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居民阶梯电价改革被指变相涨价补贴电企
　　王秀强
　　居民阶梯电价6月1日起将全面启动。北京、上海、海南、陕西、山东、江苏、安徽、重庆、山西等发改委、物价局相继发布公告，5月中旬集中召开居民阶梯电价听证会，为阶梯电价推行造势。
　　居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随着用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
　　按照发改委阶梯电价指导意见，居民用电将被分为基本需求用电、正常合理用电和较高生活质量用电三档。一档电量按照覆盖8成居民用电量确定，价格不作调整；第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电确定，提价幅度为扒呤5分钱左右，第三档电价每次千瓦时提高2角左右。
　　从单个消费个体上看，因用电量多少不同，所执行的电价水平不一。但从总体看，阶梯电价毫无疑问意味着涨价，有变相涨价之嫌。且阶梯电价只是行政调控下单向上涨，缺少能涨能落的价格调节机制。
　　此外，发改委以节能减排、交叉补贴、环境保护、完善电价形成机制为目的，推进居民阶梯电价，实则是一个伪命题。
　　根据历年电力消费统计，居民用电仅占于全社会用电量10%左右，如此比例实在是难以承担“体现资源稀缺状况”“补偿环境成本”的大任。
　　国家能源局公布数据显示，2011年全社会用电量4.7万亿千瓦时，其中城乡居民生活5646亿千瓦时，仅占12.03%；第二产业35185亿千瓦时，占74.97%，重工业耗电28803亿千瓦时，占61.4%。
　　对比发现，推进节能减排理应从占比70%以上的工业大户下手，依靠电价杠杆调整产业结构，淘汰落后产能，激发工业企业活力，方可实现节能与增效双收。
　　相反，将改革的大旗挥向居民用电，有避重就轻、拣芝麻丢西瓜的嫌疑。有电力行业人士直言不讳：“低电价不利于节能减排，这是天大的伪命题。实际上是用节能减排这个幌子来做行政价格管理。反过来，如果价格上涨后可否促进节能减排？”
　　阶梯电价的设计初衷是，“少用少花钱、多用多花钱”，同时保障低收入者利益。故，阶梯电价又称为“穷人电价”。但这一定价方式未必能够兼济穷人。
　　尤其是在城市，穷人选择群居或者蜗居，多人共用一块电表。表现在消费电量上，可能超过第三档用电水平，无法享受低电价，穷人利益反而受损。
　　当低收入者因电价上涨影响生活水平时，便会选择使用煤炭、薪柴等低端能源形式。显然，这种消费方式的变化是一种倒退，不利于高效能源使用和节能减排。
　　有发改委官员反复陈述：“居民阶梯电价的改革，较好地体现资源性产品价格市场化改革方向，也体现节能减排的总体要求和对收入分配关系适当调控的总体原则。”
　　如上分析，节能减排和调节收入分配的逻辑并没有完全理顺。从电价市场化改革层面来看，阶梯电价只是行政价格管理手段，并无关乎电价市场化改革和电力体制改革。
　　电改十年踌躇不前，电力体制阻碍重重。在当前体制改革不力，电价改革未见政策讯息的形势下，阶梯电价仅是诸多改革领域的外围环节，没有触及改革的核心。
　　有改革者质疑：“国家部门是拿阶梯电价来冲抵改革。这定价方式与供求形成价格、市场竞争形成价格没有任何关系，分明是转移改革视线。”
　　说到最后，我们有必要算一笔经济账。根据行业统计，我国5%的高收入家庭消费约24%的电量。以2011年电力消费数据计算，高收入家庭用电282.3亿千瓦时。若对其电价扒呤碧岣0.2元，电网企业单此环节便增收56.46亿元。
　　电网企业是阶梯电价的直接受益者，增加收入作何之用？国家部门必须给出清晰而明确的答复。否则，相当于变相让百姓口袋掏钱，补贴利益集团。
　　根据发改委安排，电网增加收入主要用于弥补发电企业燃料成本上涨、弥补燃煤机组脱硫等环保成本增加、可再生能源发电补贴、居民用户电表改造等支出。
