党务政务公开
群众路线专题
宋义林同志在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话（日）同志们：&&&&根据中央、省委的安排部署和洛阳市委的要求，今天，我们在这里召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会。主要任务是，全面贯彻中央决策部署和省委、洛阳市委要求，对我市开展党的群众路线教育实践活动进行全面安排部署。为加强对我市教育实践活动的督促检查和工作指导，省委专门派出了以省工商联副主席李振同志为组长的第一督导组，今天督导组的全体成员专门到会指导，稍后李振组长还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我代表市委，先讲三点意见：&&&&一、统一思想、深刻领会，认清教育实践活动重大意义&&&&开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是正风肃纪、凝心聚力、推动改革发展的重大举措，也是加快实现偃师“持续转型、奋力崛起”和在洛阳加快建设名副其实的中原经济区副中心城市中实现更有作为、更大担当的重大契机。习近平总书记在中央群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，全面总结了第一批教育实践活动收到的五个方面成效、采取的四个方面做法和取得的五条宝贵经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出搞好活动的目标任务和基本要求。昨天下午，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽团讨论的时候，对干部作风建设进一步提出了明确要求。习近平总书记指出，作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严于修身、严于用权、严于律己，又谋事要实、创业要实、做人要实；要发扬“钉钉子”精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善做善成，不断取得作风建设新成效。我认为，这是总书记对干部作风建设新的要求，同时也是对党的群众路线教育实践活动新的要求。郭庚茂书记在全省教育实践活动总结部署会议上，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和我省开展第二批教育实践活动提出了突出真抓实做、贯穿严字当头的明确要求。陈雪枫书记在洛阳市教育实践活动动员大会上强调，要严格按照中央部署和省委要求，无私无畏、敢于担当，求真务实、开拓进取，以高度的政治责任感扎实开展好教育实践活动，始终做到为民务实清廉，推动作风建设取得明显成效，为实现“两提两增”目标、加快建设名副其实的中原经济区副中心城市提供坚强保证。这些既是对我们开展好教育实践活动的具体要求，也是我们的行动指南，我们一定要高度重视、深刻领会、吃透精神、准确把握。同时，偃师作为省委常委、洛阳市委书记陈雪枫同志的联系点，我们更要以强烈的政治意识、责任意识和更严的标准、更好的实效，深入扎实开展好教育实践活动。&&&（一）开展教育实践活动，是密切党群干群关系、巩固党的执政地位的需要。党的建设的历史经验表明，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，作风问题是关系党的兴衰存亡的重大问题。当前，世情、国情、党情都发生了深刻变化，我们党面临的“四大考验”、“四大危险”比以往任何时候都更加复杂、更加严峻，同时我们面临的具体任务也比任何时候都更加艰巨、更加紧迫。开展教育实践活动，就是要坚决反对“四风”，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全市广大党员干部的思想和行动中，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，从而有效夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力。