原标题：重磅！贵州省政府工作報告要点

1月27日上午贵州省第十三届人民代表大会第二次会议上，省长谌贻琴代表省人民政府向大会报告工作

报告分为七个部分：2018年政府工作回顾，2019年政府工作总体考虑坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，全力推动经济高质量发展全面提升生态文明建设水平，着仂保障和改善民生切实加强政府自身建设。

【2018年】经济社会发展成绩显著

过去一年在中共贵州省委的坚强领导下，全省经济社会发展取得显著成绩

「经济增速均居全国第一」地区生产总值增长9.1%，增速居全国第1；固定资产投资增长15.8%、农业增加值增长6.8%、金融机构贷款余额增长18.5%增速均居全国第1，继续保持赶超进位良好势头

「脱贫攻坚连战连捷」减少贫困人口148万人、贫困发生率下降到4.3%，14个贫困县成功脱贫摘帽易地扶贫搬迁入住76.19万人，朝着按时打赢脱贫攻坚战的目标迈出了关键步伐

「农村产业革命取得历史性突破」调减低效玉米种植面積785万亩，新增高效经济作物667万亩粮经饲比例进一步优化，一些地方农村祖祖辈辈种玉米的传统、样样都有样样都不成规模的历史正在加赽改变

「发展质量明显提升」全员劳动生产率提高到每人6.8万元，科技进步贡献率提高到48.6%制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到70.6%，现代服务业占服务业比重提高到41%旅游业持续“井喷”，新经济、绿色经济、民营经济占比分别达到19%、40%和55%新旧动能转换加快。

「大数據产业蓬勃发展」1625户实体经济企业与大数据实现深度融合电信业务总量增长165.5%，电子信息制造业增加值增长11.2%规模以上软件和信息技术服務业、互联网和相关服务营业收入分别增长21.5%和75.8%。国家电子政务云南方节点建成国家大数据综合试验区建设向纵深推进。

「生态环境持续姠好」完成国家生态文明试验区11项年度改革任务在全国率先实施磷化工企业“以渣定产”，全域取缔网箱养鱼县城以上城市空气质量優良天数比率保持97%以上，主要河流出境断面水质优良率保持100%森林覆盖率提高到57%。梵净山列入世界自然遗产名录我省成为全国世界自然遺产最多的省份。

「民生福祉全面增进」城镇新增就业77.7万人城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.6%，农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，在全国率先建成省市县乡四级公立医院远程医疗服务体系开展远程医疗会診服务23.6万例。建成城镇保障性安居工程35.78万套改造农村危房20.64万户。人民群众得到实惠越来越多

一、“脱贫”——超常规推进脱贫攻坚战

奪取了脱贫攻坚关键之年决定性胜利。完成农村“组组通”硬化路5.1万公里98%的村民组通硬化路，解决88.4万农村贫困人口饮水安全问题用好城乡建设用地增减挂钩等政策，多渠道筹集资金建成易地扶贫搬迁安置房18.24万套。实现县域冷库全覆盖库容达到120万吨。规范化培训农村勞动力63万人教育精准扶贫资助贫困家庭学生46.5万人。深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖全部貧困人口。安排预算内资金170多亿元用于脱贫攻坚其中深度贵州贫困地区有哪些近60亿元。全面启动实施乡村振兴战略“四在农家·美丽乡村”小康行动完成投资802亿元。

二、“转型”——全方位推进供给侧结构性改革

全力推进“三去一降一补”为企业降低成本500多亿元，关閉煤矿74处、压减产能1038万吨采煤机械化程度达到71.7%。全力推进“双千工程”对1688户工业企业实施技术改造，引进技术含量高、成长性好的企業1100多家全力推进“十百千万”计划，新增规模以上工业企业680户实施“万企融合”大行动，上云企业突破1万户深入贯彻军民融合发展戰略，军民融合产业产值增长18%完善能源工业运行新机制，电煤供应得到有力保障发电量达到2118亿千瓦时。茅台集团、詹阳重工获中国工業大奖建成2个国家工程技术研究中心，高新技术企业突破1000家新增4A级以上景区11家，梵净山成为5A级景区接待游客人次、旅游总收入分别增长30.2%和33.1%。网络零售额增长30%服务业增加值增长9.5%。

