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湛江休渔期捕鱼屡禁不止 官员称人情影响执法
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　　图为7月4日早上6时许，在企水港海域用流网违规捕鱼的渔船。
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　　7月2日早上7时许，吴川博茂码头，交易单方在刚靠岸的渔船上买卖刚捕捞的海鱼，渔船为灯光渔船。
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　　7月2日早上7时许，吴川博茂码头，人们在刚靠岸的灯光渔船上买卖刚捕捞而来的海鱼。
　　湛江多个渔港违规捕鱼屡禁不止，官员称资金、人员、人情等影响执法
　　南方乡村报讯（记者 黄进）5月16日中午12时至8月1日中午12时为南海伏季休渔期（以下简称休渔期），北纬12度以北至“闽粤海域交界线”的南海海域（含北部湾）为休渔海域。但是，进入6月以来，南方乡村报就接到多起休渔期违规捕捞的告发：6月初，广东徐闻一位渔民反映，该县外罗海域有不少渔船违规捕鱼；6月15日，雷州一林姓渔民称，一周内有10条渔船在斜阳东海域捕鱼，渔船每天下午三四点出海，清晨三四点回来；6月17日，雷州养殖户陈先生告发，多少天来流沙港每天下半夜都有渔民出海捕鱼，重大影响养殖户的运营……
　　早在1999年，农业部就发出告诉，南海海域每年都要履行休渔。十五年来，只管有关部门采取了许多措施，休渔期违规捕捞情况却屡禁不止。7月1日至4日，南方乡村报记者走访了吴川、雷州等地，采访了泛滥渔民和渔政官员等，探寻禁渔期捕鱼的起因。
　　灯光诱捕船成群
　　7月1日晚9时许，在吴川市覃巴镇调德村左近调德海域，记者从海滩往海面望去，只见海上5处灯光闪烁。“那是渔民在中止灯光诱捕，船只距海滩约18海里。”调德村渔民冯德（化名）通知记者，进入休渔期后，每晚都有船只中止灯光诱捕，最多时一晚有30多艘。冯德说，这些渔船普通下午出海，第二天早上到吴川博茂码头卖鱼。
　　根据规则，在休渔期，灯光诱捕是严令遏止的。
　　7月2日早上7点半左右，记者来到博茂码头。大概20分钟内，记者陆续见到三艘渔船靠岸，每艘配有约30盏灯。还没有等船只靠稳，在码头号待的买主便一哄而上，争相抢购。记者见到，买卖的鱼中有不少小鱼，有些以至只需手指宽。
　　吴川一知情人士通知记者，博茂码头海鲜买卖最旺的工夫是下午1点至3点，“这些鱼都是违规捕捞而来。”该知情人士说，吴川王村港、调德海、吴阳金海岸等海域都存在违规捕捞的情况，“在吴阳金海岸，早上7点至9点，延绵5公里的海滩全是捕鱼的人，他们用的是拖网。”
　　在雷州企水港，邹武（化名）捕了8年鱼，两年前不再捕鱼，但依然从事与海鲜相关的工作。邹武引见，在企水港，灯光诱捕的情况比较少，违规主要是用流网和拖网捕鱼；渔民普通下午2点至5点出海放网，第二天清晨3点左右收网，清晨六七点返港卖鱼。
　　7月4日清晨3时许，在企水港近海3号海标处，记者见到数十处用竹竿和白色泡沫自制的浮标。邹武说，那些都是渔民前一天下午放的流网。清晨6时许，在3号海标与2号浮标之间的海域，有3艘渔船；2号浮标与1号浮标之间，有1艘渔船在收网。“今天风太大，出海的人少，天气好的话船更多。”邹武说。
　　592渔船40艘申请休渔
　　7月4日上午，雷州渔政大队企水中队一工作人员通知南方乡村报记者，企水港有证的渔船592艘，其中申请休渔的40多艘：“三无”渔船200多艘，“未申请休渔的都出海，他们要么运用单层刺网、要么钓鱼（这在休渔期是容许的），违规捕捞的约20艘。”当记者把当天清晨见到的情况告知上述工作人员时，他并没有感到惊讶，“我知道有违规捕鱼的情况，但没有办法。”
