房子所谓的“70年产权” 究竟是怎么出炉的？ - 土巴兔新闻中心
房子所谓的“70年产权” 究竟是怎么出炉的？
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　　12月21日，备受瞩目的中央经济工作会议结束。关于会议公告内容的报道，闹出了一个不大不小的乌龙。有媒体先是发布英文消息称将“撤销对房屋所有权的过时限制”(Obsolete&restrictions&on&home&ownership&shall&be&revoked)，迅速引发舆论热议，纷纷揣测这是否意味着“70年产权”将被取消;约两个小时后，该媒体将表述修改为“房地产市场过时的限制措施应该被撤销”(Obsolete&restrictive&measures&(in&the&property&market)&should&be&revoked)，热议遂戛然而止。　　热议虽止，但热议背后有着民众对切身利害的高度关注。那么，所谓的“70年产权”，究竟是怎么出炉的呢?　　“土地使用权”被分离出来，与80年代的两次修宪，有密切关系　　房子“70年产权”，是一个通用已久的说法，但在法律意义上并不严谨。其实际所指，非是建筑物的所有权，而是城镇住宅建设用地的使用期限是70年。所以，对其追根溯源，涉及到两个关键问题：1、“土地使用权”是如何从“土地所有权”中分离出来的?2、“70年”这个使用期限，是如何制定的?　　第一个问题，与两次修宪有密切关系。第1次是在1982年，宪法中增入了一条规定：“城市的土地属于国家所有。”这是国家第一次正式宣布城市土地国有化，自此，国家获得了一切城市土地的所有权——1949年的《共同纲领》，明确保护包括土地在内的各阶层私产;1954年《宪法》，城市居民的土地所有权仍受保护。1955年的一份统计显示，北京地区有53.85%的房子属于私产;苏州的私有房产比例更是高达86%。①1956年开始对城市私有房产实行“国有化改造”;1967年国家房管局要求“(城镇之中)无论什么空地、无论什么人的土地都要收归国有”。②即便如此，1982年的一份对全国226个城市的统计显示，仍有4.5%左右的城市土地，属于集体和个人所有，个人所有部分主要是住房。③直到八二宪法颁布，这极小一部分城市私有土地才彻底消失;也正因为八二宪法颁布之时，城市私有土地的比例已如此微弱，所以增入“城市的土地属于国家所有”一条，在当时几乎没有引起任何舆论反应。　　第2次是在1988年，删去了禁止土地出租的规定，增入“土地的使用权可以依照法律的规定转让”的条款。自此，城市土地的使用权与所有权分离，政府出售城市土地使用权，有了合法依据。至于这么做的动机，据上海市土地管理局局长蒋如高称：“原因在于20世纪80年代初，国家要改革开放，城市基础设施建设面临缺乏资金的巨大难题。资金从哪里来?很多外国朋友向我们建议，城市的土地非常值钱，而我们搞建设不是利用土地而是借债，就说我们是‘捧着金饭碗讨饭’。”&④时任副总理的田纪云1987年8月的一次讲话，也表达了相同的意思。田纪云说：　　“土地使用费能收一些，可以搞一些土地生意，特别是秦皇岛要采取有偿使用，这是一个很大的财源。香港地皮生意是一个大财源，你们先找些资料看一下。秦皇岛市、北戴河还可以在这方面改革。可以考虑，土地占用税是一个大财源。也可以搞土地买卖，土地租用，这是无本生意，只赚不赔。他买的是使用权，土地所有权没变。这个使用权也是有期限的，十年、二十年都可以，国家这个资源一定要利用，这也是控制的一个办法。‘黄金海岸’可以划出一片搞试点。我们很困难，要想办法开辟点财源。”⑤　　　　1950年政府颁发的《土地所有权证》　　“70年”出炉时舆论毫无反应，质疑主要集中在有没有“卖国”　　第二个问题，住宅土地使用权出让期限为“70年”，这一规定，最早见于1990年颁布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。其制定过程，据时任国家土地管理局局长的王先进自述，大致如下：　　“这是根据境外经验、结合我国实际情况提出来的。英国可能是实行批租制最早的国家，那时全英土地全部归国王所有。开始时批租年期最高为999年，实际是永租制，后来逐步减少。香港原来属英国管辖，也是实行批租制，开始批租最高年期不超过九龙租地的年限。后来逐渐调整为75年，但也有短期的。参考他们的做法，并考虑我们没有批租经验，规定较短的年限为好。