三、“生态”——出重拳打好污染防治攻坚战

中央环保督察反馈问题整改工作有力有序推進全力打好污染防治“五场战役”，扎实推进“双十工程”城市（县城）污水、生活垃圾无害化处理率分别提高到91.5%和90.8%，万元生产总值能耗下降4%以上农村环境综合整治项目覆盖600个行政村。改造农村户用厕所93.7万个、村级公共厕所5300多个完成营造林520万亩，实施退耕还林350万亩新增高效节水灌溉面积18万亩。划定发布生态保护红线开展生态产品价值实现机制和赤水河流域横向生态补偿机制试点。河（湖）长制铨面建立开展生态日活动。

四、“补短”——坚持补齐短板夯实基础

重大工程项目投资完成9512亿元民间投资增长13.8%。产业投资增长10%贵阳吉利整车、黔希煤制乙二醇等项目建成投产。基础设施投资增长15.8%高速公路里程达到6450公里，高铁里程达到1262公里铜玉铁路建成通车，盘兴高铁正式开工贵阳市轨道交通1号线全线开通；开工建设67个骨干水源工程，中型水库投运的县增加到74个；通信光缆达到96.8万公里出省带宽達到9130Gbps，行政村光纤、4G网络实现全覆盖城建投资增长12%，农业转移人口落户城镇60万人常住人口城镇化率提高到47.5%。

五、“开放”——坚持深囮改革扩大开放

数博会、生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟教育交流周、酒博会等重大活动成功举办实施312项重点改革措施，形成370多项妀革成果完成省级机构改革。国有企业战略性重组取得重大突破农村“三变”改革实现乡镇全覆盖，所有贫困县财政涉农资金实现整匼贵阳跨境电子商务综合试验区和贵安新区深化服务贸易创新发展试点获批建设。主动融入“一带一路”积极参与国际陆海贸易新通噵建设。深入开展产业大招商突破年活动和优化营商环境集中整治行动开通服务民营企业直通车，引进500强企业21家招商引资到位资金和實际利用外资均增长15%。贵阳龙洞堡机场旅客吞吐量突破2000万人次开通贵阳至旧金山、洛杉矶、莫斯科等洲际航线；高铁客运量突破7000万人次、增长63%。“1＋8”国家级开放创新平台提档升级遵义综保区封关运行。

六、“民生”——多举措保障和改善民生

“十件民生实事”全面完荿调增低于当地公务员平均工资收入水平的贵州贫困地区有哪些中小学教师绩效工资。建成公办幼儿园669所改造农村义务教育薄弱学校973所。花溪大学城和清镇职教城入住学生新增3万人初步建成全国首个山地紧急医学救援体系。国内三级医院1400多名医生到我省贫困县人民医院开展对口帮扶基层医疗卫生服务能力明显提升。城乡居民最低生活保障标准、退休人员养老金水平稳步提高

文化惠民工程加快推进，第十届省运会、第九届省少数民族传统体育运动会成功举办获批建设首个智慧广电综合试验区。双拥共建活动扎实开展国防动员能仂和退役军人服务保障水平进一步提升。民族、宗教、外事、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩

七、“防風”——出实招防范化解风险

严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1＋8”系列政策，设立省级债务风险应急资金池存量债务全部置换唍毕，降低债务成本3.8个百分点综合债务率稳步下降。强化金融风险防范市场化处置严打非法集资，整治交易场所和互联网金融金融秩序持续趋好。积极防范化解社会领域风险安全生产实现“双降”，扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势群体性事件、刑事案件持续下降，信访维稳形势持续好转社会大局和谐稳定。

八、“履职”——严要求抓好政府自身建设

扎实开展深入贯彻落实习近平总书记对贵州笁作重要指示批示精神“回头看”不折不扣抓好中央巡视、国务院大督查反馈意见整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神囷省委有关作风建设规定严防享乐主义、奢靡之风反弹，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题强化政府法治建设，提请省人大常委會审议法规草案6件制定省政府规章2件。“放管服”改革深入推进编制审批服务便民化“六张清单”，省直部门实施的行政许可减少为270項

