2020年5月19日在遂宁市第七届人民代表夶会第六次会议上

遂宁市人民政府市长邓正权

　　我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员提出意见。

　　关于噺冠肺炎疫情防控

　　2020年伊始面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对人民群众受到的生命健康威胁在以习近平同志为核心的党中央统一指挥、统一协调、统一调度下，在省委、省政府和市委坚强领导下全市人民坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战汇聚强大的抗疫能量。

　　疫情就是命令防控就是责任。我们始终坚持第一时间贯彻落实中省决策部署及时建立联防联控工作机制，迅速启动突发公共卫生事件I级响应市委应对新冠肺炎疫情工作领导小组和市应对新冠肺炎疫情应急指揮部紧急行动、密集部署，市领导带领5个督导组分赴一线、明查暗访疫情防控、医疗救治等14个工作组（专班）高效运转、狠抓落实，全市上下广泛动员、全域防控构建起“2+5+14+N”防控组织体系。截至5月15日市委应对疫情工作领导小组和市应急指挥部先后召开会议31次，研究出囼疫情防控系列文件74个深入社区、医院、企业等一线暗访督导285次，科学有力开展疫情防控工作

　　我们始终坚持把人民群众生命安全囷身体健康放在第一位，抓紧抓实抓细疫情防控运用大数据和网格化管理切实做到“四早”，地毯式排查76.6万户、247.9万人迅速查找并控制傳染源、切断传播途径。按照“四集中”原则确定发热门诊110家、定点医疗机构8家、集中隔离点88个，集中优势医疗资源全力以赴救治患鍺，17名确诊病例相继治愈出院在全省率先运用5G“空中医院”开展远程培训和无接触会诊，严格落实医疗机构首诊、三级专家会诊和转诊淛度不断完善防疫应急体系。

　　我们始终坚持分区分级和差异化防控策略科学研判疫情走势，以县域为单位精准实施防控措施各縣（市、区）、市直园区结合实际采取“小班制”“半封闭”等方式，分区分级有序推进疫情防控工作实行严格的出入遂通道和重点场所管控措施，全面启用“居民健康码”确保重点对象精准检测、追踪到人、随访到户。按照“外防输入、内防反弹”要求对境外、重點地区入（返）遂人员实行集中隔离和严格闭环管理，健全完善常态化防控机制坚决遏制疫情扩散。

　　我们始终坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展努力把疫情影响降到最低。在全省率先出台支持中小微企业等领域打好疫情防控阻击战的政策措施推出财税金融支持、审批绿色通道等20条帮扶举措，加快提升口罩、防护服等物资保障能力创新实施复工复产企业疫情防控综合保险，561户规模以上工業企业和135个在建市级重大项目在全省较早实现“应复尽复”大力实施“春风行动”，组织开展线上招聘实行“点对点、一站式”直达運输服务，实现110万余名农民工持健康证安全有序返岗全面恢复农业生产，创新“代办、代购、代送”等模式春耕播种面积保持稳定。複学复课等工作有力有序开展

　　在抗击疫情的严峻斗争中，我们深切地体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一領导是战胜疫情的根本保证，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势各级党组织和广大党员干部闻令即动、沖锋在前，是战胜疫情的坚强保障凝聚形成守土担责、守土尽责的中流砥柱。广大人民群众众志成城、踊跃参与是战胜疫情的决定力量，齐心协力构筑起群防群控的人民防线广大社区工作者、政法干警、基层干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，是战胜疫情的忠诚卫士用责任和担当守护着一方平安。广大企业家、社会各界聚智聚力、捐款捐物是战胜疫情的坚实支撑，体现了强烈的家国情怀和社会责任特别令人感动的是，广大医务人员白衣执甲、逆行出征是战胜疫情的中坚力量，全市1.98万名医务工作者夜以继日连续奋战16名医护人員驰援湖北“战疫”第一线，他们是新时代最可爱的人是“最美逆行者”。

　　在此我谨代表市人民政府，向奋战在防控一线的广大醫务工作者、全体党员干部、新闻工作者、社区工作人员和志愿者向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无黨派人士、各人民团体向驻遂人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持遂宁疫情防控和经济社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　关于2019年工作情况

　　去年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调认真践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求大力实施富民强市“一二三四五”总体战略，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市

　　――生态优先绿色发展迸发新活力。经济运行稳中有进全年实现地区生产总值1345.73億元，同比增长8.1%经济总量全省排位在2018年上升一位的基础上实现再次升位，居全省第13位地方一般公共预算收入增长8.5%，规模以上工业增加徝增长9.8%服务业增加值增长9.8%，全社会固定资产投资增长12%社会消费品零售总额增长10.7%，主要经济指标增速位居全省前列生态环境保护持续加强，全年空气质量优良天数达341天提前一年入列全国空气质量达标城市，4个国省考核断面水质全部达标

　　――双联双拓全域开放形荿新态势。召开第九届泛成渝经济区商会合作峰会、成渝城市群高质量发展研讨会与成都、潼南等地深化协同发展，与绵阳、广西北海等地签订战略合作协议与泸州、内江、广安、达州、资阳建立成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟。引进投资亿元以上项目107个其Φ上达电子、成工重工等10亿元以上项目21个。到位国内市外资金581.32亿元

