人民日报人民要论：新常态下政府如何推动转型升级
――从新结构经济学视角看
&&&&来源：&&&&
最近，我们在调研中发现一个值得担忧的现象：在推动经济转型升级方面，市场在发力，但一些地方政府的作为相对滞后。面对经济新常态，曾经在以往高速增长中扮演了重要角色的一些地方政府，在一定程度上处于不知所措甚至懈怠的状态。我国仍然是一个发展中国家，跨越“中等收入陷阱”仍然是我们面临的严峻挑战。而且，国际竞争如逆水行舟，不进则退。为保持中高速增长、迈向中高端水平，地方政府必须积极作为。那么，经济新常态下，政府推动经济发展的抓手和着力点在哪里？
有效的市场和有为的政府缺一不可
回答经济新常态下政府推动经济发展的抓手和着力点在哪里，首先要理解经济持续发展的基本机制。一个国家经济发展的本质是人均收入不断增加，前提是劳动生产率不断提高。劳动生产率提高有两个途径：一是通过技术创新，提高现有产业的产品质量和生产效率；二是通过产业升级，将劳动力、土地、资本等生产要素配置到附加价值更高的产业。根据新结构经济学的分析，有效的市场和有为的政府共同发挥作用，才能构建起经济持续发展的基本机制。
有效的市场的重要性在于，只有充分竞争的市场才能形成充分反映要素相对稀缺性的价格体系。只有这样的价格体系和市场竞争的压力才能引导企业按照要素禀赋的比较优势来选择技术和产业，生产出来的产品才会成本最低、最有竞争力，从而创造最大的剩余和资本积累，推动比较优势从劳动或自然资源相对密集逐渐向资本相对密集提升，为现有产业、技术升级到资本更密集、附加价值更高的新产业、新技术提供物质基础。党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，就是要不断完善社会主义市场经济体制，使各种要素的价格能够反映其相对稀缺性，为我国经济更好地按照比较优势发展提供必要的制度基础。
在经济发展中，有为的政府不可或缺。首先，这是因为经济发展是一个资源随着要素积累、比较优势变化而不断从现有技术和产业配置到新的技术和产业的结构变迁过程。在技术创新和产业升级过程中，必须有“第一个吃螃蟹的人”。如果没有其他必要的安排，倘若失败，这个人将承担所有成本；倘若成功，后来者将随之涌进，他不会享有垄断利润。也即对于“第一个吃螃蟹的人”而言，失败的成本和成功的收益是不对称的；而从社会的角度看，不管其失败或成功都能给后来者提供有用的信息。因此，政府需要采用专利制度和其他适当方式给“第一个吃螃蟹的人”一定的激励，这样才会有人愿意去冒风险，技术创新和产业升级活动才能开展。其次，“第一个吃螃蟹的人”成功与否，并不完全取决于其个人勇气、智慧和才能。新产业的发展需要新的能够动员更多资本、有效分散风险的金融制度安排与其匹配，需要交通、电力、港口等硬的基础设施和法律法规等软的制度环境，需要与新技术和新产业相关的基础科学的突破，这些都不是企业自己可以解决的。凡此种种困难，均需要有为的政府协调相关企业来克服，或是由政府直接提供服务。如此，技术创新和产业升级才能顺利进行。政府可动员和配置的资源有限，必须对可能的技术创新与产业升级的经济和社会回报作出甄别评估，以产业政策等手段集中有限资源，协助企业家实现那些回报最高的技术创新和产业升级。只有这样，才能有效促进经济发展，避免陷入“中等收入陷阱”。
新常态下政府发挥作用的着力点
从新结构经济学的视角看，根据产业发展与国际前沿的差距，我国各地政府可将本地的产业分成五种类型。对不同类型的产业，政府因势利导的作用也不相同。
追赶型产业。2014年，我国人均GDP为7500多美元，美国为54000多美元，德国为47000多美元，日本为36000多美元，韩国为28000多美元。人均GDP的差距反映的是劳动生产率的差距，表明我国产业的技术和附加值水平比发达国家同类产业的水平低，处于追赶阶段。我国的汽车、高端装备制造、高端材料产业即属于这种类型。
