安徽肥西小井庄。本文图除特别标注外，均为澎湃新闻记者 汤琪

    1978年9月，肥西山南小井庄率先实施“包产到户”，成为中国农村改革的发端，也由此拉开了中国改革开放的大幕，这种首创精神赋予了肥西屹立在安徽省改革开放40年的“桥头堡”位置的胆识和魄力。

    全省第一个县级工业园在这里培育，全省首家跨区域合作园区在这里落地，全省第一个乡镇污水处理厂在这里建成……一系列首创背后，是其欲从全国经济百强县跻身五十强的决心。

    “这些年，外地来肥西的参观者，交流经验的同行，从事县域经济研究的专家，见到我总是刨根问底地追问肥西发展的真谛、真经。”肥西县委副书记、县长李煜近日在接受澎湃新闻（）采访时表示，“肥西发展谈不上有什么经，更不敢说什么模式，我以为最主要的是，积极主动践行创新、协调、开放、共享、绿色的发展理念，把省市对肥西的要求执行到位、落到实处。”

    李煜认为，环境就是竞争力、生产力，抓环境就是抓机遇，优化环境就是解放和发展生产力。肥西不断创优营商环境，真正把发展理念、支持政策、创新项目、生产要素送到企业，促进实体经济高质量发展。

    肥西，顾名思义，因位于合肥之西而得名。这里曾孕育出晚清淮军将领张树声、台湾首任巡抚刘铭传等历史名人，有“淮军故里”之称。

    1948年建县至今，最为当代历史所铭记的，还是其在中国农村改革中的首创地位。

    1978年9月，肥西山南小井庄面对百年不遇的旱灾勇闯“禁区”，大胆改革，率先实行“包产到户”，成为中国农村“包产到户”发源地。

    近日，在肥西建县70年、改革开放40周年之际，澎湃新闻来到这片改革热土，探寻其快速发展背后的治县之道。

    驱车从合肥市区向肥西县驶去，一路疾驶在宽敞的快速路上，街道两旁始终高楼林立，全然不知已进入县城。

    肥西县委副书记、县长李煜在接受澎湃新闻采访时表示，改革开放尤其是本世纪以来，全县上下继承和发扬小井庄包产到户精神，肥西县域综合实力由全省县域经济中的中等偏下，跻身全国百强行列，是安徽省唯一跻身全国百强、中部十强的县，成为安徽县域经济率先崛起的典型和领头羊。

    罗马非一日建成，肥西的崛起之路，也远非是一次农村改革就能铺就的。

    上世纪八九十年代，随着中国城镇化的不断扩张，大多数农民弃田外出，或经商或打工，导致农村耕地撂荒。

    2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，提出“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”，强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”。

    为此，在“包产到户”实施20多年后，2006年，在肥西县木兰村，一个由村两委引导的合作组织“木兰村土地流转经营合作社”诞生了，这是安徽省第一家土地流转合作社。

    至此，这座距小井庄十多公里外的村庄，又再次把“分”到每家每户的田地重新整合，由村“两委”牵头，租赁给种粮大户和其他外来企业。

    如今的木兰村已经完成整村推进、回迁安置工作，村民们搬到木兰社区生活，亮堂的六层楼房整齐地坐落在社区里，乍一看和城市里的居民小区并无差异。

    木兰社区文书王自云也把一部分自家田地分给种粮大户，另一部分租给了企业种植苗木，因为她家的田地较为分散，也多亏了合作社，对家家户户分散的田地进行了规整。

    “各家各户的田地都是零零散散的，如果自己拿去流转，想挣钱不容易，合作社就把大家一小块一小块的田地集体规整，再租给种粮大户或企业。”王自云告诉澎湃新闻，农户们和村委会签好土地流转委托书后，村委会把规整起来的大片田地拿去和种粮大户、和企业签总合同，再与小农户签分户合同。

    这意味着，基层政府在这个过程中可以起到担保作用，特别是针对企业，政府会去监督他们，不能毁坏原有土地性质，不能借此地来修建厂房等。王自云坦言，农户们现在都愿意把田交给合作社，他们肯定更相信村委会。

    澎湃新闻从木兰社区了解到，近年来，木兰社区不断加大产业结构调整，推进集约化、节约化、规模化生产，引导发展特色产业，社区共有四大生态企业入驻。

    目前，木兰社区参加土地流转参股农户781人，流转面积达3360亩，占全村土地总面积的64.5%，流转范围实现社区全覆盖。官方数据显示，当地农民年均纯收入由2003年的3520元增加到2016年的18860元，解放劳动力1300多人。