&&&（二）开展教育实践活动，是提高党建工作科学化水平、创建服务型党组织的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我市参加党的群众路线教育实践活动的单位和党员干部大多身处基层，数量大，范围广，与群众联系更直接更紧密，涉及的矛盾问题更突出更具体，任务也更加艰巨。当前，我市还存在一些软弱涣散基层党组织，特别是个别后进村党组织已经严重阻碍了工作开展、制约了农村经济发展，甚至影响到了农村的和谐稳定。开展群众路线教育实践活动，就是要“抓基层、打基础”，通过加强基层组织建设，实施后进村整顿，着力增强基层党组织的凝聚力，提升我市党建工作整体水平。&&&（三）开展教育实践活动，是提振党员干部精神状态、解决干事创业劲头不足问题的需要。经过近几年持续深化机关作风建设，当前我市党员干部队伍整体是好的，但也有部分党员干部存在群众观念不牢固、精神状态不振奋和干事创业劲头不足等问题。开展群众路线教育实践活动，就是要教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，把提升效能、服务企业、服务群众、服务基层作为重点，从企业、群众和基层的角度想问题、做决策、办事情，始终保持昂扬向上、干事创业的工作激情，与群众同甘共苦、与群众团结奋斗，外引内改、外联内升，努力实现提速增量、提质增效的目标。&&&（四）开展教育实践活动，是推进深化改革开放、实现偃师“持续转型、奋力崛起”的需要。当前，我市正处于多年来最好的发展阶段，也具有良好的发展条件和基础，是实现“持续转型、奋力崛起”战略目标的关键时期，也是爬坡过坎、攀岩登顶的攻坚期，更是抢抓洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市契机，实现偃师更大担当、更有作为的战略机遇期。能不能抓住机遇、攻克难关、加快发展，关键取决于全市各级党员干部能否推动思想再解放、观念再创新、精神再振奋、作风再改进，把机遇转化为现实发展优势，以更大的勇气去推进改革创新的实践，以更实的举措去积蓄跨越崛起的正能量。开展群众路线教育实践活动，就是要教育和引导广大党员干部把心系群众、为民造福作为干事创业的最高追求，把抢抓机遇、加快发展作为义不容辞的工作职责，敢于担当，主动作为，奋发进取，努力开创全市改革发展新局面，积蓄跨越崛起正能量，再铸偃师新辉煌。&&&（五）开展教育实践活动，是顺应广大人民群众期盼、狠刹“四风”方面存在突出问题的需要。党的十八大以来，市委认真贯彻落实中央八项规定，着力解决“四风”方面存在的突出问题，取得了明显成效。但是，我们必须清醒地认识到，作风问题具有复杂性、反复性和顽固性，习近平总书记、郭庚茂书记、陈雪枫书记指出的“四风”问题，在我市都不同程度地存在，有些方面还比较突出，个别地方还比较严重。特别是在中央出台八项规定、省和洛阳市对相关要求三令五申的情况下，仍有一些单位和干部顶风违纪。去年以来，市纪委共受理企业、群众举报投诉72起，责任追究89人次，其中科级干部28人，责令做出检查14人，诫勉谈话13人，效能告诫32人，党政纪处分30人（其中免职1人、留党察看一年1人、降低岗位等级1人），对28个单位及个人进行了通报批评。前段时间，市委通过发放征求意见表、召开座谈会等多种形式，进行了广泛征求意见，认真进行了归纳汇总，共对市委、市政府及领导干部提出47条意见建议，群众反映的热点问题主要是干部作风不实、发展环境不优、服务水平不高、经济发展不快等四大类问题。其中干部“四风”问题主要有以下表现：&&&&在形式主义方面，有的思想僵化、观念保守，缺乏创先争优意识和开拓创新精神，不主动研究思路、研究问题、研究解决办法，人云亦云、得过且过，经不起推敲、经不起实践；有的布置工作“雷声大”，落实工作“雨点小”，干工作只做表面文章，不抓具体、不抓落实；有的纯粹流于会议、文件，部分干部习惯于凡事都开会、凡事都发文、凡事都讲话，纯粹以会议落实会议、以文件落实文件，更有甚者对上级文件精神不研究，不制定措施，一转了之、一发了之；有的阳奉阴违，上有政策、下有对策，当面一套、背后一套，不干事光做秀，玩花拳绣腿；有的欺上瞒下、弄虚作假，把口号当政绩、把布置当落实，报喜不报忧；有的不实事求是，看领导眼色行事，投其所好、见风使舵；有的哗众取宠，只干领导看得见的事，不做群众最期盼的事，对上负责多，对下负责少，甚至不负责；有的下基层调研流于形式，走马观花，看不到问题，提不出对策；有的搞数字游戏，表面看招商数字喜人，实际招来落地的项目没几个，有质量的项目更是少之又少，个别镇甚至多年没有新引进和新开工的项目。