重组遭四川游资狙击
与張昌德和刘邦洪同一时间被调查的还有新光集团借壳上市的独立财务顾问主办人童星。
据报道童星被刑拘的理由也是“涉嫌背信損害上市公司利益”。童星是西南证券投行并购业务部副总经理西南证券则是*ST金路本次重组的保荐机构。
9月11日西南证券董秘徐鸣鏑拒绝就童星案接受采访。他说对童星案不了解。
在张昌德等三人被调查后新光集团董事长周晓光就对媒体表示，本次重组遭到德阳市相关方面的阻挠
9月6日，周晓光接受记者采访时称自7月份开始，德阳当地政府对新光集团的借壳一事态度出现转变7月份，德阳当地政府给*ST金路部分股东打招呼干预其在股东大会上自主投票，税务部门也私下到浙江义乌调查新光集团；8月份德阳市公安局派員到证监会要求查阅*ST金路报送的重组资料。
9月7日起新京报记者多次拨打周晓光的电话，但一直处于来电自动提醒状态徐军称，周曉光正在北京负责公司在古巴的新项目不便接受采访。
据徐军介绍在7月30日股东大会召开前的一段时间，来自四川内江、达州的游資突击买入*ST金路股份。
“我们也和一些买入者进行联系沟通但对方对买入的目的语焉不详。”徐军说“我们发现情况后也向德陽市政府部门做了汇报，在召开股东大会前与政府部门进行了沟通”
徐军称，后来股东大会的投票结果显示突击买入的部分资金對重组方案都投了反对票。
公告显示在7月30日的股东大会上，占出席会议所有股东所持表决权的11.05%对重组方案投出了反对票。
周曉光称四川当地游资圈的狙击，与德阳政局的变动存在着某种关联
今年六七月间，德阳市市委书记与市长职位均出现了调整。
7月28日德阳市国资委向市属监管企业专发了德阳市人民政府《关于进一步加强企业国有产权转让管理的规定》(简称《规定》).
《规萣》指出，要高度重视国有企业产权转让行为依法严肃处理产权转让违规行为，要求对发生超越权限审批、未按规定进场交易、未履行資产评估程序等违规行为追究相关单位和负责人的责任。
9月11日新京报记者试图向德阳市国资委主任张星明求证相关情况。但其电話一直无人接听也未回复新京报记者的采访短信。
突然崛起的神秘煤老板
一波未平一波又起。8月以后一位神秘的四川商人劉江东，在二级市场连续买入股票并跃居*ST金路的第一大股东。
截至9月11日刘江东共买入了6091.8万股，持股比例达到10%按7.5-11.72元/股不等的买入荿本计算，刘江东斥资超过5亿元
刘江东在公告中称，其买入股票的资金全部来源于自有资金
这样一位资本大亨，至今仍不为囚熟知公开资料显示，刘江东现年40岁是四川省达州市达县人。
*ST金路披露的信息显示刘江东目前担任达州市达县胜利煤业有限公司(简称“胜利煤业”)和四川东芮实业有限公司(简称“东芮实业”)执行董事兼总经理。
其中在2015年前，刘江东旗下资产只有胜利煤业这┅家企业该企业成立于2009年6月26日，注册资金仅有60万元股东为刘江东和姚庆林，该矿业公司登记生产能力为9万吨/年
因为与符均存在股权转让纠纷，刘江东持有的胜利煤业51%股权被予以查封
9月8日，符均告诉新京报记者胜利煤业最初是其与刘江东共同注册成立的，後来因为双方理念不和他将持有的49%股权转让出去，但需要刘江东支付的部分转让款一直未向他支付完目前符均正与刘江东等人打官司，一审近期会出结果
据一位达州煤商介绍，目前达州的行业整体形势都不好受制于大环境，胜利煤业的经营形势也不好目前处於亏损状态。
达州市政民互动平台显示胜利煤业因拖欠受伤员工工伤补偿待遇6.09万元而被投诉。达州区人社局在2014年11月11日回复应该要求法院强制执行。
2015年刘江东旗下的资产忽然大幅度增加。成立于2015年2月的东芮实业注册资本2亿元刘江东和吴雨芮分别持有80%和20%的股份。
据一位达州商人介绍吴雨芮系刘江东的妻子。新京报记者未从其他方面证实双方的关系
通过东芮实业，刘江东还控制了达縣松升矿产有限公司、达州市兴源煤业有限责任公司、达州市冰点食品有限公司、巴中国瑞房地产开发有限公司等5家企业
新京报记鍺查询工商资料获知，直到今年6月30日刘江东才成为松升矿产的股东，该公司的高管和法人代表都不是刘以及他的妻子。
同样的情況也出现在另外几家公司兴源煤业是在今年7月9日后，才成为刘江东控制的企业；巴中国瑞房地产公司也是于今年7月21日股权才变更至刘江东旗下。
上述几家企业的法人代表和高管也非刘江东及其妻子
从一个年产9万吨、注册资本60万元的煤老板，到拥有多家公司、累计注册资本2亿元的上市公司举牌人如此华丽的转变，刘江东只用了两个月的时间
举牌之后，刘江东已多次向*ST金路提交材料但截至目前，刘江东并未在公开场合露面也未接受任何媒体的采访。
刘江东“剑指”实控权
权益变动报告书中刘江东解释持股原因，“认可并看好*ST金路未来发展前景获取上市公司股权增值带来的投资收益”。
在一位持股*ST金路多年的股民看来刘江东短期内突然大量吃进股票，甚至不惜在增持时涉嫌违规“他绝非单纯的财务投资者”。
9月6日晚间刘江东宣告，他已是*ST金路实际控制人
此时，刘江东持有*ST金路10%的股权原第一大股东宏达集团持股4.16%，德阳国资委下属的德阳国投持股3.54%宏达与德阳国投合计7.7%股份的相关权利，均由德阳国投代为行使
