五个理念是关系我国发展全局的一场深刻变革
&&&党的十八届五中全会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，会议审议通过的“十三五”规划建议，明确了今后五年我国发展的指导思想、目标任务、重大举措，在发展理念、发展政策、发展体制上有一系列重大突破。习近平习总书记在全会上发表重要讲话，科学回答了关系我国长远发展的许多重大理论和实践问题，以一系列富有创见的新思想新观点升华了我们党对经济社会发展规律的认识，为夺取全面建成小康社会决战胜利提供了有力思想武器。全会的成功召开，必将在中华民族发展的历史坐标中留下浓墨重彩的篇章。学习好、领会好、贯彻好党的十八届五中全会精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。全会取得的成果很多，其中最突出的是鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大理念是贯穿全会精神的灵魂和主线，“十三五”规划建议就是按照这条主线来谋篇布局的，关系我国发展全局的一场深刻变革。学习贯彻全会精神，重要的是牢固树立五大发展理念。
深刻领会五大发展理念是我党对发展内涵做出的最全面、最深刻概括
&&&&没有思想就没有灵魂，没有理念就没有方向。十八届五中全会提出的“十三五”时期创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五大发展理念，在理论上和实践上都有新突破。主要表现在以下几个方面：
&&&&一是科学发展新布局。改革开放以来，党的几代中央领导集体都十分重视发展的问题，但实现什么样的发展，怎样实现发展，侧重点不尽相同。
&&&&改革开放之初，邓小平同志面对中国贫穷落后的状况，提出了发展是硬道理的思想。邓小平同志关于发展的重点是经济建设。如1992年初，邓小平视察南方时，在发表的重要谈话中指出：“抓住时机，发展自己，关键是发展经济。”后来提出物质文明与精神文明“两手抓、两手都要硬”。
&&&&20世纪90年代，面对国际形势的深刻变化，江泽民同志将发展的问题与党的性质、党的执政使命、党的执政资格联系起来，提出发展是党执政兴国第一要务，必须把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，实现人的全面发展。这三个方面，坚持并发展了发展是硬道理的思想。
&&&&进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的总体布局。这四个方面，表明我党对发展的认识提高到了一个新水平。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，十八届四中全会后提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。五中全会在总结历史经验和充分把握发展规律的基础上，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，五大发展理念，是我党执政理念的一次变革，体现了中央对制度、环境和民生的新认识，是科学发展新布局。&&&&
&&&&二是创新发展、协调发展、绿色发展新表述。十八大报告提出,要实施创新驱动发展战略，从此以后创新成为我国热词，五中全会提出创新发展理念。以理念代替战略，层次与要求更高。战略是规划与部署，是微观层面，而理念是思想、观念、概念与法则，战略是在理念影响下产生。一为微观层面，一为宏观层面。公报提出，要创新宏观调控方式，在区间调控的基础上加大定向调控力度，将从宏观和微观两个层面双管齐下，推动创新发展。内涵更丰富。由过去强调的科技创新，发展为理论、制度、科技、文化等各方面的创新，不仅是发展方式、方法的创新，更重要的是思想的创新。意味着政府要从过去“重扶持”转向“重环境”，政府尽可能不会去制定具体的技术路线，也不会具体扶持一个企业或产业，而要注重创造创新的制度与文化建设。如果没有理论、文化、制度创新作配套，科技创新难以有大的作为。地位更重要。党的十八大把创新作为国家发展全局的核心位置，而《十三五年规划建议》明确提出，一定要把发展的基点放在创新上，使之成为引领发展的第一动力，强调了创新在国家发展全局中的基础性作用，将创新放在了空前的高度。&&&&&&&&&&
