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年毕节市创业园区开发运营与投资机会研究报告
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关键字：创业园区研究报告
出版日期：2015年6月 报告页码：200 图表：60
报告编码：ICI&
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《年毕节市创业园区开发运营与投资机会研究报告》对创业园区投资规划研究是落实国家大众创业万众创新发展战略、提升创业水平的重要决策参考资料，中商情报网高起点、高标准、高要求做好创业园区投资规划研究分析，对充分发挥毕节市创业园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要的指导作用。
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本报告目录与内容系中商产业研究院原创，未经本公司事先书面许可，拒绝任何方式复制、转载。
第一章 中国大众创业万众创新热潮分析
第一节 大众创业万众创新的提出及热潮
一、大众创业万众创新战略背景
二、大众创业万众创新两会提出
三、大众创业万众创新总理声音
第二节 国家政策支持大众创业万众创新
一、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》
二、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》
三、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》
四、《关于实施大学生创业引领计划的通知》
五、《关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》
六、《国务院关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》
七、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》
第三节 大众创业万众创新市场特征分析
一、创业服务从政府为主到市场发力
二、创业主体从“小众”到“大众”
三、创业活动从内部组织到开放协同
四、创业理念从技术供给到需求导向
第二章 中国创业园区发展现状分析
第一节 中国创业园区发展分析
一、中国创业园区扶持政策
二、中国创业园区发展现状
三、中国创业园区区域分布
四、中国创业园区重点案例
第二节 中国企业孵化器分析
一、科技孵化器发展现状分析
二、科技孵化器发展运行特征
三、科技企业孵化器数量分析
四、科技企业孵化器场地面积
五、科技企业孵化器在孵企业
六、科技孵化器毕业企业数量
第三节 留学人员创业园发展分析
一、留学人员创业园发展综述
二、留学人员创业园问题分析
三、留学人员创业园发展建议
四、留学人员创业园发展动向
第四节 电子商务创业园发展分析
一、电子商务创业园数量规模
二、电子商务创业园区域分布
三、电子商务创业园建筑面积
四、电子商务创业园企业数量
五、电子商务创业园盈利模式
第五节 国家大学科技园发展分析
一、大学科技园发展综述
二、大学科技园生长条件
三、大学科技园重要意义
四、大学科技园成果转化
五、大学科技园问题探讨
六、大学科技园发展战略
第三章 2015年毕节市创业园发展环境分析
第一节 2015年毕节市宏观经济环境分析
一、经济发展总体情况
二、产业发展结构分析
三、产业转型升级分析
四、人口规模情况分析
五、经济增长因素分析
第二节 2015年毕节市大众创业政策环境
一、大众创业扶持政策
二、商事制度改革政策
三、户籍制度改革政策
四、小微企业扶持政策
五、人才引进相关政策
第三节 中国创业投资环境分析
一、创业投资市场现状
二、创业投资总量分析
三、创业投资行业分布
四、创业投资退出分析
第四节 2015年毕节市互联网+创业分析
一、“互联网+”的提出
二、“互联网+”的内涵
三、“互联网+”的发展
四、“互联网+”的评价
五、“互联网+”的趋势
六、“互联网+”行动指导意见
第四章 毕节市重点产业与产业规划研究
第一节 毕节市重点产业发展研究--产业A
一、产业政策分析
二、产业总体规模
三、产业重点企业
四、产业经营效益
五、产业集聚情况
第二节 毕节市重点产业发展研究--产业B
一、产业政策分析
二、产业总体规模
三、产业重点企业
四、产业经营效益
五、产业集聚情况
第三节 毕节市重点产业发展研究--产业C
一、产业政策分析
二、产业总体规模
三、产业重点企业
四、产业经营效益
五、产业集聚情况
第四节 毕节市重点产业发展研究--产业D
一、产业政策分析
二、产业总体规模
三、产业重点企业
四、产业经营效益
五、产业集聚情况
第五章 毕节市创业园区规划目的意义研究
第一节 毕节市创业园区现实作用
一、聚集创新资源
（一）人力创新资源
（二）技术研发成果
二、培育新兴产业
三、改善投资环境
四、促进产业升级
五、推动城市建设
第二节 毕节市创业园区规划目的
一、高效利用土地资源
二、高效利用人力资源
三、弥补产业发展缺陷
四、集约化规模化经营
五、推动产业升级转型
第三节 毕节市创业园区规划意义
一、积极增加当地GDP
二、积极提高当地就业
三、拓展延伸产业链条
四、节约资源保护环境
五、促进当地经济活力
第六章 毕节市创业园区发展形式--科技孵化器
第一节 毕节市科技孵化器创建及推动
一、科技孵化器创建过程分析
二、科技孵化器创建基本原则
三、科技企业孵化器创建目的
四、科技企业孵化器创建推动
第二节 毕节市科技孵化器的经营模式
一、科技孵化器的目标客户
二、科技孵化器的价值主张
