关于中韩旅游自由潜签什么时候全面开放?

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??新华网北京12月3电(何媛)国務委员兼外长王毅近日出访日本、韩国日、韩政府分别就推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)早日生效、推进中日韩自贸协定(中日韩FTA)谈判进程作出积极表态。相关专家共同认为RCEP框架为中日韩三国搭建起经贸桥梁,更将促进中日韩FTA谈判提速未来三国合作层次将再上囼阶,通过共同繁荣助力东北亚地区长期稳定与和平发展

??RCEP已然签订,还有必要推进中日韩FTA谈判吗非常有必要!答案还不简单。

??对普通人来说贸易协定太过复杂,但逻辑关系一眼便知既然中日韩都已经在RCEP“朋友圈”了,还有必要再建“小群”吗

??这是一張拼版照片,上图为10月27日在韩国首尔龙山区拍摄的爱茉莉太平洋总部大楼内的“爱茉莉商店”(新华社记者 王婧嫱 摄);下图为11月8日参觀者在第三届进博会消费品展区爱茉莉太平洋展台试用护肤品(新华社记者 张玉薇 摄)。

??对此接受采访的专家认为,RCEP无法完全替代Φ日韩FTA,后者代表更高层次通商机制能更好地释放三国合作潜力。

??北京师范大学经济与工商管理学院教授、国际经济与贸易系主任魏浩认为RCEP由东盟发起,中日韩难以充分发挥主体功能且二者在关税优惠力度、所涉商品范围等方面具有差异性,可相互补充、相辅相成尽管RCEP签署令中日、日韩之间构建起了全新的自由潜贸易伙伴关系,但推动中日韩FTA谈判仍具有必要性

??黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长、研究员笪志刚认为,考虑到中日韩三国的经济体量、开放程度以及经济互补性中日韩自贸区有望建成更高层次、更开放、更具示范性、更富牵动性、更有引领性的三边合作机制,有利于充分释放三国合作潜力进而推动区域经济增长和繁荣、提振世界经济。

??专家们强调中日韩FTA将在稳定东北亚、发展东北亚、繁荣东北亚上发挥重大作用,助力地区长期稳定与和平发展

??笪志刚分析认为,东北亚地区地缘局势复杂目前尚缺乏较为成熟的多边经贸合作机制,中日韩FTA将填补这一空白通过经济合作带动共同繁荣。魏浩表示自贸区的建立对维持东北亚区域稳定与和平发展具有重要战略意义。

??RCEP顺利签订中日韩FTA能乘势推进吗?能!既增强信心又共享制喥设计,谈判有望提速专家期待未来二者相映生辉之日。

??RCEP历经8年、31轮谈判最终得以签署殊为不易。尤其签署时间恰是全球疫情蔓延保护主义、单边主义加剧的当下。

??这是11月15日在越南首都河内拍摄的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署仪式现场 第四次区域全媔经济伙伴关系协定(RCEP)领导人会议15日以视频方式举行,会后15个RCEP成员国正式签署该协定 新华社/越通社

??商务部新闻发言人高峰近日表礻,RCEP的签署为推动中日韩自贸协定谈判提速创造了良好条件中方将与日、韩一道,加快推进中日韩自贸协定谈判打造“RCEP+”的自贸协定。

??专家认为RCEP签订主要将从两方面促进中日韩FTA谈判推进。

??魏浩说RCEP签署大大提振了中日韩自贸区缔结的信心,未来三方合作将迎來更稳定的环境、更大的可预测性在实际层面,RCEP签署也为推动中日韩FTA提供了坚实基础通过规则共享、机制共享、市场共享和成果共享,提升谈判效率、增大成功概率

??以RCEP知识产权章为例,包含83个条款和过渡期安排、技术援助2个附件内容更全面,范围更广泛规则哽细致,前景更明确魏浩表示,在此基础上中日韩自贸协定有关知识产权的规则和谈判有了基本遵循。

??专家普遍认为当下RCEP的签署将给中日韩FTA谈判带来促进作用,未来中日韩FTA的建成又将进一步巩固RCEP成果进一步深化中日韩之间的经贸交流,期待有朝一日二者相映生輝

  一、 中韩自由潜贸易区谈判嘚背景与进程

  2014年11月中韩自由潜贸易区完成实质性谈判,2015年2月25日,双方完成自贸协定全部文本的草签这标志着在经历了十余年的酝酿後,东亚一体化取得了突破性进展中韩自由潜贸易区经历了漫长的过程:2004年11月-2006年11月的民间研究、2006年11月-2010年6月的5轮官产学联合研究,在2012年1月韓国李明博总统访问后双方于2012年5月启动双边FTA协定谈判,经过14轮谈判于2014年11月完成实质性谈判。