面对发展中出现的新问题新挑战，以胡锦涛为总书记的党中央提出科学发展观，五个统筹是科学发展观的基本要求，包括城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然协调发展、国内发展与对外开放协调发展等。五中全会以协调发展理念代替五个统筹，也具有十分重要意义。内涵更丰富。除了坚持城乡区域协调发展、经济社会协调发展，还强调了“三促进一增强”，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，在搞好物质文明建设的同时要搞好精神文明建设，等等。四化同步，给全面建成小康社会的大目标提供了新的思路和框架，不能就经济讨论经济，要把经济放在和工业化、城镇化、信息化协调发展整体来考量。软实力是相对于国内生产总值、基础设施等硬实力而言的，是指一个国家的文化、价值观念、社会制度等影响自身发展潜力和感召力的因素。
&&&&公报将生态环保放在了空前的高度，首次把绿色发展作为五大发展理念之一，并成为基本国策，生态文明首次列入十大目标。从十二五的建设资源节约型、环境友好型社会，到十八大报告的生态文明建设，再到五中全会的绿色发展，立意更高。《公报》围绕人与自然和谐、主体功能区建设、低碳循环发展、资源节约与利用、环境整治、生态屏障构筑等多个方面，赋予绿色发展以新的内涵。从格局建设、体系建设的角度，体现了绿色发展的全覆盖与全面性。
三是全球生态安全、广泛的利益共同体新视野。近年来由于气候变化引发的自然灾害与生态灾难频率和强度不断上升，已经对人类的生存与国家发展构成严重威胁。维护生态安全，消除贫困，应对突发性生态灾害，实现经济、社会、生态的协调发展，需要世界各国紧密合作，共同应对挑战。全会根据国际气侯变化，顺应世界发展趋势，提出了“为全球生态安全作出新贡献”，这表明我国在绿色发展具备了国际视野，向世人展示了中国作为一个负责任大国应有的诚意和姿态。
五中全会前夕，习近平主席接连对美国、英国等两个西方大国进行了国事访问，并在联合国的最高讲坛充分阐述了中国的外交政策和发展理念。全会提出，“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”&在刚刚结束的土耳其金砖国家领导人非正式会晤中习近平提出“塑造有利外部发展环境，共同完善全球经济治理”、“就重大国际和地区问题发声，共同应对各种全球性挑战”、“推动互利共赢的国际发展合作，共同倡导新型全球发展伙伴关系”、“携手推进经济优化升级，共同实现长远发展”四点建议，都充分体现了中国的大国胸怀和视野。
&&&&四是美丽中国、健康中国、文化强国新愿景。美丽中国、健康中国与文化强国第一次写入规划。美丽中国建设是绿色发展的形象描绘，要求天蓝、地绿、山青、水净。“十三五”规划树立产业损害的概念。例如引进一个大型服务业项目，我们往往会简单地以“产业拉动论”来解释引进的好处。所谓的“产业拉动论”是指一个大项目的建设直接能带动多少个相关产业的发展。如项目来了，就会有人测算能带动多少建筑机械、建筑材料材、房地产升值幅度等等，无一不以直接的经济指标为评判标准。大型项目的影子还未见着，周边土地拍卖价格已经开始暴涨，在这种思维的支配下，这样的大型服务业项目很可能会成为商务成本迅速拉抬的理由。在拉动一部分产业的同时，很有可能会损害另一部分产业特别是制造业的有序的转型升级步伐。如何权衡一个产业引进对其他产业可能带来的损害，树立产业损害概念，建立立产业损害的评估体系，是“十三五”规划重点研究的问题。
推进健康中国建设，对医药卫生体制改革、食品安全、人口均衡发展提出新要求。如何建设文化强国？公报强调在经济发展的同时，要重视文化建设。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。
&&&&&五是富国强军新路径。全会强调，走中国特色军民融合式发展的路子是富国强军的有效途径。要加强军民融合发展战略规划、体制机制建设、法规建设，把经济建设与国防军队建设衔接起来，把经济布局调整与国防布局结合起来，在基础设施建设中充分考虑和兼顾国防需求，建立和完善军民结合的装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系和国防动员体系。从两大建设的“协调发展”到“融合发展”，深刻反映了十八大以来我们在战争形态信息化、技术形态军民通用化、经济形态高度市场化的时代条件下，对当代国家安全和发展统筹规律认识的深化。两大建设的“协调发展”的核心是要解决发展不平衡问题，即国防和经济两个系统在资源稀缺和发展需求旺盛条件下的资源配置矛盾。而“融合发展”则要通过两大系统间全要素、多领域、高效益的双向深度融合，在国家大系统内聚优增效，跨越资源配置上“此多彼少”的零和博弈困境，实现国家大系统集成效益的最大化。可见，经济建设和国防建设“融合发展”的目标指向，比“协调发展”更为复合多元，是两大建设在战略导向上均衡发展、资源配置上互动发展、建设进程中同步发展、制度政策上兼容发展的有机统一。推动两大建设融合发展，既能最大限度地发挥国防和军队建设对国家经济社会发展的带动作用，又能以整个经济社会的强大实力的大体系支撑现代国防。