　　休渔期违规捕捞景象为何难根绝？邹武以为，对渔民而言，休渔期渔民没有任何经济起源，只好出海打鱼，“每天收入少则多少百元，多则上万元。”
　　对此，雷州渔政大队一担任人强调，有些渔民确实生涯困难，所以就千方百计以至守法挣钱，“这些人的船都是小船，解决起来很难。假如你把他的船拆了，他就会和你拼命。”
　　多位渔民以为，假如不出海捕鱼，渔船长期放在避风港，很容易损坏，培修起来难度更大。
　　因此，普通情况下，渔民大多不违心申请休渔，而会想办法出海打鱼。
　　从渔政的角度来说，执法成效不佳，其起因有来自渔民的阻力。监督渔政执法人员是渔民罕用的手法。“买多少瓶啤酒、多少包花生，他们边吃边盯梢，每天24小时盯着咱们的执法艇。咱们一有动静，他们就通风报信。这给咱们的执法增多了难度。”雷州渔政一担任人说，在执法过程中，他们时常遇到渔民的反抗，执法成效大打折扣，“假如咱们人少了，绝对会被他们打。”
　　人情是个迈不过的坎
　　企水港的邹武说，部分违规作业的确避开了渔政的监视，一部分渔政知道，但渔政人员从中得利而没有查处，“每艘船会给渔政人员2500元至6000元不等。”
　　关于邹武的这种说法，雷州渔政大队一担任人坦陈：“作为队伍的治理者，我不敢百分之百地否定。可能有个别人存在这种情况。”该担任人示意，对这种情况的考察很难，“即便渔政工作人员跟某个渔头（一些人经过出资或其余形式与多个船主协作，请求船主拿获的鱼必需卖给他，当地人把这样的老板称为”渔头“）有关系，咱们考察时，他不招认，咱们就很难查处。这多少年，咱们还没有查到类似情况。”
　　人情也是一个迈不过的坎。上述企水中队的工作人员示意，他们在执法过程中常会遇到有人说情，“有些人被抓到了，指导一个电话过来，你不知道是放好，还是不放好。”
　　“这是时常的事。”雷州渔政大队一担任人说，渔头的关系非常广，有时分渔政抓到一艘船，渔头会马上打电话给那些社会上或者政府部门的人说情，“你不解决好，你日子就惆怅啊，说不准到什么时分，你就省事了。”该担任人说，有时分，渔政抓到一艘船，指导会接五六个请求放人的电话，“有一次，咱们抓了纪委一个指导的亲戚的船，预备罚一万元。该指导打电话质疑：”你罚人家5000元，罚我一万？‘碰到这种情况是很难受的！“
　　此外，执法队伍人员年岁偏大、能够而且违心出海的执法人员不多，也影响了执法力度。雷州渔政大队上述担任人坦承，在企水港，最多时违规捕鱼的渔船有十多二十艘，但他们只能抓多少艘，“人手有限，抓不了的。”该担任人以为，资金困境也使休渔期渔政执法的成效不现实，“罚款先交财政，财政再返还60%给渔政，用于执法开销。指导挺得住，就多罚一点；挺不住，就没得罚咯！”
　　该担任人说，2013年休渔期，雷州市总共抓获违规捕捞船只50多艘，罚款20多万元；2014年已抓获16艘，罚款6万多元；2014年休渔期，上级拨付的款项为5万元，基本用于各种宣传工作。“出一次海要一万多元，执法资金很困难。”该担任人说，在休渔期，假如没有大的拖网、电鱼船作业，只是一些小船违规捕鱼，禁渔就抵达70%的主旨，“那些小船，能根绝最好。根绝不了，尽管也有影响，但至少不影响鱼的产卵、孵化。”
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Hainei.org台州200渔老大按手印请求延长休渔期_浙江站_新浪网
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　　导读：又是初夏，航行东海之上的各类渔船正在陆续回港，封网抛锚，开始漫长的休渔期。为让海里的鱼儿有繁衍喘息之机，始于1995年，国家明令，东海每年夏天休渔2-3个月。这两天，台州沿海的200多位渔民用写公开信、摁手印的方式表达着对休渔制度的不满，向政府提出修改休渔期的建议……[]