对于追赶型产业，各地政府和金融机构可以在资金融通和外汇获取上支持合适的企业像吉利汽车、三一重工、汉能那样，到海外并购同类产业中拥有先进技术的企业，作为技术创新、产业升级的来源。发达国家自2008年国际金融危机以来，很多拥有先进技术的企业低价求售，出现了许多好的并购机会。如果没有合适的并购机会，各地政府也可以提供方便，支持本地企业像华为、中兴那样，到海外设立研发中心，直接利用国外的高端人才来推动技术创新。
另外，各地政府也可以筛选我国每年需要从发达国家大量进口的高端制造业产品，到海外招商引资，将这些产品的生产企业吸引到国内来设厂生产。我国现在的GDP规模约占世界的13%。在新常态下，每年7%左右的增长意味着我国每年对世界市场容量扩张的贡献率达到25%到30%。如果地方政府能够根据这些高端制造业的需要提供合适的基础设施、人才培训、营商和法制环境，国外许多企业就会有积极性到我国设厂生产，既满足国内需求，又可作为出口基地。在中高端产业的招商引资上，我国仍处于可以大有作为的机遇期。
领先型产业。我国有些产业，像白色家电、高铁、造船等，其产品和技术已经处于国际领先或接近国际最高水平的地位。领先型产业只有依靠自主研发新产品、新技术，才能继续保持国际领先地位。自主研发包括两种不同性质的活动：新产品、新技术的开发和新产品、新技术开发所需基础科研的突破。企业开发的新产品、新技术可以申请专利，这类活动理当由企业自己进行。但是，基础科研投入大、风险高，属于社会公共知识，企业没有从事基础科研的积极性。美国的大多数产业属于领先型产业，技术创新和产业升级所需的基础研究，绝大多数是由美国国家科学基金会资助高校或是由美国国家健康研究院等政府支持的科研机构来进行，欧洲、日本等发达国家也以政府的资金支持这方面的基础研究。我国也应采取同样的方式。
中央和地方政府可以用财政拨款设立科研基金，支持企业与科研院所和高校协作进行基础科研。政府也可以支持相关行业的企业组成共用技术研发平台，攻关突破共用技术瓶颈。在企业新产品、新技术开发取得突破后，政府也可以通过采购，帮助企业较快形成规模化生产。领先型产业需要到世界各地建立销售、加工生产、售后服务等网络，也需要政府在人才培训、资金、法律、领事保护等方面给予必要的支持。
转移型产业。这类产业有两种类型，一类是丧失比较优势的产业，另一类是在我国还有比较优势但产能有富余的产业。
劳动密集型的出口加工业是最典型的第一类产业。到2020年实现党的十八大提出的两个“翻一番”目标，加上人民币升值，我国普通工人的月工资会上升到1000美元。这类产业在我国失去比较优势是不可逆转的趋势。面对这种挑战，一部分企业可以升级到品牌、研发、市场渠道管理等高附加值的“微笑曲线”两端；而多数企业只能像上世纪60年代以后日本和80年代以后“亚洲四小龙”的同类企业那样，利用技术、管理、市场渠道的优势，转移到海外工资水平较低的地方去创造“第二春”。
劳动密集型出口加工产业集群所在地的政府可以采取两种因势利导的政策：一是提供设计、营销方面的人才培训和商品展销平台，以及制定优惠政策等，鼓励一部分有能力的企业向“微笑曲线”两端攀升；二是协助加工企业抱团出海，向企业提供信息、海外经营人才培训、资金支持，以及同承接地政府合作设立加工出口工业园区等，帮助企业利用当地廉价劳动力和资源优势来提高竞争力。商务、外交等政府部门和中国进出口银行、国家开发银行、中非基金等金融机构应在投资保护、签证便利和金融上给走出去的企业以必要支持。
第二类转移型产业包括钢筋、水泥、平板玻璃、电解铝等建材行业。这些产业近些年在我国发展很快，机器设备很新，技术相当先进，生产能力是按满足过去高速增长的投资需要形成的。我国经济进入新常态后，这些产业出现了不少富余产能。但是，这些产业的产品在非洲、南亚、中亚、拉丁美洲等发展中国家还严重短缺，可以像支持劳动密集型加工出口产业转移那样，支持这些产业中的企业以直接投资的方式将产能转移到同我友好、基建投资需求大的发展中国家。这样的投资既能使这些企业摆脱困境，也能帮助相关国家发展，是双赢的选择。