&&&&在官僚主义方面，有的宗旨意识淡化，高高在上、脱离群众，对群众办事冷硬横推、敷衍搪塞，办事不公、与民争利；有的官不大“谱”不小，只想当“裁判员”、“评论员”，不愿做“运动员”、“战斗员”；有的不给好处不办事、给了好处乱办事，不得罪人的“好事”抢着干，不讨好的“坏事”与责任就向领导和同事推；有的办事无规矩，工作无程序，随意性取代了规范性，对重要工作不认真研究、不深入论证，明知事情不可为，瞒天过海，以打招呼代替请示，甚至先斩后奏、斩而不奏；有的顾头不顾尾，只管热闹开局，不管如何收场；有的遇到困难绕着走、遇到任务讲条件、遇到责任不担当，什么活也不想干、干不成，什么责也不愿担、担不起，什么矛盾也不敢触及、一触及矛盾更大更多，只愿当“太平官”、“逍遥官”；有的不讲原则讲关系，为人八面玲珑，处处投机钻营。&&&&在享乐主义方面，有的怕苦怕累，习惯于舒舒服服过日子、轻轻松松干工作，不愿意到矛盾多、困难大、条件差的地方去；有的满足于“守摊子”、保“帽子”，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点便满腹牢骚；有的热衷于吃喝玩乐，尽管明令禁止午餐饮酒，但仍有顶风违纪现象发生；有的纪律观念淡薄，上班时间玩游戏、聊QQ、逛淘宝、炒股票，下班早退办私事，随意请假，慵懒松散，不思进取；有的以考察为名行旅游之实，游山玩水、怡然自得。&&&&在奢靡之风方面，有的不能严格执行规定，超标准报销差旅费，在接待方面讲排场，高规格安排食宿；有的表面上执行厉行节约规定，背地里转换地点、更换名目依然奢侈浪费；有的八小时以外我行我素，随意出入不适当场合，丝毫不顾及自身形象；有的借工作关系增进“友谊”，今天我请你，明日你请我，以各种名义拉拉扯扯。&&&&这些问题，在我们县处级领导干部包括我本人身上都有一定表现，个别问题还比较集中。特别是形式主义、官僚主义，带有一定的共同性，享乐主义、奢靡之风则表现为个别情况下比较突出。比如，我们的权力公开透明运行，虽然已经建立了非常好的机制，也有很多很好的便民措施；效能提升方面也明确了限时办结制度，但认真想一想，这些是否在一定层面上还是一种形式。还有我们行政服务中心的“双集中、双到位”，是否在个别部门还流于形式；我们在招商引资企业项目落地上，一直在倡导的“两个不见面”，是否在某种程度上还存在形式；每个月在媒体上公布的分管市领导重要工作进展情况报告，是否在一定程度上也流于形式，等等。我们一些工作是需要一定的形式和载体来表现的，但是我们必须反对形式主义。有些方面从表面上看是形式主义，实则是官僚主义、享乐主义在作怪。“上有好之，下必甚焉。”这些问题在我们的科级干部和基层党员干部身上也不同程度地存在。这些问题虽然只是发生在少数干部和个别单位，但都发生在群众身边，损害群众利益、伤害群众感情，影响十分恶劣，我们必须顺应广大群众的热切期盼，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。&&&&二、把握原则、明确要求，推动教育实践活动有序有效开展&&&&中央、省委、洛阳市委都对这次活动的目标任务、方法步骤、基本原则提出了明确要求，我们要认真学习借鉴第一批活动经验成果，既要不折不扣把上级“规定动作”做到位，又要结合实际积极创新“自选动作”，着力创造具有偃师特色的亮点和“代表作”，确保教育实践活动方向“不偏”、目标“不虚”、措施“不空”。&&&（一）明确目标要求。这次活动的主题是为民务实清廉，主要目的是集中解决“四风”问题、密切党群关系，全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，就是要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向；照镜子，不能照美不照丑、照表不照里、照小不照大。