河南巩义：政府“主导”下的非法征地&谁之殇？
河南巩义：政府“主导”下的非法征地谁之殇？
日，巩义市委书记舒庆在永安水泥厂视察工作
近期，本报接到巩义市涉村镇郭峪村村民反映，称巩义永安水泥厂采矿占用村民耕地，镇政府逼迫村民接受“以租代征”，并非法动用警力抓捕、关押群众。
2012年10月，记者赶赴当地采访。
巩义市永安水泥厂非法占地，毁坏村民耕地铺设矿石运输道路
“涉村镇政府和村民签订的“以租代征”协议
郭峪村为国家重点扶贫村，由于身处山区等条件限制，耕地资源稀少，土地贫瘠，目前人均耕地约0.4亩。
据了解，2011年6月起，涉村镇政府、郭峪村委会在无任何手续的情况下，以巩义永安水泥厂采矿占地为由，多次动员村民配合“以租代征”方式出让耕地，在多数村民不同意的情况下，2012年7月，涉村镇政府某领导扬言强征，并声明：“谁不配合抓谁”。同时挖掘部分耕地铺设采矿道路。
村民们向记者介绍了事情的经过，8月2日凌晨时分，村民发现一台挖掘机和一台铲车正在破坏他们不肯出租的耕地，待部分村民赶往自家耕地时发现有近200名头戴安全帽、手拿铁锹的不明身份人员严把着施工现场，阻止村民进入。当时有村民认出其中一个戴安全帽的是巩义大峪沟煤矿工人。村民多次拨打110报警电话，当地派出所始终没有到场。凌晨四点多，车辆和人员撤离现场，村民们眼睁睁地看着自家的口粮田遭到非法破坏。
翌日，村民自发到自家耕地阻止继续施工，后由永安水泥厂人员、涉村镇派出所、镇政府干部组成的工作组进驻郭峪村，威胁阻止施工的农民。8月16日夜，派出所民警在村中追捕两名阻止施工的村民，村民翟斌被派出所带走关押近12小时，并逼迫其在补偿协议上签字。“牛不喝水强按头，不签字就不放回去”。
此后，镇政府干部多次借此恐吓村民：“谁再阻挡施工跟翟斌一个结果”。
强征背后：郭峪村民的挣扎与苦痛
记者采访时，郭峪村一翟姓村民说，郭峪村原有土地340亩，但这是十多年前的数据，后来村里基础建设、修路、公益事业占用了一部分，目前连300亩都没有。“这些薄田就是我们养家糊口生命田。”
村民说，他们不愿出让土地的主要原因是镇政府和永安水泥厂始终拿不出征地手续，况且“以租代征”本身就违法。去年有部分村民在不明了情况下签订了出租协议，结果此批出租耕地惨遭挖掘后修建了天然气撬装站和矿石运输道路。因此，村民们坚决拒绝出让自家的口粮田。
“胳膊拧不过大腿。”耕地被强行毁坏后，许多村民仍不情愿接受补偿，“碰到‘老实’的农民，村支书到家里硬塞，不接不行，还必须签字。”
据了解，永安水泥厂给出的租地标准：每亩按2000斤原粮计算，补偿原粮以现行国家指导价（中级价）为准，折合成现金进行兑付。这一标准虽不算低，但村民们对补偿协议颇为不满。
村民拿出《土地占用补偿协议》给记者看，虽然协议内容涉及永安水泥厂和涉村镇政府，但落款处却仅有郭峪村委会一枚印章。也没有明确土地的使用年限和用途。
村民说，协议是永安弄好的，当时村委会说让涉村镇政府盖章，去了好几次镇政府都不盖。“涉村镇政府老精，怕担责任，为保官没盖章。”
政府不盖章，村民不放心。“一旦永安倒闭了，老百姓没了指望，该找谁？”
有律师指出，这种通过与村集体直接私下签订协议租用土地并改变土地用途的“以租代征”行为明显违法。由于土地的交易是自发的，也不受法律保护，交易的双方，农民始终处在弱势地位，一旦发生种种法律、经济的纠纷情况，最终受损害的还是农民。而农民一旦就业或生活出现困难，很可能提出增加租赁费用或收回土地的要求，最终形成纠纷。
巩义：离依法行政还有多远？
巩义永安水泥厂非法占地，此事由来已久，作为土地行政主管部门的巩义市国土局也并非不知情。
前不久，曾有网友将此事通过网络反映出来。巩义市国土局和涉村镇政府在公开回复中与网友“打马虎眼”，称“正在修建山区森林防火通道”。
当地村民说，巩义市国土局明知永安水泥厂“以租代征”，还为其遮掩、包庇，或许是有意帮助企业逃避土地出让金，造成国家税收流失。
巩义永安水泥厂全称“河南永安水泥有限责任公司”，是巩义市的明星企业。日，巩义市委书记舒庆在调任后不久，就到其公司视察工作。