三、科技孵化器的投资成本
四、科技孵化器的运行费用
五、科技孵化器的收入构成
第三节 毕节市科技孵化器主要类型
一、社会公益型孵化器
二、物业型孵化器
三、天使投资型孵化器
四、大学科技企业孵化器
五、大公司创业型孵化器
第四节 毕节市科技孵化器企业入驻服务
一、入驻企业的选择标准与程序
（一）科技孵化器入驻企业种类
（二）科技孵化器入驻条件要求
（三）科技孵化器入驻企业评估
二、孵化企业入驻咨询服务和入驻安排
（一）孵化企业入驻咨询服务
（二）孵化企业入驻安排
（三）企业服务投诉程序
（四）虚拟孵化企业入驻管理
三、入驻企业的毕业、退出条件及跟踪管理
（一）孵化企业毕业流程
（二）孵化企业毕业后跟踪管理
（三）企业退出条件及管理
第五节 毕节市在孵企业的创业辅导服务
一、孵化企业咨询诊断和创业辅导
二、孵化器的创业辅导培训
三、企业联络员、创业辅导员与创业导师制度
四、培育企业家精神和创业文化
第七章 毕节市创业园区发展形式--众创空间
第一节 中国创客运动发展现状
一、创客概述与运动的兴起
二、中国创客运动发展现状
三、中国创客空间发展规模
四、中国创客空间区域分布
第二节 国内重点创客空间分析
一、柴火空间
二、车库咖啡
三、开放制造空间
四、HAXLR8R
五、北京创客空间
六、上海新车间
七、DFRobot
八、杭州洋葱胶囊
九、开源创客坊
第三节 国内房企试水创客空间案例分析
一、万科创客空间试验--深圳万科云城
（一）深圳万科云城发展概述
（二）深圳万科云城定位分析
（三）深圳万科云城总体规模
二、万科创客空间试验--广州万科云城
（一）广州万科云城发展概述
（二）广州万科云城总体规模
（三）万科云创空间入驻项目
三、SOHO创客空间分析--SOHO 3Q项目分析
（一）SOHO 3Q的发展概述
（二）SOHO 3Q办公设施分析
（三）SOHO 3Q运营模式分析
（四）SOHO 3Q租赁价格分析
（五）SOHO 3Q入驻企业分析
第四节 毕节市房地产打造众创空间可行性分析
一、房企打造众创空间背景分析
二、房企打造众创空间优势分析
三、房企打造众创空间盈利模式
四、房企打造众创空间案例分析
五、房企打造众创空间前景分析
第八章 毕节市创业园发展条件与影响因素
第一节 毕节市创业园发展“硬”条件研究
一、能源水电
二、道路交通
三、通讯网络
四、公交设施
五、绿地系统
第二节 毕节市创业园发展“软”条件研究
一、土地政策
二、税收政策
三、财政支持
四、行政审批
五、管理制度
第三节 毕节市创业园社会环境影响因素
一、人口人力资源
二、基础教育条件
三、卫生医疗条件
四、社会保障制度
五、法律法规环境
第九章 毕节市创业园投资建设运营主体研究
第一节 毕节市创业园投资主体研究
一、地方政府
二、核心企业
三、投资机构
四、房地产商
第二节 毕节市创业园建设主体研究
一、传统地产商特点研究
二、工业地产商特点研究
三、商业地产商特点研究
四、产业地产商特点研究
第三节 毕节市创业园运营主体研究
一、物业公司
二、地产商
三、管委会
四、地方政府
第四节 毕节市创业园开发模式研究
一、“园中园”开发模式
二、“市场化”开发模式
三、“行政化”开发模式
四、“官助民”开发模式
第五节 毕节市创业园盈利模式研究
一、土地出让或租金收益
二、房地产开发建设收益
三、有偿出让无形资源收益
四、入园企业经营税收收益
五、园区运营管理服务收益
第十章 毕节市创业园区招商策略研究
第一节 毕节市创业园区招商主要方式
一、企业入园行为分析
二、产业园区招商环境
三、产业园区招商标准
四、产业园区招商方式
（一）中介招商
（二）协会招商
（三）网络招商
（四）其他方式
第二节 毕节市创业园区招商流程分析
一、确立产业园区目标
二、广泛搜集各方资料
三、制订各类招商方案
四、比较选择招商方案
五、招商方案具体实施
六、方案的跟踪和反馈
第三节 毕节市创业园区招商策略探究
一、定位招商策略
二、价格招商策略
三、招商渠道策略
四、广告宣传策略
五、跟踪服务策略
第十一章 毕节市创业园区规划设计研究
第一节 毕节市创业园区建设和运营
一、园区开发规划设计
二、产业空间布局设计
三、运营管理模式设计
四、招商引资系统设计
第二节 毕节市创业园区招商引资研究
一、园区的投融资策划
二、招商引资政策设计
三、招商方案设计管理
四、招商策略程序设计
第三节 毕节市创业园区服务体系建设
一、园区土地运营体系设计
二、园区增值服务体系构建
三、园区金融投资体系设计
四、园区模式输出盈利模式
第十二章 毕节市创业园区创新机制研究
第一节 毕节市创业园区发展选择研究
一、区位地点选择
二、规划产业选择
三、招商对象选择
四、运营管理选择
五、运营模式选择
第二节 毕节市创业园区市场风险研究
一、宏观经济风险
二、国家政策风险
三、招商定位风险
四、园区经营风险
五、开发建设风险
第三节 毕节市创业园区创新策略研究
一、人才引进创新
二、科技研发创新
三、招商引资创新
四、服务发展创新
订 阅 《年毕节市创业园区开发运营与投资机会研究报告》
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步骤1:设立研究小组，确定研究内容
针对目标，设立由产业市场研究专家、行业资深专家、战略咨询师和相关产业协会协作专家组成项目研究小组，硕士以上学历研究员担任小组成员，共同确定该产业市场研究内容。
步骤2：市场调查，获取第一手资料
访问有关政府主管部门、相关行业协会、公司销售人员与技术人员等；
实地调查各大厂家、运营商、经销商与最终用户。
步骤3：中商产业研究院充分收集利用以下信息资源
报纸、杂志与期刊(中商产业研究院的期刊收集量达1800多种)；
国内、国际行业协会出版物；
各种会议资料；
中国及外国政府出版物(统计数字、年鉴、计划等)；
专业数据库(中商产业研究院建立了5000多个细分行业的数据库，规模最全)；