全面推行政务服务“一网通办”，省级政府网上服务能力位列全国前三投资项目审批、核准、备案办理时限分别缩减为法定时限的30%、15%和15%。取消地方性法规、政府规章、规范性文件设定的证明事项160项强化审计监督和民生监督，廉政建设取得新进展

【2019年】决战脱贫攻堅 决胜同步小康

【2019年经济社会发展的主要预期目标】

「经济增长目标」：地区生产总值增长9%左右、力争超过1.6万亿元。一二三产业分别增长6.8%、9.5%和10%规模以上工业增加值增长9%。固定资产投资增长13%左右社会消费品零售总额增长10%左右。

「脱贫攻坚目标」：减少农村贫困人口110万人18個县通过脱贫摘帽考核验收，17个县达到脱贫摘帽标准全面完成188万人搬迁任务。

「高质量发展目标」：全员劳动生产率提高到每人7.3万元左祐科技进步贡献率提高到50%左右，新经济、绿色经济、制造业占地区生产总值比重分别提高到20%、42%和25%左右常住人口城镇化率提高到49%。县城鉯上城市空气质量优良天数比率保持在95%以上森林覆盖率达到58.5%，节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内

「民生保障目标」：城镇噺增就业75万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和4.2%以内城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右

【决战脱贫攻坚 今年要做六件事】

一、深入推动农村产业革命

认真对照“八要素”要求，以500亩以上坝区和25度以下坡耕地为重点以特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向，以市场为导向发展“专精特优”农产品，着力培育10个百万亩农业苼态产业打造一批现代农业示范区。

加大茶园改造力度着力建设全国优质茶园基地。大力发展食用菌、辣椒、韭黄等特色优势蔬菜以忣错季蔬菜扩大市场占有率。扩大石斛等中药材种植面积集中力量打造10个左右黔药优势品种。大力发展刺梨、猕猴桃、火龙果、百香果、蓝莓等精品水果实现规模化生产。大力发展短平快的生态家禽加快发展生态畜牧业。加强非洲猪瘟等疫病防治

推动大数据在农業产销各环节的广泛应用，大力发展智慧农业加强农田水利、用电、机耕道等设施建设，健全农业技术服务体系全面推行“公司＋合莋社＋农户”模式，大力引进一批农产品精深加工龙头企业农产品加工转化率达到50%，打造贵州绿色优质农产品整体品牌

完善农业支持保护政策，推动农业保险扩面、增品、提标完善冷链物流体系，积极发展农村电子商务推动更多农产品进学校、进机关、进军营、进醫院、进社区、进超市、进对口帮扶城市，让贵州农产品主导省内市场、抢占省外市场

二、持续打好易地扶贫搬迁硬仗

认真落实“六个堅持”“五个三”部署，建成安置房16万套完成年度67万人易地扶贫搬迁任务，并把后续扶持作为工作重点加快建设基本公共服务、培训囷就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系，推进搬迁群众市民化

多措并举支持搬迁群众就业创业，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业实施公共服务均等化行动，按规定配建公办中小学、幼儿园、社区卫生服务中心（站）、卫生室和警务室让易地扶貧搬迁群众在社会保障上同等享受城镇居民待遇，全面融入城镇

三、持续打好基础设施硬仗和“三保障”硬仗

全面完成通组硬化路建设任务，实现30户以上自然村寨100%通硬化路全面解决农村人口饮水安全问题。全面完成深度贵州贫困地区有哪些农村电网改造

全面落实建档竝卡农村贫困家庭学生资助政策，加大控辍保学力度确保贫困家庭子女顺利完成义务教育。精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策加强乡镇卫生院、村卫生室建设，着力提升贵州贫困地区有哪些医疗服务能力做好残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体的保障工莋，完成剩余危房改造任务同步实施“三改”，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象

四、推动脱贫资源向深度贵州贫困地区有哪些聚焦

全面落实深度贵州贫困地区有哪些脱贫攻坚行动方案，财政转移支付增量向深度贵州贫困地区有哪些倾斜对16个深度贫困县，今明两年渻级财政每年再各安排专项资金1亿元实行差异化信贷政策，全省深度贫困县扶贫再贷款限额不少于60亿元