弯道超车型产业。这类新兴产业的特征是人力资本需求高、研发周期短，例如信息、通讯产业的软件、手机等。在这类产业发展上，我国拥有国内市场巨大、科技人才多、生产加工能力完备、能够迅速把概念变成产品等优势，并出现了华为、中兴、阿里巴巴、腾讯等成功企业。各地政府可以针对这类企业发展的需要，提供孵化基地、加强知识产权保护、鼓励风险投资、制定优惠的人才和税收政策，支持创新型人才创业，利用我国的优势，推动弯道超车型产业发展。
战略型产业。这类产业通常资本非常密集，研发周期长，投入巨大，我国尚不具备比较优势，但其发展关系国家安全和长远发展，大飞机、航天、超级计算机产业即属于这种类型。战略型产业有一个特性，即它不能完全依靠市场，需要政府的保护性补贴才能发展起来。过去，政府的保护性补贴主要是通过各种要素的价格扭曲和直接配置实现的。党的十八届三中全会提出全面深化改革，要素价格的人为扭曲将被消除，今后应通过财政直接拨款来补贴这类企业。在美欧等发达国家，不论国防安全型战略产业属于民营还是国有，都由政府财政直接拨款来支持。对战略型产业的扶持是国家行为，应由中央财政来承担。但是，这类产业落户在哪个地方，就会促进当地配套产业的技术进步和产业升级。所以，各地政府可以鼓励支持配套产业发展，并改善基础设施、子女教育、生活环境等条件，争取战略型产业落户当地，以实现战略型产业发展和当地产业转型升级的双赢。
在经济新常态下，我国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。根据各种产业的特性，发挥好有效的市场和有为的政府“两只手”的作用，推动产业转型升级，即使在相对不利的国际环境下，我国经济也能保持7%左右的中高速增长，到2020年前后进入高收入国家行列，向实现中华民族伟大复兴的中国梦迈出决定性的一步。
（作者为北京大学国家发展研究院名誉院长、教授）
(责编：袁勃、文松辉)
善意回帖，理性发言!
使用其他账号登录:
恭喜你，发表成功!
请牢记你的用户名:，密码:,立即进入修改密码。
s后自动返回
5s后自动返回
恭喜你，发表成功!
5s后自动返回
最新评论热门评论
观点集粹|精彩博客
24小时排行&|&
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved推动长江经济带产业转型升级问题_新浪安徽新闻_新浪安徽
推动长江经济带产业转型升级问题
新浪安徽评论
　　三、推动长江经济带产业转型升级问题
　　刘志迎：国家发改委调研提纲中的第二个问题，我认为也是最难办的问题，关于推动长江经济带产业转型升级问题。为什么难，难就难在：不发展产业，那么经济何以支撑；发展产业，又遇到中国制造业严重产能过剩。我想这个问题各位要进行一次深入讨论。
　　王海林：关于这个产业的这一块，这也是一个重要专题之一。现在从国家来看，国家这个宏观的政策趋向来看，对产业这一块更多的是重视今后怎么依靠市场，来配置资源。国家肯定是这样的，但是有一点在空间布局上，比如是集群、基地这个国家适当引导。另外一个如果把长江经济带作为一个整个经济带来布局，现在存在的问题是整个经济带之下这个产业的错位不够，现在还是一个行政区经济。每个行政区都搞这些产业，这些产业不一定是跟其他行政区相比较具有相对优势，如果把长江经济带作为一个大经济区域来看，那可能这里面的相对优势就不一样了，比如说我们安徽跟武汉比，在有些高技术方面来说，应该还是有优势的。但是跟长三角相比制造业还是有一些差距的，如果作为一个大的长江经济区域来看，在产业基地和这个整个的这个产业集群上，政府要做一些引导。至于这个地方上什么项目，哪个企业能入驻什么地方可能今后政府要更多的让市场来配置。让市场来发挥这个基础性作用。尤其是现在讲的自贸区，它都是一中体制上的构建。而不是之前的要政策，要税收，要土地，它单独给你信贷上开规模，不是那样的，那个是以前。