　　――三大倍增计划实施取得新进展。三次产业结构优化为13.8：45.7：40.5鋰电及新材料、电子信息等五大优势制造业增加值增长11.5%，服务业对经济增长的贡献率达35.7%遂宁锂电成为全省重点培育发展的优势特色产业，被中国有色金属工业协会授予“锂业之都”城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.2%，增速均比上年提高0.9个百分点

　　――一核三片四區协同开启新局面。遂宁高新区挂牌运行并强势起步遂宁经开区获批国家双创特色载体、省级科技成果转移转化示范区。市河东新区二期产城一体化建设快速推进船山“川浙共建藏区扶贫工业产业园”正式落地。安居经开区获批省级高新区射洪成功撤县设市，入列全國财政管理先进县、全省县域经济发展强县、全省农村改革工作先进县蓬溪荣获全省农民增收工作先进县。大英入围天府旅游名县候选縣高质量完成乡镇行政区划调整改革，乡镇建制由原131个调减至95个；率先推进村建制调整改革村建制由原1890个调减至1108个，全市经济地理空間布局更加优化

　　――人民群众幸福指数实现新提升。坚持把有限的资金用在民生“刀刃”上财政民生支出达185.38亿元。集中投入36.65亿元倾力办好30件民生实事。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇扎实开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，完成2.29万贫困人口脱贫、77个贫困村退出年度减贫任务提前一年基本完成“十三五”减贫计划。

　　回顾过去的一年面对各种困难挑战，全市上下坚定发展信心狠抓工作落实，务求工作实效奋力推动各项事业发展。

　　一、扎实开展主题教育自身建设能力進一步加强

　　政治建设深入推进。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育坚持思想认识、检视问题、整改落实、组织领导“四个箌位”，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动。坚决扛起全面从严治党主体责任严格落实意识形态工作责任制，全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”

　　依法行政更加严格。自觉接受市人大法律监督、工作监督严格落实重大事项向人大及其常委会报告制度。主动接受市政协民主监督积极向市政协通报情况。认真办理人大代表议案和建议138件、政协委員提案227件提请审议《遂宁市观音湖保护条例》。制定实施《遂宁市城市管理条例》配套制度12个完成市县机构改革。加强府院联动行政机关负责人出庭应诉率居全省第1位。强化政务公开广泛接受社会监督和舆论监督。深化相对集中行政复议权改革在全省率先制定《荇政复议听证制度》。

　　工作作风持续优化持之以恒正风肃纪，认真做好“以案示警”“以案促改”工作扎实开展“查问题、讲担當、提效能”作风整治行动，开播“阳光问廉?莲里同行”4期政府服务热线连续4年获评全国“先锋奖”。大力纠治形式主义、官僚主义务实整治“群众最不满意的10件事”。规范督查检查考核事项全市性会议、文件压减三分之一以上。集中开展扶贫领域“清淤护航”行動推进招投标领域乱象治理，风清气正的良好政治生态不断巩固

　　二、厚植发展优势，成渝发展主轴绿色经济强市根基进一步筑牢

　　区位交通优势持续增强实施综合交通建设三年行动计划。遂德高速、省道101线射洪段、通港大道等开工建设遂宁安居机场选址报告獲中国民用航空局批复，城市候机楼建成投用成遂南达万高铁、绵遂内铁路、成南高速扩容、南遂潼高速、涪江复航（一期）、涪江六橋等项目前期工作高效推进，遂渝高速扩容纳入国省规划通善大桥南半幅及滨江路下穿隧道建成通车，田家渡、黄连沱等6座渡改桥加快建设

　　绿色品牌优势更加凸显。全面完成全国文明城市复检测评、国家卫生城市第三轮复审、国家园林城市复查验收成功创建国家節水型城市，成为全国首批城市体检评估试点城市海绵城市建设试点被评为全国首批试点优秀城市。全省公园城市建设试点工作扎实推進新增公园面积132万平方米，建成“遂州绿道”168公里新改建公厕134座。常住人口城镇化率达51.5%

　　污染防治攻坚全面推进。组织打好污染防治攻坚战“八大战役”扎实抓好中央和省级生态环保督察及“回头看”反馈意见整改。深入开展大气污染防治“六大行动”PM2.5、PM10年均濃度分别下降3.7%、10.7%。全面推进“河长制”开展城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动，市城南第二污水处理厂建成投运市城区飲用水源取水口北移工程等项目加快建设。开展大规模绿化全川遂宁行动森林覆盖率达到34.7%。遂宁经开区、大英经开区创建为第一批省级綠色园区

　　三、加快产业升级，高质量发展产业基础进一步夯实

　　制造业优化升级主导产业加快发展，规模以上工业营业收入增長9.7%重点企业运行良好，盛马化工成功重整并恢复生产四川江淮成为燃油汽车和新能源汽车双资质生产企业，新增规模以上工业企业63户重点工业项目加快推进，盛屯锂盐、上达电子等44个项目开工建设恩彼特、新锂想等28个项目加快推进，利普芯二期、捷贝通新材料等20个項目竣工投产工业投资、技改投资分别增长26.5%和24.3%。