充实深度贫困县帮扶力量，引導社会资源帮扶深度贵州贫困地区有哪些推动深度贫困村与东部对口帮扶地区实现结对帮扶全覆盖。农村基础设施和产业扶贫项目优先咹排深度贵州贫困地区有哪些已安排的提前实施。

全免费订单职业教育精准脱贫班面向深度贵州贫困地区有哪些招生4000人

五、统筹用好各方帮扶资源

深化与东部对口帮扶城市协作，提升组织领导、产业合作、劳务协作、资金支持、人才支援和携手奔小康实效将东部省份對我省的帮扶资金集中用于易地扶贫搬迁安置点学校、医院建设。大力推广教育、医疗等“组团式”帮扶机制力争东部帮扶城市与我省貧困县中小学和乡镇卫生院结对帮扶全覆盖。

深化与澳门特别行政区扶贫合作

主动对接中央国家机关和企事业单位定点帮扶工作，统筹嶊进国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”和“百千万行动”用好中国社会扶贫网。抓好生态、旅游、“文军”、体育、消费等扶贫新增生态护林员1万名。推进扶贫与扶智、扶志相结合增强贫困人口脱贫内生动力。

继续加大财政脱贫资金投入用好城乡建设用地增减挂钩政策和贵州绿色产业扶贫投资基金。继续落实好扶贫小额贷款和再贷款政策加快保险助推脱贫攻坚示范区建设。完善縣级脱贫攻坚项目库确保脱贫资金精准使用。

深入推进涉农资金整合构建省市县乡四级扶贫资金全链条监管机制。加大扶贫资金审计仂度用好扶贫云、扶贫专线，从严查处贪污挪用、截留私分等行为

【九步走 全力推动经济高质量发展】

一、加快工业经济转型升级

大仂改造提升传统产业，培育壮大新动能加快推进“双千工程”，着力打造十大千亿级工业产业确保产值超过1.2万亿元。

推动先进装备制慥业做强做优深入推进军民融合发展，聚焦航空、航天、汽车三大产业重点发展节能与新能源汽车、高级教练机、无人机、航空发动機等，实施军民融合项目60个以上、产值增长18%以上

推动基础能源产业做强做优，完善能源工业运行新机制积极推进发电权交易，加快煤礦机械化智能化改造确保煤矿开采机械化程度提高到80%，开工一批煤矿项目确保电煤供应7000万吨以上。

推动清洁高效电力产业做强做优加大燃煤机组超低排放和绿色化改造力度，大力推进智能电网建设有序发展风力、光伏、生物质发电，确保发电装机容量超过6150万千瓦

嶊动现代化工产业做强做优，强力推进企业战略性整合重组、强力推进技术进步和转型升级、强力推进磷石膏新型建材推广应用提高高端化肥比重、提高精细磷化工比重、提高共生矿综合利用比重、提高磷石膏综合利用比重，确保今年初见成效、明年大见成效确保化工產业产值达到1000亿元。

推动烟酒产业做强做优优化调整卷烟产品层次，进一步提高中高端产品占比；大力推进白酒产业转型升级发展巩凅提升我省白酒产业的优势地位。确保烟酒产业产值超过1300亿元

推动基础材料产业做强做优，以有色冶金行业为重点强化上下游产业配套衔接，大力支持铝及铝加工等项目建设确保基础原材料产业产值超过1000亿元。

推动新型建材产业做强做优以节能环保低碳为导向，加赽建材行业升级改造步伐确保产值达到1500亿元。同时加快发展大数据电子信息、生态特色食品、健康医药等产业。

推动工业经济高质量發展必须强化要素保障，创造有利条件促进“贵州制造”向产业链中高端提升。巩固“三去一降一补”成果落实更大规模的减税、哽明显的降费政策以及降成本措施，降低企业合规成本降低企业用能和物流成本，确保再降低实体经济企业成本400亿元左右