　　刘志迎：我插一句啊，我认为，整个沿江经济带的发展必须在指导思想上发生重大转变。这就是：从宏观层面来看，要走出凯恩斯，迈向熊彼特。也就说，不要一味地追求GDP，更多地追求创新。从中观层面来看，要走出李嘉图，迈向迈克尔。波特。就是不要从比较优势考虑发展之路，而要从竞争优势角度探索发展之路，不要抱着有什么、什么比较优势，而要关注如何构建竞争优势。从微观层面来看，走出规模竞争，迈向核心能力竞争。企业也不要去扩大制造规模，要把重点聚焦在核心能力构建上，其中关键是技术创新能力和管理能力的提升。
　　十八届三中全会提出：取消GDP的考核任用干部；同时指出：以经济建设为中心。地方政府面临两难选择！那么如何考核或以什么标准来激励地方政府，去以经济建设为中心？发展什么样的经济，如何发展经济？是一大难题。不用GDP，那用什么考核或激励手段发展经济？
　　我设想，东部沿海地区用自主创新、自主品牌作为考核指标；东北主要考核装备制造和技术创新；北京考核自主研发和文化产业；三北防护林地区考核生态修复指标，西南主要考核两型社会建设指标，这样是否可以更加合理一些。
　　宋宏：这个长江经济支撑带的产业转移，这次提出来非常有意义。我国沿海地区的发展，靠的是上世纪八十年代九十年代世界发达国家向新兴国家的产业转移，那么我们看沿海地区的产业发展，整个的一个非常突出的特点，就是沿海的产业产品大都是适应国际市场需求，主要是出口导向的。依靠海外市场来承接产业转移，来发展产业的。那么现在的长江经济带的产业转型升级，却是在一个新的阶段上，在一个新的背景下，那么就可能不是以出口导向为一个基本模式。现在中国经济转型升级，不是出口导向型的，而是内需驱动型的，就是怎么能够适应我们国家总体上达到了中等收入水平之后一些新的需求，我们国内市场的一些新的需求。我们自身自己国民的新的消费需求。这种中等收入水平上的国内消费结构的提升，包括产品的类型、品种以及它的功能，以及它的文化价值等等这些方面。要根据这些国内需求来构造我们长江经济带的产业转型升级。我们现在承接转移靠这种梯度转移的形式，在未来来说的话，恐怕一方面是转移承接的问题，一方面是产业自身提升的问题。要看你怎么能够适应我们国内的这种内需的发展，适应我们这种内需的结构层次这些方面的这种改变，从这个理念出发来打造长江经济带新的产业体系。如果是简单地像沿海城市八九十年代那样的方式的话，就只是简单的梯度转移、简单的梯度推进的形式的话，还是以出口导向为产业的发展方向的话，恐怕这就成问题。所以我们现在长江经济带的各个地方都在推动产业升级转型，在这方面要特别考虑，就是我国达到中等收入阶段以后，我们国内的、特别是我们的重点发展地区的其他的各个方面的收入都在不断增长的时候，我们的国内消费需求到底是什么。
　　前两年在合肥召开的一次长三角发展研讨会上，上海一家知名大学的一位教授在会上发言，展示了一幅中国东部地区夜晚灯光密度和亮度分布的卫星摄影照片，那张照片显示上海到苏锡常一带灯光密度和亮度最高，而往中部走灯光就越来越稀疏，越来越暗淡。他就讲，这表明产业和人口向东部集聚，而且这是中国区域经济未来发展的走向和趋势。
　　刘志迎：(当即从电脑上搜索出卫星照片，展示给大家看)是不是这样的照片？网上有的。
