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在顺德区委十二届六次全体(扩大)会议上,对于顺德北部片区的建设依然是关注的重点。

去年12月22日下午,顺德北部镇街再次为外界所关注,包括中德工业服务区(佛山新城)管委会主任,以及乐从、北滘、陈村三镇街党委书记均出现了变化。其中,中德工业服务区管委会主任一职由刘怡履新,她还兼任顺德区委副书记一职;陈村镇委书记则由原北滘镇委书记罗厚光接棒。

而在8天后,北滘、乐从两镇也宣布人事调整,两镇的原镇长余焯焜、廖流波均获得新任命,担任各自镇街的党委书记。

对于这一系列人事变动,顺德区一位局级干部说,连我们自己也感觉目不暇接。世事如棋局局新,顺德北部片区的系列人事变动,下的又是怎样一盘棋呢?

A.女将何以执掌中德工业服务区 新城开发建设迎来拐点

作为一名女将,今年49岁的刘怡长期在顺德经贸、科技系统工作。在担任中德工业服务区(佛山新城)管委会主任前,刘怡曾历任顺德区经贸局副局长、局长,顺德区经济和科技促进局常务副局长、顺德区副区长,顺德区委常委等职务。

佛山新城的发展时不我待。佛山新城作为佛山城市升级的核心与动力,多年的开发建设,已经搭起了高大上的一幅好架子,大道通衢,高楼林立,但是当前佛山新城依然是有城无产、有城无人。为新城注入血脉与人气,这是一道难题,也是一道必须破解的必答题。正如顺德区委书记区邦敏在顺德区委十二届六次全体(扩大)会议上指出:要重点接好、建好、用活佛山新城,不负上级重托,社会期待彰显顺德优势。

佛山城市看新城,新城未来何处去?显然需要寻找下一根接力棒,而这一棒当由多年掌管顺德经济发展的刘怡来担纲。

为了顺德的招商引资,近年来刘怡工作期间经常需要出差,到深圳、北京、上海等一线大城市去推荐顺德投资环境,为的是能够争取更多的优质大项目落地顺德。2015年初广东三大自贸片区挂牌成立后,她更是密切关注着自贸区的建设动态以及对顺德招商引资带来的影响。

自2015年6月抛出北部片区一体化发展战略思路以来,顺德以“规划招商一体化、产业经济一体化、基础设施一体化、公共服务一体化”的策略推进北部片区一体化发展,而在顺德区政府成员中,此前分管产业经济条块为主的刘怡,去年下半年以来,在推进北部一体化工作开始担任重要岗位。

“顺德产业优势在全国有名,而在顺德经贸线上开展工作最长的就是刘怡了。”2015年12月22日,在中德工业服务区干部任免大会上,佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏表示,中德工业服务区(佛山新城)管委会主任由刘怡担任,正在于她此前在招商引资上的积累,以及在经贸、科技、招商领域上的丰富经验,“中德工业服务区平台要怎么结合佛山、顺德工业制造优势,去结合国际化市场、走国际化路子,把佛山、顺德产业跟国际对接,需要一位有经验、做得不错的干部来担任”。

B.北部片区一体化要抱团发展

新任镇街书记产业经验丰富

在去年12月22日的中德工业服务区干部大会上,罗厚光、余焯焜、廖流波3人也在参会人员名单中。除罗厚光平调陈村镇委书记外,在8天后,余焯焜、廖流波均从各自镇长任上获提任镇委书记职务。产业经验丰富、点子多、有丰富基层工作经验,成为这3人获得新任命的关键。

今年49岁的罗厚光仕途起步于“千亿大镇”容桂,曾担任过容桂街道办事处副主任、顺德区市场安全监管局容桂分局局长,在2011年3月提任容桂街道党工委副书记、办事处主任。2013年3月调任大良街道党工委副书记、办事处主任。在2014年9月,由大良调任北滘,任北滘镇党委书记。“有激情、有活力、有方法,有头脑,镇街经验丰富”则是区邦敏对其的评价。

今年46岁的廖流波同样有着丰富的基层工作经验,他仕途起于龙江,1988年8月参加工作后,主要负责龙江经济方面建设,从此之后,廖流波在多个岗位上得到锻炼,可谓顺德官场当中极为少见的“多面手”。梳理其履历表,可发现他先后在顺德国资办、顺德英德产业园、顺德新兴产业园、顺德高新区等多个岗位担任要职。但万变不离其宗,廖流波所在从政经历从未脱离经济线,他的经济发展经验、园区发展经验丰富。