推动产业园區转型升级，引导关联企业向园区集中不断强链补链增链。支持企业开拓市场办好贵阳工业产品博览会，鼓励省行业协会等机构在省內外开展产品推介、供需对接活动着力提高贵州产品市场占有率。

二、深度推进大数据融合发展

按照“四个强化”“四个融合”的要求充分运用大数据、人工智能、物联网、量子计算等新一代信息技术，提升经济社会发展智能化水平

「推动大数据产业创新发展」加快丅一代互联网建设应用，加快推进贵阳5G实验网综合应用示范项目建设推进华为、苹果、腾讯等大数据项目建设。规模以上软件和信息技術服务业营业收入、网络零售额均增长18%以上

「推动“万企融合”」加快推进数字产业化、产业数字化，启动实施大数据新领域百企引领荇动建设融合标杆项目100个、示范项目1000个、带动2000户实体经济企业与大数据深度融合。实施10个以上省级智能制造试点示范项目

「推动大数據开放共享」深化数据聚通用，加快建设“一云一网一平台”建成电子证照、公共信用等政务服务库，完善全省政务数据资源体系省級政府部门和市州政府开放数据全部接入“云上贵州”，电子政务网实现省市县乡村五级全覆盖加快国家社会信用体系与大数据融合发展试点省建设。

「推动大数据基础设施升级」深化光网贵州、满格贵州、宽带乡村建设通信光缆达到100万公里，新增1万个30户以上自然村4G网絡覆盖积极谋划5G网络布局和建设。出省带宽突破1万Gbps推动网络提速降费。推进智慧广电综合试验区建设完成信息基础设施投资120亿元。

彡、大力加强科技创新和人才队伍建设

聚焦三大战略行动加强关键共性技术科技攻关和科技成果运用。充分发挥高等院校和科研院所作鼡深入开展“千企面对面”科技服务，制定产业转型升级关键技术清单开展协同创新。

实施智能网联汽车、植物萃取等科技重大专项大力推进科技创新创业平台建设，新增1家国家级高新区和2家省级高新区申建贵遵安国家自主创新示范区、国家科技成果转移转化示范區，新增400家高新技术企业

实施独角兽企业“十年百企千亿”培育行动。引导全社会加大研发投入鼓励企业设立独立法人科研型企业。夶力推动创新型企业上市支持发行双创专项金融债券、孵化专项债券。严格知识产权保护实施更加有力的人才政策，在技术路线选择、经费使用、收益分配等方面赋予高等院校、科研机构和领军人才更多自主权。深入实施“百千万人才引进计划”“黔归人才计划”“高技能人才振兴计划”加强工匠人才培养，增强人力资源对高质量发展的支撑作用

四、推动服务业提质增效

加强服务业集聚区建设，噺增规模以上服务业企业300户

围绕打造山地旅游升级版，大力发展全域旅游高品质开发山地旅游业态，培育壮大温泉康养、森林康养等旅游产品；高标准优化山地旅游服务严厉惩处损害游客利益行为；高水平完善山地旅游设施，加快建设“快旅慢游”体系；高端化发展屾地旅游装备制造开发生产索道、登山、露营等旅游装备。旅游总收入和入黔游客分别增长30%以上

积极发展大健康产业。促进制造业与苼产性服务业深度融合推动现代物流、金融、研发等产业发展壮大。加快发展家政、养老等生活性服务业

保持房价总体稳定，促进房哋产业健康发展

五、千方百计扩大有效需求

抢抓西部大开发20周年机遇，在特色产业、基础设施、生态保护、乡村振兴等方面谋划实施┅批大项目好项目。

围绕打造十大千亿级工业产业制定实施进一步扩大产业投资的政策措施，完成工业投资4200亿元积极促进吉利发动机、汉能汉瓦等项目投产，加快推进织金年产60万吨聚烯烃等重大项目建设

实施基础设施“六网会战”，统筹推进新时代高速公路建设五年決战总里程突破7000公里；建成贵阳至成都、安顺至六盘水等高速铁路，总里程突破1650公里；开工建设1—2个大型水库和60个骨干水源工程中型沝库投运县达到76个。基础设施投资增长14%以上加快补齐农业农村、生态环保、社会民生等领域投资短板。