　　宋宏：对对，就是这样的照片。当时我做会议学术点评人，听了这位教授发言后就说，这个是历史现象的描述，就是我们在出口导向的情况下，我们所有的沿海产业都是在海外出口的情况下，因为沿海地区搞出口，它的区位是最好的，它首先要靠沿海的港口。那么在出口导向型经济格局下，要素和人口是朝向东部集聚。但是反过来，如果考虑另外一种方向，就是内需驱动型经济，当我们的市场更多地开始往内地去发展的话，还会是这样的格局吗？要素流动还会是这样的走向吗？可能就不是这样的了。从市场规律来讲的话，要素和产业的分布总会是向离市场终端最近的区位走，这个道理在微观经济学里讲得非常清楚。那么在这个转型过程当中，内需的内地市场成长起来，我觉得，这些要素和产业可能就会按照市场起决定作用的规律，向沿江乃至内地转移，这应该是顺理成章的事情。
　　胡再生：长江流域是我国重要的工业走廊，集中了一大批产业集聚区和特大型企业，生产汽车占全国40%，家电占60%，微型计算机占80%，钢材占30%、建材占40%。目前面临工业产能过剩压力，同时同质化问题也很突出。在沿江七省二市发展规划中，将电子信息列为主导产业的有8个，将汽车、石化、装备制造为主导产业有5个。依托长江建设中国经济新支撑带，应按照主体功能区划，引导沿江各省市加强产业分工协作的同时，需要重点突出对全国产业转型升级的引领作用，改造提升传统优势产业，大力发展战略性新兴产业，积极培育金融、航运等高端服务业，打造中国产业升级的脊梁。
　　刘志迎：长三角的经济密度最大，然后是珠三角，然后是京津冀。
　　王海林：产业转型升级是经济发展的永恒主题，什么地方都想搞产业转型升级，但是产业转型升级又是一件非常困难的事情，谁率先转型成功，谁就占据了经济发展的主导权，但是实际上又很难取得成功。长江经济带要发挥支撑作用需要有支撑的产业，这些支撑产业必须是产业制高点。怎么样转型升级需要有方法和路径，这个路径在市场发挥决定性作用的情况下，不能采取以前一样的做法，不能由政府通过审批和调控产能来转型升级，实践证明，由政府审批和调控产能难以实现转型升级。在市场发挥决定性作用的条件下，除了涉及国家安全或者环境污染等的项目，一律都不审批了。我们的产业升级要靠市场竞争来实现，政府通过优惠政策进行引导。对产能要放开，不要怕产能过剩，市场经济就是产能过剩的经济，产能过剩才会有企业的技术创新和产品的升级换代，如果产能都需要审批，就很可能是保护了落后产能，限制了新的产能。过去政府批项目，经常按照产能来决定，管理人员又如何知道产能究竟过不过剩？他们天天坐在办公室，又怎么能了解市场的情况呢？几乎都是凭自己主观想象，想批就是产能不过剩，不想批就是产能过剩。
　　胡再生：掌握核心技术、拥有自主品牌，是把控产业链、提升产业效益的关键。在推进沿江地区产业转型升级过程中，要瞄准当前产业发展最紧迫、最受制于人、最有市场需求的关键技术，集聚创新资源，实现重点突破，加快进口替代。我认为，可以把承接产业转移示范区作为推进进口替代的基地。同时，要高度重视自主品牌培育，重点打造长江流域自主品牌集聚区。
　　王海林：这种现象就是审批造成的，审批就是设置了高门槛。在审批制度下，就像黑箱操作，就有寻租的空间。产业的转型升级要由企业家自己来做，企业家是对市场最敏感的人，他们最知道市场需要什么，不需要什么。政府也用不着担心企业家投资失误，因为他们毕竟是用自己的钱，我相信所有的企业家在投资之前都作了市场调查，谁也不会傻到用自己的钱打水漂。政府也不是没有事情可做，要做好服务，要搞行业统计和行业公告，在建项目投资信息要即时和透明，不能把数据当成部门私有的，统计数据是公共服务，面向大众。这样就导致了社会上投资的盲目性，一旦投资信息都公开，企业会自我筛选，找准自己的方向，是淘汰还是升级。我们不要怕产能过剩，市场经济条件下都是产能过剩，100多年前资本家就开始往河里倒牛奶了，只要搞市场经济，肯定会出现产能过剩。这些年教育、医疗搞产业化，同样出现过剩。现在我们的报纸广告一般只有三类，卖房子、招生和专科医院，说明都过剩了。长江经济带产业的发展和升级，要贯彻三中全会精神，让市场来决定。政府在产业转型升级方面也不是没有事情可做，在产业的增量和存量上要有所区别。在增量上要适应新的形势，谁有能力谁就上。现在交通发达以后，已经模糊了时空的概念。