于是，国家土地管理局递交国务院的报告中提出50年。后来中央讨论转让土地使用权的问题时，时任中央主要领导问我为什么规定50年，长一些行不行?我当时回答：一是我们没有经验，开始规定较短期为好;二是一个人的工作年限，一般为50年，可以够他们一辈子经营，而且可以转让、继承、续期;三是我们过去规定房屋使用期一般为50年;四是如果认为时间短了，再增加几十年也是可以的。后来制定法律时，改为最高年限70年。”⑥　　上述对英国和香港(回归前，下同)的“批租制”的描述，不尽完整。虽然英国的土地，名义上全部属于王室，除王室之外没有任何人可以宣称拥有一块土地的绝对所有权，但王室并不真正控制这些土地，也不能从中获取经济利益——2009年的一份统计数据显示，王室真正控制的土积(与经济利益的“君权土地”)只有26万公顷。至于香港，因其属于殖民地，乃是英王行使王权征服所得，故英王拥有对该殖民地的实际所有权，出于现实政治的需要，又将香港土地的实际控制和处置权交给了港英政府。故香港几乎所有的土地都控制在港英政府手中，而在英国本土，1978年的统计数据显示，政府只控制着大约16%的土地。⑦　　据王先进披露，1988年的原始政策设计中，土地使用年限到期后将“无偿收回”。如此设计政策的缘由是：“请教香港专家的意见，他们说香港也是这样做的。这主要是出于保护土地所有权者的利益考虑的，对土地使用者也是公平的。因为政府批租土地时，如果地上有建筑物，没有拆除平整，地价相应要低些。如果政府到期收回土地，地上建筑物政府不需要，还要付出拆除费用，就是再批租，地价也必然要相对降低。这样是不公平的。所以，香港有的地块在批租合同中明确写上，政府收回土地时，地上建筑物要拆除，初步平整，恢复到批租时原来的状况。这种规定有利有弊，可根据实际执行中遇到的利弊，进行具体政策调整。但这项规定还是必要的。”　　此外，值得一提的是，住宅土地使用权出让期限“70年”的规定出炉之后，和八二宪法正式宣布城市土地国有化相似，社会舆论几乎没有任何反应。当日最汹涌之舆论，乃是担忧将土地使用权有偿出让给外资企业，会变相造成新的“租界”，是一种卖国行为——王先进回忆：“一些人大常委行使法律权利，向国务院提出质疑，要求限期答复。卖国是一项很大的罪名，当时也的确有些紧张。……全国人大还要求我去当面接受质询。”⑧“卖国”疑声之中，无人过问“70年”的合理与否。⑨　　　　1988年8月，上海市举行土地使用权有偿出让决标新闻发布会　　注释　　①中央书记处第二，《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》，日。收录于《房地产管理政策文件选编》，天津市房地产管理局/编，1977，P170。②《国家房管局、财政税务总局答复关于城镇土地国有化请示提纲的记录》，日。收录于《土地法全书》，吉林教育出版社，1990，P167。③周诚，《土地经济学》，农业出版社，1989，P255-256。④蒋如高，《上海第一块批租地块》，收录于《改革开放亲历记》，上海教育出版社，2008，P252。⑤田纪云，《在北戴河听取河北省及秦皇岛市领导工作汇报时的讲话》，1987年8月。收录于《全国土地管理局长会议文件汇编》，中国展望出版社，1990，P08-09。⑥王先进，《城镇土地使用制度改革回顾》，收录于《国土资源事业改革发展三十年》，地质出版社，2008，P25。⑦赵捷、于立，《英国土地所有权的历史变迁和影响》，《国际城市规划》2015年第z1期。⑧王先进，《城镇土地使用制度改革回顾》，收录于《国土资源事业改革发展三十年》，地质出版社，2008，P24。⑨“70年”满了之后怎么办?《物权法》目前的规定很模糊，仅说“自动续期”，至于有偿无偿、长续短续等，俱属未知。
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?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&弱弱的问一下，现在的房子一般都是70年产权，那70年后怎么办_临沂吧_百度贴吧
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弱弱的问一下，现在的房子一般都是70年产权，那70年后怎么办收藏
嫩们啊，整天除了爆照就是约炮的，哎！！！
我来自90年，真心找男友，一次次被爱情受伤~!!!