当今世界，推动两大建设融合发展已成潮流。在这个潮流中，美国依托高度成熟的市场经济平台，不断完善着相关的政策法规标准体系，是军民一体化的领跑者。日本和欧盟一些国家紧随其后，在寓军于民框架内不断推进两大建设。连一向被认为军民隔离比较严重的俄罗斯近年来也开始频频动作，在国防和军队体制改革中相继出台了依托国民教育培养军事人才、军队保障社会化和军事采购改革等项举措。显然，这是一场特殊的综合国力竞争，是各国国家安全与发展统筹理念、制度和能力的激烈较量，比拼的是看谁更能通过两大建设融合发展来凝聚国家意志和全社会力量，筑牢本国安全和发展的基石。在这场特殊的国际较量和竞争中，只有实现两大建设融合发展，才能争取主动、赢得未来。在新中国成立后很长一段时期，我国一直实行党政军一体、平战一体的国防建设模式，较好满足了计划经济条件下的国防建设需要。改革开放后，党和国家工作重心转向经济发展，在经历了多次政府机构改革之后，政府职能逐渐聚焦于经济建设，对国防建设的领导和管理职能出现了一定的分化弱化，逐步形成了经济建设和国防建设相对隔离、各自运行的“二元结构”。当前，主要发达国家已经进入两大建设深度融合期，而我国正处在从初步融合向深度融合的过渡阶段，各主要领域的军民融合度只有30%左右。这就要求我们以深化改革突破体制瓶颈和利益藩篱，以协同创新突破技术屏障，以市场运作突破动力难题，以法治融合突破传统模式。
&&&&六是国际竞争新模式。五中全会第一次提出要提高我国在全球经济治理中的制度性话语权问题，制度性话语权，就是起草、参与制订游戏规则。中国在上海合作组织、亚信峰会上迈出了制度性话语权第一步，最典型的例子是亚投行。亚投行是中国为世界作出的巨大贡献，也是制度性话语权的最好尝试。目前亚投行的签署国已有53个。中国作为创始国和发起方，首任行长由中方委派，并享有规划制订的权力。制度性话语权的成果之一，就是构建广泛的利益共同体。什么是利益共同体？通俗地讲，双方签协议，把各自利益捆绑到一起，互利共赢。中国率先提出“一带一路”的大战略。“一带一路”是不带硝烟味的合作共赢，是和平崛起的生动实践。总体来看，“十三五”将呈现一个更加开放的中国，将为世界提供更多市场机会，开启“制度性话语权”的新模式。对我们开放发展提出了更高的标准。
&七是以人民为中心发展思想的新概括。以人民为中心的发展是我党一直以来宗旨。这方面论述十分丰富。如毛泽东同志强调：为人民服务。&邓小平同志强调：以人民群众答应不答应、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为我们工作的标准。先富带后富，然后实现共同富裕。江泽民同志强调：必须把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。胡锦涛同志强调：发展依靠人民，发展为了人民，发展成果与人民群众共享；情为民所系，利为民所谋，权为民所用；发展好、实现好、维护好、巩固好人民群众的根本利益，等等。全会第一次提出共享发展，是对上述论述最精辟概括。共享发展的本质是发展的均衡、公平与普惠。发展不仅仅是经济增长，是经济、社会、文化、政治的全面进步。共享发展是为了进一步强调发展的公平性，让人民分享改革发展成果，对于解决目前中国经济增长中的种种问题，如经济与社会失衡、城乡失衡、东西部失衡、民生方面的问题具有极其重要的意义。朝着共同富裕方向稳步前进，这是1995年以来中共历次五中全会公报中首次提到共同富裕一词，这表明了中央在更大力度上推动社会公平的意志与决心。、“十三五”规划要进一步丰富完善规划目标体系，实现五有增长：有就业的增长、有声音的增长、有情的增长、有文化的增长、有未来的增长
&&&&&五大发展理念充分体现了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新高度、新境界，是迄今为止我党对发展内涵做出的最全面、最深刻的概括。