我们不能搞有序转移和发展，有序发展是让有的地方先发展，有的地方后发展，市场经济条件下是百舸争流。比如，上一轮电子信息产业的转移，就越过了安徽、江西、湖南、湖北，直接到成都和重庆去了。最先进的企业，如富士康、惠普、因特尔也搬到那里去了。电子信息产业是当今的先进制造业，这次经济危机，是什么产品在引导着走出金融危机，是以手机为代表的消费类电子产品。这同上个世纪三十年代的情况一样，当时美国走出经济危机靠的是以汽车为代表的消费品。现在消费类电子，最先进的产业跑到离海岸最远的成都和重庆去了。有序是一种计划经济安排，市场经济条件上是谁有能力谁就上。
　　刘志迎：还应该是加工制造业。
　　王海林：现在富士康不完全是加工组装企业，它有设计的部分，富士康也有能力做品牌销售，但是它现在没这样做，是因为在现在的分工下，它有利可图，但是我相信，富士康总有一天天会抛弃苹果，做自己的产品。产业转移，不要搞有序发展。要抛弃错位发展、差别竞争的计划经济思维。在市场经济条件下，错位和差别根本上就做不到。成渝的发展正是打破了有序转移，抢到了产业发展的制高点，成渝也正在崛起为世界第四大电子信息产业基地。将来中国的区域增长格局一定会重新书写，除了长三角、珠三角、京津唐外，一定会有一个第四极的崛起——成渝，现在发展什么样的产业，将来就会有什么样的格局。在存量方面，政府有许多事情可以做，长江经济带之所以有今天的成就，同过去政府长期投资和产业布局有关。长江经济带有许多老工业基地，大致可以分为这么几种类型：一个是工矿城市，因矿兴市，这些城市面临资源枯竭，有的是产业开始衰落了，这些城市为我国经济发展做出了巨大贡献，它们的产业现在要转型，中央应该给予资金和税收等方面的支持；还有一类是国家重点兴建的制造业基地，比如上海、武汉一直是我国重要的汽车工业基地，仍然在发挥带动作用。汽车行业在负面清单管理里面也是属于负面清单的一类，外资不能控股，政府有调控的空间，应该继续支持汽车产业在这些地方布局，持之以恒地打造汽车工业基地。
　　胡再生：汽车是最失败的。现在中国家电不是在世界上很好吗，其实管到现在自主品牌在国际上没有话语权。
　　王海林：这个有道理。我们国家汽车工业走得路子不对，应该向韩国学习，不过这是另外一个话题。现在搞长江经济带，政府还是应该支持汽车工业发展，不管它是合资的还是自主的，把汽车工业作为战略性产业来发展。
　　刘志迎：其实航空制造业也是可以的。
　　王海林：长江上游还有很多军工基地，成都、重庆、湖北、安徽都有，国家都要给政策、给出路。剩下的都是新兴发展起来的城市，他们的产业按照市场化竞争。在长江经济带的产业发展上，在增量和存量上要有所区别，增量上要放开，存量上要给政策。
　　刘志迎：我觉得上海迪斯尼乐园，布局是最大的失败。放在上海，显然，进一步加大上海人民的负担，造成城市更加拥堵，市民生活水平下降。如果放在中部任何一个中等规模或小城镇，那将带动这个城市快速发展。美国的很多迪斯尼乐园，都是建在一个交通条件良好的小城镇。
　　程必定：我认为，从产业层面来看，其一，做强长江经济支撑带的核心是做强产业，突出通过产业转移承接做强产业，突出通过区域合作推进产业的转移与承接。其二，发挥长江经济支撑带在纵横两个方位，解决中国区域问题上的先行作用：纵向：长江经济支撑带纵跨东中西，皖江城市带对缩小安徽与全国差距的实效表明，做强长江经济支撑带可以加快缩小东中西区域差距。横向：沿江各省内都有区域差距，皖江城市带对缩小安徽省内区域差距的实效表明，在做强长江经济支撑带中推进省内区域合作，可以加快缩小省内差距。
　　　[3]　　　　　
口水直流湘菜馆
探店:喜欢:评论:
环境优雅幸福的味道
探店:喜欢:评论:
北京门户食府青年餐厅
探店:喜欢:评论:推动产业转型升级促进经济稳定增长
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