企业内部刊物与宣传资料。
步骤4：核实来自各种信息源的信息
各种信息源之间相互核实；
同相关产业专家与销售人员核实；
同有关政府主管部门核实。
步骤5：进行数据建模、市场分析并起草初步研究报告
步骤6：核实检查初步研究报告
与有关政府部门、行业协会专家及生产厂家的销售人员核实初步研究结果。专家访谈、企业家审阅并提出修改意见与建议。
步骤7：撰写完成最终研究报告
该研究小组将来自各方的意见、建议及评价加以总结与提炼，分析师系统分析并撰写最终报告（对行业盈利点、增长点、机会点、预警点等进行系统分析并完成报告）。
步骤8：提供完善的售后服务
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中商影响力
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&三、2016年重点工作安排
今年是实施&十三五&规划的开局之年，是我市未来三年实现省级&脱贫摘帽&的攻坚之年，更是提速赶超、转型升级的突破之年。经济社会发展的主要预期目标是：确保地区生产总值增长13%、力争14%，一般公共预算收入增长10%、力争12%，2000万元以上规模工业增加值增长12%、力争13%，500万元以上固定资产投资增长20%、力争23%，社会消费品零售总额增长13%、力争14%，城乡居民人均可支配收入增长11%、力争13%，农村居民人均可支配收入增长13%、力争15%，引进省外到位资金增长15%以上，节能减排指标控制在国家和省下达计划范围内。
围绕上述目标任务，我们将重点抓好&十个方面的工作&。
（一）扎实推进脱贫攻坚。开对&药方子&，才能拔掉&穷根子&。始终把脱贫攻坚作为头等大事，围绕&六个精准&&五个一批&，以&决战贫困、提速赶超、同步小康&为统领，深入推进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，奏响&脱贫攻坚、毕节率先&最强音。紧盯&决战决胜&抓脱贫。围绕&确保1个县、27个贫困乡（镇）省级&脱贫摘帽&、476个贫困村出列、减少贫困人口35万人&这一目标，把任务细化到县（区）、落实到乡（镇）、具体到村组，立下&军令状&，制定&作战图&，实行&倒计时&，层层压实责任，级级传导压力，众志成城抓好脱贫攻坚。紧盯&精准精细&抓脱贫。注重精准核查，用好&精准扶贫云&和&扶贫专线&，深入运用&四看识别法& &两议三公开&等成功经验，精准核实贫困对象、贫困程度、致贫原因，准确分类&两有户、两因户、两无户、两缺户&，真正把&不清不楚&变成&一清二楚&。强化精细管理，建立市、县、乡、村四级贫困户联网管理台账，明确帮扶责任、制定帮扶措施、完善建档立卡，实行动态化、数字化、常态化精细管理。紧盯&生产生态&抓脱贫。围绕&六大农业板块经济&，做大做强产业文章，扶持贫困群众增强&造血&能力，开拓致富门路，力争通过发展产业脱贫26.71万人。积极争取将226万亩25度以上陡坡耕地、63万亩15至25度重要水源地坡耕地纳入国家新一轮退耕还林实施范围，完善国家补助直补造林主体机制，让部分有劳动能力的群众就地转成护林员，真正实现披上&绿毯子&、拔掉&穷根子&，力争通过生态补偿脱贫2万人。坚决啃下易地扶贫搬迁&硬骨头&，坚持&因势利导、多元安置&的原则，坚持集中安置与分散安置相结合、新型城镇化与农民工市民化相结合、贫困自然村寨整体搬迁与分散的建档立卡贫困户搬迁相结合、贫困群众搬迁安置与原旧房拆除、宅基地复垦生态恢复相结合，按照&搬迁整体化、识别精准化、工作人性化、安置多元化、政策明细化、组织系统化&的要求，尊重群众意愿，结合实际为贫困群众搬迁开好&菜单&，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫。紧盯&互联互通&抓脱贫。统筹推进贫困地区交通出山&大动脉&&中动脉&&小动脉&和&毛细血管&，以实施基础设施&六项行动计划&为抓手，帮助群众搞好水、电、路、讯、房等建设，推进各类基础设施互联互通，打通电子商务进农村&快捷通道&，全面改善贫困地区群众生产生活条件。力争通过基础设施建设实现脱贫5万人。紧盯&民生民心&抓脱贫。把职业教育作为贫困群众脱贫致富&直通车&，开展适用技术培训，实现有劳动能力的贫困户接受中职以上学历教育、技能提升、适用技术培训&一户一人&全覆盖，贫困人口新成长劳动力参加职业教育培训达100%，建立完善贫困学生资助体系。建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助&三重医疗&保障体系，全面提高贫困人口医疗救助保障水平，实现贫困人口新型农村社会养老保险覆盖率达100%。推动农村低保标准与扶贫标准&两线合一&，做到应保尽保、应扶尽扶。紧盯&基层基础&抓脱贫。大力实施农村基层基础&固本行动&，深入推进&先锋示范工程&&能人兴村工程&&领头雁工程&，全力打造&三支队伍&，切实提高推进脱贫攻坚的能力和水平。深化&农民讲师&巡讲活动，加强农村&土专家&&田秀才&人才建设，培养一批优秀农村实用人才，培育一批新型农业经营主体。大力弘扬文朝荣、彭练基等先进模范精神，引导贫困群众积极参与脱贫致富奔小康，强化农村思想政治教育，促进贫困群众既&富口袋&又&富脑袋&。紧盯&创新创优&抓脱贫。深入实施&千名科技人员包千村&&千名农业专家服务&三农&行动&&圆梦小康专家行动计划&&情系毕节人才回归计划&，创新推进农技人员及基层干部领办创办现代农业发展项目。总结推广&一市五金多套餐&扶贫工作经验，积极推广农村资源变股权、资金变股金、农民变股民&三变&发展模式，有效破解&三农&发展难题，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。紧盯&机遇机制&抓脱贫。充分发挥好统战资源&桥梁纽带&作用，抢抓&统一战线参与支持毕节试验区建设联席会议&机遇，落实&统战牵线、部门对接、合力争取&工作机制，推动国家部委出台的差别化支持政策转化为脱贫攻坚的强大动力。用好深圳市对口帮扶力量，积极配合恒大、金元、盘江三大集团帮助我市三县扶贫脱贫工作，组织实施民营企业&千企帮千村&精准扶贫行动。在贫困乡（镇）设立扶贫工作站。做大扶贫贷款风险补偿资金、农业产业发展基金，加大政府性金融债券发行，充分发挥金融杠杆作用，形成财政扶贫资金放大效应，撬动更多社会资本参与扶贫开发。