    和农村改革齐头并进的，还有肥西“工业强县”的决心。

    上世纪九十年代，肥西还是一个传统农业大县，综合实力处于全省中游水平。为尽快改变这一面貌，肥西县于1991年启动全省第一个县级工业园“桃花工业园”建设。

    时任肥西县委书记杨振坦后来回忆，当时虽然改革开放已经搞了好几年了，但由于受过去长时间计划经济模式思维的束缚，人们的思想还不够解放，探索发展的方法和路子还不多。县委、县政府在对县情深入调研的基础上，认为肥西发展一定要充分利用临近合肥的区位优势，把被动迎接辐射改为主动寻找辐射，既要帮助农民调整产业结构，勤劳致富，更要发展工业，要走一条农业产业化、农村城镇化和县域经济工业化的路子。

    李煜表示，一张宏图绘到底，一任接着一任干，重工业，抓工业，兴工业，走“工业强县”之路，成为全县干部群众的共识。

    2006年，桃花工业园区升级为省级开发区，先后获批国家级合肥出口加工区、国家级合肥两化融合试验区示范园区，目前已经进入国家级开发区培育期，成为全县经济发展的主战场。

    桃花工业园区经贸局副局长陈森近日在接受澎湃新闻采访时表示，目前园区以生产制造业为主，第一大产业是汽车及零部件制造，龙头企业是江淮汽车；第二大产业是家用电器制造，比如TCL；另外还有智能装备与制造、生物医药产业及新材料产业。

    一系列优厚的政策让园区、乃至整个肥西吸引了诸多企业的目光。官方数据显示，除桃花工业园外，肥西县的柏堰工业园、新港工业园等发展势头强劲，涌现出大批企业和具有市场冲击力的产品。2017年，肥西实现规上工业增加值253.5亿元，工业经济对GDP的贡献率达74%。

    陈森透露，肥西县政府对园区的支持力度每年达到6000万到8000万元，这些资金都是给到企业的，以固定资产投资奖励等方式，用以企业发展。因为传统制造业的生存空间不断被挤压，这个政策正是通过奖补鼓励企业去研发创新。

    值得关注的是，在审批方面，桃花工业园区还专门成立了行政服务分中心，负责全程项目代办。

    “以前企业需要到各个部门进行项目实施之前的手续办理，现在只要企业授权，园区就来帮你办。”陈森表示，企业可能对一些具体申办流程不清楚，园区代办可以帮助他们解决前期手续审批上的烦恼。

    这种服务意识已经成为肥西县广大党员干部的共识和自觉行动。李煜告诉澎湃新闻，环境就是竞争力、生产力，抓环境就是抓机遇，优化环境就是解放和发展生产力。

    “在服务发展上我们每一名干部都要当好店小二、服务员。”李煜说，全县广大干部自觉转变思想观念，强化服务意识，当好服务发展“店小二”，做到有求必应、无事不扰，以创新务实的精神打造肥西营商品牌。

    比如，在企业顺风顺水时，从政策支持、行政审批、服务管理、要素保供等方面做好保障，当好“店小二”；在企业遇到困难时，以全天候、无条件、不打折的靠前服务、主动服务、精准服务、优质服务提供帮助，当好服务员。政企结成“命运共同体”，让企业坚定信心、全力发展。

    从粮油小本生意一步步发展起来的安徽王仁和米线食品有限公司（以下简称“王仁和米线”），称得上是肥西县本土的明星企业，米线加工的产量从最初的一天百斤，发展到现在一天20万斤。

    王仁和米线副总经理余柱就对肥西的营商环境感触颇深，他告诉澎湃新闻，肥西县政府的服务意识超前，特别是一些职能部门，不仅没有出现“门难进、脸难看、事难办”的现象，还会主动上门走访调研，了解企业存在的问题后立马对接解决。

    他举例说，“比如我们企业需要蒸汽，但随着环保形势越来越严峻，禁止燃煤后改用天然气，距离我们公司10公里处有个热电厂，但不属于肥西县管辖。我们跟县里报告后，由副县长出面，找到对方的政府部门和我们对接，希望他们把气送过来卖给我们。”

    事实上，王仁和米线最开始是从合肥市庐阳区起家，但由于庐阳区离市区较近，工业发展空间不大。此后，该企业也甄选了很多地方，考察了很多区域，其他县也对此进行了多次对接，但最后王仁和米线还是回到了肥西。

    “我们是肥西人，肥西的整个环境这样好，我们当然决定回家。”余柱说。

    29岁的陈美是肥西县官亭镇人，2014年以前，她和丈夫一起在浙江湖州打工做衣服，现如今，夫妻俩已经回到肥西，在王仁和米线从事米线加工工作。他们带着两个孩子住在员工宿舍里，从米线厂距离老家仅有20分钟车程。