聚焦：台州200渔老大联名上书延长休渔期
一艘钢制渔船投资门槛多以600万元起步，休渔意味着渔民们整个夏天没有收入。靠借贷买船的人不在少数，急等捕鱼赚钱，他们能平心静气熬过这个夏天吗？这两天，台州沿海的200多位渔民用写公开信、摁手印的方式表达着对休渔制度的不满，向政府提出修改休渔期的建议。
只是，这份建议并不要求取消或缩短休渔期，渔民们强烈请求政府将休渔期再延长一些：针对灯光围网的捕鱼方式，休渔期从3个月延长到4个月。
渔船长久地闲置港湾，意味着更短的捕捞季，这些渔民打的什么算盘？这样的延长休渔的红手印公开信，是渔民中的另类行为还是大多数渔民的心声？这样的心愿是临时起意，还是久已有之？[]
寻因：休渔期的由来及休渔周期的变更
1990年代，浙江兴起造现代钢制渔船热潮，强劲捕捞中，海中的鱼锐减。1993年7月，在一场在沈家门召开的保护幼带鱼座谈会上，舟山13名著名带头船老大向全国渔民兄弟、主管部门发出倡议：“绝不能做自断生路，竭泽而渔的蠢事！”此倡议惊动农业部，该部日发文，在东、黄海区率先实施伏季休渔制度。
2002年8月，宁波象山县石浦镇的黄根宝、奚海宏、林永法、杨家兴、奚海琳等带头船老大代表象山县万余名渔民，在《关于延长东海渔区伏季休渔期的建议书》上郑重地签下了名字，向国家有关部门建议东海渔区休渔期应延长到9月16日，这意味着休渔期要由3个月延长到5个月。
2003年春天，舟山嵊泗县黄龙乡56名船老大联名上书国家农业部及农业部东海区渔政局，要求把禁渔期从原来的6月16日至9月15日，提前到4月1日至8月15日，禁渔时间延长1个半月，以进一步保护严重衰退的渔业资源。
2004年6月，1500多名象山渔民联合签名，再次向国家有关部门发出建议书，要求将东海休渔期由现在的3个月，延长至5个月，即休渔期从4月16日开始至9月16日结束。
2009年，在渔民的一再呼喊中，农业部采纳了大家意见，公布了《海洋伏季休渔制度调整方案》：各类捕鱼方式的休渔时间均延长半个月。这是休渔期的第二次延长，2010年，农业部将东海休渔期从2个月延长到3个月。[]
疑问：渔民自“砸饭碗”为哪般？
猜想一：出于对海洋资源严重匮乏的考虑
考虑到海洋资源已严重匮乏，为了灯光围网能有持续稳定的生产时期，我们大部分船长建议，禁渔期应再延长一个月，从4月15日至7月15日，或5月1日至8月1日。还请求各位领导要求山东省的拖网渔船不要在禁渔期进行拖网作业。因为他们捕上来的全是幼小鱼类，作为渔民，我们看了很是心疼。
船老大陆日华说，如今捕上来的青占鱼，三四条才有一斤，若再让它们长几个月，成鱼一条就有一斤。尽管东海夏季休渔已近20年，但近些年捕上来的鱼依然一网比一网小，这段视频他看一次“心疼”一次。
猜想二：休渔期越短收益越少
众所周知，同样是青占鱼，小个头鱼和大个头鱼每斤价格差数倍，捕到的鱼太小，渔船出一次海就得亏钱。眼下，柴油价格在涨，聘一个水手月薪七八千，一位船长四五万，渔民陈晨峰心头有笔账：出海一次，捕来的鱼变不成15万元现金，这次出海就成赔本买卖。
黄根宝认为休渔期前两个月的捕捞对幼鱼资源破坏严重。他算了这样一笔账：每次出海可捕获5万公斤带鱼鱼苗，共9000万尾，只能卖2.5万元，这些鱼苗到开渔后，可生长到675万公斤左右，收入则可达1350万元。[]
担忧：10年后你的孩子不认识鱼了怎么办？
“10年后你的孩子不认识鱼了怎么办？ ”做了10多年船长的老孔站在龙王塘渔港的岸边长叹了一口气，他说的这句话不是危言耸听，而是他在近10年间，海上捕鱼的切身感受。“资源是一年比不上一年了，特别是从2007年开始，下滑特别明显，如果去年进账180万元的话，今年就降到160万元，捕鱼的进账基本是以每年20万~30万元的幅度递减。 ”老孔自己有两艘300马力的船，在他看来，收入减少主要是捕鱼量下降得太厉害，“以前鲅鱼是几万斤的量，现在就剩下几百斤。最常见的鲅鱼都不成流了，其他鱼种更别提了。 ”