（二）强力推进项目投资。坚持&今天的投资总量就是明天的经济增量，今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资质量就是明天的经济竞争力&的理念，力争完成500万元以上固定资产投资1584亿元以上。积极优化投资结构。围绕&稳增长&抓投资，积极对接国家重大工程包，在水利、交通、电力通信等领域谋划、储备和争取一批&顶梁柱&式的大项目，形成新的投资支撑，为稳增长再添一把柴。围绕&补短板&抓投资，在扶贫、环保、教育、医疗卫生和农村基础设施等领域加大力度、多上项目，为惠民生再加一把力。围绕&上水平&抓投资，用好用活市级1亿元、各县（区）各5000万元项目谋划储备滚动资金，聚焦主导产业和新兴产业，主动对接要、不辞劳苦跑、想方设法争、千方百计上，切实扩大投资规模，提高投资效益。积极强化要素保障。一方面，解决好&钱&的问题。加快组建市、县（区）融资担保机构，做大平台公司经营性资产，积极争取增加城投债券发行分配额度，引导企业通过首次公开发行股票、发行中期债券、私募债券、资产证券化、银行间债券市场债务融资，打开资金阀门，拓宽融资渠道。完善政府和社会资本合作模式，争取国家PPP引导资金支持，以&四两拨千斤&撬动社会资本投入，引进大型国有企业、民营企业积极参与试验区建设，形成投资集聚效应。另一方面，书写好&地&的文章。努力盘活土地存量，挖掘用地潜力，破解用地难题，多渠道做好征地拆迁工作，科学安排土地指标，做到&土地等项目，项目等客商&。积极改善投资环境。实施&五个一&机制、工业&百千万&工程，深入开展&双服务&活动，切实强化项目推进，及时协调解决项目推进中遇到的问题。继续加大招商引资力度，严格落实招商引资责任，优化项目服务保障，凝聚亲商安商正能量，形成&招商提升环境、环境助推招商&的良性循环，打好&环境牌&，用足&政策牌&，用活&资源牌&，努力形成招商引资的蝴蝶效应，力争实现3000万元以上招商引资省外项目到位资金达1262亿元，引进500强企业3家以上。
（三）持续推进产业升级。坚持把转型升级作为必由之路，瞄准高端产业和产业高端，以转方式、调结构壮大实体经济，推进全市产业从&追赶型&向&引领型&转变。加强企业运行生产要素保障，降低企业成本。培育新兴产业抢先机。以创新作为产业升级的主旋律，推进生态新兴产业不断发展壮大。大数据产业方面，加快毕节农业大数据中心暨&精准扶贫云&平台建设，推进&互联网+&工程，打造北斗卫星导航示范区、大数据服务外包和呼叫产业基地，推进金海湖新区服务外包产业形成示范。开展好&携手云上贵州数据驱动未来&招商引智再出发活动。引入知名电子商务企业在我市设立运营中心或独立核算机构，培育引进有较强影响力的第三方电子商务平台行业门户网站，打造好&村邮乐购&等本土商务平台。加快金沙电子信息产业园建设。实施&电子商务进百村&工程，建成乡村综合网店2000个以上，培育地方特色网店50家以上，让农村电子商务成为&草根创业&的&直通车&、农民致富的&助推器&。加快建设贵州工程应用技术学院大数据学院，优化毕节职院电子商务学院专业设置。注重引导大数据广泛运用，力争大数据电子信息规模总量达128亿元。大健康产业方面，立足我市&自然空调、天然氧吧&的气候和生态优势，以医、养、健、管为抓手，深入实施&大健康战略行动&。大力开发药材市场、发展健康食品、打造休闲娱乐和养老养生平台。引导七星关现代中药示范园、大方食品药品产业园、赫章县黔西北现代中药产业园、贵州乌蒙生物医药产业园加快发展，巩固壮大同威生物科技、黔草堂、九龙天麻、奢香药业等药械生产企业。力争新医药大健康产值达到150亿元。新型能源化工产业方面，争取国家能源局批复&毕节试验区国家级新型能源化工基地&。以&四个一体化&为重点，为织金煤制聚烯烃、赫章海通能化煤制乙二醇、织金精细磷化工和渝富纳雍煤制清洁燃料等重大项目搞好服务，确保年内实质性开工。加快黔西煤制乙二醇项目建设，争取早日建成投产。装备制造业方面，抢抓&中国制造2025&重大战略机遇，加快毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地、赫章铸造基地和黔西、金沙、织金煤机制造基地建设。力争1家新能源汽车企业获得国家发改委项目核准，办理工信部新能源汽车企业准入和产品准入。推动力帆、兴国、腾盛、添钰新能源汽车及煤机、铸造等装备制造企业最大限度释放产能。力争装备制造产业实现产值140亿元以上。新型建筑建材产业方面，大力发展石膏建材、混凝土切块、轻型墙体材料、节能环保材料、磷渣复合材料等新型建材，着力解决好海美斯陶瓷园资源配置、金日久行业准入认定等重大问题。力争新型建筑建材产业实现产值42亿元以上。提升传统产业求突破。推动煤炭&二次创业&，启动瓦斯作为城区民用燃气释放工程。继续推进煤矿兼并重组，实现规模化发展。加快金沙龙凤煤矿建设，确保肥田煤矿建成投产。力争原煤产量达5000万吨以上、外销2300万吨以上。推进威宁、赫章新能源发电产业集聚发展，加快织金电厂、大方和黔西电厂二期项目建设进度，帮助华润电力大方和黔西电厂等重大项目完善前期手续。稳住电力企业生产负荷，确保实现发电量400亿千瓦时。加快卷烟、白酒产品结构优化调整，力争实现产值80亿元以上。扶持金沙回沙、毕节大曲等地方酒业发展，支持春秋酒业加快建设并建成投产。做强现代农业出特色。