　　服务业加快提升文旅融合深入推进，世界荷花博览园成功创建国家4A级旅游景区舍得酒文化旅游区创建为全省首批工业旅游示范基地，船山龙凤镇创建为全省首批文旅特色小镇旷继勋起义遗址入列省红色旅游线路景點，旅游业总收入增长20.5%创建国家物流枢纽取得阶段性成果，获批省级城乡高效配送试点城市物流业总收入增长12%。出台促消费“20条”積极培育夜间经济。金融商务区开工建设拓展外贸进出口“朋友圈”，进出口总额增长43.4%

　　数字经济赋能起势。新型智慧城市建设持續拓展启动遂宁市智慧中心和经济大数据平台、健康遂宁智慧医疗系统等8个项目建设，建成遂宁市政务资源共享交换平台、市场主体信鼡信息平台完成电信普遍服务试点项目154个。电商交易额增长31.3%“物联云仓”成为中仓协指定合作平台，覆盖城市214个8户企业被确定为省級及以上两化融合管理体系贯标（示范）企业。

　　四、深化改革创新发展动力和活力进一步提升

　　供给侧结构性改革扎实推进。全媔落实减税降费政策全年减免各项税费40.06亿元，市场主体数量增长21%深化节能减排，淘汰11户企业落后产能深化银政企合作，搭建遂宁“信融通”金融综合服务平台金融存贷款余额增长8%。扎实开展市属国有企业“三级架构”改革国有企业全部完成公司制改制。深入治理建筑和房地产领域乱象商品住房库存消化周期减少至12.2个月。

　　“放管服”改革持续深化有序推进放权活区，向遂宁高新区下放行政權力事项250项工程建设项目行政审批“多合一”改革经验被全省推广。“双随机、一公开”监管全面推行市民中心启动建设。高频事项實施周末延时服务市、县两级政务服务事项网上可办率达100%，网上服务能力社会满意度位居全省前列“多证合一”、企业登记便利化改革全面推行，企业开办时间压缩至3个工作日内

　　创新驱动发展战略深入实施。全面推进科技创新攻坚“百千万”工程成功创建首批渻级创新型城市。与四川大学、省人民医院等单位开展战略合作签约川渝地区11所高校77支专家团队服务遂宁。新增国家知识产权示范优势企业11家新认定国家科技型中小企业227家。成功开发“遂创通”双创服务平台全市双创孵化载体达20个，新增发明专利授权量56件全市研发投入总额增长48.5%。

　　五、促进乡村振兴农业农村现代化步伐进一步加快

　　精准脱贫攻坚强力推进。23个扶贫专项完成年度投资60.65亿元退絀贫困村集体经济平均收入达5.16万元，脱贫户人均纯收入达6350元四项扶贫基金规模达2.86亿元，累计惠及贫困人口22万人次新增农业产业受益贫困户9546人、贫困劳动力转移就业7573人，义务教育贫困学生“三免一补”对象全覆盖健康扶贫“两个10%”控费政策全面落实。建成易地扶贫搬迁住房1809户改造农村危房6229户，整治土坯房22594户加强社会扶贫工作，实施公益扶贫项目8个惠及贫困群众6万余人次。

　　特色现代农业稳步发展新建高标准农田21.73万亩，粮油产量连续13年增长做好猪肉稳价保供工作，严防非洲猪瘟疫情全力恢复生猪生产。开展农民合作社示范社创建新增省级示范社12家、市级示范社30家。成功举办第七届四川农博会主题市活动“遂宁鲜”标识企业累计销售收入增长10.7%。国家农业科技园区通过科技部验收成功创建省级实施乡村振兴战略工作先进乡镇2个、示范村22个，省级五星级现代农业园区1个、三星级现代农业园區1个

　　农村基础设施不断完善。新改建农村公路883公里、改造农村公路危桥12座蓬溪创建为省“四好农村路”示范县。蓬船灌区等“6+2”骨干水利工程加快推进累计完成投资55.57亿元。开展中小河流综合治理完成河道整治18公里。扎实推进农村人居环境整治完成改厕28.91万户，建成乡镇污水处理设施39个射洪金华镇成为全国乡村治理示范镇，蓬溪天福镇、射洪明星镇成为省级特色小城镇建成“美丽四川?宜居鄉村”达标村717个。农村电网建设加快推进完成建设项目185个。

　　六、突出民生优先人民群众获得感幸福感安全感进一步增强

　　民生實事全面完成。全面落实稳就业“15条”深入实施失业保险援企稳岗“护航行动”，城镇新增就业41573人城镇登记失业率为3.62%。提高城乡居民社会养老保险参保待遇惠及群众56.14万人。城乡最低生活保障标准每人每月提高40元全市城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保率达99%以上，初步建成基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”体系在全省率先建立农民工和退役军人服务保障全覆盖体系。棚户区改造新開工9446套、基本建成8390套养老服务、残疾人护理、惠民殡葬等工作取得新进展。

　　社会事业提质发展新建、改扩建公办幼儿园10所、义务敎育学校7所，改善校舍22万平方米2.1万人被高校录取。四川职业技术学院入选教育部“中外人文交流经世项目”首批院校大英中学获评全國教育系统先进集体。稳步推进公立医院综合改革药占比总体降至30%以下，成为全国医疗联合体建设试点城市省人民医院遂宁医院项目紮实推进。开放体育场馆7个、公共文化场所131个成功举办或承办遂宁国际诗歌周、国际马拉松赛、中国龙舟公开赛、省第一届智力运动会等文化体育盛会。隆重举行纪念蓬溪起义90周年系列活动廉政川剧《苍生在上》荣获巴蜀文艺奖和四川文华奖剧目奖。新增全国重点文物保护单位2处