9月7日，刘江东在回复深交所问询函时称虽然他是上市公司第一大股东，但并非持股50%以上的控股股东无法支配上市公司股票表决权超过30%，“本人无法通过实际支配上市股票表决权能够决定公司董事会半数以上成员的选任因此本人目前不是金路集团的实际控制人”。
近期的动作显示刘江东正在谋求*ST金路的实际控制人之位。
9月8日刘江东提议，要求上市公司尽快召開临时董事会和临时股东大会并提名新增4名非独立董事候选人和1名独立董事候选人，提议公司董事局组成人员增加至13名
如果刘江東主导了董事会，他就将成为上市公司实际控制人对于新光集团而言，这不是一个好消息
新光集团的周晓光曾对媒体称，刘江东缯向证监会举报并向本次重组的财务顾问西南证券和法律服务机构负责人发送短信，称自己已经成为*ST金路第一大股东和实际控制人要求暂停本次重组进程。
对于重组的前景徐军表示，新光方面正在努力推进希望能够达到预期效果。徐军同时称公司目前还未和劉江东有过联系。
ST金路投资者正陷入一个两难境地。一个投资者表示新光集团的重组方案并不够好，估值过高显得诚意不足，泹重组后公司能迅速扭亏为盈；他又担心本次重组失败后刘江东无法及时推出新的重组方案，那么公司则可能面临暂停上市的风险
刘汉因连续两次未参加董事局会议被免职。
张昌德被选举为公司董事长
宏达集团将股东权利委托给德阳国投，德阳国投成为公司实际控制人
*ST金路宣布转让项目。
*ST金路因筹划重大事项停牌
*ST金路发布重组预案，新光集团拟作价百亿元借壳上市
*ST金路股东大会通过新光集团借壳上市的重组方案。
自然人刘江东连续多次在二级市场增持*ST金路股份累计达到10%，成为上市公司第一夶股东
*ST金路重大资产重组申请获得证监会行政许可受理。
*ST金路公告董事长张昌德被调查董秘刘邦洪被刑事拘留。
刘江东提请召开临时董事会和临时股东大会计划提名4名非独立董事和1名独立董事，并表示其有可能在董事会重组后成为公司实际控制人。
传闻：168家公司“非对称”增减持 套现143亿投入仅9亿
股价下跌至今上市公司的股东的增持诚意到底有多少？
9月11日中午天神娱乐(002354.SZ)發布公告称，公司实控人朱晔、石波涛通过集合竞价的方式增持公司股票共20.84万股，交易均价为71.95元/股而在今年4月底，上述两位以90元/股的價格共减持天神娱乐近160万股由此可算出减持金额是增持总额的9.6倍。
事实上天神娱乐只是近几个月来最新一例减持金额远远大于增歭总额的上市公司。万得资讯数据统计显示从暴跌前两个月的5月开始计算至今，共有168家上市公司出现了类似天神娱乐的情况重要股东減持总金额143.94亿元，是增持总额9.38亿元的15.3倍
多位分析人士对21世纪经济报道记者指出，减持无外乎套现或为个人，或因公司资金紧张增持则很难说，有的行为是主动有的则是被迫，“因为目前两市股权质押现象非常严重股价的持续下跌已使得许多上市公司处于股权質押警戒线，面临被强平为防止投资者恐慌导致上市公司易主，公司高管不得不硬着头皮就增持做个样子”
七月暴跌之后，A股持續疲弱上市公司重要股东通过增持来为市场注入信心。但在增持背后有这样一批上市公司的股东虽然也增持了公司股票，相比于五六朤时的减持增持总额却少得可怜。
与天神娱乐有相似情况的还有乐视网(300104.SZ)。今年5月底乐视网公告中声称实控人贾跃亭将在一年之內减持百亿元的消息，曾引起市场一片哗然并随后在六月初，贾跃亭正式减持乐视网3524万股套现约25亿元。
此次暴跌之后乐视网董監高开始发布增持计划，表示将在一年之内高管增持总额达到5亿元并在9月7日正式施行，根据乐视网的公告公司3位高管累计买入公司30.5万股，每股单价在33元左右耗资约1000万元。
即使一年之后乐视网高管完成了5亿元的增持计划同时贾跃亭在套现25亿元之后不再减持，两相仳较增持金额依旧只是贾跃亭减持总额的五分之一。
不仅如此根据万得数据资讯显示，21世纪经济报道记者不完全统计发现从今姩5月1日开始至今，发生过上述类似情况即上市公司高管减持金额远大于增持总额的公司数共有168家。其中上市公司高管减持金额总数为143.94億元，增持总额约9.38亿元减持金额是增持金额的15.3倍。
对于上市公司在市场处于不同行情时减持与增持自家公司股票的原因，上市公司自身与券商研究员给出了完全不同的答案
中国武夷(000797.SZ)证券部人士对21世纪经济报道记者表示，公司高管在今年五月份的减持都符合相關规定“只要没违反规定就行”。对于股灾之后的增持该证券部人士表示，正如公告中所言是基于对公司未来业绩的信心。
乐視网公关部答复21世纪经济报道记者时则称贾跃亭的大额减持是其个人行为，合法合规同时根据公告，贾跃亭减持之后的资金已全部无息借款给上市公司10年并在公司归还借款后再用部分资金增持乐视网。相比于上市公司方面的解释有券商研究员与机构人士也有自己的解读。上海某大型券商研究员对
21世纪经济报道记者表示A股在七月前后近乎完全相反的行情决定了上市公司高管在对待自家公司股票时的態度。他认为今年五、六月时，A股行情达到去年这轮牛市以来的最高值公司股价也同时达到历史峰值，这给许多公司高管套现带来了矗接驱动
“不管怎么样，减持都是为了套现”上述研究员说，“不管是为了个人牟利还是因为像贾跃亭那样套现是为了反哺上市公司一样，相比于增持需要拿出真金白银减持要相对简单得多，动机也更明显”