坚持以&三化&兴&三农&，把现代农业建成农民的&绿色银行&、市民的&绿色游园&，力争农业增加值增长6%以上。突出抓好科技兴农，提升农业生产综合机械化水平。统筹推进&六大农业板块经济&发展，种植马铃薯种薯及商品薯187.8万亩、商品蔬菜261万亩，新增特色经果林64.71万亩、中药材10万亩、高山生态茶6万亩，人工种草及改良天然草场30万亩，牛羊存栏254万头（只），实现产值450亿元以上。打造&万元田&100万亩以上、&千元院&50万户以上。新增市级以上重点龙头企业20家以上，创建市级以上农民专业合作社示范社50家以上，加快80个现代高效农业示范园区建设。推进烤烟提质增量，落实烤烟种植面积55.6万亩，收购烟叶139万担。做大做强&乌蒙山宝&毕节珍好&农特产品商标区域公共品牌。发展现代服务业强引领。大力发展文化旅游。在&抓龙头、连金线、带亮点&上做文章，在促进文化旅游融合上下功夫，积极实施&大旅游战略行动&。组建市级旅游集团公司。抓好全市省级旅游景区建设，打造4条旅游精品线路，培育&五大生态文化旅游集聚区&，进一步丰富百里杜鹃&5A&级景区文化休闲旅游项目，加快织金洞&5A&级旅游景区创建，推动慕俄格古城、支嘎阿鲁湖、九洞天、阿西里西等景区创建&4A&级旅游景区。秉承&以人为本、道法自然&的理念发展乡村旅游，带动乡村旅店、超市、农家乐发展。举办好第十届旅游产业发展大会、2016国际杜鹃花节、织金国际溶洞文化节、草海国际观鸟节等节庆活动。充分发挥文化优势，推动撮泰吉、铃铛舞、滚山珠等非物质文化遗产、彝族土司文化尽快转化为文化旅游优势，不断增强人文旅游产品吸引力。坚持市场导向，灵活运用网络营销、媒体营销、体验营销和航线营销等方式，大力开展宣传推介。加强与旅游企业、社会团体的合作，聚焦省内、川渝和珠三角等传统市场，拓展潜在市场和海外市场，不断提高旅游品牌的知名度和影响力。力争实现旅游综合收入360亿元以上。大力发展商贸物流。以&552255&市场工程为抓手，建设各类专业市场、商贸城、物流园区等商贸流通业集聚区。提高流通效率、降低流通成本，为群众营造质优价廉、丰富繁荣的消费环境。统筹推进县（区）城区快递分拨中心建设，推动商贸物流服务向乡村延伸，逐步解决物流&最后一公里&难题。大力发展金融服务。深入实施&引金入毕&工程，推动重庆银行、兴业银行在毕设立分支机构，引导贵州银行、贵阳银行向县域延伸，确保贵州银行纳雍支行、贵阳银行金沙支行开业。发挥金融人才队伍信贷扶持、改革创新、市场监管、智力支撑作用。推进企业信用培育、科技贷款创新、银企交流平台搭建，增强金融运行效率和服务实体经济的能力。发挥平台优势强支撑。把&5个100工程&作为生产力集聚的主载体，尽快形成引领全市发展的主阵地、主平台。10个产业园区注重分类指导、提升内涵；80个现代高效农业示范园区注重&接二连三&、增产增效；50个示范小城镇注重绿色发展、城乡统筹；10个城市综合体注重功能配套、彰显特色；省级重点旅游景区注重优化服务、开拓市场。加快七星关经济开发区&毕节经济开发区&千亿级产城融合经济走廊&、织金经济开发区千亿级产业园区、&深圳&毕节智慧产业园&建设。统一建设面向企业的信息技术和研发设计、技术转移、创业孵化等综合服务平台，为企业转型升级创造条件。
（四）提速推进基础设施。坚持把基础设施建设作为区域发展的重要抓手，以水利、交通、电力及能源管网建设为重点，加快突破瓶颈制约，改善群众生产生活条件。夯实水利基础设施。落实好水利建设&三大会战&和&三年行动计划&，全力打造资源水利、民生水利、生态水利。推进夹岩水利枢纽工程建设，续建15座中小型水库，开工建设5座中小型水库，完成5座中小型水库前期工作，启动实施5个中小河流治理项目，治理水土流失面积107.96平方公里，实施2个小水电代燃料项目，继续推进山洪灾害防治和抗旱应急水源工程建设，提高防汛抗旱能力，抓好灌区续建配套和小型农田水利建设，补齐农田水利短板。推进倒天河综合治理项目建设，还毕节母亲河一泓碧水！夯实交通基础设施。统筹推进交通&大、中、小动脉&建设，联通外循环，打通内循环，畅通微循环，提升我市交通的便捷度和通达性，做大做强通道经济。铁路方面，完善织毕、织纳铁路配套通站（场）道路建设，确保铁路通车后尽快形成有效运力。加快成贵铁路乐山至贵阳段和毕节至叙永铁路建设进度。争取昭黔铁路纳入国家&十三五&规划。完成城市轨道交通和毕节轨道1号线工可编制，做好六盘水经威宁至毕节城际铁路威宁至毕节段、纳雍至六盘水铁路、毕节铁路交通综合枢纽前期工作。公路方面，确保贵阳至黔西高速公路上半年建成通车，推进金沙至黔西、息烽至黔西、毕节至镇雄高速公路建设。启动六盘水至威宁至昭通、织金至普定高速公路和黔大高速东关至清丰段建设，加快纳雍至六枝、威宁至宣威和赫章至六盘水、大方至纳雍等高速公路项目前期工作，力争年内开工建设。加快国省干道、县乡公路提等改造，全力打通乡与乡、村与村之间的断头路和通组公路。实施县乡道提等改造170公里，建成通村油路（水泥路）2730公里。机场方面，力争完成4个停机位扩建工程，努力争取新增1至2个城市航线，确保游客运输量达70万人次。加快推进威宁机场建设。夯实电力、通讯等基础设施。坚持主网建设、城网改造、农网升级&三网并进&，实施6个220千伏、11个110千伏、6个35千伏输变电和81个中低压项目建设，新增主变及配变216台，建设线路长度823公里。完成威宁500千伏输变电等14个项目可研，完成毕节归化220千伏输变电工程等17个项目核准。推进4G网络建设、光网城市、宽带乡村普及、典型区域综合示范、中小企业宽带应用等重点工程，不断夯实互联网根基，打好信息基础设施建设&三年会战&。