“大企业，要有大担当。”永安公司“以租代征”只追求自身经济效益，道德贫血折射出社会责任的缺失。
采访结束时，郭峪村多数村民向记者表示，并非不支持当地经济发展，只是希望涉村镇政府在有正式批文、得到妥善安置的情况下征用耕地。
对此事的进展及处理结果，本报将持续关注。
来源：慈善公益报 记者罗森
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。2015年中国水泥行业企业并购整合报告
2015年水泥行业的企业并购整合市场依然较为活跃，并购重组的方式也呈现出了创新的模式。虽然，公开发布的并购整合案例较上年有所减少，但在并购整合的水泥产能总量上有大幅提升。更可喜的是民营企业首次发力进行了大规模市场并购整合，其整合力度大于国企。2016年，随着国企改革的不断深入，以水泥央企及地方国企为主的并购整合行为将有望加快步伐。
一、并购整合基本情况
根据企业公开披露的信息，2015年水泥企业的并购整合案例共有19个，公开的交易额约80亿元，实际交易额估计超过100亿元。总的案例数量有明显减少，2014年并购水泥熟料企业案例有24个，2015年减少了7个。全国六大区域市场中，除东北地区以外都有并购案例发生，共涉及11个省，包括：河北、山西、山东、江西、安徽、河南、广西、云南、四川、陕西和青海，涉及的省份较上年减少了7个。由于水泥市场出现下行走势，需求增长乏力，企业对于实施并购整合显得更加谨慎。
从并购整合案例的分布来看，没有出现如中建材集团前几年那样大规模的并购案例，华东地区并购案例有5个，占26%，但被收购水泥企业仅有两家;西北地区的并购案例有4个，约占21%，涉及并购的水泥企业最多，包括并购4家熟料生产企业，显示出水泥企业在加快西北水泥市场的整合;中南地区的并购主要是以天瑞集团整合河南市场为主，并购案例有4个，收购熟料企业案例2个;华北地区并购案例有3个，被收购的水泥熟料企业有4个;西南地区并购案例有两个，约占11%;另有海外并购项目一个。
2015年参与并购的水泥主体企业共有11家，其中，水泥行业前十大水泥集团中有5家，包括：天瑞集团、海螺水泥、华润水泥、华新水泥和金隅股份，较上一年减少3家;中等规模的优势水泥企业也开始积极实施并购整合发展战略，并购整合主体企业包括：上峰水泥、西部水泥、金圆水泥、京兰水泥等。
从上述11家并购主体企业的类型来看，能够实施并购整合的大多是具有资金实力和管理实力的上市公司，非上市公司仅有一家;民营水泥企业(包括民营水泥上市公司)的并购整合越来越活跃，成为2015年并购整合的主力，约占并购主体企业的45%，国有企业占36%，外资企业占18%。
2015年水泥行业并购整合最为活跃的企业有天瑞集团、海螺水泥和华润水泥，三大集团均实施了对水泥市场竞争格局影响比较大的并购整合动作，包括：海螺水泥控股西部水泥和收购江西圣塔水泥，华润控股昆钢水泥，天瑞整合山水水泥和参股同力水泥股权等。民营非上市公司京兰水泥也成为2015年水泥并购市场上较为活跃的水泥企业之一，收购了河北金强水泥、山西太原金圆和朔州金圆股权。
二、典型并购整合案例
1、天瑞集团整合河南市场、控股山水水泥
天瑞水泥是河南水泥市场的龙头企业，近两年频频实施并购行为，不断加大对区域市场的整合力度，成为水泥并购市场上最为活跃的水泥上市公司之一，2015年收购了河南永安水泥100%股权，通过二级资本市场增持同力水泥股份成为其第二大股东，通过二级资本市场收购山水水泥股权成为其控股股东。
●加快整合河南水泥市场
2014年末至2015年初，天瑞水泥通过二级市场三次举牌，成功收购同力水泥股份7136.56万股，占其总股本的15.03%，成为同力水泥的第二大股东。此前，中国建材集团旗下中联水泥通过同力水泥的定向增发拥有后者10.11%股权，成为当时同力水泥的第二大股东。天瑞水泥、中联水泥和同力水泥为河南水泥市场前三家主导企业，形成三足鼎立的市场竞争格局，有利于河南水泥市场的协同发展。