余焯焜今年45岁,在顺德北部三镇街一把手中稍显年轻。在2014年1月担任北滘镇长前,他曾担任顺德区经科局常务副局长职务,分管外经贸系统。正如区邦敏评价,余焯焜具有丰富的产业经验,到任北滘后虚心学习,不断成长,在北滘融入广佛都市圈中,需要一个熟悉经济的舵手掌舵,让北滘在广佛同城战略下,促进产业、人才、科技及城市的融合发展。

由此可见,以佛山新城为龙头的顺德北部一体化,正是需要强有力的领导班子,通过他们整合各方资源、凝聚三镇力量,积极运用一体化思维,推进北部片区整体发展,实现竞争错位、优势互补,作为顺德发展的突破口,开局良好的北部片区才能迎来更好的明天。而这需要年轻化,兼具能力与魄力的领导干部,选择刘怡、罗厚光等四人,显然是精挑细选后的结果。

“准行政区”调整为“功能区”

中德工业服务区人事任免背后:

在上个月的中德工业服务区干部大会上,有细心的媒体人士发现,在组织部门拟就的任命文件中,中德工业服务区、佛山新城的前后位置有了调整,此前为佛山新城(中德工业服务区)管委会主任在前,而这次中德工业服务区在前,为中德工业服务区(佛山新城)管委会主任。

事实上,在刘怡履新中德工业服务区(佛山新城)管委会主任的背后,已有13年建设历程的佛山新城,正迎来新一轮的体制调整期。而从准行政区向功能区的转变,则是此番体制调整的关键。

何为“准行政区”?佛山新城管委会一位不愿透露姓名的干部说,作为佛山城市升级的重要载体、“强中心”的重要抓手,经过易名、面积扩容,以及发展思路的调整,但不变的是,佛山新城“准行政区”的地位,比如在相关市政府考核中,佛山新城会和五区政府也一并列入考核排名中。

对于曾经带有“准行政区”的佛山新城体制,区邦敏在2015年12月30日微访谈活动中则直言,这其实是为了提升新城行政审批效率,推进新城项目建设速度。

在此次微访谈活动中,区邦敏还坦言,佛山新城由佛山市委、市政府委托顺德区委、区政府管理,顺德要接好、建好,更要用活。目前图书馆、青少宫等公共文化服务基础设施在佛山新城的布局已清晰,但新城存在一个不足,即产业不足,这导致佛山新城与千灯湖相比,略显人气不足,这也决定佛山新城未来出路仍在产业服务上。

南方日报记者了解到,调整为“功能区”的中德工业服务区、佛山新城,其管委会机构也将会突出招商引资功能,虽然目前“三定方案”(定职能、定机构、定编制)未最终批复,但区邦敏在上月的中德工业服务区干部大会上曾透露,作为承担佛山、广东的国际化产业交流平台,管委会机构将下设党委办公室、招商局、会展局、B型保税办公室、中欧城镇化办公室五个部门,其中会展局将是全省独有的一个特设机构部门。

广州开发区与萝岗区体制调整背后:经济功能区优势未丢

在此番干部大会上,区邦敏对于此次佛山新城体制的调整设想,还与广州开发区与萝岗区的体制调整做了类比。

发源于黄埔的广州开发区,成立于1984年,是首批国家级经济技术开发区之一。从珠江边一片荒滩蕉林起步,目前开发区已从外向型工业园迈向高科技产业园,从工业经济迈向知识经济,从要素驱动迈向创新驱动,主要经济指标位居国家级开发区前列,成为广州重要的经济增长极、对外开放排头兵、深化改革试验田和自主创新示范地。

2005年,萝岗区依托广州开发区设立,走出了一条以经济功能区带动行政区发展的新路子,加快了城乡一体、产城融合发展步伐,初步建成宜业宜居的国际化生态型新城区。

但到了2014年1月,经国务院批复同意,撤销黄埔区、萝岗区,设立新的黄埔区。去年9月,新黄埔区挂牌,萝岗区成为了历史,新黄埔区既是广州深化改革创新东拓的“桥头堡”,也是广州攻坚国家自主创新示范区的“主战场”。

此番调整后,广州开发区侧重辖区内的园区建设、招商引资和经济发展等工作,新黄埔区则侧重于城市建设、社会管理、公共服务等功能,两者有相应独立的运作机制,同时又进一步整合开发区和黄埔区的功能优势,充分发挥开发区对黄埔区的辐射带动作用,以及黄埔区对开发区的保障支持作用。

作为首批国家级高新区,广州开发区的建设发展经验也为顺德所重视。为了强化招商引资,提升产业载体,新的一年,顺德区政府有意整合顺德高新区、马冈片区、中德工业服务区等资源,打造佛山第二个国家级高新区。同时,广东(潭州)会展中心也在加紧建设,以会展中心为突破口,带动整个顺德北部片区的产业资源整合。

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