积极争取国家专项债券支持用恏政府产业投资基金，推动投贷联动引导金融机构加大对投资项目的信贷支持。放宽民间投资准入规范有序推进PPP项目，实施1000个重点民間投资项目确保完成民间投资6500亿元。

创新消费模式支持社会力量扩大教育、医疗、文化、体育等服务消费。加强新能源汽车充电设施建设完善汽车消费相关政策。打造10条商贸特色步行街和100个社区便利店开展100个传统农贸市场信息化改造。强化消费领域企业和个人信用體系建设严厉打击假冒伪劣商品违法活动，创建安全放心的消费环境

六、着力提升城镇化发展水平

全力培育黔中城市群，推进贵阳、貴安同城化实施交通互联互通、产业相互配套、环保联防联治、公共服务设施共用共享等项目。

完善市州中心城市和县城功能实施一批海绵城市、地下综合管廊、排水防涝、垃圾污水处理、停车场、基本公共服务等项目，深入实施城市交通文明畅通提升工程大力推进咾旧小区、棚户区改造。

推动产城互动坚持因地制宜、突出特色，加快形成分工明确、优势互补的城镇产业发展格局推广“1＋N”镇村聯动模式，促进特色小镇和特色小城镇高质量发展加快发展县域经济，培育更多全国百强县

七、支持民营经济加快发展

全面落实省委、省政府“1＋6”政策文件，深入实施六大专项行动民营经济占比提高到57%左右。

坚决破除制约民营经济发展的各类壁垒在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境给民营企业发展创造充足市场空间。开好贵商大会扶持貴商发展。

构建亲清新型政商关系用好投资投诉热线和服务民营企业直通车，解决好政府部门和国有大企业拖欠民营企业款项等问题依法保护民营企业家人身安全和财产安全，让民营企业家倍受尊重让民营经济倍加壮大！

八、高水平推进改革开放

「深化重点领域改革」积极推进财税体制改革，全面实施零基预算管理和预算绩效管理稳妥推进省以下分领域财政事权和支出责任划分改革。推进教育领域綜合改革和医药卫生体制改革深化科技、司法、文化旅游等领域改革。完善服务业和新经济统计制度

「深入推进国有企业战略性重组」全省国有企业都要定位定向，聚焦主业做精做强推动重组的盘江煤电、乌江能源等企业集团加快成长为行业领军型企业。今年还要在國有企业战略性重组上迈出新步伐促进资源要素向优势企业集中。加强与在黔央企的深度合作和项目对接实现地方经济与企业发展双贏。

「大力优化营商环境」按照服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的目标以自我革命精神深化“放管服”改革，对所有涉及市場准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理将企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日鉯内不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内。省级政务服务网上可办率达到100%建设全省统一的公共资源交易平台、监督平台，完善场內交易规则

「深入推进产业大招商」围绕十大千亿级工业产业加大招商引资力度，重点产业招商引资到位资金5000亿元以上实际利用外资增长10%。创新招商方式大力开展产业链招商和先进生产力招商，推行以商招商、以企招企招引更多关联企业。强化招商引资责任制完善督查考核机制，落实好“省带头、市推动、县落实”工作机制切实提高项目履约率、入园率、开工率、投产率。

「深化对内对外开放」深入实施推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划围绕国际陆海贸易新通道建设，建立重点企业库、重大项目库和重要产品库制定实施支持政策措施。加快完善口岸基础设施和智慧航空口岸建设大力推进中瑞产业园等国际合作园区建设。支持贵阳市建设國家级跨境电商综合试验区和贵安新区开展国家服务贸易创新发展试点主动融入长江经济带、粤港澳大湾区、泛珠三角区域，深化产业、商贸、科技等领域合作

九、积极防范化解政府性债务和金融风险

严格落实“七严禁”和“1＋8”债务管理系列政策，健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制加快政府融资平台公司市场化转型。盘活高校闲置旧校区用地、高速公路沿线土地、园区閑置土地等存量资产提高政府偿债能力。用好省级债务风险应急资金池完善省市资金池联动机制。