《政府工作报告》摘要：努力推动产业转型升级，促进经济稳定增长。立足我旗产业发展实际，按照自治区“8337”发展思路要求，全力打造现代化煤炭生产输出基地、现代煤化工生产示范基地、煤电铝一体化循环经济产业基地、陶瓷生产基地、沿黄现代农牧业示范基地、特色文化旅游基地，不断增强经济发展的支撑力和后劲。突出抓好投资，全力加快重点项目建设。加大对企业的扶持力度，确保煤炭等优势产业稳定生产。加强“三农三牧”工作，提升农牧民增产增收水平。认真落实中央1号文件精神，加大对“三农”的扶持力度，使产业成为农民增收的重要支撑点
《政府工作报告》摘要：努力推动产业转型升级，促进经济稳定增长。立足我旗产业发展实际，按照自治区“8337”发展思路要求，全力打造现代化生产输出基地、现代煤化工生产示范基地、煤电铝一体化产业基地、陶瓷生产基地、沿黄现代农牧业示范基地、特色文化基地，不断增强经济发展的支撑力和后劲。突出抓好投资，全力加快重点项目建设。加大对企业的扶持力度，确保煤炭等优势产业稳定生产。加强“三农三牧”工作，提升农牧民增产增收水平。认真落实中央1号文件精神，加大对“三农”的扶持力度，使产业成为农民增收的重要支撑点，通过一系列的资金、政策扶持，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。加快发展现代服务业。坚持生产性和生活性服务业并重，把发展煤炭物流业作为今年工作的重中之重，积极主动加强与港口和铁路运营业主的协作，联手培育大型物流企业，建设物流园区，加快实现准旗煤炭就地配比到站、直接销售到户，最大限度挖掘煤炭流通效益，提升地区煤炭产业竞争力。推动重点企业挂牌上市，扩大直接融资规模。加快做大商业规模，提升商业层次，鼓励和引进大型商贸、餐饮、酒店等连锁机构进驻大路新区。大力发展文化旅游、休闲娱乐产业。 解读：立足和产业基础，着力推进“六大产业基地”建设，进一步优化产业结构，加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代产业体系，从而促使资源优势转化为发展优势，产业升级内化为要素聚集、实力聚合。贯彻落实好“8337”战略部署，对准格尔旗的发展再审视再衡量再把握，“六大产业基地”建设与“8337”战略部署是相符的。加快发展县域经济，对于贯彻落实“8337”发展思路，全面推进自治区改革开放和现代化建设，具有基础性、决定性意义：加快发展县域经济，是全面建成小康社会的重要基础，是推动经济持续健康发展的重要支撑，是统筹城乡发展的重要平台，是保障和改善民生的重要途径。县域兴则全区兴，县域强则全区强。转变资源开发方式不仅要改变资源开采方式，更重要的在于科学合理利用资源，延长产业链。通过产品深加工、精加工，更能够有效提升产品层次，增加附加值，使资源优势真正转换成为经济优势、竞争优势。煤炭资源如果延伸开发，可以形成多种产业链条。
[责任编辑：robot]
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 06:49
04/21 11:28
03/09 16:46
02/24 09:56
03/09 16:45
03/09 16:45
02/27 16:10
03/13 08:17
03/12 08:43
03/12 07:22
03/12 07:57
03/20 09:48
09/07 09:38
09/07 09:38
09/07 09:39
09/07 09:39
09/07 09:39
04/26 09:49
04/23 08:47
04/23 08:57
04/23 09:14
04/23 09:22
凤凰财经官方微信
播放数：194353
播放数：124395
播放数：173975
播放数：82180
48小时点击排行