　　纵观上述四项工作，仅有电表改造是电网企业所属业务范围，其余均涉及发电企业的利益补偿。厂网分开改革后，电网和电厂早已分灶吃饭。让电网掏钱补偿发电企业，似乎有些不合逻辑、不符常情，甚至有些天方夜谭，毕竟这是真金白银，而非过家家。（来源：21世纪经济报道）
& 相关报道：各省阶梯电价尚未听证就备受诟病，为何电价支出“只升不降”？西北大学经济管理学院教授白永秀称，基数太低就是变相涨价。能源大省陕西第一档用电量最低，仅为120度。上海执行的标准为全国最高，不提价的首档电量最高至260度。[]
宁静健康阳光：就算要分级收费，也应该把低用电用户的电费降下来，使得总体的电费水平不高于原来的水准。
韩云广：改革的代价就是涨价？还是先给居民收入涨涨吧。
秦岭问道：最没有能源基础的上海，反而首档电量是最高的，其他省份是不是也该参考？别变成涨价了。
西门口大哥：电要涨价是可以理解的，但让人诟病的原因来自于电的成本不透明。
江南海南：&&&&曲线上调电价不是解决电荒的唯一手段，关键还是要提高电量产能。
我再也不能使用我：&&&&将此方案用于企业，对节约有巨大作用，同时又可以减轻供电压力。也符合发改委的以不影响到80%居民的要求。
王则楚：&&&&阶梯电价，首先要“一户一表”并抄报到户，否则怎么可以执行？那些没有完成“一户一表”改造的，你是实行阶梯价格，还是实行不提价？
陶真：&&&&据介绍，阶梯电价是引导用电多的家庭调整用电行为的有效方式，有利于促进节能降耗。事实上，现在家用电器越来越多，无形中的浪费也越来越突出。
自鸣得意11：&&&&实实在在的阶梯电价是好事，但事实是穿越了阶梯电价的背后实质是涨价，那还有什么好说呢？
黑心编辑：&&&&阶梯电价绝对是好的，但是比方说我亲爱的陕西竟然定出了120°的档位，这个就让人觉得一些地方没把事情办好。
你怎么看待阶梯电价方案？
广东听证阶梯电价，一般来说，老百姓都反对涨价，一些民意代表自然也是“鼓与呼”。但省物价局发布成本报告：居民生活用电售价低于成本！这与前些时候听证水价如出一辙。实行阶梯电价除了节能减排之外，还有就是反映电价成本。但对于公认的高薪酬、高福利单位，要证明亏本，必须有客观依据才行！
阶梯电价的设计初衷是：“少用少花钱、多用多花钱”，保障低收入者利益。但在城市，穷人选择群居或者蜗居，表现在消费电量上，可能超过第三档用电水平，无法享受低电价，穷人利益反而受损。而电网企业是阶梯电价的直接受益者。无视现实的阶梯电价改革，改来改去，最后白花花的银子流到谁的口袋里了？
面对四川不合理阶梯电价，川人为何沉默：昨日得一份四川居民用电电价表：60°以上开始涨价，涨幅最高一档用电量150°以上，远低于在广州引起强烈反对的基础度数210°，更远低于京沪。建三峡大坝四川人承受了很大牺牲和恶果，电价却节节攀升。把60°设为基础度数意味着所有家庭被涨，夏冬用电高峰将负担更大。
海南阶梯电价第一阶梯最高每月可用160度电，平均每天5度电，电冰箱1度，照明1度，抽油烟机和照明还有看电视用1度，电饭锅1度，剩下还有1度电，空调是不敢开了，电扇转一夜都不一定够的。洗衣服夜用手搓，冲凉就用凉水了，烧水就外出拾柴吧。广东夏季是240度，非夏季210度。海南电价设计方案要更人性化才好！
居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加逐级递增的一种电价定价机制。
日，国家发改委推出居民阶梯电价指导意见，把居民每个月的用电分成三档，第一档是基本用电，第二档是正常用电，第三档是高质量用电，第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定。第一档电价保持稳定，不做调整，第二档电价提价幅度不低于毎度5分钱，第三档电价要提高3毛钱。和原征求意见稿不同，还增加的一个免费档，对城乡低保户和五保户各个地方根据情况设置10到15度免费电量。
阶梯电价的具体实施方案，具体电量的分档以及电价水平的确定都是需要各个地区根据指导意见，结合当地的实际情况，制定实施方案，经过听证后才能实施。
&&&&离在全国范围内实施还剩不到一个月，至今仅近20省市公布了阶梯电价听证方案。从目前已公布的方案看，上海执行的标准为全国最高，不提价的首档电量最高至260度；陕西和甘肃两省的第一档用电量最低，仅为120度。你认为首档电量应该高一些，还是应该低一些？