“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律，特别是政治纪律，敢于触及思想，敢于正视矛盾和问题，从自身做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人的良好形象；正衣冠，不能松松垮垮、歪歪斜斜。“洗洗澡”，就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，真正把思想上和行为上的灰尘洗净；洗洗澡，不能舒舒服服冲淋浴，光湿身子不搓灰。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药。对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理；治治病，不能只治小病不管大病、只治表面不除病根。&&&&坚持好、贯彻好、落实好总要求，我们必须按照省委“大力学习弘扬焦裕禄精神、坚持六问六带头”和洛阳市委“五查五看五争当”的要求，下大功夫、下大力气解决“四风”问题，着力达到“三种效果”，实现“四个促进”，取得“五大突破”。“三种效果”，就是党员干部受教育，广大群众得实惠；干群关系更密切，凝心聚力促跨越；各项事业大发展，崛起振兴谱新篇。“四个促进”，就是促进干部作风转变，促进机关效能提升，促进干群关系融洽，促进改革发展稳定。“五大突破”，就是在破除“四风”问题上有大的突破，在增进民生福祉上有大的突破，在全面深化改革上有大的突破，在促进社会和谐上有大的突破，在经济提速增量、提质增效，实现偃师“持续转型、奋力崛起”、在洛阳加快建设名副其实的中原经济区副中心城市中实现更有作为、更大担当上有大的突破。&&&（二）坚持活动原则。在活动开展的过程中，我们要具体把握好五项原则：一要坚持领导带头。这次活动能否有序推进、取得实效，很大程度上取决于市四大班子领导，尤其是市委常委。因此，每位常委都要坚持以身作则、率先垂范，决不能当甩手掌柜，每个环节都要走在前列，全程指导联系点单位的教育实践活动。二要紧密联系实际。要解决“四风”问题决不能空对空，而是要联系实际找问题、对照问题抓整改。全市每名党员干部都要紧密联系个人思想实际和工作实际，认真查找问题、解决问题。三要把握真抓实做。郭庚茂书记讲：“真抓实做是鲜明的态度、是坚强的决心、是明确的要求”。我们要认真按照这一要求，动真格、下狠劲，扎扎实实抓好活动的每一个环节，确保不走形式、不走过场。四要贯穿严字当头。万事严中取，百端质为先。我们必须坚持把“严”字贯穿活动始终，决不能降格以求。在查摆问题上，要触及灵魂、找准病根；在整改提高上，要坚持猛药去疴、刮骨疗毒；在督促指导上，要敢于“唱黑脸”、“当包公”。五要切实有序推进。要按照压茬推进的要求，做到紧张有序、忙而不乱。要从活动一开始就特别注意抓住主要矛盾，对重点对象、重点领域、重点环节、重点问题，进行重点落实、重点督导、重点整治、重点突破，以点上的突破助推面上的发展，持续用力，确保实效。（三）突出问题导向。搞好教育实践活动，归根结底是要解决实际问题。我们要把解决问题作为衡量活动成效的重要标准，真正把改进作风的成效落实到基层，落实到“神经末梢”，努力以实实在在的效果，赢得群众的理解、拥护和支持。一是聚焦解决“四风”问题。在前面，我谈到了当前我市党员干部队伍中存在的“四风”问题。对于中央、省委和洛阳市委在安排部署过程中讲的面上的问题，我没有一一赘述，但在我们党员干部队伍中也都不同程度地存在，我仅是重点讲了我们在征求意见过程中发现的一些问题。在下步征求意见和查摆问题的过程中，我们还要进一步深挖细查，肯定还会找到一些新的问题。找到问题不可怕，找不到问题最可怕。如果哪个单位、哪名干部查找不到问题，说明你思想上还真的有了问题。因此，我们必须增强问题意识，突出问题导向，拿出直面问题的勇气，坚定真整实改的决心，严格对照中央“八项规定”和省、洛阳市有关要求，真正把问题找出来，坚持个性问题立行立改、共性问题专项治理，以此促进活动有效开展、干部作风明显好转。