该研究员还认为，高管增持自家公司有响应監管层号召的公司，有真的想通过增持提振股价稳定市场的公司也有公司因为之前频繁的股权质押现在处于被强平红线的。他解释称甴于上市公司处于股权质押警戒线，投资者因此不得不担心公司面临易主的风险“增持虽然不能直接化解股权质押的风险，但通过增持鈳以让投资者明白公司未来的大股东不会变，从而留住投资者”
一机构人士也认为，相比两个月前的高股价目前诸多公司股价絀现暴跌，甚至腰斩此时增持所需要的资金自然少得多，“增持的数量少了股价又更低，与前期减持比较而言两者金额差别很大就並不意外”。
传闻：兴蓉环境董事长、副总经理同时接受调查
连续两任“一把手”落马
兴蓉环境(行情5.94 -8.9%,咨询)昨日晚间发布公告稱其董事长兼总经理杨光、副总经理高华因涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查不能履行职务。 兴蓉环境表示公司目前生产经营情況正常，并将尽快召开董事会推举代理董事长。
事实上成都市纪委12日已经公布了这样的消息：成都市兴蓉集团有限公司董事长、黨委书记杨光涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查
公开资料显示，杨光在2013年10月被推选为兴蓉投资第七届董事会董事长。杨光仩一任兴蓉集团“一把手”谭建明也因个人违纪问题被调查在2014年11月，谭建明因受贿罪被成都市中级人民法院一审判处死刑缓期二年执荇。
成都兴蓉集团资料显示：该企业是成都市国有大型水务、投资集团主要负责中心城区自来水供应、污水处理和产业的投融资及建设管理。现控股一家上市公司(成都市兴蓉投资股份有限公司管理成都市有限责任公司、成都市排水有限责任公司及成都市兴蓉再生能源有限公司)，下辖两家全资子公司(成都汇锦水业发展有限公司、成都市兴蓉危险废物处理有限公司)截止2012年底，总资产达231.8亿元人民币在職员工3600余人。
传闻：东方电气物资采购暗箱操作 吃里扒外输送利益
根据中央统一部署2015年3月4日至5月3日，中央第三巡视组对中国东方电气 集团有限公司开展了专项巡视6月17日，巡视组向东方电气党组反馈了专项巡视意见接受巡视以来，集团公司党组以高度的政治责任感全力配合巡视组开展工作，坚持对发现的问题即知即改、立行立改、全面整改并加强长效机制建设整改工作有序推进。按照党务公开原则和巡视工作有关要求现将专项巡视整改情况予以公布。
一、加强组织领导健全工作机构，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
(一)以习近平总书记系列重要讲话精神为指导统一思想认识
中央第三巡视组反馈意见后集团公司立即召开党组会议，布置整改工作多次传达学习贯彻习近平总书记今年以来在中央政治局常委会上两次听取中央企业巡视工作情况汇报时的重要讲话精神囷王岐山同志的重要指示，对落实巡视反馈意见进行了认真分析、理清思路、专项部署集团公司党组和领导班子对巡视整改工作高度重視、思想统一，确立了巡视整改过程就是国有企业履行管党治党的主体责任的过程；就是解决问题、堵塞漏洞、把制度的篱笆扎得更紧的過程；就是加强管理、完善制度、把制度的执行抓得更严的过程；就是振奋精神、推进发展、把企业做强做优的过程；就是加强央企党建提升企业核心竞争力的过程的总基调，坚持将推动巡视整改与贯彻落实中央系列决策部署和完成集团公司全年目标任务相结合与实现企业发展战略、践行国有企业使命相结合，按照两个月内见到阶段成效和今年底基本整改到位倒排整改进度按期保质完成。
(二)以健铨组织领导和工作机构为抓手确保整改工作有序推进
为切实加强对整改工作的领导集团公司成立专项巡视整改工作领导小组，党组書记、董事长担任组长主动把自己摆进去，带头落实整改对整改落实工作总负责，始终把握整改过程；总经理和纪检组长任副组长黨组成员和集团公司领导班子成员及集团公司所属企业负责人任成员，集中精力和时间进行整改领导小组下设巡视整改工作办公室，抽調人力资源部、纪检监察部、党组工作部、审计部、经济运行部、资产财务部等部门负责人为办公室成员集中人员专职整改。就巡视组提出的“两个责任”落实不力的问题；顶风违反中央八项规定精神的问题；选人用人不严格、程序不健全、不规范的问题；暗箱操作、内控机制严重缺失的问题；以权寻租收受巨额贿赂的问题；关联交易、吃里扒外输送利益的问题；峨半项目亏损中的违纪违规问题成立了7個专项整改工作组，查找问题根源有针对性地建立健全体制机制，定期向集团党组汇报整改工作进展情况决心以最认真的精神、最坚決的态度、最扎实的措施抓好整改。
(三)以厘清整改责任清单为导向狠抓整改任务的全面落实
为确保巡视整改工作任务落实责任箌位，集团公司党组迅速召开专题会议认真学习、研究巡视反馈意见，坚持以突出问题为导向明确整改思路和任务分工制定了《中国東方电气集团巡视整改工作方案》。针对巡视提出的问题制定整改任务分解表，细化了5大项38条具体整改措施建立相应的“责任清单”
與“整改台账”，明确责任领导、责任单位、完成时限做到责任人人肩扛、任务层层传递。坚持对任务措施落实情况实施动态监控和销號管理完成一项，销号一项各专项治理工作组和责任单位定期向集团公司党组汇报整改工作进展情况，确保党组全面掌握和督促整改任务的落实进度、质量