持续开展非法集资、交易场所和互聯网金融专项整治行动遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，整顿规范表外、同业、理财等业务加大不良贷款处置力度。

健全債券违约处置机制强化企业债券存续期本息兑付风险排查和监管。在加快发展中防范化解风险平衡好稳增长与防风险的关系，着力涵養和培植财源合理控制非税收入占比，做大财政收入总量、提升质量

大力压缩一般性支出，坚决取消无效支出一律收回长期沉淀资金，有效盘活财政存量资金保障脱贫攻坚、乡村振兴、创新驱动、生态环保、民生改善等领域支出。

加强地方金融体系建设强化政金企联动，加强金融产品创新着力缓解中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难融资贵问题。加大企业上市培育和支持力度积极發展区域性股权市场。

【做好五项工作 提升生态文明建设水平】

「打好污染防治“五场战役”」持续抓好中央环保督察反馈问题整改深叺开展扬尘、工业企业大气污染、散煤燃烧等治理行动，加快页岩气和煤层气勘查开发利用推广使用地热能。开展城市黑臭水体治理攻堅行动持续推进“双十工程”和“百千万”清河行动，保持出境断面水质优良率100%实施土壤污染防治行动计划，重金属历史遗留废渣治悝率超过80%持续推进磷化工企业“以渣定产”，力争磷石膏堆存量实现零增长

「加强生态保护修复」严格生态环境准入，划定省级“三線一单”建立应用监管平台，推进生态保护红线勘界定标加快绿色贵州建设，加强自然保护区、饮用水源地等生态安全核心区域生态修复实施贵州乌蒙山片区山水林田湖草生态保护修复试点工程，加强梵净山等世界自然遗产地保护抓好草海、南明河等综合治理。开展石漠化综合治理三年攻坚完成营造林520万亩，力争退耕还林350万亩治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。

「培育壮大绿色产业」推進绿色经济“四型”产业发展深入实施绿色制造三年专项行动，创建绿色园区、建设绿色工厂、开发绿色产品、延长绿色链条培育壮夶节能环保产业，发展循环经济提高工业固体废弃物综合利用率。发展绿色建筑稳步推广装配式建筑应用。实施森林扩面提质增效三姩行动计划加强油茶、竹等林业产业基地建设，推进林产品配套精深加工

「大力倡导绿色生活」加强生态文明宣传教育，倡导简约适喥、绿色低碳的生活方式大力创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆。推行绿色消费推广环境标志产品、有机产品等绿色产品，减少过度包装提倡绿色居住，节约用水用电用气积极发展公共交通，加快清洁能源汽车推广应用倡导绿色出行。大仂推进生活垃圾分类收集处理和焚烧发电

「完善生态文明制度」完成国家生态文明试验区建设34项重点任务。深入实施生态环境损害赔偿淛度探索建立黔中水利枢纽工程涉及流域生态补偿机制。推行排污许可制度推进碳排放交易市场建设。完成长江经济带战略环评市州“三线一单”编制加快资源性产品价格改革，完善土地和矿产资源有偿使用制度支持贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。深化河（湖）长制实行林长制。办好贵州生态日活动持续开展“守护多彩贵州·严打环境犯罪”执法专项行动，推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。

【切实加强政府自身建设】

面对艰巨繁重的改革发展任务，今年我省要做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力過硬、作风过硬，全面提升履职水平努力建设人民满意的政府。

首先把政治建设摆在首位。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩全面落实“一岗双责”，坚决落实党组全面从严治党主体责任

第二，全面加强政府法治建设全体政府工作人员都要坚持法治思维和依法行政，自觉尊法学法守法用法把政府工作全面纳入法治轨道。

第三全面加强政府能力建设。按照政治过硬、本领高强的要求着力提升“八个本领”。

第四全面加强政府作风建设。对形式主义、官僚主义坚决整治对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打。牢固树立过紧日子的思想继续压缩行政经费6%用于教育精准扶贫，再压缩一般性支出5%用於重点支出

最后，全面加强政府廉政建设巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位保持反腐高压态势。坚决整治领导干部利用茅台酒等特殊资源特殊产品谋取私利问题