因为产量越来越少，为了保证收入，很多渔民缩小了渔网网口规格，有的甚至细密得像纱网。作为老渔民，老孔看到这种状况也为小鱼心疼，可如果自己不捕，就被别人捕走了。“如果任由这个趋势发展，近10年的打鱼量就从万斤缩小到千斤，再过10年如何？ ”老孔皱着眉头忧心道：“这个行当还能存在多久？下一个10年，新出生的孩子或许真的就不认识鱼了。 ”[]
思考：延长休渔的呼喊会得到回应吗？
面对渔民的呼喊，台州市海洋与渔业局第一时间作出回应，“能从东海海洋资源的实际情况和渔民的感情上理解。”不过，从建议到决议，要走的路挺漫长。不仅台州无权作出延长休渔的决定，省里说了也不算，东海濒临江苏、浙江、福建、上海等省市，大家都在这片海洋捕鱼，要休渔也必须大家一块行动。
休渔时间影响着各方利益：渔民、海鲜经营者、消费者，而且，各省渔民的捕捞习惯，对休渔的看法也不尽相同。每次休渔期的出台，都是各方面利益妥协的结果，更改休渔期，必须得到东海区绝大多数渔民的赞同。[]
微评论：休渔期该不该延长 你怎么看？
　　结束语：日本等国常发布诸如这样的法令：这个季节只允许捕鳕鱼，15公斤以下的必须放生，每条船限捕两吨。于是，渔民们发明一种奇特的笼子，15公斤以下的鳕鱼不慎入笼，能畅快找到出口游出去。“只有东海里每张渔网的网眼都足以让小鱼逃生，休渔的初衷才可能实现。”休渔期午夜捕鱼 船距渔政仅百米
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宝安西乡河入海口一道狭长的小河涌，距离渔政执法队仅百米之处，蛰伏着十余艘渔船。傍晚六七时，夜幕初降，这十余艘小渔船徐徐驶出海面。经过一夜捕捞，次日凌晨5时开始，渔船满载海货而归。)
这繁忙的一幕若发生在平日并不稀奇，然而目前深圳正处于从5月16日至8月1日为期两个半月的休渔期。近日，有知情者向南都反映，自休渔期开始后，这些渔船仍逗留于此，白天停在河涌，傍晚开始悄悄出海，用俗称&蛇笼&的长条网笼（主要用于抓螃蟹）等休渔期禁止的方式非法捕鱼，情况持续已有好一段时间，非法捕鱼背后的&保护伞&是西乡渔政执法队。
报料者称，每艘渔船只要每个月向西乡渔政上交1000元至1500元，便可在休渔期捕鱼。&渔政没有直接收钱，而是通过一个叫&肥仔&的小卖部老板收取。&
昨日下午，西乡渔政执法队两名不愿透露职务的执法队员接受了南都的采访，他们对有关&保护伞&的投诉表示否认，并反指是有人被渔政处理后，蓄意诬告渔政部门。
根据农业部《关于2012年南海海域伏季休渔的通告》，从5月16日12时起，深圳市海域将进入为期两个半月的伏季休渔期。在北纬12度以北至&闽粤海域交界线&的南海海域（含北部湾），除单层刺网、钓业外，禁止其他所有作业类型生产。
渔政下班后渔船偷偷出海
6月25日下午，在知情者指引下，南都记者来到兴业路与西乡河交界的桥头。进入侧门，沿着河边小路往南步行约100米，杂草丛生的转角处忽现十余艘渔船，错落有致。船舱设有帐篷，据知情者透露，渔民平时就在船上居住、生活。
污黑的河水散发出一股恶臭，凝重的水面上，几艘渔船船舷上分别坐有一两名渔民，收拾整理着渔网、水桶、俗称&蛇笼&的长条网笼等渔具，见到记者前来，警惕地看过来。
根据报料人提供的资讯，这些渔民出海时间主要集中在傍晚六七点，等渔政执法队下班后，趁着夜幕偷偷出海，然后第二天凌晨5时左右开始陆续返回，与渔政执法人员的上班时间打个时间差。之后分别将捕回的海货装好上岸，再运到附近的海鲜市场售卖。
凌晨时分集体返回
6月27日凌晨5时，西乡河入海口一片寂静，悄悄出海捕鱼的渔船尚未返回，本应停泊着十余艘渔船的水面此时空空荡荡。