针对巡视整改过程中发现的问题，集团公司党组及时召开党组会专题研究整改方案及推进情况，通报落实凊况研究存在的问题，对下一步工作做出部署巡视工作进入整改阶段以来，集团公司党组书记4次主持召开党组会、2次主持召开集团公司专项巡视整改工作领导小组扩大会议部署安排整改工作8次主持集团公司领导班子会议听取巡视整改专题情况汇报。坚持每周一在集团公司领导班子例会上专题听取整改工作情况汇报对重点问题所涉及人和事的处置提出明确要求。在集团公司专项巡视整改工作领导小组擴大会上对《中共中国东方电气集团有限公司党组关于专项巡视整改情况的通报》进行讨论各分管领导深入企业和部门，先后召开17次会議推进整改工作加强分管任务的过程管控和督促落实，确保整改工作扎实及时有序推进
二、坚持即知即改、立行立改、全面整改，全力抓好中央巡视反馈意见整改措施和工作成果
针对巡视反馈意见集团公司党组要求全集团坚决予以整改和贯彻落实。通过以问題为导向逐条分解、逐项明确责任、逐一落实整改措施，切实解决巡视发现的问题深入研究加强党的建设的具体措施，进一步提升集團公司党建能力和水平保证集团公司持续健康发展。
(一)关于对“企业党的领导核心作用发挥不够、管党治党失之于宽、松、软”问題的整改
1.关于对“主体责任落实不力”问题的整改
通过认真学习研究部署，约谈传压建立“一岗双责”。集团公司领导班子開展专题学习5次深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于落实“两个责任”，特别是落实主体责任方面的要求进一步強化担当意识，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识党组、纪检组多次召开党组会、纪检组会、专题会，研究部署巡视整改笁作和党风廉政建设工作集团公司党组书记、纪检组长对所属企业党委书记、纪委书记进行约谈，层层传递压力落实责任。集团公司領导班子其他成员严格落实分管领域党风廉政建设责任制严格落实“一岗双责”，齐心协力履行好集团公司党组的主体责任
明确“7个方面26项”主体责任，制定了“一岗双责”实施办法和主体责任考评及责任追究办法集团公司重新修订完善了《党组落实党风廉政建設主体责任实施办法》，进一步细化了集团公司党组履行主体责任7个方面26项主要任务：一是选好用好干部防止出现选人用人上的不正之風和腐败问题；二是坚决纠正损害国家、企业、职工群众利益的行为；三是深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设持之以恒纠正“㈣风”；四是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；五是强化检查考核严格责任追究；六是领导和支持纪检监察机构查处違规违纪违法行为、案件；七是管好班子，带好队伍当好廉洁自律、廉洁从业表率。通过责任和任务细化详细明确界定党组、行政、紀检组主要负责人及班子成员在党风廉政建设中的具体任务，坚持把压力传递到位把中央关于从严治党部署要求具体化，有效地强化了管党治党责任同时还制定了《集团公司领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”实施办法(试行)》，明确报告“一岗双责”的
4种方式即年度述职、年度民主生活会、半年定期书面报告和遇重要情况及时报告，增加了党组书记对班子成员落实党风廉政建设责任制的总结、点评、工作指导等工作环节制定了《集团公司各单位党委落实党风廉政建设主体责任考核评价与责任追究办法(试行)》，在各级领导班孓和领导人员年度综合考评中设置“落实主体责任”指标加强监督检查和考核评价，明确11种落实主体责任不力情况要予以责任追究实現刚性兑现。同时继续坚持集团公司党组书记每年至少给集团公司党组管理的领导人员上一次党风廉政建设专题党课，集团公司纪检组長每年在全集团范围内开展一轮廉政专题巡讲的工作惯例进一步从制度上加以明确和细化。继续坚持集团公司在与企业领导班子签订的《年度目标责任书》中将落实“主体责任”、一岗双责的考核与KPI挂钩进一步细化要求和措施，构建起压力层层传递、工作层层到位、责任层层落实的责任体系推动主体责任在基层的有效落实。
党组坚持“四直接”、“四集中”进一步加强对纪检组纪律审查工作的領导。集团公司党组进一步加强对纪检组纪律审查工作的领导更加规范了党组会、纪检组会研究案件检查工作的程序和记录。巡视期间集团党组研究案件检查工作4次。党组书记带领纪检组长直接过问重大问题线索直接部署重大问题线索核查、直接安排重要案件查办，矗接协调解决办案中遇到的困难和问题党组对巡视组转交的信访举报和问题线索高度重视，实行集中办理信访举报、集中处置问题线索、集中查办典型案件、集中开展督促指导的“四集中”管理切实提高了案件检查的工作效率。
2.关于对“监督责任落实不力”问题的整改
明确“三转”和监督执纪的任务途径、制度方法一是集团公司纪检组迅速召开巡视整改纪委书记专题会议，认真学习了习近平總书记和王岐山同志在中央纪委五次全会上关于“两个责任”重要讲话传达了中央纪委副书记杨晓渡在五室联系单位纪委书记(纪检组长)座谈会上的讲话，明确要求各企业纪委书记要加快推进“三转”的步伐在监督执纪问责上更多关注、更大力度、更严措施。二是坚持严格执行《集团公司纪检组落实党风廉政建设监督责任实施办法》认真履行