&&三、充分认识树立五大发展理念的重要性与紧迫性
“十二五”期间，我国经济社会发展的成就举世瞩目。同时，“发展起来以后”的问题也日益凸显。最近，从东北地区的严重雾霾，到扶贫攻坚的社会关注，无不引起人们对发展深层次问题的思考。五大发展理念正是以问题导向为透视镜，针对当代中国发展的突出短板，既深入问诊，又对症下药。今年7月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。会议强调，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。我认为，这是对树立五个发展理念紧迫性最精辟概括。
&&&&一是遵循经济规律的科学发展。当今世界，综合国力的竞争，归根到底是国家创新能力的竞争。创新作为当代中国发展的新引擎，所带来的深刻变革正在加深，在一些行业和领域正在和即将发生化学反”。从正在形成的大众创业、万众创新的良好态势，到“互联网+”所释放的“风口效应”，再到《中国制造二○二五》所展示的崭新气象，让人们看到了创新驱动所带来的美好前景。而另一方面，在全球价值链中，中国不少产业还处于低端，核心技术仍然受制于人，出现很多“卡脖子”问题。目前中国正处于跨越“中等收入陷阱”的艰难爬坡期。发展方式粗放、创新能力不强是瓶颈制约，因而要把发展基点放在创新上，激发强劲驱动力；发展不平衡、不协调、不可持续的问题积弊已久，坚持协调发展，才能形成平衡发展结构；
&&&&二是遵循自然规律的可持续发展。生态环境恶化是人民心头之患，坚持绿色发展，才有美好家园。这些年来我们经济发展了，但资源越来越紧张，环境越来越恶化，生态环境形势相当严峻。首都北京要等到阅兵式、召开APEC会议才能见到蓝天白云。如果不能有效保护生态环境，不仅无法实现经济社会可持续发展，还会引发严重的社会问题。形势刻不容缓，摆在我们面前的选择只有一个，就是走遵循自然规律的可持续发展之路，推动绿色发展，从传统工业文明向生态文明转型，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
&&&&三是遵循社会规律的包容性发展。包容性增长包括经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，经济发展与其他方面的发展应该是互相协调的。从国内方面来讲，发展的同时，财富公平分配，不造成贫富差距，向低收入人群倾斜，使所有人都从发展中获益。必须倡导共享发展，实现包容性发展。当前我国基本公共服务供给不足、收入差距较大、扶贫开发任务艰巨，坚持共享发展，才能让人民福祉“大河有水小河满”。从国际方面来讲，包容性发展是国家间协调、和谐发展，共赢多赢。当前我国开放型经济还存在不少瓶颈，如对外贸易亟须转型升级，营商环境需要进一步优化等。有的问题是随着改革进入深水区日渐显现，有的则是随发展阶段、内外形势的变化而产生。要攻坚克难、开拓前进，必须进行一场对外开放的深层次变革。必须倡导开放发展，实现包容性发展。
&&&五大发展理念的重要性：
&&&一为有就业的发展。工作意味着生活保障，没有工作就等于剥夺了一个人的生活能力和发展自己的能力；缺乏工作机会可能是经济增长缓慢造成的。但是，即使经济增长较快的国家也常常不能增加足够的就业机会。这就与产业选择有关，规划要考虑到劳动力禀赋的实际情况，考虑到产业用地与劳动力安排的相互关系，要考虑到高科技的适用性，要反对简单地提“以机器换人”的口号。
二为有声音的发展。更加注重倾听民众的声音。提高民众参与和管理公共事务的能力和空间，这是人类发展的一个重要方面。
三为有情的发展。建立更为合理的收入分配制度，注重农村集体用地流转经验的总结，注重对民众投资渠道开放产品的设计和制度性安排。
四为有文化的发展。保护本土文化，避免因为经济市场化、自由化和国际化的浪潮以及通讯和宣传媒介的迅猛发展导致本地文化被外来文化所掩没和同化。
五为有未来的发展。对自然生态环境的严格保护规划，实现可持续发展。
五个理念决定了“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点，意味着中国未来经济社会发展面临着三个重大转折：由过去的数量型向未来的质量型的转折，过去我们的发展可能更多注重数量、规模，但是未来将特别强调经济增长质量；从引进型朝对外扩张型的转折，我们过去更多是引进消化吸收，现在强大了以后慢慢走出去向外扩张；从学习模仿型到自主创新型转折，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