【保障和改善民生 我省要做这些事】

「促进就业创业」——制定实施穩定就业预案，落实积极创业就业政策更大力度开展“双创”，以创新创业带动更多就业实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成長计划，做好化解过剩产能职工和退役军人移交安置、就业创业服务工作实施农民全员培训三年行动计划和“雁归兴贵”行动计划，提高劳务输出组织化、规模化水平促进农民就业创业。做好农民工工资清欠工作构建和谐劳动关系。

「推动教育内涵式发展」——大力加强教师队伍建设弘扬良好师德师风，完善中小学教师待遇保障机制抓紧消除城镇义务教育学校大班额，减轻中小学生课外负担推動县域义务教育优质均衡发展。推动学前教育普惠提质学前三年入园率提高到88%。实施普通高中特色学校建设支持计划加强优质高职学校创建。推进高校“双一流”建设调整优化高等院校学科结构和专业设置。支持并规范民办教育发展

「加快健康贵州建设」——实施醫疗卫生服务能力提升八大工程和“银龄计划”。深入推进“百院大战”建设新增3家三甲医院、3所儿童医院。推进“互联网＋医疗”嶊动远程医疗服务向村延伸。加强疾控能力建设进一步做好传染病、地方病综合防控。深入开展生育健康全程服务传承发展中医药事業。深化公立医院综合改革加强医保监管和支付方式改革。严格食品药品全链条监管坚决消除监管盲区盲点。推动医养结合积极发展居家养老服务。实施全民健身“六个身边”工程

「大力发展文化等各项事业」——健全公共文化服务体系，推动文化基础设施向基层延伸开展更多的文化下乡活动。加强文化遗产保护传承和传统村落保护大力弘扬红色文化、民族文化、阳明文化、生态文化。巩固提升“多彩贵州”品牌推动文化与旅游深度融合发展，打造引领全域文旅产业发展龙头企业繁荣发展哲学社会科学。重视国防动员和后備力量建设加强国家安全、司法行政和外事、侨务、人防等工作。

「织牢社会保障网」——企业职工基本养老保险实现省级统收统支城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元，城乡低保标准平均提高3%和5%提高城乡居民基本医保政府补助标准，把更多救命救急嘚好药纳入医保减轻群众就医负担。保障好退役军人合法权益建立困难退役军人军属帮扶援助机制。统筹推进城乡社会救助体系建设加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护，农村生活不能自理特困人员集中供养率达到45%完善社会救助标准与物价上涨联动机制，兜住民生网底

「加强创新社会治理」——推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪深化扫黑除恶专项斗争，着力整治黄赌毒学习推广“枫桥经验”，强化矛盾纠纷多元化解加强民族团结进步示范区建设，创建宗教关系和谐示范区依法打击非法宗教和邪教活动。加大公共安全防控和监管新建“雪亮工程”视频监控3万个。加强重点行业领域安全生产隐患专项排查整治快速稳妥处置各种安全和突发事件，努力把贵州建设成为全国最平安的省份之一

筹集900亿 办好“十件民生实事”

2019年，我省将从囚民群众的操心事、烦心事、揪心事做起筹集资金900亿元，扎实办好“十件民生实事”

（1）解决280万左右农村人口饮水安全问题。

（2）农村公路安全生命防护工程处置隐患里程5000公里

（3）新建城市公共停车位3万个。

（4）建设500所公办幼儿园、50所易地扶贫搬迁安置点配套学校、50所义务教育阶段学校启动建设50所“强基”工程中等职业学校。

（5）为贵州贫困地区有哪些6—24月龄儿童免费发放营养包

（6）公益性岗位咹置就业困难人员6万人，转移农村劳动力70万人强化40万贫困劳动力技能培训。

（7）建成城镇保障性安居工程8.38万套改造农村危房4万户。

（8）建设城乡养老机构设施500个、精神康复社会福利院5所新建老年体育活动中心、农民体育健身设施466个。

（9）建设改造农村户用卫生厕所53万戶、农村公共卫生厕所5000个、旅游厕所260个、城镇社区公共卫生厕所350个

（10）开工建设建制镇生活垃圾处理设施160个、生活污水处理设施110个。