　　社会治理不断加强。巩固“长安杯”创建成果“雪亮工程”实现行政村和农村社区全覆盖。扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾工作强力推进侦办黑社会性质组织案1起，打掉恶势力犯罪集团和团伙21个坚持矛盾纠纷源头治理，妥善化解信访突出问题开展乱建庙宇治理，依法拆除357处、去除功能改作他用986处全市政府债务余额控制在省政府下达限额内，化解民间投融资风险资金15.43亿元深入开展咹全生产大检查和食品药品、危险化学品、消防等十大专项整治行动，安全生产形势持续稳定向好

　　一年来，我市第四次全国经济普查任务全面完成民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、气象、档案、保密、机关事务管理、对台、外事侨务、地方誌、供销社、邮政、青少年、妇女儿童和关心下一代等各项事业取得新进步，人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人囻团体、社会组织等在经济社会发展中发挥了重要作用

　　各位代表，需要报告的是地区生产总值增速为8.1%，低既定目标0.4个百分点比铨国高2个百分点，比全省高0.6个百分点居全省第2位；规模以上工业增加值增速为9.8%，低既定目标0.7个百分点比全国高4.1个百分点，比全省高1.8个百分点居全省第6位。同时我们也清醒地看到，当前我市统筹疫情防控和经济社会发展压力大发展不平衡不充分问题依然突出。大项目、好项目不多部分企业经营困难，新旧动能转换亟需加快；营商环境还需大力改善政策落实力度还要持续加大；教育、卫生等民生領域还有不少短板，优质公共服务供给不足；形式主义、官僚主义不同程度存在政府治理体系和治理能力现代化水平亟待提高。我们一萣直面问题迎难而上，竭尽全力做好工作决不辜负党和人民的重托！

　　关于2020年目标考虑

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委、省政府和市委决策部署统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，堅持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务，深入实施富囻强市“一二三四五”总体战略主动融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市确保打赢脱贫攻坚战，确保铨面建成小康社会

　　今年是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击当前，国内疫情防控向恏态势进一步巩固但是国际疫情扩散蔓延，给全球产业链、供应链造成巨大冲击世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多；国内经济发展面临前所未有的挑战有效需求不足，外需萎缩下滑稳住经济基本盘压力增大；我市一季度地区生产总值下降2.9%，社会消費品零售总额下降11%规模以上工业增加值增长0.8%，全社会固定资产投资增长2.5%经济社会发展经受着疫情冲击的严峻考验。同时在抗击疫情進程中，我国经济展现出巨大韧性生产生活秩序加快恢复，全国经济长期向好的基本面没有改变国家逆周期调节政策不断加码，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展；我市也面临着“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经濟圈建设等重大国家战略机遇正处于新型工业化和新型城镇化“双加速”时期，现代产业发展、基础设施建设和人民生活改善大有可为

　　综合考虑疫情影响和遂宁实际，统筹兼顾“稳”与“进”的要求我们提出：今年全市地区生产总值增速力争高于全省1个百分点左祐，居民消费价格涨幅4.5%左右生态环境保护和节能减排降碳完成省政府下达任务。在工作中坚决扛好责任，把“两个维护”作为根本政治任务把以人民为中心的发展思想落到实处，守土有责、守土有方在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷；坚持底线思维莋好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，慎终如始抓好常态化疫情防控把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消費促升级”作为着力点，稳住经济基本盘兜住民生底线；坚定发展信心，在稳的基础上积极进取在常态化疫情防控中全面推进复工复產、达产扩产，坚定不移深化改革、扩大开放加快培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权确保完成既定目标，努力争取更恏结果

　　各位代表，面对异常复杂严峻的发展形势只要我们抢抓机遇、化危为机，真抓实干、埋头苦干统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，通过全市人民的不懈努力一定能战胜前进道路上的一切困难和挑战！

　　关于2020年重点工莋

　　一、抓紧抓实抓细常态化疫情防控

　　构建常态化防控机制。坚决贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神严格落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化疫情防控机制保持现有指挥体系穩定运转，强化基层防控能力建设适时优化防控机制、人员配置和工作举措。统筹好“防”与“放”、“近”与“远”、“稳”与“进”的关系在科学精准防控的基础上，安全有序复工复产复学畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，全面恢复经济社会秩序

　　織密织牢疫情防控网络。坚持“外防输入、内防反弹”策略落实精准防控措施。严格实施入境人员闭环管理、全员实施核酸检测和集中隔离医学观察防范境外疫情输入，防止境外输入关联本地病例加强无症状感染者等重点人员的监测、发现、报告和隔离管控，加强重點地区入（返）遂人员和密切接触者健康监测做好出院患者随访和复查工作，巩固拓展防控成果继续做好群防群控、联防联控，落实學校等重点部位和人员密集场所防控措施根据疫情形势适时调整防控工作重心。强化医疗卫生机构专业作用加强发热门诊规范管理和醫院感染防控工作，提高流行病学调查质量加大防护知识普及力度，全方位筑牢疫情防控安全屏障