二是解决关系群众切身利益问题。根据前期征求到的群众反映最强烈的民生问题，我们要着力实施好“六大惠民工程”。即：实施好扶贫帮困工程。加大对下岗困难职工、城乡低保户、残疾人等困难群体的救助和救济力度，特别要着力解决府店、大口、邙岭等山区困难群众生产生活中存在的突出问题。实施好教育质量提升工程。以抓好教育10件实事为载体，努力创办一批省、洛阳市知名的特色学校，着力促进教育优质均衡发展，提升全市教育竞争力。实施好人居环境改善工程。持续加强生态文明建设和环境保护，着力构建绿色生态屏障，不断提升城市园林生态水平；大力实施乡村清洁工程，推进城乡环境综合整治，抓好美好乡村创建工作；大力实施蓝天、碧水、生态三大工程，全力打造天蓝、水净、地绿的美丽偃师。实施好社会保障改革工程。尽快完善农民工市民化政策，逐步将进城落户农民纳入城镇住房保障体系，让农民进得城、能就业、有保障。逐步提高城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准。实施好创业就业服务工程。支持中小企业创新发展，鼓励全民创业，特别是支持高校毕业生、农民工、城镇待业人员通过创业实现就业。实施好社会和谐促进工程。认真抓好信访稳定、平安建设、安全生产、网络舆情应对等工作，确保社会大局平安和谐稳定。三是着力加强基层服务型党组织建设。要建强组织，提升服务功能。切实抓好非公有制企业和社区党组织建设，进一步扩大党组织覆盖面和工作覆盖面；要着力建设一支服务意识强、能力强，守信念、讲奉献，有本领、重品行的基层党组织书记队伍，切实提升服务水平。在服务发展上，要围绕“项目建设、开放招商、服务企业、优化环境、改善民生”五项重点工作，组织开展专项服务行动，引导基层党组织把服务的着力点聚焦到发展上；在服务群众上，要逐步健全村党组织服务网络，完善措施制度，让群众在家门口享受到便捷高效的服务。要建活机制，提升服务实效。认真开展党建工作“联述联评联考”和“双承诺”活动，努力形成上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众的长效机制，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。&&（四）把握关键环节。这次教育实践活动的学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节是相互联系、相互促进的有机整体，必须紧紧围绕补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制这四个重点，使各个环节紧密衔接、压茬跟进，实现波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。&&&一是学习教育要“真对真”。要全面系统地学习党章党史，十八大报告和十八届三中全会精神，有关群众路线的经典著作和重要观点，习近平总书记系列重要讲话，郭庚茂、陈雪枫等领导的有关重要讲话，中央八项规定和省委省政府、洛阳市委市政府转变工作作风、密切联系群众若干意见，并通过举办专题培训班和报告会，开展群众路线专题大讨论和焦裕禄精神集中学习活动，开展典型示范和警示教育等方式，进一步掌握群众观点、群众路线和群众工作方法，努力做到学有所悟、学有所得、学以致用。要坚持集中性学习与经常性学习相结合，使学习教育贯穿活动始终。同时，要围绕偃师在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市中如何实现更大担当、更大作为，认真组织开展“责任与担当”大讨论活动，激发全市广大党员干部干事创业热情，凝聚崛起动力。&&&&二是查摆问题要“实打实”。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，并认真组织开展“民声网上问民声——网络征集问题活动”，在《偃师民声网》上开辟专栏，引导网民积极参与、广泛讨论，监督活动开展，积极建言献策，引导社会舆论，促使我们把问题找准找实。前几天，我在兰考焦裕禄干部学院参加县委书记集中培训班期间，我们所有学员都被问到了两个问题，这两个问题问的非常好，在这里我把这两个问题讲一讲，我们都要问一问有没有这些问题。