2015年9月，天瑞水泥公布，向控股股东天瑞集团收购河南永安水泥100%股权，收购代价为8.42亿元人民币。河南永安水泥拥有一条日产5000吨水泥熟料生产线，水泥熟料年设计产能为155万吨，产能布局在郑州市辖的巩义市，天瑞水泥在郑州荥阳拥有一条日产12000吨的熟料生产线，收购永安水泥后，两条生产线布局形成相互呼应，将进一步提高天瑞水泥在郑州市场的竞争实力。
●通过二级资本市场控股山水水泥
2015年资本市场上最引人注目的是山水水泥的股权之争，天瑞水泥是掀起这场风云的主要参与者之一。山水水泥曾因内部出现管理问题使其陷入发展困境，为摆脱困境于2014年10月通过定向配股引入中国建材，中国建材以15.6亿资金取得山水水泥16.67%股份，成为山水水泥当时的第二大股东;同年12月，亚洲水泥表示，经再度增持，持有山水水泥7.06亿股，占其总股本的20.9%;天瑞水泥则于2015年4月宣布天瑞集团收购山水水泥9.51亿股，占其股本28.16%，至此，天瑞集团成为山水水泥的第一大股东，赢得相对控股的地位。
天瑞水泥和山水水泥同被列入2015年中国前十大水泥企业，山水水泥熟料年产能位居第六位，天瑞水泥位居第十位，从产能规模来看，山水水泥熟料年产能高于天瑞水泥近1800万吨，二者之间有较大的差距，但是，天瑞水泥通过资本市场的运作，以小搏大，取得了山水水泥的相对控股权。这是我国水泥行业第一例以小博大的企业并购案例。
天瑞水泥和山水水泥在辽宁市场有交集，二者为辽宁市场前两大主导企业，天瑞水泥取得后者的控股权之后，有助于提高区域市场的控制力，对于改善辽宁市场恶性竞争局面，提升区域市场整体盈利水平和行业效益有积极的促进作用。
从上述并购案例可以看出，天瑞水泥选择的并购目标企业都是自己所在市场区域范围内的优势水泥企业，发挥水泥主业的优势，在区域市场做大做优做强是其最终目的。
2、海螺水泥收购江西圣塔、控股西部水泥
海螺水泥一直是行业翘楚，向来以大规模新建熟料生产线方式进行产能规模扩张和市场拓展。在水泥产能严重过剩、新增产能受到严格控制的情况下，近年来也开始转变发展思路，加快并购步伐。继2014年成功实施了五个收购项目(收购邵阳云峰水泥、湖南云峰水泥、昆明宏熙水泥、湖南国产实业和贵州水城海螺)后，2015年再次掀起并购风潮，完成了收购江西圣塔和控股西部水泥。
●收购江西圣塔水泥
2015年6月，海螺水泥发布公告称，安徽海螺董事会通过收购江西省圣塔实业集团的水泥、熟料生产线及相关资产。海螺同意与广州市虔州投资(江西圣塔集团原股东出资设立的公司)共同出资设立赣州海螺，用于购买江西圣塔集团拥有的水泥业务资产。赣州海螺注册资本金为4亿元人民币，海螺以现金出资2.2亿元，占注册资本金55%。
根据数字水泥网的统计，收购前，海螺水泥在江西拥有4条水泥熟料生产线，水泥熟料设计年产能450万吨，占江西省熟料总产能的比重为7%，位居江西省第六位;江西圣塔水泥拥有水泥熟料设计年产能471万吨，位居江西省第四位。收购江西圣塔水泥后，海螺水泥在江西熟料产能规模翻了一倍多，在江西省的熟料产能占比也提升至14%，在江西省的熟料产能排名提升至第三位，超越了亚洲水泥和红狮水泥，并缩小了与居第二位的江西万年青水泥的差距，有助于提升其在江西区域市场的竞争力。
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郑州环境整治
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来源：郑州晚报
& “轰”的一声巨响，10秒内，一条年产8.8万吨的水泥生产线轰然倒地。昨日10时，巩义市米河镇的华夏水泥厂内机械立窑水泥生产线被成功爆破。据悉，这是郑州市环境综合整治的“第一爆”。
&&& 随着“第一爆”的引响，郑州市环境综合整治的最后期限也提上了日程。按照市政府要求，11月20日是本市环境治理“黑名单”上要关闭340家重污染企业的最后期限。
&&& 市长赵建才要求，本市要在环境保护上“破釜沉舟”，要陆续组织对其余应关闭企业进行爆破或拆除，要通过环境综合整治让全市人民群众喝上干净水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品。