应该高一些，保证普通家庭的电费不涨。国家规定实施阶梯电价的一个硬指标是，不涨价的第一档电量须覆盖80%的居民用电。如何确保80%的居民用电不涨价，应是近期各省市阶梯电价听证方案的核心。阶梯电价是为了鼓励居民节约用电，促进节能降耗，而不是以涨价为目的。所以，各地制定的阶梯电价方案的首档电量应该尽量高一些，保证普通居民的生活正常用电，不让电价改革增加居民的用电支出，阶梯电价的影响对象应该是用电大户。如果以低档为准，岂不是借“改革”之名行“涨价”之实？
应该低一些，电价上涨才能促进节约用电。近年来，“用电荒”频频出现，各地只能采取拉闸限电的方式来缓解用电荒，这样一来就给居民的日常生活带来了影响。而国家实行“阶梯电价”制度是为了鼓励居民节约用电，促进节能降耗，减少“用电荒”的出现。既然如此，如果不调高电价，或者首档电量过高，就起不到鼓励居民节约用电的效果，居民在正常生活中依然不会有意识的节约用电。如果调低首档用电量，居民为了不增加用电费用，自然会相应的控制生活用电，养成节约用电的好习惯。
李科Kevin：我觉得居民就不用限制了，限制工业就行了。只要高耗能的工业节约点电能，居民用电根本都不算什么。西木片警：两百度太少了，夏天根本不够用。运筹帷幄：一家2口人能和5口人用电一样吗？第一阶段定的数量极低！这不就是变相涨价吗？壹鸣-独行侠：第一档的划线有何依据？科学的发展是要合理地提高生活水平！而不是靠省！每项改革都不应损害大多数人的利益！闭上的耳朵：250度，在农村还差不多，在城市普通家庭，只要超过三口之家，并且自己做饭的，绝对不止这个数，这还不考虑冬夏用电高峰和特殊情况的家庭。可爱挂红灯：过不了几年，随着生活水平提高，大家都要超第一档，所以第一档应该调高点。千凡浪：第一档用电量太低太不合理！武汉夏炎冬寒，又没有集中供暖，夏冬两季用电量都非常大，而北京夏天没武汉热，冬天又有集中供暖，第一档用电量却是230-240度！朱俊风：如果用电越多，电费越高的话，受伤还不是群众，现什么什么东西都离不开电，有些物品又因为电费上升而涨价，而有些人为了避免用电而不用电器，产生的影响应该很大。
王大仙：煤炭价格那么贵，每年还都有用电荒，不用价格来限制用电怎么办呢？难道大家都希望停电吗？平时少用一点，总比一下就停电强吧？再说，少用点家用电器还环保呢！逍龙：现代社会，大家都在讲求环保，我国以煤炭发电为主，用电用的多就会造成大量污染。只有用提高价格的方法才能鼓励大家减少用电，其他方法都没用。柘林渔民：其实应该说，实行阶梯电价是为了限电，让大家节约用电，不够用的就努力省电。leo：用电缺口大，只有提高用电价格，居民才能想办法节约用电，这样才能起到节约用电的初衷，如果对居民用电影响不大，那居民不会有什么感觉的。luture：无论以官方通胀率4%算还是以食品的10%算，电力、交通、基础服务业早就该提价了！再不提价的话这些人吃什么！凭什么提供了服务却拿不到相应的报酬！PPCATDOOG4320：其实，在电力，暖气等公共供应方面，国家一直是在亏本运行。袁MM2011：应该调高，有的人太不知道节约了，要为浪费电力资源付出代价。
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*网友评论仅供其表达个人看法贵州茅台变相提价 业内称白酒行业困难时期已过
　　五粮液恢复性回调价格后，贵州茅台也决定提价。与五粮液公开承认出厂价回调不同的是，茅台通过变相提价的方式希望带动零售价格的提升。
　　昨天，关于茅台提价的信息在微信朋友圈传播。记者从茅台多个大经销商处证实了该消息。据了解，8月中旬，茅台召开了2015年半年营销会，会上要求，对于53度飞天茅台，2015年合同量在10吨及以上的经销商及专卖店从8月17日起执行850元的最低批发价格。
　　有消息称，从昨天开始，茅台酒销售公司片区人员回到市场后展开检查，并强硬表示，如有违规经销商，明年将不再续签茅台酒合同。