&突突突&，5时10分左右，一阵密集的渔船马达声划破宁静的水面，渔船开始陆续返回。
靠岸、收拾渔具、将海货分类，渔民将捕回的螃蟹装进扁圆柱形网笼，或放进塑料盆里再蒙上一层渔网，而活鱼活虾则卸进满水的脸盆和塑料桶中。
由于该水域岸边正有一个大型施工场地，将岸边隔成两部分，渔民将海货搬上岸，装箱运至市场有两条线路，一是从工地南边附近上岸，再用电动三轮车或面包车运至市场，这条线路主要是装运活鱼活虾。另一条路线则是渔船完全停好在港湾，渔民从工地北侧将海货用扁担或三轮车运至外面兴业路旁，然后有面包车前来收购，主要是运送螃蟹。
自行车货车装箱运走
将近6时，三四名戴着斗笠和袖套的渔民上岸，分别用扁担挑着两个装载活鱼虾的水桶，穿过正在施工的泥泞路，往兴业路方向走去。
随后，陆陆续续有三四名渔民骑着自行车同样往兴业路方向赶去，在自行车车头和车尾，架着一笼笼螃蟹。南都记者一路跟随，最后，骑车的渔民在兴业路边西乡河桥旁停下，将自行车停在一旁等候。
很快，一辆车牌号为粤B
8的面包车驶来停在兴业路旁，下来一名穿着直条纹衬衣和短裤的男子，向渔民招呼。本在一旁等待的渔民此时纷纷将一盆盆的螃蟹提向面包车男子，面包车尾顿时被六七个装满螃蟹的网笼和塑料箱&包围&。
记者走近查看，发现一塑料箱中约有四五十只螃蟹，有的巴掌大，有的则只有二指粗，明显未成年。在搬运过程中，不少螃蟹断手断脚。从面包车上下来的短裤男子将笼里螃蟹倒至一个大箱，逐个筛选，然后过秤。六七名渔民围在旁边帮忙，之间言语并不多。南都记者在旁逗留时间稍长，短裤男子和渔民便会警惕地盯着记者。
这个过程持续大约半小时，期间陆陆续续又有渔民从船那边继续运来一些螃蟹，短裤男子将所有螃蟹过完秤，装上面包车后便离开。
20米外卸鱼
渔政视而不见？
清晨6时14分，南都记者发现，又有一艘渔船由前海湾驶进港湾，这艘渔船在行驶至西乡渔政执法队时，还绕弯驶近基地码头，并缓慢靠泊在距离渔政执法队仅20多米远的简易码头上。
就在渔船靠近码头的同时，两辆三轮车也停到了码头边，在渔民和三轮车司机的合作下，4个装有充氧装置的塑料桶被抬上了三轮车。据记者观察，这艘渔船捕回的海产品包括海鱼、螃蟹和小虾。
就在渔民忙着将海鲜运上岸时，西乡渔政执法队其中一间办公室的灯亮了起来，一名身穿白衣的中年男子慢步走向基地码头，似乎完全不在意隔壁简易码头上传来的马达轰鸣声。
在基地码头处，停靠有多艘隶属于渔政的执法船舶，清晨6时51分，就在该名男子在码头栈道上散步时，外海又传来低沉的马达声。记者爬上正处于施工阶段沿江高速公路桥面，发现该艘渔船的甲板上摆放着5到6个塑料桶，桶内的海鱼活蹦乱跳，一名站在船头位置的女渔民，正忙着将渔网挂上竹竿，清理网上的杂物。
这艘渔船也沿着同样的轨迹，在绕弯驶近基地码头后，才靠泊于隔壁简易码头。在渔船靠近的同时，两辆三轮车掐着时间点开近码头，工人们熟练地将海货搬上三轮车运走。
据南都记者观察，两名驾驶三轮车离开码头的男子中，其中一人就是报料人所指的中间人&肥仔&。在固定好海鲜后，两辆三轮车很快就往宝安市区驶去。
大小海鱼上市街坊蜂拥而至
满载海鲜的三轮车在西乡街头兜兜转转后，最终停在了西乡农贸市场。在该市场靠近西乡河的平地上，渔民们熟练地将装海鲜的塑料盆一字排开，附近街坊见野生海鲜运到，全都拥到摊位前选购。
这些刚刚捕捞上岸的海鲜，最贵的是一条近两斤重的石斑鱼，渔民要价75元一斤，当记者上前讨价还价时，渔民立刻捞起这条石斑说：&野生石斑啊，刚刚捞上来的，好吃得很。&)
一名负责收取市场管理费的工作人员也向记者证实说，这些渔民几乎天天早上都在这里摆摊，因为这些海鲜都是海里捕捞上来的，所以附近街坊都是等着他们来，海货非常抢手。