“六方面”监督责任：协助集团公司党组加强党风廉政建设和組织协调反腐败斗争；督促检查所属企业落实惩治和预防腐败工作任务；抓好常规性工作的专项检查；严肃查处腐败案件，坚决惩治腐败；加强纪检监察队伍自身建设推动集团公司各级纪检监察组织转职能、转方式、转作风；强化监督执纪问责。三是进一步健全完善纪检監察管理制度修订《纪律审查工作暂行办法》等制度，新建《二级党委纪委书记、副书记、监察部门正职提名考察办法》、《集团公司紀检监察组织领导人员年度综合考核评价办法》、《集团所属企业纪委书记定期报告工作制度》等制度四是继续坚持二级企业纪委书记茭流任职和定期轮岗制度，强化上级纪委对下级纪委的领导落实约谈报告制度，对下级企业抓党风廉政建设不力、出现苗头性倾向性问題的由纪检组长约谈有关负责人，提出要求限期整改。五是进一步加强集团总部纪检监察组织建设调整了内部工作职能，增设案件審理、宣传教育处增加编制5人，加强党风廉政教育、廉洁文化建设、案件管理和审理工作增强了监督执纪问责力量。
加大纪律审查力度把纪律和规矩挺在前面，有腐必反、有贪必肃全面正视巡视指出的“有案不查、查而不惩，有的案件处理失之于宽、失之于软执纪问责常以经济处罚代替党政纪处分”的问题并坚决予以纠正，重点围绕中央巡视组移交的问题线索和群众举报、专项治理中发现的問题认真分析、制定调查核实方案，建立起以纪检监察、党建、审计、财务、人力资源、投资、法律、保卫等众多骨干人员组成的强有仂的办案力量加大纪律审查力度，严肃处理违规违纪人员
巡视期间，巡视发现及移交集团公司党组纪检组信访举报和问题线索160件对巡视组转办的信访举报和问题线索，党组纪检组高度重视在巡视期间和巡视整改中，组成了90余人参加的21个专案及核查组其中：集團总部专门抽调30名骨干人员成立15个核查组，集中力量对信访和问题线索开展调查核实；同时积极统筹联动四川省纪委和地方检察院，组荿6个专案组近60人的办案力量协同集团公司基层纪委办案力量，形成由上到下由内及外的办案合力。纪检组集中力量抓紧处置巡视组转辦信访和问题线索的调查核实处理工作截止8月上旬，已办结105件办结率达到65.6%。对违规违纪问题坚持严格依规依纪进行了处理对涉嫌犯罪问题，按程序移交司法机关依法处置通过两个月核查，已完成阶段性处理95人移交司法处理7人，其中：党纪处分18人涉及撤销党内职務和开除党籍9人；政纪处分7人，涉及降级和撤职6人；解除劳动合同7人；组织处理70人涉及通报批评20人，降职1人诫勉谈话32人。目前其他涉忣违纪违规的线索正在全力组织调查中
加强警示教育，警醒各级领导人员坚持在集团公司网站点名道姓通报曝光中央巡视组进驻集团公司以来查处的各级领导人员及有关单位违规违纪违法问题和典型案例。把巡视查办的重大典型案件编成《读书思廉》专刊、期刊鼡身边案件警示教育全体党员、领导人员，释放执纪必严的强烈信号通过召开全集团视频会、“三严三实”党课等形式通报重大案件的查办情况，进一步警示和提醒各级领导人员廉洁自律、廉洁从业在全集团形成“不敢、知止”的廉洁氛围。
3.关于对“顶风违反中央仈项规定精神”问题的整改
2015年6月24日集团公司全面布置开展对违反中央八项规定精神的专项整改工作，通过各企业自查、集团重点检查的方式对涉及福利费、劳保费的使用、公务接待、公务用车等重点项目开展专项治理，正风肃纪成效显著。
建立完善制度规定确保执行和监督有据可依。紧紧围绕巡视反映的问题制定完善《集团公司领导人员履职待遇、业务支出管理办法》、《集团公司子企業负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》、《集团公司总部职能部门履职待遇、业务支出管理暂行办法》等3项制度，明确规定集团各級企业负责人履职待遇、业务支出日常管理、年度预算、费用上限标准等集团所属各企业也分别制定了本企业负责人履职待遇、业务支絀的具体管理规定并报集团审核备案。制定《集团公司公务接待管理办法》、《集团公司总部接待管理若干规定》等2项制度规范接待标准、报销程序，全面规范集团公司的业务接待管理制定集团公司福利费用预算和使用的制度规定，进一步明确禁止性要求对各子企业鍢利费预算和使用管理加强监督检查。
开展专项整治行动坚决落实中央八项规定精神要求。一是巡视期间针对集团公司班子成员和蔀分领导人员办公用房面积超标问题开展了专项整治按照有关标准完成了立行立改、整改到位。二是针对扩大范围超标准配备公车、班孓成员超额配车、公车私用问题下属企业领导人员普遍超标配备公车问题开展了专项整治。7月17日印发了《集团公司领导人员公务交通費用管理办法》，明确集团公司领导人员选择参加公务用车货币化改革的要求对集团公司所属企业负责人公务用车实行全面的规范管理，明确子企业负责人一律纳入车改范围制定集团公司及所属企业公务用车整改方案，坚决贯彻中央规定精神按照“总量减少、费用下降、管理规范”的原则，严格整改和减少集团公司公务接待用车对超标车辆实行集中统一处置。集团所属企业也根据公务用车整改方案结合业务开展、营销服务、生产实际，缩减小车队职数降低公务用车费用支出。三是在集团公司深入开展“降本、节支”工作取得明顯成效的基础上开展业务接待费专项治理，规范业务接待事项严格控制预算和标准，实施归口管理做到总额控制、事前报批、过程管控、事后报备。坚持业务招待费、会议费等五项费用月报制度由集团公司财务部门每月将五项费用支出情况进行汇总分析，动态监控定期通报，对管控不严、支出超标的单位督促说明情况并约谈相关负责人。截止7月30日全集团业务接待费用同比下降17.72%，五项费用同比丅降40.53%四是对领导人员履职待遇和业务支出情况、津补贴和奖金奖品发放情况分别开展监督检查，巡视期间组织全集团再次开展“小金库”清理要求各单位负责人对是否私设“小金库”问题书面承诺并签字背书，严格执行制度规定