    谈起在外打工的日子，陈美告诉澎湃新闻，每每一到过节过年就特别想家，一到年关就想提前回家，但老板不放人，为了拿到工资，只能等，导致每次过年回到家都很迟了。

    “以前在外地想孩子只能打电话，天天晚上做梦都想孩子。以前做衣服很辛苦，早上八点起床，老板要货的话，都加班到夜里十一二点，现在每天下午五点就下班了，回到家就能见到孩子。”陈美说，前段时间丈夫买了辆车，这在过去她根本想都没想过还能拥有一辆属于他们家的车。

    余柱对澎湃新闻透露，王仁和整个集团有将近1000人，米线加工厂里大概有200个岗位，很多都是像陈美这样返乡就业的当地人。

    陈美的老家官亭镇如今也是肥西绿色发展的典型，她回家的路不仅变短了，也变美了。

    据官亭镇外宣办主任周先海介绍，近年，官亭镇依托原官亭生态园（现更名为“官亭林海”）的精品苗木资源，成功创建省级森林公园和国家4A级旅游景区。目前，官亭林海还是安徽省首个国家生态公园（试点）。

    澎湃新闻近日来到地处江淮分水岭脊背的官亭林海，登上数层阁楼极目远眺，成片林木向四周绵延。在官亭国家生态公园内，游客接待中心已经立起，相关的旅游配套设施或已建成，或在抓紧升级。

    周先海告诉澎湃新闻，过去江淮分水岭的环境治理一直是安徽省绿色发展的痛点，当时土地开垦过度，化肥也对环境造成影响，如今通过新农村建设、土地流转和产业发展，变化非常明显。

    如今的官亭国家生态公园面积有6万多亩，拥有各类精品苗木近百种，栖息国家各类保护动物40多种。

    “以前旅游业根本不在官亭镇的发展规划中，没有这个概念，现在全国上上下下都非常重视生态修复工作，重视对生物多样性的保护，官亭镇也开始向生态旅游更高阶段转型。”周先海透露，下一步要丰富景区业态，相关商业项目，例如餐饮、民宿等也要逐步做起来。

    李煜表示，随着安徽打造长江经济带重要战略支点，合肥市打造长三角世界级城市群副中心、“一带一路”重要节点城市等重大战略的纵深推进，肥西具有独特的地缘优势，将更加充分地享有发展规划、基础设施、要素集聚和政策支持效应。

    “特别是随着合肥都市圈在全国区域经济发展中迅速崛起，在全省经济发展中的支撑地位越来越凸显，其资源聚集和整合能力迅速放大，这些要素、资源及其效益很重要的部分将被肥西吸纳，为肥西与先发地区在转型升级、平台打造、城市建设、重大基础建设等领域的全方位对接创造了前所未有、千载难逢的机遇。”李煜说。

苍南县盛彩工艺礼品厂 叶泽林 苍南县龙港镇金田工业园区6幢112-114室 苍南扬威德强塑料有限公司 林宗节 苍南县龙港镇麟头村21-22号 温州雅邦新型包装材料有限公司 吴连伟 苍南县龙港镇柳南路231号 苍南县龙港恒洋无纺布制品厂 林天毓 苍南县龙港镇柳南路243号一楼 苍南君安礼盒厂 戴永恩 苍南县龙港镇龙湖路541号后幢一楼 苍南恒瑞箱包有限公司 吴小雁 苍南县龙港镇龙湖路589-591号 苍南县博港工艺品有限公司 鲍阳省 苍南县龙港镇龙翔路1304号 温州和正电子科技有限公司 杨振初 苍南县龙港镇龙洲东路168号 苍南县东龙植绒工艺材料厂 杨平员 苍南县龙港镇龙洲东路73号一楼 苍南县龙港乐琪箱包厂 陈肖钞 苍南县龙港镇南城路86-88号一楼 苍南县诚意印业有限公司 陈义帅 苍南县龙港镇前陈路49―59号 苍南县苍越养殖有限公司 陈瑞珏 苍南县龙港镇前东村42号 苍南县龙港奔泰包装机械厂 杨金合 苍南县龙港镇人民路1246号一楼 浙江锦城实业发展有限公司 李中傅 苍南县龙港镇双龙工业园区

苍南建略工贸有限公司 郑建略 苍南县龙港镇塑编工业园区（苍南县龙港隆辉塑编厂厂房第一幢） 苍南县龙港镇龙农水稻专业合作社 周世东 苍南县龙港镇童处村140号 苍南县晨翔工艺品有限公司 吴洪秀 苍南县龙港镇温州礼品城5区302号 苍南县星国工艺品厂 任生国 苍南县龙港镇西城路411号后半间 苍南县龙港海搏塑料制品厂 黄云爽 苍南县龙港镇西三街569号一楼 苍南县龙港镇绿源纸箱厂 廖传仓 苍南县龙港镇西三路384号一楼 苍南县长宏月历装订厂 詹许芳 苍南县龙港镇西