但街坊们对那条石斑鱼似乎没啥兴趣，他们更多的是蹲在几个装有杂鱼和海虾的塑料盆前。记者留意到，这些价格多在十几二十元每斤的海鱼，基本是不分老少被渔民一网打尽，同个品种的海鱼，大的有巴掌大，小的却只有小指头长。
除开海鱼和海虾外，螃蟹也是渔民带回的主要海货，堆放在大塑料盆内的螃蟹，同样大小不一，稍大一些的螃蟹很快被街坊买走后，盆子里剩下一堆瓶盖大小的死螃蟹苗。
在此后一个小时时间内，又陆续有多辆三轮车接连开进市场，将大量同类海鲜送进市场，运输工人说，这些海鲜全都是从海里打捞上来的，是从西乡码头那边运过来的。
每船千余月钱即可畅通无阻
外船也能交钱捕鱼
离这些渔船停泊的海湾不足100米远，便是宝安渔政大队前线基地，渔船进出必须经过渔政执法队门前的海域。渔船何以能无视休渔禁令，如此畅通无阻，如入无主之地？
&渔船每天就从渔政眼皮底下开过，渔政怎么会不知道呢？&报料者称，渔民偷偷摸摸非法捕鱼，其背后的&保护伞&便是西乡渔政执法队。报料者表示，在渔政执法队和渔民之间，有一名叫&肥仔&的中间人。在清晨时分，肥仔会出现在临时码头上，骑三轮车为渔民运送海产品至农贸市场。
在渔船停泊的港湾前方约50米处，有一个集装箱改成的小卖部。报料者称，充当中间人的&肥仔&是该小卖部老板，除售卖日常商品之外，&肥仔&还替渔政执法队向渔民收取每船每月1000元至1500元的费用，这些渔船就可在休渔期，利用西乡河河涌为基地，出海捕捞海鱼牟利。&外面的船过来，交钱就可以去捕鱼了。&报料者说。
暗访期间&肥仔&失踪
对于这名肥仔，西乡渔政执法队的多名执法人员也自认认识。&这附近就一间杂货店，我们认识他。&一名执法人员说，有时执法人员收缴了无证船只，会请肥仔等工人来拆解。当记者表示&肥仔&也认识午夜出海打鱼的渔民时，执法队员说，渔民忙的时候也会请他们帮忙拉货，这很正常。)
当记者将&渔政是否收好处费放渔船出海&的问题抛出时，一名不透露职务的朱姓执法人员当即否认说，渔政完全没有参与其中，不知道&肥仔&有参与抽取渔民提成的问题。这名执法队员还强调，举报人很可能是曾被执法队员打击过，因此故意诬告报复。
报料者所称是否属实？昨日下午，记者以渔民的身份来到小卖部，&肥仔&不在家。其妻子说他&出门了&。记者提出，有几艘船想过来该片海域捕鱼，但目前休渔期，询问是否有方法可以&通融一下&。&渔政的人我们认识，但我们没那么大本事。最近渔政查得很严，没办法帮你把船弄过来。&&肥仔&的妻子表示。
在记者调查期间，这名&肥仔&却神秘失踪。同在昨日，原本白天停靠在河涌的10多艘渔船，也集体消失。
收钱&放水&？纯系虚构诬告
昨日下午，西乡渔政执法队的朱姓执法人员在接受南都采访时表示，没接到午夜有渔船从执法队门口出海捕鱼的报告。对于&渔政收钱&的一说，其明确否认，称是虚构诬告。
有渔民专门反侦查
&事实上我们之前就清查过一次，禁渔期的时候就有赶这些渔民走，因为这些小木船是住了人的，没动力，很危险。&朱姓执法队员还邀请记者前往码头参观一艘刚刚查扣的渔船，他表示，凡是查到休渔期属于非法捕捞的都会严惩不贷。
当记者询问从5月16日休渔期至今执法队抓了多少非法出海捕鱼的渔船时，朱姓队员表示没有统计，至于河涌中出现的10多艘渔船，他承认说，除属于船籍港登记渔船之外的所有渔船，如果要停靠在宝安，都必须经过渔政的同意，他认为河涌中的有些船是西乡渔业村的自有船只。
休渔期间到底有没有渔船违规出海捕鱼？对此朱姓队员承认说，渔民违规出海捕鱼的情况不能否认，而且还存在渔民雇人在渔政大队门口蹲守，对渔政进行反侦查。&他们看到我们下班了就去打鱼。&
执法力量严重不足
朱姓执法队员说，有些渔民是渔业村的亲戚，他们通常天黑后偷偷驾船出去，天亮之前回来。而渔政方面主要是白天出海巡逻，接到举报也会去查。
&但这种东西没法杜绝，我们看管的海域太大了。&另一名执法队员还抱怨说，渔政执法力量严重不足，10多名队员要看管两百多平方公里的海域。此外，虽然渔政执法人员有执法权，但不能看到渔船上有海产品就去查扣，因为休渔期间允许渔船从事单层刺网和钓鱼作业。