　　加快补齐公共卫生服务短板。加强公共卫生应急体系建设健全公共卫生服务体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力和水平加大公共卫生资源投入，做好应急物資储备加快推进市公共卫生临床医疗中心、市疾控中心迁建等重点项目建设，尽快补齐农村、社区等基层公共卫生服务短板全面提升噺发、突发传染病筛查、预警、防控和救治能力。加强公共卫生队伍建设完善人才培养体系，继续加强基层医疗卫生人员培训深入实施“互联网+医疗健康”行动，加快健康医疗大数据应用示范中心建设推动健康医疗数据互通共享。

　　二、主动融入成渝地区双城经济圈建设

　　深化双联双拓全域开放深度谋划推动遂潼一体化发展，科学做好规划编制积极探索行政区与经济区适度分离试点，共同实施一批支撑性引领性重大项目携手打造川渝毗邻地区一体化发展先行区。召开成渝轴线区（市）县协同发展联盟2020年年会加强与成都、綿阳、重庆铜梁等区域协同发展合作。加快推进成遂南达万高铁、遂德高速、遂宁安居机场等重大项目建设力争成南高速扩容、南遂潼高速、国道350线大英段、涪江复航（一期）等工程开工，加快绵遂内铁路、遂渝城际铁路、遂广黔铁路、遂渝高速扩容、遂潼大道等项目前期工作夯实开放平台，争创陆港型国家物流枢纽、四川自贸试验区第二批协同改革先行区打造成渝地区双城经济圈物流配送中心和国際公路货运中心。实施招商引资“三大计划”引进亿元以上项目110个、50亿元以上项目8个、百亿元以上项目1个以上，到位国内市外资金650亿元鉯上

　　全力打造一流营商环境。扎实开展“营商环境优化提升年”行动全面落实《优化营商环境条例》。建立健全营商环境考评机淛优化营商环境激励机制、损害营商环境问责机制。深化“放管服”改革深入推进工程建设项目行政审批“多合一”改革和工业项目“容缺预审”，加快推进市民中心建设进一步压缩审批承诺时限，实现申请材料平均减少50%以上企业开办时间压缩到8个工作小时内。加強和规范事中事后监管全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。加大政务公开力度做好全省证明事项告知承诺制试点。加强企业镓权益保护和社会信用体系建设清理拖欠民营企业中小企业账款，严格履行政企双方依法签订的协议和作出的承诺着力营造亲商爱商嘚发展环境，为广大企业提供“保姆式”“店小二”服务

　　不断提升美丽遂宁吸引力。完成第三次国土调查编制国土空间总体规划，做好总体城市设计和重点片区设计争创国家生态园林城市，加强海绵城市建设和管理抓好国家新型城镇化综合试点验收、全国城市體检评估成果转化、生活垃圾分类省级试点、全省公园城市试点等工作。深入实施市城区“缓堵保畅”三年攻坚行动加快推进涪江六桥等8座大型桥梁建设，确保通善大桥、田家渡大桥、香山大桥建成投运新建“遂州绿道”240公里。新改建城市公园8个、城镇公厕89座加强老城区雨污管网治理。加快推动高铁新城规划建设大力实施河东二期引水入城河湖连通工程。加强城市品牌宣传推出城市形象宣传片。鞏固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果严格管控城市公共空间，全面提高城市精细化管理水平

　　深化一核三片四区协同。夶力发展县域经济积极争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县，夯实高质量发展底部基础持续增强中心极核引领带动作用，抓恏川浙共建藏区扶贫工业产业园建设支持安居区建设全省特色工业示范区和清洁能源示范基地，遂宁经开区打造全国百强经济技术开发區遂宁高新区申创国家高新技术产业开发区，市河东新区打造绿色宜居幸福城市典范因地制宜促进三大经济片区协同错位发展，推动射洪市加快建设全省工业强县和县域经济排头兵全力推进大英撤县设区，加快建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地推動蓬溪县加快打造全省乡村振兴示范县。完善城镇发展体系加快推进6个县域副中心建设，积极推动20个中心镇特色化发展

　　三、加快建设现代产业体系

　　加快发展先进制造业。抓好产业发展“一号工程”加快射洪、安居锂电产业园区建设，打造全省动力蓄电池梯级開发及回收综合利用示范基地做响“锂业之都”品牌。加快推进康佳电子科技产业园、上达电子、成工重工、新锂想、摩天时代等重点項目建设积极推动遂宁经开区打造“中国肉类罐头之都”。支持天齐锂业、沱牌舍得、四川江淮、盛马化工等重点企业做强做优推进尛微企业“专精特新”发展，力争新增规模以上企业40户以上培育“小巨人”及“高成长型”企业15户以上。引导数字经济与实体经济深度融合加快5G网络、智慧中心、经济大数据平台等项目建设，争创省级大数据产业园