第一个问题是省委组织部夏杰部长在开班报告中提的，她说焦裕禄任兰考县委书记一年多一点的时间，走遍了全兰考的所有大队，并且是在没有汽车的年代，骑自行车走遍了全县的每一个大队。夏杰部长问，我们现在的县委书记坐着汽车能否在这么短的时间内走遍县内的所有村？第二个问题是在现场教学的时候，兰考县东坝头乡一位曾经在焦裕禄时代做大队会计的老人，他向大家讲焦裕禄怎么样带领大家治理风沙、怎么样载泡桐等，讲了很多。讲完后他就问我们所有在场的县委书记，焦裕禄书记从住院到去世只有52天的时间，说明他的身体已经到了什么程度才离开了工作岗位，现在的干部有没有小病大养、无病呻吟的情况？这两个问题我向大家讲一讲，希望今天所有与会的同志都要从这两个角度认真查找一下思想上和工作上存在的一些问题。对照“四风”清单查问题。要“真聚焦”，认真对照习近平总书记和郭庚茂、陈雪枫等领导在讲话中列举的“四风”突出问题，以及群众反映的突出问题，对号入座，主动认领，有则改之，无则加勉。对照群众意见查问题。要“真开门”，切实畅通民意渠道，广泛听取意见建议，把握民意诉求，并对征求到的意见进行归纳整理“梳辫子”、拉单子。对照制度规定查问题。要“真揭短”，认真对照中央八项规定、省委20条意见、洛阳市委若干意见以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等，一风一风地查，一件一件地摆，不躲不避、勇于揭短。对照工作差距查问题。要“真亮丑”，对照无私奉献的先进典型，认真查找工作态度问题；对照业绩优异的先进典型，认真查找工作能力问题；对照爱岗敬业的先进典型，认真查找工作效能问题。三是整改落实要“硬碰硬”。就是要把整改贯穿到教育实践活动的全过程，坚持知行合一、长短结合，既立足当前解决突出问题，又着眼长远建立长效机制。制定好一个整改方案。市四大班子、各镇（区）和市直各单位领导班子，要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定整改方案，切实做到“五明确一公开”。“五明确”，即明确整改内容、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任、明确整改时限，实行项目化动态管理；“一公开”，即对整改方案进行公开，征求意见、集思广益，公开承诺、接受监督。实施好五项专项治理。将专项治理作为转作风、促工作的有效抓手，通过实施好五项专项治理，着力为偃师在洛阳加快建设名副其实的中原经济区副中心城市中实现更有作为、更大担当提供坚强有力的作风保障。第一，开展“四风”问题专项治理。由市纪委负责，坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，大力整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，对整改不及时、不到位、不深入、不彻底的负面典型，要出重拳、下狠招、严责罚。第二，开展“双基双治”专项治理。由市委组织部负责，以开展第六批后进村整顿为契机，加大对软弱涣散基层组织的整治力度，着力促进后进变先进，并加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设，进一步夯实基层基础。第三，开展效能提升专项治理。由市纪委负责，对重点服务部门、执法执纪部门服务不主动、作风不优良，效能低下、吃拿卡要等问题进行专项治理，着力促进机关干部提升服务意识、责任意识和尽职意识。第四，开展信访积案专项治理。由市政法委负责，对影响全市发展稳定的信访积案，建立市领导分包制度，明确目标、责任和化解时限，全力以赴予以解决，维护群众利益，促进社会稳定。第五，开展违章违纪专项治理。由市纪委负责，以懂规矩、守规矩为重点，加强执行制度情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，对违章违纪行为进行严肃处理。同时，要尽快促使公共资源交易中心投入运行，实现公共资源交易规范运作；强化权力公开透明运行，真正实现制度化、规范化。建立好一套规章制度。