根据规定，除单层刺网、钓业外，禁止其他所有作业类型生产。&要在现场发现他们有违法行为，我们才能查扣。&执法队员指着空地堆放的一片&蛇笼&和电鱼工具表示，休渔期开始后，执法队巡查多次，查扣了不少非法捕鱼的工具。
经常碰到诬告恐吓
朱姓队员还透露称，报料人很可能是想打击和诬告渔政执法人员，渔政方面之前经常碰到类似诬告恐吓，原因是他们的查处行动伤害了这些人的利益。
&上次行动时，有9个协管员被他们砍伤，我们一直生活在&白色恐怖&中啊。&一名执法队员透露说，他们领导一直遭到那些渔霸的电话恐吓，说要砍人。
对于举报人&渔政收钱放船出海捕鱼&的投诉，朱姓执法队员明确否认说，不是说有举报就属实，现在有很多都是虚构报复的。至于河涌中的渔船是否存在非法捕鱼的行为，仍要进一步调查。
采写：南都记者 王日晶 付可
实习生易海军
摄影：南都记者陈文才（报料人：匿名报料奖：300元）
作者：王日晶
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重点关注异常点湛江休渔期捕鱼屡禁不止 领导们打招呼求放人
来源：南方农村报
　　湛江多个渔港违规捕鱼屡禁不止，官员称资金、人员、人情等影响执法
　　南方农村报讯（记者 黄进）5月16日中午12时至8月1日中午12时为南海伏季休渔期（以下简称休渔期），北纬12度以北至“闽粤海域交界线”的南海海域（含北部湾）为休渔海域。然而，进入6月以来，南方农村报就接到多起休渔期违规捕捞的举报：6月初，广东徐闻一位渔民反映，该县外罗海域有不少渔船违规捕鱼；6月15日，雷州一林姓渔民称，一周内有10条渔船在斜阳东海域捕鱼，渔船每天下午三四点出海，凌晨三四点回来；6月17日，雷州养殖户陈先生举报，几天来流沙港每天下半夜都有渔民出海捕鱼，严重影响养殖户的经营&&
　　早在1999年，农业部就发出通知，南海海域每年都要实行休渔。十五年来，尽管有关部门采取了许多措施，休渔期违规捕捞情况却屡禁不止。7月1日至4日，南方农村报记者走访了吴川、雷州等地，采访了众多渔民和渔政官员等，探寻禁渔期捕鱼的原因。
　　灯光诱捕船成群
　　7月1日晚9时许，在吴川市覃巴镇调德村附近调德海域，记者从海滩往海面望去，只见海上5处灯光闪耀。“那是渔民在进行灯光诱捕，船只距海滩约18海里。”调德村渔民冯德（化名）告诉记者，进入休渔期后，每晚都有船只进行灯光诱捕，最多时一晚有30多艘。冯德说，这些渔船一般下午出海，第二天早上到吴川博茂码头卖鱼。
　　根据规定，在休渔期，灯光诱捕是严令禁止的。
　　7月2日早上7点半左右，记者来到博茂码头。大约20分钟内，记者陆续见到三艘渔船靠岸，每艘配有约30盏灯。还没有等船只靠稳，在码头等候的买主便一哄而上，争相抢购。记者见到，交易的鱼中有不少小鱼，有些甚至只有手指宽。
　　吴川一知情人士告诉记者，博茂码头海鲜交易最旺的时间是下午1点至3点，“这些鱼都是违规捕捞而来。”该知情人士说，吴川王村港、调德海、吴阳金海岸等海域都存在违规捕捞的情况，“在吴阳金海岸，早上7点至9点，延绵5公里的海滩全是捕鱼的人，他们用的是拖网。”
　　在雷州企水港，邹武（化名）捕了8年鱼，两年前不再捕鱼，但依然从事与海鲜相关的工作。邹武介绍，在企水港，灯光诱捕的情况比较少，违规主要是用流网和拖网捕鱼；渔民一般下午2点至5点出海放网，第二天凌晨3点左右收网，凌晨六七点返港卖鱼。
　　7月4日凌晨3时许，在企水港近海3号海标处，记者见到数十处用竹竿和白色泡沫自制的浮标。邹武说，那些都是渔民前一天下午放的流网。凌晨6时许，在3号海标与2号浮标之间的海域，有3艘渔船；2号浮标与1号浮标之间，有1艘渔船在收网。“今天风太大，出海的人少，天气好的话船更多。”邹武说。