&&三、深入了解五个发展理念是相互关联、相互促进、相互支撑的整体
“五个发展”的新理念，进一步丰富了习近平总书记经济发展战略思想，标志着我们党对发展规律的认识达到新的高度，为在新的历史条件下推进中国特色社会主义事业指明了前进方向。五大发展理念有机构成一个宏大的科学发展框架、严密的科学发展逻辑、务实的科学发展思路，相互关联、相互促进、相互支撑。
第一、创新发展是基点。党的十八届五中全会提出的五大发展理念中，创新居于首位，意义重大。全会从我国经济社会发展战略全局高度，确立了创新在发展全局中的核心地位，阐明了创新发展的发展基点，包括发展动力、发展空间、发展战略、发展体制等的创新，要以创新的思维、创新的路径、创新的体制，来培育发展新动力，拓展发展新空间，构建发展新体制。在培育发展新动力方面，创业和创新是一对孪生兄弟，“双创”正在成为经济社会发展的新引擎，“互联网+”行动计划、国家大数据战略等是推进创业创新浪潮的重要抓手。信息融合最早应用在军事领域，随着信息技术的发展在民用领域的应用也日益广泛：一是与生物技术的融合，如前期被市场热炒的基因芯片(在芯片表面固定探针，通过与芯片探针杂交测定核酸序列)、基因测序(从血液和唾液中分析测定基因全序列，锁定个人病变基因以提前预防和治疗)等。二是与制造业的融合，如物联网(利用网络技术将传感器、控制器、机器和人员等连接在一起，实现信息化、智能化和远程管理控制)、现代工业等。三是与服务业的融合，发挥互联网高效、便捷的特点降低成本，线上与线下结合的商业模式。大数据本质上是通过长期跟踪与搜集个体数据，对存量数据进行分析后提供智能与个性化的服务。大数据未来有较大增长空间，主要源于三方面因素：一是应用范围广，大数据技术可用于教育、医疗、交通、金融、公安侦查、招商引资等领域；二是目前大数据产业处于较低发展水平，金融、通讯、交通等数据主要掌握在政府手里，存量数据融合与可视化程度低，经济价值尚有待挖掘；三是政策加强引导，日国务院印发《关于促进大数据发展的行动纲要》，推动政府部门数据共享、公共数据资源开放，争取到2018年建立国家数据统一开放平台，加快数据强国建设。信息安全是信息经济发展的基础，没有信息安全一切信息经济都没有保障。从个人角度看，国民隐私安全意识在增强，对金融、通讯、物流等行业系统安全的需求与日俱增；从国家层面看，高度重视信息安全，习近平总书记担任组长的领导小组中，中央网络安全和信息化领导小组是唯一负责具体业务的小组。智慧能源。智慧能源指的是通过技术创新和制度变革，使能源开发、生产、消费的全过程更加智能化，建立可持续发展的能源技术和能源制度体系。能源产业的智能化，以各环节的信息化为基础，通过搜集数据以实现产业链优化。智慧能源是能源产业的发展方向：一是目前太阳能、风能等新能源技术，大规模商用仍需时日，需要提升新能源技术水平和降低成本，智能化是实现路径之一；二是目前全球能源消费结构中化石燃料占比63.4%，提高各环节的智能化水平有助于提高利用效率，降低资源压力和减少有害气体排放。智能交通有助于缓解城市交通拥堵问题，是未来交通系统的发展方向，是指将信息技术、传感技术、通讯技术、控制技术与计算机技术等有效集成于地面交通系统而建立的大范围与全方位的实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。先进的交通信息系统是智能交通的基础，搜集多种信息后传输至交通信息中心，信息中心处理后将信息反馈至交通参与者，并结合交通管理系统、公共交通系统等系统实现出行策略最优化。在拓展发展新空间方面，要形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区。创新发展必须立足全局，发展经济轴带有利于实现从片状区域单独发展向区域间相互带动发展转变。在构建产业新体系方面，要通过实施《中国制造二○二五》推进产业结构升级、实现工业化信息化深度融合。加快建设“制造业强国”和“网络强国”是五中全会在创新发展方面提出的两个强国目标。提出构建互联网强国，要“互联网+”，制定行动计划。现在网络基础设施叫有云网端、云计算、互联网，已经变成一个国家最重要的基础设施。过去我们对于基础设施的概念，限于公路、铁路等，现在把网络、云计算、大数据和端基本成为国家最重要的基础设施的象征。在构建发展新体制方面，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。继续推进简政放权等改革激发市场活力，也要发挥政府在产权制度、投融资体制、市场监督等方面的作用，为创新发展提供政策保障。