&&& 40分钟内，两条水泥厂生产线终结
&&& 昨日爆破的华夏水泥厂建于1992年，1994年投入生产。昨日上午，记者看到，米河镇上林立着许多和华夏水泥厂同样规模的水泥厂。这里的天灰蒙蒙的，看不到一丝蓝色。水泥厂附近的一条河流已经杂草丛生，水也是乌黑的。附近居民告诉记者，这条河过去是清澈的，后来企业多了，水也被污染了。
&&& 巩义市是郑州市水泥生产厂家的集中地，目前有59家水泥生产厂，而米河镇就有53家，也被称为“华夏水泥第一镇”。
&&& 昨日10时整，随着两声巨响响彻大地，10秒内，水泥厂内的水泥熟料机立窑变成碎石瓦片。成功爆破后，现场产生的大量灰尘，笼罩附近道路长达数分钟。
&&& 10时40分，又一声巨响传来，米河镇兴华特种水泥厂的一条4.4万吨的机械化立窑水泥生产线也被成功爆破。
&&& 环境整治换回碧水蓝天
&&& 据了解，以前本市造纸、火电、耐火材料、冶金等重污染企业星罗棋布，走进新密、巩义等乡镇，空气中黑烟让人窒息。为此，本市连续3年开展重点区域环境综合整治，关闭淘汰1200多家重污染企业和不符合产业政策的企业。今年以来，本市加大了环境执法力度。
&&& 最新统计数字显示，本市主要污染物排放指标与2006年同期相比呈下降趋势；市区空气质量2003年以来优良率为82%；而今年前10个月二级以上天数达到270天，优良率达到88.8%。省控4条出境河流水质逐年好转，其中登封颍河白沙水库断面、巩义伊洛河七里铺断面水质全部达标；全市饮用水源地水质达标率100%。
&&& 关闭一条水泥线，空气就多一分清新。据巩义市政府的统计资料表明，关闭10家水泥企业13条生产线后，可减少二氧化硫排放3011吨。
&&& 11月20日前，应关闭的340家企业都要关闭
&&& 按照环境综合整治的要求，所有列入市政府关闭名单的企业，包括所有普通水泥机械化立窑生产线在内，无论规模大小，无论是否自行上了环保设施，都必须按照省政府要求立即停产到位，并按照“拆除原料、拆除设备、断水断电、吊销执照”的标准，在11月20日前坚决依法关闭取缔到位。已经关闭的企业也要加强现场检查，确保关死，严防反弹。
&&& 此外，新上建设项目必须考虑环境容量的承载能力，实行环境准入制度。市政府以及各县(市)、区政府对外招商引资、经贸洽谈等活动，以及引进国外项目时，要让环保部门的专家参与。
&&& 目前，本市应关闭的340家企业，已关闭到位311家，其中不符合产业政策的21家36条机械化立窑生产线，目前已关闭到位16家24条；应治理企业651家，已完成治理任务543家。
&&& 环境治理实行责任追究制
&&& “你在位这个时期，没有青山绿水，GDP再高也没有用，这是不负责任的做法。对于生态保护，领导不能熟视无睹。如果年底不能如期完成任务，地方长官就要站出来说话。”赵建才在现场办公会上，对各县(市)区领导说。
&&& 赵建才要求，凡是今年不能如期完成污染减排、小水泥关闭、环境综合整治任务的县市区，年底一律实行“一票否决”，坚决进行责任追究。
&&& 据悉，市政府将在11月下旬对各地各部门环保和环境综合整治目标完成情况进行考核。
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中国天瑞水泥8.4亿人民币购大股东河南业务
来源：阿思达克财经网&&&
作者：佚名&&&
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　　中国天瑞水泥(01252.HK)公布，向控股股东天瑞集团收购河南永安水泥100%股权，其主要于河南省巩义市生产及销售水泥；代价8.42亿人民币，将透过发行5.2亿股代价股未付；发行价1.95元，相当于上交易日(9)收市价。完成后，天瑞集团及其一致行动人士持股将由68.28%增至73.93%。
责任编辑：cnfol001
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