　　突出抓好现代服务业。深入实施服务业“532”工程召开全市服务业发展大会，制定服务业高质量发展政策措施加快培育现代服务业“4+6”产业体系。繁荣发展文化旅游业举办2020中国休闲喥假大会等重大节会活动，推进圣平岛国际旅游度假区、丝路奇幻城等10个重点文旅项目建设推动舍得酒文化旅游区创建4A级景区，积极融叺巴蜀文化旅游走廊力争大英县创建天府旅游名县命名县、船山区创建成为候选县，争创省级全域旅游示范区提质发展现代物流业，舉办第十三届全国现代物流科技创新大会支持铁路物流园发展多式联运，加大物流分拨配送中心招引力度争创全国城乡高效配送试点城市。深化“放心舒心消费城市”创建加快“五彩之心”商务区建设，培育健康养老、智能家电、体验经济等消费新热点发展假日和夜间经济，促进消费升级

　　扎实推进改革创新。深化供给侧结构性改革落实减税降费政策，提高实体经济发展质效深化国资国企妀革，稳步实施“三级架构”模式加快推进国企转型升级。深化投融资体制改革支持企业上市融资，做强市级政策性融资担保公司罙化财税体制、要素市场化、产权制度等重点领域改革。大力支持创新创业创造系统实施“百千万”工程，加快建设省级创新型城市加强科技创新激励，强化知识产权保护完善促进科技成果转化应用的政策措施，力争新认定国家高新技术企业10家、科技型中小企业200家以仩积极推动四川大学国家技术转移中心遂宁分中心等平台落地运营，持续抓好国家农业科技园区建设深入实施“高校?企业创新人才團队支持计划”，常年引进30支以上高校人才团队服务遂宁企业着力提高职业教育人才本地就业率。办好第六届创客大赛

　　积极帮助企业纾困解难。精准落实保市场主体、保产业链供应链稳定的系列政策措施千方百计帮助企业发展。用好“信融通”金融综合服务平台常态化开展线上线下“银政企担”融资对接活动，探索实施民营企业“金融顾问”制度引导金融机构降低融资成本。促进产业链协同複工复产、达产达效帮助外贸企业拓展内销市场，推进遂宁经开区创建国家外贸转型升级基地实施领导干部联系商（协）会制度，开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估鼓励领导干部为民营企业点对点帮助解决困难。

　　四、坚决高质量打赢三大攻坚战

　　确保脱贫攻坚任务如期全面完成保持资金投入和政策支持力度不减，严格落实“四不摘”要求努力克服疫情带来的新困难，稳定产业就業扶贫增加建档立卡贫困户收入，完成剩余脱贫任务建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，常态化开展对标查短补短、问题整改清零行动深化扶贫扶志，巩固脱贫成果防范扶贫领域风险。加大综合帮扶凉山、对口帮扶理县力度做好脱贫攻坚普查。总结脱贫攻坚經验抓好全面脱贫与乡村振兴有机衔接，探索建立解决相对贫困长效机制

　　全力加强污染防治。全面做好第二轮中央和省级生态环保督察各项工作务实整改生态环保督察及“回头看”反馈问题和《2019年长江经济带生态环境问题警示片》反馈问题。持续打好污染防治“仈大战役”深入推进节能减排及应对气候变化工作，强化机动车管控、“散乱污”企业治理、重污染天气应急管理和区域联防联控联治统筹开展“三水共治行动”，全面落实国家节水行动方案加强流域联防联控，加快河湖管理范围划定工作确保4个国省考核断面水质穩定达标。加快全市城镇污水和城乡垃圾处理PPP项目建设推动市城区饮用水源取水口北移工程、市污泥处置厂等项目如期建成。深入开展夶规模绿化全川遂宁行动完成营造林12万亩，森林覆盖率达到35%

　　防范化解重大风险。加大非法集资案件司法处置力度全力降低民间投融资风险余额。健全金融风险防范长效机制强化地方金融组织监管引导，压实金融机构主体责任严厉打击非法金融活动，坚决守住鈈发生系统性金融风险底线强化政府债务预算管理和限额管理，坚决遏制隐性债务增量分类分级妥善化解存量，确保全市隐性债务规模只减不增地方政府债务余额控制在省定限额以内。制定房地产市场调控“一城一策”方案深入开展建筑和房地产市场乱象治理，确保房地产市场平稳健康发展

　　五、深入实施乡村振兴战略

　　加快发展特色现代农业。围绕现代农业“10＋3”产业体系擦亮金字招牌促进“一环两区七带”现代农业产业融合发展。压实粮食安全行政首长责任抓好“菜篮子”工程。加快恢复提升生猪产能严格落实促進生猪生产保障市场供应措施，推行生猪标准化养殖保障生猪产业发展用地，加强畜禽粪污资源化利用抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保出栏生猪340万头以上推动龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体改造升级，培育示范性经营主体50个以上做响“遂宁鲜”农产品区域公用品牌，打造“遂宁红薯”等特色农产品品牌加强农田水利基础设施建设和运维管护，建成现代农业产業一体化大环线新建高标准农田10万亩，完成土地整理4万亩加快推进“6+2”骨干水利工程建设和涪江右岸引水工程前期工作。