（五）统筹推进城乡建设。坚持把人民城镇为人民的城乡发展理念贯穿始终，主动认识、尊重、顺应城市发展规律，按照&五统筹、五提高&的要求，推动具有毕节特色的山地新型城镇化进程。注重空间、规模、产业三大结构。加快七星关、大方、金海湖新区&一城三区&建设，强化中心城区规模集聚和功能提升。加快建设同心城市公园。按照&产城一体、校城一体、港城一体、景城一体、城乡一体&的思路，加快建设金海湖新区20条78公里路网，打造金海湖湿地公园和营盘山森林公园，力争&一年出形象、两年大变样、三年上台阶、五年新跨越&。强力推进副中心城镇、小城镇和美丽乡村建设，留住城乡特有的地域环境、文化特色、建筑风格&基因&。注重规划、建设、管理三大环节。严格执行市域城镇体系规划、城市总体规划、乡（镇）规划以及村寨规划，加强对城镇空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性、建设规范性等方面的建设管控，做到建设有很好蓝图、形象有很大提升、功能有全面配套、招商有重大突破、管理有机制创新。强化危旧楼房、渣土场所、建筑施工等全方位安全管理。注重改革、科技、文化三大动力。加强农业转移人口市民化战略研究，推行户籍制度和土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，推进农民工市民化，实现10万人以上农业人口落户城镇。坚持&产学研&相结合，加快推进科技型企业、农业创新示范基地、重点实验室、工程技术中心和技术创新战略联盟建设，实现科技资源的合理利用和优化配置。加强公共文化服务体系建设，积极延续城镇历史文脉，保护历史文化遗产，发展乡村文化和农耕文明，外树形象、内聚人心，以文化之魂建设特色城镇，不断提升城镇精气神。注重生产、生活、生态三大布局。加快建设10个省级产业园区和100个小微企业创业园（返乡农民工创业园），实施城市公园、农贸市场、停车场、公共厕所等项目，积极申报&海绵城市&和&地下综合管廊试点城市&，加快&智慧城市&建设，做好金海湖新区申报&产城融合示范区&工作。新增建成区面积6平方公里，新改扩建城镇道路50公里，积极推进44624户棚户区改造。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，促进城镇化和生态文明建设有机融合。注重政府、社会、市民三大主体。强化住房、交通、供排水、通讯、供电供热、污水和垃圾处理等基础设施建设，加快酒店、餐饮、物流、学校、医院、养老等配套服务设施建设，提升城镇的通透性和微循环能力。鼓励企业、市民参与城镇建设，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。强化城镇精细化管理，真正实现全社会共治共管、共建共享。
（六）协调推进生态建设。像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，努力建设&生态文明先行区&。优化修复生态空间。实施国土空间开发优化工程，把生态建设与城乡建设结合起来，构建平衡适宜的城乡发展空间体系。深入实施&绿色毕节&行动，完成营造林179.66万亩，治理石漠化面积126.06平方公里，森林覆盖率达50%以上。按照国土管理&六个严禁&&三个不能&，严格保护坝区耕地，多给生活&添绿&、给生态&留白&、给农业&留土&。持续培育绿色产业。大力发展环境友好型、生态友好型的生态新兴产业，杜绝在承接产业转移、招商引资上&慌不择路、饥不择食&。集中力量发展煤&电&化、煤&电&建（材）和生态农业&三大循环经济&，推动资源再生利用，变废为宝，实现清洁生产、资源节约、环境友好。注重培育特色经果林、林下经济、森林生态旅游、林木种苗与花卉等林业经济，积极发展烟、酒、茶、药、食品等特色优势轻工业，真正实现生态美、百姓富。大力整治生态环境。用好森林保护&六个严禁&和环境保护 &六个一律&两把利剑，强化生态环境保护和环境污染防治&两个问责&，严厉打击环境违法行为。加快创建国家环境保护模范城市。全力打好&治水、治气、治渣&持久战和攻坚战。实施好草海生态保护和综合治理工程，继续强化重点流域&河长制&管理。开展县城以上集中式饮用水源地风险评估，启动1000人以上集中式饮用水水源地环境综合整治。新建投运城镇污水处理厂6个，启动一批乡（镇）污水处理厂前期工作。加快推进重点行业脱硫、脱硝和除尘设施工程建设，抓好扬尘和餐饮油烟污染治理。加强机动车环保管理和固体废物污染防治，启动实施城乡垃圾集中处置项目，以&整脏治乱&为抓手，抓好农村综合环境整治。
大会现场。
（七）有序推进改革开放。坚持用好改革开放关键一招，突出处理好&供给侧&和&需求侧&的关系，深入实施创新驱动、开放带动战略，为经济社会发展注入强劲动力。以改革提升治理能力。深化行政权力审批制度改革，同步推进市县乡权力清单、责任清单&两单合一&，科学配置行政权力，规范运行流程。加快涵盖政务、商务、事务&三位一体&的网上办事大厅建设，实现&一网受理、联网审批、统一监管&网络服务全覆盖，促进办事由&群众跑&向&数据跑&转变。进一步规范公务用车运行管理，全面推进机关公务用车制度改革。以改革激发市场活力。抓好国有企业改革、资源配置体制改革、财税金融体制改革、商事制度改革，形成有利于创新发展的市场环境。推进电子营业执照试点，深化&先照后证&&三证合一&&一照一码&，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的综合监管机制。积极探索&飞地经济&发展模式，打破行政区划限制，合理布局产业。创新要素聚集机制，完善直接融资工作机制，拓宽投融资渠道。以改革发展社会事业。完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，依法为无户口人员登记常住户口，全面解决无户口人员登记户口问题。推动实现医疗、医保、医药&三医联动&，积极推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作，努力构建多层次医疗保障体系。加快养老保险制度改革，完善个人账户，注重收支平衡，提高统筹层次。