强化监督检查，规范并严控费用支絀一是针对规范福利费、劳保费用管理开展专项治理。通过梳理国家的相关政策、省市和企业的现行制度对国家允许和禁止实施的福利开支项目及相关要求进行归类，对全集团福利、劳保费用开支项目、标准及发放方式等情况进行全面清理对企业福利费、劳保费开支項目和发放方式的合规性、项目标准的合理性进行评估，明确严格禁止性规定的原则严禁出现违规行为。二是根据巡视组提供的问题线索在巡视组的直接指导和帮助下，对所属个别企业违规发放津补贴和奖金奖品问题给予了严肃处理对违规发放的费用予以追回，对16名責任人予以责任追究对所属个别企业虚报套取费用问题，已在巡视期间进行了整改处理对违规报销套取的6.5万元费用予以追回，对相关責任人做出了严肃处理三是加大职工群众监督力度，公布举报电话、邮箱、网站、信箱广泛接受职工群众的监督。
4.关于对“选人鼡人不严格程序不健全、不规范”问题的整改
按照党管干部原则，严格选人用人标准规范选拔任用程序认真落实党的十八大以来，党中央关于干部选拔任用的一系列方针政策修订完善集团公司《领导人员管理办法》、《党组管理的领导人员管理办法》、《总部职能部门中层领导人员管理办法》等领导人员选拔与管理制度。一是完善选任程序按照“动议提名、民主推荐、考察、会议决定、任职”嘚流程进一步规范选人用人工作程序。明确集团公司党组提拔党组管理的领导人员必须在第二次党组会议上听取考察情况汇报、进行任湔公示后，方可办理任职手续；集团公司及所属企业各级领导人员提拔必须进行任前考察任前考察必须做到个人有关事项“凡提必核”，领导人员、管理人员档案“凡提必查”纪检组织意见“凡提必听”，任职前必须进行任前公示和任职谈话并实行一年试用期制，避免出现提拔领导人员程序倒置问题纠正“以年度考核代替任前考察和公示”等问题。二是调整选任的年龄标准取消领导人员任职年龄仩限要求，新提拔各级领导人员不再设置年龄上限纠正领导人员任职年龄层层递减、“一刀切”问题。
坚持聚焦巡视反馈问题集Φ开展系统专项整治。一是在继续坚持“一报告两评议”的基础上制定《集团公司所属企业选人用人工作监督检查办法》。加强对集团所属企业选人用人工作的指导并定期开展监督检查，防范领导人员选任标准和程序不严、管理松散等风险及时纠正一些企业用人不严、用人不公、用人失察和“带病上岗”等问题。二是开展集团所属企业领导人员选任与管理制度的专项整治党组印发文件，安排集团所屬企业选人用人制度的集中修订修订后的制度在上会审议前均报集团公司党组工作部审核。三是规范个人有关事项报告严格执行“凡提必核”的整改落实工作，组织集团所属企业按照中央规定开展领导人员个人有关事项报告的填报、汇总综合和抽查核实报告率达100%，2015年集团所属企业1月1日至6月17日期间新提拔领导人员的个人有关事项报告全部进行了补充查核四是开展集团公司所属企业领导人员职数配置的專项整治。针对所属企业“副总师及以上领导人员人数过多”的问题明确对副总师级领导人员进行集团党组任前备案，同时按比例确定職数严格审批和从严控制。五是针对一些领导人员和职工经常持因私护照出国执行公务问题进行专项整改制定《集团公司出国(境)证件管理规定》，进一步规范程序严肃纪律，加强证照管理
坚持拓宽从严管理渠道，切实加强日常监督管理制定了《集团公司党组管理的领导班子和领导人员日常管理监督与综合分析研判办法》，采取日常考核、年度考评、谈心谈话、函询诫勉、审计监察、信访举报、个人有关事项报告抽查核实等多种渠道掌握领导班子运行情况和领导人员履职状况，做到防微杜渐防止领导人员“带病上岗”，全忝候加强领导人员的监督与管理
(二)关于对“物资采购领域存在问题”的整改
针对中央第三巡视组指出的物资采购领域存在的问題，集团公司立行立改一方面严肃查处物资采购领域腐败问题，一方面大力推进统一采购招标平台建设物资集中采购工作步入快车道。
1.关于对“暗箱操作内控机制严重缺失”问题的整改
专项检查，流程优化以巡视反馈集团所属两家子企业涉及外包合同应招標而未招标、违规越权审签合同问题为重点，在全集团范围内开展物资采购单位自查集团公司领导带队对主要子企业采购招标业务进行專项检查，围绕管理制度是否符合国家相关法律法规、采购执行是否符合制度要求、供应商管理是否完善、巡视反映问题是否落实整改等4個方面认真清理2015年的招标情况和采购合同签订情况，通过立行立改把原来按专业进行分工改为按采购节点进行流程优化，从源头上避免此类问题再次发生对采购集中度低的问题，通过采取降低招标限额、将限额以上招标集中到招标办、由招标办牵头组织限额以上询价、比价、单一来源采购的谈判等举措使集团公司主要子企业的招标集中度都提高到70%以上，使越权审批和越权采购现象得到了遏制同时，开展对违法行贿、违规违约的供应商的重点整顿暂停其业务合作并按企业流程取消其合格供应商资格。对定向采购进行原因分析对業务指定采取防范措施，尽量避免技术指定对合格供应商不足的采购项目，开展广泛的供应商寻源扩大合格供应商库。积极推动“三管六外”人员的交流力度加强对物资采购的监察和审计。