　　据了解，目前53度飞天贵州茅台出厂价为819元，而大经销商此前给茅台一级经销商价格有的低于850元。有茅台大经销商告诉记者，此次茅台并没有提高出厂价，只是提高了对一级批发商的价格，其实就是希望借此达到零售价提升的目的。
　　就在10多天前，五粮液公开确认，自8月3日起，五粮液52度五粮液(普五)的出厂价格由每瓶609元调整到659元。在去年5月，五粮液曾宣布普五出厂价由每瓶729元下调至609元。对于此次出厂价上涨，五粮液方面特别强调，“此次并非是‘提价’，而是‘恢复性回调价格’，此次价格调整是根据近期普五的供需状况、市场表现等多种因素而做出的。”
　　昨天，贵州茅台新闻事务负责人电话始终处于来电提醒模式，茅台销售总经理王崇琳未接听记者电话，对记者发去的采访提纲短信也没有回应。
　　“茅台出厂价都涨过几轮了，再涨肯定有怨言”，有茅台经销商昨天告诉记者，茅台此次通过提高一级批发价，主要原因是受前段时间五粮液调价政策的影响，同时中秋旺季马上到来，厂家也希望借此稳定并坚挺渠道价格，增强渠道信心。
　　在白酒专家肖竹青和袁野看来，不论是变相提价，还是直接提高出厂价，都表明白酒行业最困难的时期已经过去。袁野认为，茅台提价有掩耳盗铃之嫌，“因为此次提价是五粮液走在前，作为白酒巨头，茅台似乎不愿意让外界认为自己是跟风五粮液提价，拉不开情面，就采取羞羞答答的方式提价，其实完全没有必要这样欲盖弥彰”。
　　■市场探访
　　零售价格参差不齐
　　此前，市场上就有消息传出，贵州茅台的零售价格从1099涨到了1199元。不过记者昨天走访市场发现，目前53度飞天茅台价格参差不齐，朝阳区和东城区的两家茅台经销商表示，目前还没有接到提价的通知，零售价为950元。其中一家还表示，茅台官方给出的零售价是1199元。
　　在茅台股份有限公司网站里链接的茅台电商渠道价格则显示，53度飞天价格是1159元。京东商城里价格也是不一，有标价888元的；也有标价2瓶1718元，相当于每瓶859元；6瓶5118元，相当于每瓶853元。这些价格与茅台此次要求给一级批发商的价格相差无几。(记者胡笑红实习记者邓梦颖)
编辑：王梦妍
关键词：贵州茅台;白酒行业;白酒专家;提价;五粮液
央广网官方微信
手机央广网&&&&⊙本报记者&罗华&&&&本报讯&昨日，省物价局发布消息：经省政府同意，为缓解发电企业成本增加导致的经营困难，保障正常合理的电力供应，我省决定调整贵州电网电价和销售电价，销售电价每度电平均提价1.36分钱。省物价局同时表示，目前，居民用电价格暂不调整。&&&&上网电价小幅上涨&&&&据介绍，为合理补偿燃煤电厂脱硫成本，我省燃煤发电机组脱硫加价标准自今年4月10日起由每千瓦时1.7分提高为每千瓦时2.16分钱。&&&&考虑煤炭价格上涨对于火电成本的影响，我省火电企业上网电价自今年4月11日起每千瓦时提高0.54分钱。&&&&为缓解水电企业经营困难，我省水电上网电价自今年4月11日起每千瓦时提高0.3分钱(其中小水电已经提高0.2分钱，此次再提高0.1分钱)。&&&&销售电价每度平均提价1.36分&&&&我省销售电价每千瓦时平均提价1.36分钱，居民用电价格暂不调整，提价金额由其他用户承担。其中，省内大工业用电电价为每千瓦时提高1.66分钱；非工业、普通工业用电电价每千瓦时提高1.9分钱；农业生产电价每千瓦时提高1.5分；商业用电每千瓦时降价1分。销售电价调整自今年6月16日起执行。&&&&为支持农村饮水安全建设和运行，自今年6月1日起，农村饮水安全供水电价统一按照农业排灌用电价格执行；蔬菜生产用电价按农业生产用电价格执行；花卉苗木种植用电价格按非工业、普通工业用电价格执行。&&&&高耗能企业用电不能优惠&&&&省物价局要求，各地不得超越价格管理权限，擅自对高耗能企业实行优惠电价措施；不得擅自降低或变相降低发电企业上网电价和电力用户电价。&&&&同时，省物价局还要求各家发电公司挖潜降耗，加大存煤量，保证正常生产经营，确保电力供应安全稳定。&&&&贵州电网公司和各级供电局不得擅自提高或降低国家规定的电价水平。&&&&销售电价详见附表
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