&&&&第二、协调发展是基调。协调发展旨在处理好发展中的重大关系问题。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，胸怀一盘棋。促进城乡区域协调发展，破解城乡二元结构难题；促进经济社会协调发展，改变“一条腿长、一条腿短”失衡问题；促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。使单项发展的动能聚合成整体发展的势能，形成更有利于解决发展问题的总体之势，开创相互促进、协同推进的良好发展局面。
协调发展的一个重要目标就是构建全国统一大市场，有助于减少地方政策保护，促进公平竞争，缓解区域间的发展不平衡。从区域内部看，一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑带”促进区域内省市明晰功能定位，加快产业合理分布和上下游联动机制，促进区域发展；落实东北振兴政策摆脱增长率垫底的局面，加快新疆西藏等经济底子薄、具有战略意义的边疆区域发展。从区域间来看，电子商务作为新兴流通方式促进了跨区域消费、带动物流业的发展，同时对通航机场、航道建设提出了新要求。
&&&&第三、绿色发展是底色。要努力培养和强化全民族的绿色发展意识，认识到“绿水青山就是金山银山”，将绿色发展作为经济转型升级的动力源泉，加大绿色产业政策扶持，加强科技创新为绿色发展提供技术支撑，完善绿色发展绩效评价考核和责任追究制度，以及大力推动绿色发展制度保障，让绿水青山发挥好社会经济效益，建设诗意宜居的美丽中国。全会提出绿色发展“四个格局”、“两个体系”、两项重点工程、两次重大行动和三个关键制度，将制度建设贯穿绿色发展全过程。即城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局；绿色低碳循环发展产业体系，清洁低碳、安全高效的现代能源体系。用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度、天然林保护制度，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度；蓝色海湾整治行动，大气、水、土壤污染防治行动计划；山水林田湖生态保护和修复工程；国土绿化行动，蓝色海湾整治行动。
&&&&第四、开放发展是支撑。通过开放发展有利于实现中国与世界对接、以对外开放倒逼国内的改革。妥善应对新常态下经济社会发展的困难挑战，离不开深化开放的有力支撑。根据全会要求，要开创对外开放新局面，“十二五”期间，我国已成为进出口贸易总量和实际利用外资总额世界第一位，并实现了向资本净输出国转型的历史性跨越。“十三五”期间要进一步加强开放的力度、推进开放的深度、扩大开放的广度，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。要完善对外开放战略布局，强调双向开放，转变过去主要依靠吸引外资和产品出口的对外开放方式，更多地强调资本输出和企业“走出去”，使我国从一个商品输出大国变成资本输出大国，完成从产品“走出去”深化到服务“走出去”。要形成对外开放新体制，并将“一带一路”建设和自贸区战略纳入到规划中，推动中国企业海外拓展，使我国深度融入世界经济体系，实现更高层次的开放。
&&&&第五、共享发展是目标。人民是发展的主体，共享发展也被称为包容性发展，强调以人为本的发展观念，是保障民生福祉、实现全体人民共同迈向全面小康社会的根本要求。通过共享发展，让人民群众有更多幸福感与获得感。获得感不仅是物质层面的，也有精神层面的。如人民群众有房住，收入增加，能接受优质教育，能看得起病，养老有保障等，感受到改革带来的物质生活水平的提高。获得感还有一个方面，就是精神层面，人活得更有尊严、更体面，能够享受公平公正的同等权利，每个人都有梦想、有追求。这是一个社会健康发展的重要动力。如何使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，我们可以看到更丰富、更具体的制度安排。