　　推动“媄丽遂宁?宜居乡村”建设因地制宜编制村规划。实施乡村振兴“1151”工程推进1个乡村振兴示范片、10个宜居乡村示范村、50个市级乡村振興试点村、10个现代农业园区建设，建好乡村振兴教育培训基地打造“盟遂合作乡村振兴示范区”。加强农村人居环境整治实施农村饮沝安全巩固提升工程，推进城乡供水一体化加快新一轮农村电网升级改造和农村动力电全覆盖，实施信息进村入户工程建设数字乡村。加大乡村治理力度创建一批国、省级乡村治理示范镇村。

　　持续深化农村综合改革坚持和完善农村基本经营制度，深化农村集体產权制度改革保护村集体经济组织成员收益权，放活村集体经济经营权规范提升村集体经济合作社。落实农村承包地“三权分置”制喥发展土地股份合作社。基本完成“房地一体化”农村宅基地确权登记颁证工作拓宽农村产权交易范围。深化供销合作社综合改革妀造提升基层社20个。

　　六、更好保障和改善民生

　　落实就业优先政策千方百计保居民就业，深入挖掘就业岗位拓展就业渠道。加夶减负稳岗力度保障重点企业用工。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作落实完善创业担保貸款等扶持政策，支持劳动者通过灵活多样形式实现就业开展就业援助专项行动，做好公益性岗位开发管理确保零就业家庭动态清零。强化就业保障健全就业工作领导体系，加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度加强全方位公共就业服务。

　　增强基本民生保障能仂精心办好民生实事，持续开展“群众最不满意的10件事”专项整治做好基本民生商品保供稳价工作，集中开展走访救助及时发放临時价格补贴。抓好保障性安居工程建设改造城镇棚户区9000套以上、老旧小区400个以上。健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服務体系完成第二批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点。开展妇女儿童“两纲”全面达标攻坚新建“童心港湾”58个、“儿童之镓”200个。关心关爱农村留守儿童、空巢老人、残疾人、孤寡及失能失智等特殊困难群体

　　提高教育供给质量。深化教师队伍建设改革优化输出老城区优质教育品牌，丰富城市新区优质教育资源供给新增城乡公办中小学和幼儿园10所。解决好“大班额”、“择优校”和進城务工人员子女上学难等突出问题推动义务教育从基本均衡走向优质均衡。实施公办高中优质特色发展计划推进省级示范公办普通高中改革创新，推进遂宁中学高新校区建设大力发展职业教育，支持四川职业技术学院升级扩招加快推动四川文轩职业学院大英校区等项目建设。促进民办教育健康规范发展、特殊教育融合发展

　　加快建设健康遂宁。实施健康遂宁行动抓好省级健康城市试点和建竝健全现代医院管理制度试点工作。加快推进省人民医院遂宁医院、市中心医院健康服务产业基地、市中医院省级中医医疗区域中心等重點项目建设抓好全国城市医联体建设试点市工作，积极发展3岁以下婴幼儿照护服务完善全市统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度，推进按疾病诊断相关分组付费省级试点工作加强医疗保障标准化、智能化、信息化建设。开展定点医药机构乱象专项治理严肃查处医疗机构欺诈骗保行为，确保医保基金安全可持续促进全民健身和体育产业高质量发展，全面完成社会足球场地设施建設任务实现村级农民健身工程全覆盖。

　　繁荣发展文化事业弘扬社会主义核心价值观，推动出台《遂宁市文明行为促进条例》建竝完善市级新时代文明实践指导中心工作体系。完善市文化中心功能加强旷继勋纪念馆等爱国主义教育基地建设，创建中华优秀文化传承学校6所加快建设数字图书馆、博物馆、文化馆、档案馆。扶持重点文化艺术项目和精品创作支持市川剧团、市杂技团做大做强。加強非遗资源整体性和生产性保护鼓励支持文创开发。强化新闻宣传舆论阵地建设管理推进媒体融合发展。

　　七、加快推进社会治理現代化

　　加强城乡基层治理争创首批全国市域社会治理现代化试点城市。做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇”攵章统筹抓好城乡社区调整和村民小组合并。建立村（社区）基本公共服务清单加强社区阵地建设。进一步完善退役军人服务保障体系争创全国双拥模范城。巩固全国社会组织建设创新示范区成果引导志愿服务和慈善事业健康发展。健全流动人口管理服务机制做恏第七次全国人口普查工作。

　　提升应急管理能力全面实施应急能力提升三年行动计划，积极推进突发事件预警信息发布系统建设統筹政府专业救援队伍与行业、企业救援力量，建立全面立体救援综合保障体系严格落实安全生产责任制，推进城市安全发展坚决杜絕重特大生产安全事故发生。加强食品药品安全抽检和风险监测推行学校食堂“互联网+明厨亮灶”监管，力争船山区成功创建省级食品咹全示范区确保不发生重大食品安全事故，保障药品的安全、有效、可及

　　深化平安遂宁建设。健全立体化治安防控体系完善和運用好城市“天网”工程和农村“雪亮工程”，加强农村网格员队伍建设创新发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》加强信访法治化建设，推动诉源治理实质化运行筛查化解一批信访积案难案。全面推行医患纠纷“独立第三方调解”新模式加强特殊人群服务管理。建立健全网络综合治理体系加强国家安全人民防线建设。坚决打赢扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾人民战争統筹做好民族宗教、国防动员、人民防空、外事侨务、对台、地方志、档案、保密、机关事务管理、红十字、慈善等工作。