坚持重在管用、重在有效的原则，用改革的办法、法制的思维，注重从体制机制上解决问题，按照于法周延、于事简便的原则，认真做好废、改、立工作，推动制度机制创新，确保形成的制度行得通、真管用、指导力强，促使作风建设常态化、长效化。对活动中创造的好经验好做法，坚持成熟一个建立完善一个。要切实强化制度的约束力和执行力，划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，坚决纠正有令不行、有禁不止问题，决不让规章制度成为“稻草人”。&&&（五）严格方法措施。坚持用正确的方法，把正确的事情做好，我们就能不走错路，或少走弯路。全省第一批活动创造了很多有益经验，其中最关键的就是坚持标准，真抓实做，决不敷衍了事，决不降格以求。对此，我们一定要认真把握借鉴，并创造性地加以运用。&&&&一是开展批评要真。批评与自我批评是我们党的优良传统，更是根治“四风”顽症的一剂良药。长久以来，在我们党员干部队伍中存在这样一种顽症，就是自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票。有的领导干部明知同志有问题，却不愿指出；明知同志工作有过失，却视而不见；明知同志成绩有夸大，却随声附和。凡此种种，使批评与自我批评失去了应有的意义，导致民主生活会变质走样、流于形式，成了一种新的形式主义。当然，这种现象在市级领导干部中也不同程度地存在。在这次教育实践活动中，我们要邀请陈雪枫书记参加我市市委常委民主生活会，每一位市委常委以及市级领导干部都要按要求参加本单位的民主生活会，还要参加分包联系点和分管单位的民主生活会。在这次教育实践活动中，要求全市每一名党员干部在自我批评时，要刀尖向自己，不回避矛盾；相互批评时，要真刀真枪，不讲官话套话，真正起到红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲的作用。&&&&二是“群众三评”要实。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群众对党员干部作风存在的突出问题看得最清楚，提意见时最有发言权，作出的评价也最客观中肯。开展教育实践活动，离不开群众的积极参与和大力支持，离不开群众的广泛监督和客观评价。有了群众的严格评价，我们就能知道征求意见是否客观实在，镜子照得清不清，衣冠正得得不得体，洗澡洗得干不干净，治病是不是“对症下药”。因此，我们要扎实开展群众评价、群众评议、群众评判等&“群众三评”活动，并把“群众三评”结果作为评价活动开展成效的重要依据。要坚持“面对面”与“背靠背”相结合，让群众全程参与、把脉，让群众敢说真话、真正满意。具体到每个环节，就是要把握好重心、掌握好标准，让群众“三评”真正发挥作用，达到预期效果。&&&&三是正反教育要活。一方面，要坚持以正面教育为主开展活动，引导党员干部坚定理想信念，坚守信念操守。市活动办和各督导组在开展活动中，要注重发现一批优秀干部、树立一批先进典型、总结一批成功经验，充分发挥正面典型的示范引领作用，使大家学有榜样、行有标杆、干有方向。另一方面，要注重发挥负面典型的警示教育作用，曝光处理一批纪律涣散、徇私枉法、以权谋私以及走过场、瞒哄骗等影响恶劣的负面典型。特别是对企业吃拿卡要的“掠食者”，对顶风违纪的“出头鸟”，尤其是对那些手中有点权就胡作非为，故意设置“肠梗阻”，变相对企业和群众吃拿卡要、肆意恶化发展环境的人和事，市纪委要坚决从严查处、一查到底、绝不姑息！通过身边人、身边事教育广大党员干部严格约束自身行为，发挥警示和震慑作用。&&&&对于整个活动开展，我们要严防等待观望、误判形势、投机取巧、闯关作秀四种错误倾向，也要避免出现四种模糊认识：一是怀疑的心态，对活动能不能见效没有信心；二是万能的心态，认为活动可以解决一切问题，我们这次活动目标聚焦“四风”，其他问题和事情要进入正常的工作程序，对于工作中出现的问题要靠“四风”问题的解决去带动解决，不可能通过一次活动把所有问题都解决到位；三是运动的心态，有些干部希望活动轰轰烈烈，处理的人越多越好；四是功利的心态，希望活动立竿见影、一劳永逸。这些错误倾向和认识，我希望在座的各位同志引起高度重视。