　　592渔船40艘申请休渔
　　7月4日上午，雷州渔政大队企水中队一工作人员告诉南方农村报记者，企水港有证的渔船592艘，其中申请休渔的40多艘：“三无”渔船200多艘，“未申请休渔的都出海，他们要么使用单层刺网、要么钓鱼（这在休渔期是允许的），违规捕捞的约20艘。”当记者把当天凌晨见到的情况告知上述工作人员时，他并没有感到惊讶，“我知道有违规捕鱼的情况，但没有办法。”
　　休渔期违规捕捞现象为何难杜绝？邹武认为，对渔民而言，休渔期渔民没有任何经济来源，只好出海打鱼，“每天收入少则几百元，多则上万元。”
　　对此，雷州渔政大队一负责人强调，有些渔民确实生活困难，所以就想方设法甚至违法挣钱，“这些人的船都是小船，处理起来很难。如果你把他的船拆了，他就会和你拼命。”
　　多位渔民认为，如果不出海捕鱼，渔船长期放在避风港，很容易损坏，维修起来难度更大。
　　因此，一般情况下，渔民大多不愿意申请休渔，而会想办法出海打鱼。
　　从渔政的角度来说，执法效果不佳，其原因有来自渔民的阻力。监视渔政执法人员是渔民常用的手法。“买几瓶啤酒、几包花生，他们边吃边盯梢，每天24小时盯着我们的执法艇。我们一有动静，他们就通风报信。这给我们的执法增加了难度。”雷州渔政一负责人说，在执法过程中，他们经常遇到渔民的对抗，执法效果大打折扣，“如果我们人少了，绝对会被他们打。”
　　人情是个迈不过的坎
　　企水港的邹武说，部分违规作业的确避开了渔政的监督，一部分渔政知道，但渔政人员从中得利而没有查处，“每艘船会给渔政人员2500元至6000元不等。”
　　对于邹武的这种说法，雷州渔政大队一负责人坦陈：“作为队伍的管理者，我不敢百分之百地否认。可能有个别人存在这种情况。”该负责人表示，对这种情况的调查很难，“即便渔政工作人员跟某个渔头（一些人通过出资或其他方式与多个船主合作，要求船主捕获的鱼必须卖给他，当地人把这样的老板称为”渔头“）有关系，我们调查时，他不承认，我们就很难查处。这几年，我们还没有查到类似情况。”
　　人情也是一个迈不过的坎。上述企水中队的工作人员表示，他们在执法过程中常会遇到有人说情，“有些人被抓到了，领导一个电话过来，你不知道是放好，还是不放好。”
　　“这是经常的事。”雷州渔政大队一负责人说，渔头的关系非常广，有时候渔政抓到一艘船，渔头会马上打电话给那些社会上或者政府部门的人说情，“你不处理好，你日子就难过啊，说不准到什么时候，你就麻烦了。”该负责人说，有时候，渔政抓到一艘船，领导会接五六个要求放人的电话，“有一次，我们抓了纪委一个领导的亲戚的船，准备罚一万元。该领导打电话质疑：”你罚人家5000元，罚我一万？&碰到这种情况是很难受的！“
　　此外，执法队伍人员年纪偏大、能够而且愿意出海的执法人员不多，也影响了执法力度。雷州渔政大队上述负责人坦承，在企水港，最多时违规捕鱼的渔船有十多二十艘，但他们只能抓几艘，“人手有限，抓不了的。”该负责人认为，资金困境也使休渔期渔政执法的效果不理想，“罚款先交财政，财政再返还60%给渔政，用于执法开支。领导挺得住，就多罚一点；挺不住，就没得罚咯！”
　　该负责人说，2013年休渔期，雷州市总共抓获违规捕捞船只50多艘，罚款20多万元；2014年已抓获16艘，罚款6万多元；2014年休渔期，上级拨付的款项为5万元，基本用于各种宣传工作。“出一次海要一万多元，执法资金很困难。”该负责人说，在休渔期，如果没有大的拖网、电鱼船作业，只是一些小船违规捕鱼，禁渔就达到70%的目的，“那些小船，能杜绝最好。杜绝不了，虽然也有影响，但至少不影响鱼的产卵、孵化。”
(责任编辑：UN643)
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