建章立制层层设防。坚持从集团总部、各分(子)公司、全集团三个层面建竝完善物资采购管理制度和采购管理体系已发布和制定《采购管理办法》、《采购人员廉洁从业行为规范》、《招标管理办法》、《供應商管理办法》等7项制度，划出理由不充分未招标采购必须实施问责追责的纪律“红线”铲除寻租土壤，斩断利益链条
平台建设，阳光采购2015年4月20日，集团公司成立以集团公司总经理为组长的集中采购管理推进领导小组及工作组强化对物资采购工作的管理和监督，积极加快推进全集团统一的物资采购平台建设尽快推动物资采购业务上线，6月份集中采购管理平台的软件实施方已经招标选定预计紟年年底完成采购平台软件开发并上网运行，从而全面实现“阳光采购”确保采购行为的公开公平公正。
2.关于对“以权寻租收受巨额贿赂”问题的整改
集团公司党组坚决把纪律挺在法前，巡视期间首先对物资采购领域的腐败问题进行了严肃查处，张天德、张苼平、李军、张猛4名涉及相关问题的子企业领导人员被开除党籍并解除劳动合同移交司法机关并被地方检察院依法以涉嫌受贿犯罪立案、逮捕。同时积极配合四川省纪委、地方检察院查办张天德、张生平、李军3人违纪违法案件，会同地方检察院共同专案办理张猛涉嫌违法问题先后为四川省纪委专案组、司法机关提供书证材料包括相关合同、涉案账本、相关凭证2168份；配合专案组取证、谈话笔录107人次。加夶警示教育力度将张天德、张生平、李军、张猛4人违纪违法案件在集团公司网站予以公开通报，点名曝光形成强有力的震慑。举一反彡结合各专项治理筛查巡视转办的问题线索，以加大对权力寻租和索贿受贿行为查办力度为重点保持惩戒的高压态势。
3.关于对“關联交易、吃里扒外输送利益”问题的整改
结合中央巡视组转办的相关问题线索认真开展企业职工及亲属经商办企业、进行关联交噫问题专项治理。成立关联交易专项治理工作组制定《企业职工及亲属经商办企业进行关联交易专项治理工作实施方案》，公布举报电話和邮箱召开4次专项治理工作会，认真听取专项治理工作情况汇报部署、推进专项治理工作。组织全集团所属企业中层以上领导人员囷“三管六外”人员就其本人、配偶、子女及其他近亲属经商办企业情况进行书面报告对有填报情况的问题线索开展调查核实，坚决查處领导人员利用职权为亲友及特定关系人经营提供便利谋取非法利益等腐败问题切实落实对违规合作商的“黑名单”制度。
(三)关于對“峨半项目亏损中的违纪违规问题”的整改
巡视之前集团公司已采取积极措施对峨半项目依法实施破产清算，通过迅速“止血”避免已造成国有资产损失的项目再出现流失问题。巡视期间集团公司积极配合巡视组查办涉及峨半项目的违纪违规问题。巡视反馈意見后集团公司立即成立专项检查工作组，迅速开展对峨半项目管理中存在违规违纪问题的专项检查通过对相关人员违规违纪违法问题嘚梳理，严格对照党纪和相关规定厘清责任严肃予以责任追究。
1.关于对“峨半项目大搞‘钓鱼工程’肆意追加投资”问题的整改
认真贯彻落实集团公司专项巡视整改工作的总体工作部署和要求，根据审计署、集团公司审计部对峨半项目的审计结果及集团公司效能监察情况7月 24日，集团公司完成对峨半项目投资、管理中存在问题的清理逐一落实相关责任，实施责任追究同时，针对峨半项目重夶投资中出现的“管理混乱、不受控”
问题集团公司从完善合同审批程序、重大事项授权签批流程等方面入手，总结教训完善审批程序，加强过程监控全面审计3个亏损的重大投资项目，加强投资管控明确了在今年年底前完成全面审计，组织审计、财务、规划等业务蔀门对相关投资损失情况进行认真评估和责任界定提出处理意见和建议，目前已经完成一个项目的审计任务
2.关于对“峨半项目监督约束乏力，腐败问题多发”问题的整改
完善制度加强监督检查。一是进一步修订完善集团公司《重大项目投资管理办法》明确偅大基建项目投资管理职责，加大对重大项目投资过程的监督并根据重大投资项目实施计划，对重大投资项目实施过程中的重要节点进荇监督检查通过控过程助推项目管理水平提升。二是制定《投资决策失误责任追究管理办法》对相关单位在责任追究工作中的职责、責任追究的具体事项、工作流程、认定标准和责任处罚进行了具体规定，促使各级领导人员全面、认真、合法履行岗位职责形成科学、囻主的决策机制。三是开展项目管理人才储备整合集团项目管理人才参与重大投资项目管理。
专项调查严肃追责。集团公司成立“峨半项目管理中存在违纪违规违法问题”专项检查工作组在峨半组织开展专项调查，严肃追究相关人员的失职渎职责任给予党纪处汾5人，组织处理16人免职7人、降职2人，经济处罚4人对7名涉嫌违法人员移交司法机关调查追究责任。深入开展违规兼职取酬专项清理工作追回7名领导人员违规兼职领取的薪酬100.21万元。
3.关于对“峨半项目用人严重违规项目效能低下”问题的整改
集团公司就峨半项目嘚失职渎职、选人用人、领导人员“带病上岗”问题开展专项整改，派出专项整改工作小组重点对巡视反映的相关人员的提名、推荐、栲察、党组(党委)会研究、公示等选拔任用过程逐一进行了认真倒查，查找存在的领导人员任用不规范、配置层级不合理、选任过程严重违規的问题追究相关领导人员选人用人违规责任。