教育实践活动，教育要潜移默化，久久为功、必见实效；这次活动主要是聚焦“四风”问题，肯定不是万能的；这个活动既育人又处理人，但决不是一场运动，更不能一劳永逸。&&&&三、强化领导、统筹协调，确保教育实践活动取得实效&&&&开展党的群众路线教育实践活动，是我们肩负的重大政治任务和重大政治责任，全市各级党组织要按照中央和省、洛阳市委的要求，高度重视，精心组织，切实把这项工作抓好抓实、抓出成效。&&&&一要强化领导责任，突出示范带动。市委成立了教育实践活动领导小组，在市委常委会统一领导下开展工作，由我任组长，相关市领导任副组长，并设立办公室负责日常工作。这次教育实践活动点多面广、层次较多，总体要求8个月完成，具体到每个单位，要把握不少于3个月，大体上半年左右。上级要求区分层次、梯次展开、拉开间隔、压茬推进。市四大班子先期开展，市级领导干部既是活动的组织者、推动者、监督者，更是活动的参与者，一定要以普通党员的身份把自己摆进去。市委常委要在教育实践活动中走在前面，从我做起，从市委常委一班人做起，做到认识高一层、学习好一层、剖析深一层，充分发挥示范表率作用。在这里，我强调一下，市委常委要努力做到“八个带头”，即带头学习提高、带头调查研究、带头听取意见、带头交心谈心、带头接受监督、带头开展批评和自我批评、带头查摆问题、带头进行整改。同时，要真正深入下去，解剖麻雀，加强指导，努力把联系点建成示范点。各镇（区）和市直各单位也要及早入手、科学谋划、密切跟进，抓紧成立教育实践活动领导机构和工作机构，迅速开展工作，扎实做好前期准备。各单位党组织负责人要切实履行第一责任人的职责，深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，坚持做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位、扎实有效。&&&&二要加强督促指导，注重统筹兼顾。督促检查是推进工作落实的一个重要手段，也是历次党内教育活动的一条重要经验。省委派出了督导组来我市督促指导，这是我们深入开展教育实践活动的有力保证。为确保我市教育实践活动扎实开展，市委也抽调了一批政治上强、经验丰富、熟悉党务工作的干部组成16个督导组，入驻各单位加强对教育实践活动的督促、检查、指导。各个督导组要认真履行职责，及时掌握活动进展情况，及时总结推广经验，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，推动面上工作健康发展。要把主要精力放在重点要求、重点对象、重点问题、重点环节的督促检查上，确保不漏项、不留死角、不走过场。要坚持以好的作风抓督导，以高度负责的精神，把督促检查的任务落到实处，确保整个活动的质量与实效。同时，各部门各单位必须注重统筹兼顾，科学安排时间和精力，把开展活动与贯彻党的十八大及十八届三中全会精神结合起来，与落实市委重大部署结合起来，与承担全市中心工作结合起来，既要防止借口工作头绪多而放松要求、降低标准，又要防止就活动抓活动、搞“两张皮”，切实做到两手抓、两促进、两不误，以活动开展促进作风转变与工作提升、以作风转变与实际工作成效检验活动成果。&&&&三要大力宣传引导，营造舆论氛围。要拓展宣传平台，充分运用市电台、电视台、《西亳新讯》、偃师民声网等媒体，并切实发挥我市网民素质高、互联网基础较好的优势，进行广泛宣传动员，更好地统一思想、凝聚力量。要丰富宣传内容，大力宣传中央精神和省委、洛阳市委的工作部署，大力宣传我市开展活动的进展和成效，大力宣传各部门各单位的好经验、好做法及各类典型，让教育实践活动深入人心，增强广大党员和人民群众的认同感与参与度，充分调动领导干部和人民群众的积极性。要创新形式和载体，开辟专栏、搞好新闻媒体及网上评论，把握好舆论引导的时机、力度和效果，积极回应群众关切，正面引导舆论，强化舆论监督，为活动开展营造良好氛围。&&&&同志们，作风建设永远在路上，贯彻群众路线只有冲锋号，没有休止符。让我们在洛阳市委和省委督导组的正确指引下，坚定信心、振奋精神，凝心聚力、勇毅笃行，以作风转变的巨大动力，推动偃师“持续转型、奋力崛起”，努力在洛阳加快建设名副其实的中原经济区副中心城市中实现更大作为、更大担当！&&