以改革盘活农村资产。深化农村集体土地使用制度改革，加快土地承包经营权确权登记颁证工作，推进所有权、承包权、经营权&三权分置&。以农村不动产登记为契机，盘活农村集体土地的用益物权，切实做好农村集体土地经营权流转，农村集体建设用地同等入市、同权同价和农民宅基地产权登记、房地挂钩&三块地&大文章，加快资源变股权、资金变股金、农民变股东&三变&改革和农业&四种工程&实施机制改革。以改革扩大对外开放。深化与&长三角&&泛珠三角&&成渝经济区&&滇中经济区&合作与交流，加强与四川、云南、重庆在矿产资源领域的合作，推进&攀西&六盘水&&黔中经济区&&毕水兴能源资源富集区&在交通、旅游、商贸等方面的合作。加快推进成贵快速铁路经济带建设，促进毕节经济开发区国家级汽车及零部件省级外贸出口基地申报为国家级示范基地，加快毕节国际内陆港、海关、检验检疫、出口基地、口岸、保税物流中心、外贸综合服务平台等开放载体建设，加快融入&长江经济带&&一带一路&。深入实施提高民营经济比重&五年行动计划&，力争占生产总值比重达54%以上。
（八）全面推进民生保障。坚持以保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把好事办好、实事办实。提升教育发展水平。加快发展学前教育，实施80所学校&全面改薄&，建成4所城镇义务教育学校。积极发挥毕节职教城辐射带动作用，强化校城结合、校企结合、校岗结合，科学设置专业。稳步启动职教城二期工程，全面提高各高等院校、职业学校办学水平。强化基础教育，努力提升学前教育三年毛入园（班）率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率，七星关区、金沙县、织金县基本普及15年教育。实施健康毕节工程。加快市一医双山分院、市妇幼保健院建设步伐，推进市二医、三医异地新建，市中医院南部分院和市公共卫生服务中心建设，争取建设国家区域紧急救援毕节分中心，加强县乡卫生计生基础设施标准化建设，推动优质医疗卫生资源向农村下移。增加对中医药民族医药事业发展的投入，推进中药材产业基地建设，打造健康养生保健基地。加大本土人才培训力度和专业骨干人才的引进力度，推进县级公立医院综合改革，让公立医院真正姓&公&。积极鼓励行业、企业等社会力量参与办医，强化监管服务，支持民营医院发展壮大。坚持计划生育基本国策、人口控制主题、人口双降目标&三个不动摇&，着力处理好人口管理与提升人口素质、释放人口红利的关系，抓好全面二孩政策落实，严格控制政策外多孩生育，健全计划生育服务体系，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。促进大众创业就业。深入实施&3个15万&扶持微型企业政策、&万户小老板&创业行动计划和&雁归兴毕&行动，引导和支持外出务工人员返乡创业，加大对&创客&一族的支持，开创&大众创业、万众创新&良好局面。结合经济开发区、创业园区入驻企业用工需求和大数据、大健康医药等新兴产业发展需要，大力开展就业技能培训，推动实现充分就业，确保实现城镇新增就业6.5万人，转移农业劳动力就业16.3万人。发展文化体育事业。推进&国家公共文化服务体系示范区&创建，争取&彝族文化生态保护利用试验区&通过国家文化部批准实施。加快金海湖新区文化&三馆一中心&、体育&一场二馆&和各县（区）文化馆、图书馆、体育场（馆）、全民健身活动中心建设。办好第二届体育运动会和乌蒙文化节&第四届文化艺术系列大赛。推进体育和旅游深度融合，促进山地户外体育旅游休闲运动发展，打造知名的山地体育旅游目的地。构建社会保障体系。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，实施全民参保登记计划，城乡低保标准提高10%以上。着力做好特困家庭、留守儿童、困境儿童、空巢老人、残疾人等特殊困难群体的关爱救助工作。开工建设保障性住房46122套，力争完成农村危房改造6万户。
（九）稳步推进社会和谐。坚持发展是第一要务、稳定是第一责任的战略思想，加强和创新社会治理，努力实现人人和谐相处，社会安定有序。做好信访维稳工作。树立&统战思维&，借鉴&枫桥经验&，扎实开展信访&百日会战&专项行动，积极化解一批历史积案。加快县域信访工作新模式创建，推广&六零六好&经验，抓好属地归口调处，把社会矛盾纠纷排查预警、调解处置工作落实到基层，做到守土有责、守土尽责。聚焦重要节点、敏感问题和关键环节，切实做好征地拆迁、企业改制、水库移民、矿群纠纷、民间借贷等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题的排查化解工作。抓好安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理，健全&党政同责、一岗双责、失职追责&的责任体系，严格落实党委政府领导责任、企业主体责任，狠抓重点行业领域安全管控，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、民爆物品、烟花爆竹及危化品、建筑施工和住房等安全生产专项整治工作，推动全市安全生产持续稳定好转，努力防止重特大事故发生。防范化解各类风险。积极化解地方政府性债务，严厉打击非法集资、集资诈骗等非法金融活动。加强风险监测预警，妥善处理风险案件。积极运用各种新型传播手段，抢占舆论导控&高地&，不断提升舆情引导的影响力和传播力，提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处置能力。全面推行重大项目社会风险评估，健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全管理。坚决打好命案防控、禁毒严打整治、&两抢一盗&专项治理&三大战役&，依法严厉打击各类违法犯罪活动，继续加大&天网工程&建设力度，加强公安基层基础建设，进一步提高人民群众安全感和满意度。加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，切实保障人民群众&舌尖上的安全&。推进人防、物防、技防有机结合，坚决打击网络犯罪，提高防灾减灾救灾工作水平。积极创建&法治毕节&。深入实施法治政府建设工程、全民守法宣教工程、公正司法天平工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程等&六大工程&，以&法治毕节&创建为载体，努力营造公平正义的法治环境。