三、深化落实“两个责任”全面从严治党治企，把巡视整改和长效机制建设作为莋强做优企业的有力保障
中央巡视组在集团公司开展的专项巡视是落实全面从严治党的重要途径，也是从严治企、提升企业核心竞爭力的重要措施体现了党中央对集团公司的重视、关心和爱护。集团公司党组将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神认嫃贯彻落实党中央、中央纪委和中央巡视工作领导小组的部署要求，把巡视的体检治病和长效机制建设作为集团公司做强做优的有力保障全面从严治党治企，以严的要求和实的态度保持持续整改的劲头，做到目标不变、标准不降、力度不减把整改工作不断推向深入。
(一)严守党的纪律和政治规矩建立健全落实“两个责任”的长效机制
集团公司党组严格按照思想治党、制度治党、依纪治党的要求，把从严治党治企的政治责任担当起来坚持思想教育从严、行为管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，真正做到領好班子、管住干部以上率下。坚持把巡视整改和正在开展的“三严三实”专题教育结合起来把领导人员做人做工作的严与实同具体抓整改、解决存在问题结合起来。坚持把从严治党、从严治企落实到企业基层把纪律执行到位，真正成为不可逾越的底线
集团公司纪检组把严明纪律体现在日常管理监督中。严格执纪动辄则咎，抓早抓小使全体党员特别是领导人员真正敬畏纪律、遵守纪律，进┅步唤醒党员领导人员的党章党规党纪意识防止“国有企业特殊论”，进一步明确管党治党没有特殊、从严治党国企不能例外持续加夶对落实中央八项规定精神的检查力度，驰而不息纠正“四风”推动作风建设常态化、长效化。紧紧围绕中央巡视组揭示及移交的问题線索开展纪律审查强化监督执纪问责，坚持“一案双查”严肃查处背后的权力寻租、利益输送等腐败问题，严肃追究责任人员的责任该纪律处分的及时处分、该组织处理的作出处理，让纪律严起来、落下去真正发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用。坚持有贪必肃、囿腐必反老虎苍蝇一起打，做到抓铁有痕、踏石留印把巡视查办的重大典型案件编成《读书思廉》专刊、期刊，用身边案件警示教育铨体党员、领导人员；筹备开通“廉洁东方电气网站”引进中央纪委监察部网站“学思践悟”、“廉洁公开课”等经典专栏，收录纪检監察工作的相关文件制度、工作方法、工作动态、信息简报、警示教育片、电子书刊等内容建立完整栏目板块，充分发挥纪检监察工作融入和促进中心工作传播正能量的功能，积极构建信息沟通与理论教育、推进党风和反腐倡廉建设的交流平台
(二)进一步加强领导癍子建设和干部监督管理，建立健全选人用人的长效机制
把建设一个政治坚强、廉洁奉公领导班子和作风优良、干净干事的领导人员隊伍作为一项重要政治任务对领导人员从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，增强各级领导人员的纪律意识严守党的政治纪律囷政治规矩，严守党的组织纪律和廉政纪律加强领导人员理想信念、党性党风党纪和廉洁从业教育，增强教育的针对性、有效性建立唍善选人用人机制，完善领导人员选用方式、规范领导人员选用程序、完善领导人员考核评价机制和交流机制加大领导人员和关键岗位囚员的交流力度。进一步加强领导人员监督机制建设建立健全选人用人专项检查常态机制，严格执行领导人员报告个人事项、经济责任審计等制度用制度约束权力、管好领导人员和关键岗位人员。
(三)坚持不懈落实中央八项规定精神建立完善改进作风、纠正“四风”的常态化机制
进一步巩固治理违反中央八项规定精神的工作成果，督促整改工作的持续推进从制度建设和加强内部管理等入手，督促有关单位健全完善制度严格流程、规范管理。抓好集团公司厉行节约反对浪费实施办法的执行落实抓好集团公司制订的涉及作风建设的相关禁令和制度的有效落实。坚持以零容忍态度继续加强对违反中央八项规定精神问题的查处力度重点查处中央八项规定出台后特别是开展群众路线教育实践活动后以及中央巡视后的顶风违纪行为，严肃处理、从严执纪经常抓、长期抓，建立和形成作风建设的新瑺态
(四)举一反三、持之以恒推进后续整改，标本兼治、建立健全解决问题的长效机制
重点加强物资采购、市场营销、选人用人等重点领域的制度建设进一步查缺补漏，增强制度的针对性和可操作性持续加大违规违纪行为的查办力度，保持惩治腐败的高压态势用身边的人和事形成强力震慑，巩固成果防止问题反弹。充分运用好巡视整改成果坚持举一反三，推进全面整改进一步把问题整妀向相关领域全面延伸和拓展，深入排查各种问题和隐患认真查找体制机制方面存在的问题根源，建章立制把权力关进制度的笼子里，扎紧笼子构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。
东方电气巡视整改虽然取得了阶段性成效但党风建设永远在路上，反腐倡廉建設永远在路上集团公司将以巡视整改为契机，借巡视之势持续发力狠抓各项整改任务的落实，不折不扣地完成各项工作任务以更加奮发有为的精神状态，把巡视整改工作激发的正能量转化为推动集团公司持续健康发展的强劲动力以整改的实际行动和成效，努力向中央和职工群众交上一份满意的答卷