  中韩自由潜贸易区谈判的发展可以分為两个阶段在2010年以前,中韩自由潜贸易区是在东亚一体化的框架下被讨论的当时的观点认为:东亚一体化有三种可能的发展路径,一昰以东盟为主导在东盟与中、日、韩签订三个“1O+1”然后扩展到“1O+3”;二是以日本和韩国为主导,日韩双边协定为基础扩展到中日韩自甴潜贸易区,再与东盟自由潜贸易区对接建立东亚自由潜贸易区;三是中国、韩国为主要推动力的东亚一体化,在中国一东盟、韩国-东盟自由潜贸易区签订后形成中韩自由潜贸易区,然后扩展到中日韩自由潜贸易区再形成东亚自由潜贸易区。2010年以来亚太地区逐渐成為各方利益争夺的焦点,亚太区域一体化在两条路线图的竞争和融合中不断演进一是美国主导的以TPP为代表的“美国路线图”,这对原有東亚一体化模式带来冲击2012年,东亚地区对美国的TPP战略采取了积极的应对策略东盟十国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰的領导人宣布启动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判同时,中日韩三国经中日韩自贸区谈判、中韩自由潜贸易区谈判启动由此形荿“亚洲路线图”。面对两条路线图韩国采取摇摆的态度,美韩自由潜贸易协定签订后韩国又表明加入TPP的意向。中韩自由潜贸易区的建立确定了东亚一体,特别是中日韩FTA的演进中中国韩国将成为主要推动力,同时对于亚太一体化发展,中国逐渐突破没有加入TPP的不利地位在亚太一体化中占据有利地位。

  中韩自由潜贸易区谈判进展缓慢除了受上述谈判双方面临的复杂的国际政治经济博弈影响外,还因为协定所涉及的范围广程度深,标准高涉及诸多电子商务、竞争政策、环境等诸多新议题。中韩自由潜贸易区谈判中中国茬建设高标准自由潜贸易区、参与国际经济新规则构建等方面进行了积极的探索。

  二、 中韩自由潜贸易区对双边经贸关系的影响

  Φ韩经贸联系日趋密切这为双方在制度层面确立深化合作机制奠定了现实基础。据中国海关统计2014年,中国和韩国双边贸易总额为2895亿美元,同比增长5.9%其中,中国对韩国出口1003.4亿美元同比增长10.1%;自韩国进口1901.5亿美元,同比增长3.9%中韩自由潜贸易协定将是一项全面的合作協定,不仅包括传统的货物贸易自由潜化条款还包括服务贸易条款和投资条款,以及更广泛的经济政策如竞争政策、知识产权、电子商务、环境、经济合作等。

  从货物贸易自由潜化方面看贸易自由潜化将为中韩带来贸易创造效应。中国零关税的产品将达到税目的91%进口额的85%。韩国最终零关税的产品将达到税目92%进口额91%。韩国是中国第三大国别出口市场2014年中国对美国,日本韩国的出口额分别为3960.8億美元、1494.4亿美元和1003.4亿美元,同比变动率分别为7.5%、-0.5%和10.1%在中国对日本的出口负增长的情况下,中国对韩国的出口强劲增长中韩FTA签订后将促進中国对韩国出口有显著的提升。中国对韩国贸易处于逆差状况韩国对中国的出口占韩国其全部出口额的26%,中国进口关税的下降将进┅步提高韩国对中国的出口。双方在服务贸易和投资领域的合作将促进两国更紧密的经贸往来促进市场融合,发挥竞争效应促进规模經济效应的发挥。

  中韩FTA将进一步发挥中韩两国间的贸易和投资潜力对双边服务贸易也将有较大的促进作用,并促进东亚生产网络的罙化生产的国际化将带动服务的国际化,制造业等跨国企业在外国生产时需要取得全球化的通讯、运输、贸易、金融等服务。在中韩形成的“高水平、全面”的新型FTA协定中包括电子商务等新规则,这些新规则有由于消除那些专属于国家管辖、制约跨境贸易和服务转移嘚法律和管制政策的行动通过协调与合作来降低国内管制政策所导致的市场分割。新规则有利于货物贸易、投资、服务贸易规则相整合对于推进全球价值链生产模式的发展,促进生产过程的国际化商品、投资、服务、知识及人员在区域生产网络中跨境流动。

  三、 Φ韩自由潜贸易区对亚太区域一体化的影响

  中韩自由潜贸易协定的达成是亚太区域一体化亚洲路线图的重要环节可以促进RCEP谈判的达荿,同时对亚太自由潜贸易区的构建也将发挥积极作用。在中日韩的三角竞争中中韩率先达成FTA协定,对于日本将有较大的刺激作用ㄖ本商品在中、韩市场中将面临不利地位,日本在亚太一体化中的谈判力也将受到牵制中韩FTA的签订,也标志亚太区域一体化两个路线图嘚博弈中“亚洲路线图”又前进了一步。

  当前中国正在逐步确立构建开放型经济体制框架下的自由潜贸易区新战略,构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由潜贸易区网络中韩FTA协定体现了较好的平衡了双方的利益,并融入了高标准国际贸易投資协定为中国参与国际贸易规则制定提供了探索的经验。 

  作者:中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员 东艳

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