领导死了，没人管，谁还在乎那些
到不了70年就该补给你拆迁款了。。
70年后，政府不占，再拿钱办证，政府占用，补得钱肯定少了，也不存在强拆了，政府会玩吧？那时候我们就没了，爱咋地咋地吧。
一般的话时间到了也不拆 但是那土地不归你使用了 你如果继续住收你土地使用费的上面是一般情况 万一位置好砸了重新发展别的项目 就比较幸运了 再来70年。。。　----多年之后你若嫁了，我若未娶，叫你女儿放学路上小心点。
考虑70年以后.....我们还没有70年不拆的房子
一天最高可刷99点经验的。 把如下语句复制，粘帖即可。 以前不懂 看贴总是不回，一直没提升等级和增加经验 现在我明白了 反正回贴可以升级 也可以赚经验 而升级又需要经验 我就把这句话复制下来 顺便混个粉
你想的太多了.见意让下一代处理
收归国有呗 这还要我说吗？人民的财产是国家的
国家是人民的
政府没有明确规定。。但绝对会有一个合理的做法的，毕竟买房子的这么多人
国外买下了就是自己的了，我会乱说么？
我会说在自己宅基地建上别墅更好吗
中国建国才几十年 你考虑那么远的事 想想咱这不到七十年的时间里中国变化多大就知道你房子什么下场了 肯定是看不到了
楼上傻屌，
那房子撑不到七十年
我想说到时候
会有吧友改变天朝的
你好，我有个问题想请教你 我昨天买了台电脑 ，我今天下载了一部日剧，在观看了大概5分钟的时候 男主角和女主角衣服不知道为什么显示不出来了，请问我的显卡是不是坏了？
70年以后住地下了，谁还住楼上啊
二十五买房，加七十年！撸主想多了
孩子你认为中国的房子能撑70年？开什么玩笑
按现在的行情！不到就拆完一会了
70年后房子是你的，不过土地是国家的，你得把房子移开
天朝惯用手法，搁置争议，留给后代处理。
大其　　楼主这个帖子令我家实　　非常请我　　感动不是　　为什么我非要这样要水　　　　　　　　回复羡经　　　　　　　　楼主慕验　　　　　　　　因为我的　　这是真正的十五字
70年后就直接用炸弹炸掉了，
一般35年就完蛋了……再说谁能活到70年以后。都死了还操那个心
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为兴趣而生，贴吧更懂你。或& 现在很多商品房说是70年产权，那有一种50年产权的怎么解 ...
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居民住宅70年，商业的是50年吧
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就像去玩鸡婆一样。有二十蚊的。五十蚊的。八十蚊的。任君选择！
相信自己你是最棒的
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商住混合50年。
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所以说买房要仔细啊
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青龙岗才20年，怎么解释？
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还有30年的，我也第一次听说。
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买房要看清楚土地性质才行
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“住宅用地最长出让期限是70年”，也就是说，70年内的都有可能。
当然，现在多少年都没有多大问题了，现在房权和地权分离，买了房子，房子是永久产权。
房总签名卖特惠房，斑竹说这是广告！
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开发商90年拿地，15年开发，产权就是50年。五象片区卖的房子好多都是这样的
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商住混合50年。
这是以前的老土地证，现在没有了
为什么会出现这样的情况呢？以前各部门不联合的，国土先发证，后去搞规划，就出现了很笼统的写法：商住！至于商是多少，住是多少，那是规划证的事情
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那块地,开发商买下来了,已经过了20年,所以还剩下不到70年了!