例如，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付；建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系；普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费；促进就业创业，坚持就业优先战略，提高技术工人待遇；缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步；实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹；全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，等等。这一系列具体的制度安排，充分体现出了确保如期全面建成小康社会的信心和决心，更加体现出中国社会主义制度独有的优越性。正因为有这样的优越性，我们才有信心在全会上提出了全面建成小康社会新得目标要求，即到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比<font STYLE="FonT-siZe: 16px" COLOR="#10年翻一番&。
　　加大收入分配调节，采取精准扶贫措施帮助贫困人口脱贫，是十三五时期的重要任务。国家统计局数据显示2014年中国基尼系数为0.469，达到社会不安定的数值区域，而实际情况可能要比官方数据更为严重；二是贫困人口基数大，以年人均收入2300元为贫困标准计算，2014年农村贫困人口有7000万。习总书记视察我州时首次提及精准扶贫，今年6月在贵州调研时，强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。政策引导农业产业化经营。社会资本参与扶贫。能源扶贫，尤其是光伏扶贫。通过光伏扶贫开拓农村市场，是化解行业产能过剩的措施。乡村旅游。国家层面加强对乡村旅游重点扶贫村的政策支持。农村金融。
&&&&&&&五大发展理念有机构成一个宏大的科学发展框架、严密的科学发展逻辑、务实的科学发展思路，相互关联、相互促进、相互支撑，使得科学发展的内涵进一步具体化，更具指导性、针对性和可操作性。创新发展揭示了如何激发新的发展动力问题，协调发展揭示了如何解决发展不平衡问题，绿色发展揭示了如何解决人与自然和谐问题，开放发展揭示了如何解决内外联动问题，共享发展揭示了如何解决社会公平正义问题。既各有侧重，又相互贯通，是一个统一而严密的整体，构成了破解发展短板的系统性方法论。具有战略性、纲领性、引领性的五大发展理念，是“十三五”时期我国全面发展、可持续发展、有效应对各种风险和挑战、培育发展新动力、开拓发展新空间、提高发展新境界的思想保证。习近平指出：“面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划‘十三五’时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。古人说：‘理者，物之固然，事之所以然也。’发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”他同时强调：“这五大发展理念，是‘十三五’乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。”
树立五个发展理念，首先必须增强忧患意识，强化底线思维。形势不等人，问题不等人，只有深入实际、求真务实，才能看清方位、谋划出路。不为“亮点”遮望眼，盯住“痛点”下苦功，敢于向“硬骨头”问题开刀，从百姓最期盼处、工作最薄弱处做起，这样谋发展，才会有实效、得人心，才能跨过沟坎、化危为机，闯出一片新天地。其次是提高辩证思维、系统思维能力，全面贯彻落实五大发展理念，做到辨证施治、综合施策。既加强顶层设计，加快推进有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制创新，又鼓励基层改革创新、大胆探索，针对不同问题、因地制宜拿出过硬而管用的措施；既立足当前，解决最紧迫、最突出的问题，又着眼未来，为长远发展打基础、增后劲；既立足国内、练好“内功”，又放眼世界、加强联动。
迈向“十三五”的中国，在决胜全面小康的新征程上，我们要按照五中全会发展新理念指引的方向，齐心协力出实招、破难题、补短板，就一定能不断开拓发展新境界。
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。