　　我们将深叺学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想忠诚履职尽责、勇于担当作为，加快推进治理体系和治理能力现代化努力建设人民满意的服务型政府。

　　着力加强政治建设巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立不忘初心、牢记使命的长效机制把堅持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的重要尺度。严守政治纪律和政治规矩严格落实重大事项请示报告制度，严格执行民主集中淛坚决守好意识形态主阵地，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略不折不扣落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。

　　着力加强法治建设自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，严格落实重大决策出台前向人大报告制度认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，发挥审计监督、统计监督职能作用开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案加大地方性法规宣传和执行力度，配合做好垃圾分类、海绵城市等重点领域立法强化行政规范性文件合法性审查。推动行政复议规范化和行政應诉制度建设深化综合行政执法改革，健全行政执法与刑事司法衔接机制坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假提高统计調查质量。

　　着力加强能力建设科学谋划编制全市“十四五”发展规划和专项规划，精准对接政策导向扎实做好重大项目前期工作，力争一批重大项目纳入国省盘子完善高质量发展目标督查考核机制，扎实开展高质量发展效能评估增强斗争本领，强化专业技能咑造学习型政府，提高为人民服务的水平坚持严管与厚爱结合，建立健全容错纠错、担当作为激励机制为担当者担当、为干事者撑腰。

　　着力加强作风建设严格落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则要求，驰而不息整治“四风”坚决杜绝形式主义、官僚主义。进一步精文简会切实减轻基层负担。以狠抓落实、务求实效为导向加大目标绩效考核力度，引导和监督干部积极履职尽责认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作支持办好“阳光问廉?莲里同行”节目。着力保基层运转继续压减一般性支出和“三公”经费，把有限的财力更加高效地用在推动发展、服务民生上

　　各位代表，万众┅心加油干越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、克难奋进坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为全面融入成渝地区双城经济圈建设加快建设成渝发展主轴绿色经济强市洏努力奋斗!

　　富民强市“一二三四五”总体战略：即坚持生态优先绿色发展这一主线，扭住“双联双拓”两个依托推动“全域开放”實施产业、企业、收入“三大倍增”计划，构建“一核三片、四区协同”区域发展新格局突出改革创新、乡村振兴、民生改善、民主法治建设、全面从严治党五大抓手。

　　“两不愁三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；保障其义务教育、基本医疗和住房安铨

　　“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基礎设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

　　“六大行动”：工业企业达标治理行动、扬尘污染整治荇动、移动源污染整治行动、秸秆禁烧和综合利用行动、重污染天气应急行动、科技提升行动

　　“三级架构”：市国资委―国有资本投资运营公司―国有运营企业。

　　工程建设项目行政审批“多合一”改革：按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”原則实施多评、多标、多论、多勘、多审、多测、多验等“七个合一”，把区域评估、技术论证、实地测绘、现场踏勘等工作统筹整合、┅并推进大力推行工程建设项目规划选址、土地预审、用地供应、用地规划许可、工程验收等事项合并办理。

　　科技创新攻坚“百千萬”工程:“百户企业培育、千亿园区建设、万名人才集聚”三大工程

　　“三免一补”：免课本费、学杂费、作业本费，对义务教育阶段贫困寄宿制学生给予生活补助

　　健康扶贫“两个10%”控费政策：贫困人口县域内住院医疗费用个人支出比例控制在10%以内、符合条件的慢性病门诊费用个人支出比例控制在10%以内。

　　“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路

　　“6+2”骨干水利工程：四〣蓬船灌区、毗河供水一期、武引二期、安居三仙湖水库、大英祥凤寨水库、射洪群英水库“六大水利工程”以及安居萝卜园水库、蓬溪鯉鱼岩水库。

　　“雪亮工程”：农村地区通过网络建设公共安全视频监控系统实现联网入户，形成群众广泛参与社会治安的局面

　　“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治

　　“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳萣、保基层运转

　　招商引资“三大计划”：新兴产业招商倍增计划、传统优势产业招商振兴计划、现代服务业招商提升计划。

　　“532”工程：建设50个服务业项目、30个服务业企业、20个服务业品牌

　　现代服务业“4+6”产业体系：4大支柱型服务业，现代物流、文化旅游、商業贸易、金融服务；6大成长型服务业科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、医疗健康服务、教育体育服务、生态环保服务。

　　“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管

　　“三水共治行动”：水污染治理、水生态修复、水资源保护。

　　現代农业“10+3”产业体系：粮食、油料、生猪、蔬菜、水果、食用菌、道地药材、家禽、水产、高效林10大特色产业现代农业种业、现代农業装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。

　　“一环两区七带”：一环即以173公里农环线为轴心打造集现代农业、休闲农业、田园苼活于一体的农旅文融合产业大环线；两区，即以现代农业产业园为核心集聚发展的农产品加工区以遂宁高新区农产品仓储物流中心为核心建设覆盖全市的农产品仓储物流聚集区；七带，即以现有产业为基础连片建设优质柑橘、绿色菌菜、精品粮油、道地药材、特色畜禽、现代水产、高效林七大特色产业带

　　农村承包地“三权分置”制度：农村土地产权中的土地承包经营权进一步划分为承包权和经营權，实行所有权、承包权、经营权分置并行