（十）积极推进自身建设。加速发展、转型升级、决战决胜，对政府工作提出了新的更高要求。我们将加快建设法治政府、效能政府、服务政府和廉洁政府，增强政府的执行力和落实力，不断提高行政能力。坚持党的领导，建设法治政府。严守政治纪律，始终与党中央保持高度一致，坚决服从市委领导，自觉接受市人大常委会的法律监督、市政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，积极支持工、青、妇等人民团体发挥作用。重视社会公众监督和舆论监督，严格落实行政组织和行政程序法律制度，全面落实&两个清单&，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。市、县（区）政府及工作部门全面推行法律顾问制度，有条件的乡（镇、街道）逐步推进法律顾问工作。开展&法治乡（镇）长&创建。转变政府职能，建设效能政府。正确处理政府与市场的关系，以政府权力的&减法&换取市场活力的&加法&，以政府的工作效率换取企业的发展效益。围绕增强政府推进力、执行力、公信力，把各项重大决策部署落实到基层、落实到企业、落实到项目。更加注重财政收入质量和效益，严格执行预算法，厉行节约，精打细算，严禁搞&形象工程、政绩工程&。着力建设好市、县政务服务中心和办事大厅，规范流程、明确标准、缩短时间。继续推进公共资源交易平台建设，延伸服务链条，做到应进必进。改进工作作风，建设服务政府。以&作风强化年&为抓手，继续巩固和扩大&三严三实&专题教育成果，坚决纠正&四风&，持续整治&为官不为&和&庸懒慢浮散&，让干部把智慧发挥在谋发展上，把精力集中在抓发展上，切实发扬&钉钉子&精神和&马上就办&作风，抓好工作落实。强化绩效考核评价，严肃责任追究，让&太平官&无处可混！加强廉政工作，建设廉洁政府。深入落实中央八项规定、省委十项规定，认真落实党风廉政建设责任制，学习贯彻好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以权力瘦身为廉政强身，扎紧制度围栏，铲除腐败土壤。加强行政监察和审计监督，深化拓展民生监督工作，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管，对领导干部进行经济责任审计。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格控制一般性支出，确保&三公&经费继续下降。&
少数民族认真听取报告。
同时，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设，积极支持驻毕部队、法院、检察院、人民防空等工作。加强国家安全、司法行政、双拥优抚、工会、妇联、共青团、民族宗教、统计、老龄、残疾人、邮政、农机、气象、外事、侨务、对台、市志、档案等工作。
扎实办好&十个方面&的民生实事。（1）减少农村贫困人口35万人以上，实现1个国家扶贫开发工作重点县（赫章县）、27个贫困乡（镇）省级&减贫摘帽&，476个贫困村按计划出列。（2）开工建设毕节高铁一级客运枢纽中心。（3）实施2730公里农村道路硬化工程、拓宽改造170公里狭窄路面，改造县乡道150公里、危桥46座。新增光纤到户40万户、新增3G基站5000个、城市宽带接入能力50兆用户覆盖达35%、农村宽带接入能力12兆用户覆盖达25%，新增农村家庭数字电视延伸覆盖2万户、高清交互数字电视用户3万户。（4）实施退耕还林40.48万亩、石漠化治理工程126.06平方公里，启动营盘山森林公园建设。发展耕地灌溉9.28万亩，实施农村安全饮水巩固提升工程。（5）实施易地扶贫搬迁7.5万人。力争完成农村危房改造6万户，新开工建设城镇保障性安居工程46122套（户）。（6）新（改）建村（居）幼儿园500所、乡（镇）街道幼儿园50所，新建成农村学校留守儿童之家100个、学校心理咨询室100个，创建2所省级示范性普通高中，全面启动双山职教城高（中）等职业学校教师公租房项目、建设1510套。（7）加快市第一人民医院双山分院、市妇幼保健院（市儿童医院、市妇产医院）建设力度，确保年底综合大楼主体完工。（8）新建成乡（镇）农民体育健身工程10个、村农民体育健身工程100个、全民健身路径工程20个、2个县级全民健身活动中心、1个县级体育场。（9）实现城镇新增就业6.5万人，转移农业劳动力就业16.3万人，完成各类人员就业技能培训2.8万人，城乡居民基本养老保险参保人数达310万人。（10）新建城乡垃圾无害化处理设施及垃圾收运系统10个、农贸市场13900平方米、社会公共停车场34580平方米，新建改建公厕55座。
16：58【陈昌旭】：各位代表！发展蓝图已经绘就，同步小康号角已经吹响。我们将以十八届五中全会、省委十一届六次全会和市委一届八次全会精神为指导，认真贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，坚定信心、凝心聚力，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，为实现&决战贫困、提速赶超、同步小康&的宏伟目标而努力奋斗！