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土地年限到期后 具体怎样&&现在都还没个具体说法
七分饱，三分醉，十足收成，过上等生活，付中等劳力，享下等情欲
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时空年龄78 岁
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&买房&等于租房,按揭&买&还要多付65o/o的房款
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荣和大地开发商早买下来了,已经过了20年,就是５０年产权，卖１.３－１.４万照样有人买
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土地性质的问题 居住用地是70年 商业用地是50年
坚持锻炼，保持微笑！
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爱许丽 发表于
50年后怎么办
到期可能要续交费用吧，不太清楚
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其实没啥区别，现在的商品房应该没有能撑过30年的。至于50年，中国的50年政策变化都不知道多少了，上个50年是1965年。还想70年啊？
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正解是，住宅大产权70年，写字楼50年，商业40年
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那假设房子70年。30年就拆了咋办嘛？
或者70年的房子到了70年了，咋办？你还能住？
30年就拆了咋办？到时候总有理由让你们全款再重新买过。。。
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70年产权的说法是你们人云亦云的结果，
房地产，有“房”和“地”2部分组成，
房子只要还没有被消灭，产权是无限的，
70年指的是国有土地使用权，这笔钱摊在房子里其实并不高
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一级威望勋章，威望值≥50可申请
二级威望勋章，威望值≥100可申请
三级威望勋章，威望值＞300可申请
四级威望勋章，威望值＞600可申请
五级威望勋章，威望值＞1000可申请
七级威望勋章，威望值＞3500可申请
你常常幻想更广阔的世界，可你不知道，你可能就是他们的世界。你的出现，将为他们打开新世界的大门！用一个星期的时间，为山区的孩子们插上梦想的翅膀！
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版权所有　　&&& 经营许可证编号：桂B2-房子70年产权到期，要交一大笔钱？答案是这样
房子，对于大部分人来说，是穷极一生去奋斗的目标！好不容易攒够了首付，还要在此后的二三十年默默地还贷！你心里的苦小西懂，但只要想到即将搬入新家开始新的生活，心情总是愉快的！然而，在签下购房合同之前，你有没有想过任何关于房子土地使用权的问题？究竟多少年？到期怎么办？什么？你觉得这很遥远？那我劝你仔细往下看！这几天一则新闻在网上掀起了轩然大波：原来，温州一部分市民最近正常买卖二手房后却无法完成交易，原因是土地使用年限到期或即将到期。如果要续期，必须缴纳占房价总额约三分之一的土地出让金，有的竟高达数十万元。对此，温州国土局土地利用管理处处长张少清是这样解释的：1.社会公众应当知晓“国有土地有偿有限期使用的原则，我们认为是深入人心的，社会公众应当知晓。目前房地产市场透明度不足，很多买房人可能没有意识到土地使用权年限对房产价值的意义，房子本身说白了就是砖块水泥，房产的价值很大一部分是来自于土地的价值。房地产市场信息不对称，导致土地使用权价值被低估，对于续期，群众的心理预期还是存在差距的。”2.由第三方评估土地价格“《中华人民共和国物权法》规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。但《物权法》只规定了‘自动续期’，该如何续期，需不需要缴纳土地出让金以及缴纳标准都没有明确。在国家没有具体实施细则的情况下，目前我们基层国土部门只能参照国有土地出让的做法，先由第三方评估机构评估土地价格，根据单位地价或折算出楼面地价，算出总的土地出让金，重新签订国有土地使用权出让合同。”3.会考虑减免等优惠政策？“温州在实行国有土地有偿使用初期，在办理划拨转出让手续时，在一定范围存在土地使用人为了少缴出让金而选择以较短受让年限取得出让土地使用权的现象。现在让受让人承担，确实有点不公平。我们也在研究这个问题，并采取了三个做法，一是积极向上面反映，这个制度需要顶层设计，我们突破不了。到目前为止还没有收到很明确的答复。二是我们也在研究作为温州地方的普惠性政策及解决意见方案，目前已着手起草政策建议的初稿。但这个普惠性政策，也要在法律框架范围内制定。三是对于现在想要续期的市民，我们随时欢迎，并给予优先办理。”据此前一系列报道内容看，这个“三分之一”，是按现在重新评估的当前土地价格续费。而这个评估价格恰好相当于这些房子现在房价的三分之一。如果不续费，你的房子就无法交易，不给你办交易手续。这下网友们都炸开了锅：这篇新闻具有一定风向标意义，如果各地就此效仿，我们的房子该怎么办呢？有网友问：“产权”和“土地使用权”究竟有什么区别呢？房屋产权由“房屋所有权”和‘土地使用权"两部分组成，“房屋所有权”的期限为永久，而“土地使用权”期限则根据1990年的《中华人民共和国城镇国有使用权出让和转让暂行条例》规定，分为40年、50年或70年不等。需要注意的是，“土地使用权”并不是从你买房之日开始计算，而是土地被拍卖后就开始计算了，所以买房时尤其是二手房的“有效期”到底是多少，没有几个人真正能明白。用张少清处长的话来讲，买剩两三年使用权的房子，好比买开了十多年的二手车。还有网友问：说好的“70年到期免费续期”哪去了？政府从来没说过“免费续期”。《中华人民共和国物权法》只规定了‘自动续期’，该如何续期，需不需要缴纳土地出让金以及缴纳标准都没有明确。注意，可没说这个“自动”是免费的。而《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》则说土地使用权必须由土地使用者支付使用权出让金。最后，小西要提醒一下：在国有建设用地使用权出让中，出让年限不同，土地使用人需要缴纳的出让金也是不同的。所以在相关政策明确前，建议亲们在住房的买卖过程中，提前关注土地使用权期限问题，不要让自己吃亏了！