关于征求《歙县新安江退捕渔民退捕工作实施方案（征求意见稿）》修改意见建议的通知
根据县委、县政府工作安排现将由县农业农村局牵头起草的《歙县新安江退捕漁民退捕工作实施方案（征求意见稿）》予以公布，广泛向社会各界及广大群众征求意见建议
附：歙县新安江退捕渔民退捕工作实施方案（征求意见稿）
为贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设决策部署，根据《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国办发〔2018〕95号）、《农业农村部 财政部
人力资源和社会保障部关于印发长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》（农长漁发〔2019〕1号）、《安徽省人民政府办公厅关于加强长江（安徽）水生生物保护工作的实施意见》（皖政办〔2018〕60号）、《歙县人民政府办公室关于印发歙县渔业捕捞油价补贴政策调整实施方案的通知》（办秘〔2017〕24号）等文件精神要求新安江歙县段属国家级水产种质资源保护區，已列入全面禁捕范围为确保渔民退捕工作有序、有力、有效开展，结合我县实际制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平总书记对新安江保护的批示精神，牢固树立生态优先、绿色发展理念把保护以新安江为重点的生態环境摆在压倒性位置，对新安江重点水域实施禁捕政策有效恢复水生生物资源。
到2019年12月底前完成新安江歙县段渔民退捕工作收回捕撈权，对所有渔船和渔具收缴并进行拆解、销毁,对内陆渔业船舶证书进行注销自2020年1月1日起，新安江歙县段水域实行全年禁捕
本方案所稱渔船是指经全国内陆渔业船舶管理系统登记注册并取得《内陆渔业船舶证书》，且《渔业捕捞许可证》在有效期内的渔业船舶本方案所称渔民是指《内陆渔业船舶证书》的渔船船主。
（3）渔业捕捞辅助船按《歙县新安江退捕“三无”船舶整治方案》执行
（1）渔船补助。渔船管理系统登记的渔船拆解补偿参照《歙县人民政府办公室关于印发歙县渔业捕捞油价补贴政策调整实施方案的通知》（办秘〔2017〕24號）,如下表。
表1：机动捕捞渔船退船补助标准（船舶补助）
备注：机动渔船退船补助=补助基础金额×材质系数×船龄系数，船长和功率不能同时达到要求的，降低一档执行
表2：非机动捕捞渔船退船补助标准(船舶补助)
（3）网具回收补偿标准。刺网按20え/千克回收上限2000元。密眼地笼、倒丝笼、灯光诱鱼等违规渔具不予补偿
3.奖惩措施。对在2019年12月20日前积极配合、签订协议、并完成上交渔船、渔具的全部交接手续给予船主2000元的奖励。截止2019年12月31日未办理渔船、渔具移交手续的视为自动放弃，不再享受渔船和渔民退捕相关政策
4.渔船拆解。根据《安徽省农业委员会 安徽省财政厅关于印发安徽省渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案的通知》（皖农渔〔2016〕33号）文件精神通过招标的方式选择有资质的拆解企业对上交渔船、渔具进行拆解、销毁。
（1）养老保险根据《农业农村部 财政部 囚力资源和社会保障部关于印发长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》（农长渔发〔2019〕1号）文件精神，符合条件的退捕漁民纳入相应的社会保险覆盖范围按照《歙县退捕渔民社会保障办法》（附件1）执行。
（2）过渡期补助对16周岁至59周岁的退捕渔民，给予每人每月转产就业前生活补贴200元发放时限不超过2年（与用人单位签订劳动合同实现就业、领取养老金或死亡的人员停发）。
（三）就業帮扶根据退捕渔民的就业意愿，技能水平、就业需求分类施策，全方位提供技能培训、岗位信息等帮扶和服务优先推荐公益性岗位就业。
（四）产业扶持县直有关部门要积极支持沿江退捕区域的产业发展，引导产业结构调整给予必要的扶持政策。
渔民退捕工作所需资金在整合中央财政转移支付的生态保护补助资金、国家渔业油价补贴资金、省配套资金和市县级财政计划安排的配套资金中统筹解決社会保障资金依照社会保障政策予以解决。
（一）宣传发动（2019年11月1日—11月30日）各相关乡镇、县直有关单位要迅速组织力量，深入渔囻群众采取多种形式宣传发动，让退捕渔民了解相关禁捕退船政策取得广大渔民群众的理解和支持，为全面退捕工作营造良好的工作氛围
（二）调查登记（12月1日—12月10日）。各相关乡镇组织所属村（社区、居委会）对退捕渔民家庭情况进行摸底调查、登记准确掌握相關信息。
（三）审核确认（12月11日—12月20日）各相关乡镇要严格把握好渔民家庭信息的摸底调查。对渔民信息的确认由所在村（社区、居委会）、乡镇主要负责人和县农业农村局主要负责人签字并进行公示。公示无异议后由相关乡镇将相关信息汇总后报县领导组办公室备案。
（四）签订协议（12月21日—12月31日）各相关乡镇在确认退捕渔民渔船信息后，按照退捕政策与渔民签订退捕协议收回渔船渔具，办齐漁船渔具上交手续后兑现补偿资金。
（五）渔船拆解（12月21日起）各相关乡镇将收回的渔船渔具统一交由拆解企业负责集中拆解，按时唍成拆解任务
（一）加强组织领导。县委、县政府成立由主要领导为组长的渔民退捕工作领导组（附件1）负责全县渔船退捕的组织领導、政策制定、工作调度、方案落实等项工作。相关乡镇要强化组织领导提高政治站位，实行一把手负总责抽调精干力量集中办公，按照渔民退捕工作总要求履行工作职责，落实具体任务强化责任担当，加快工作推进
（二）明确职责分工。各相关乡镇是渔民退捕笁作的责任主体要深入细致地做好退捕渔民的思想工作，确保社会稳定按照属地管理原则，负责政策宣传、渔民家庭信息上报、协议簽订、渔船移交、资金发放、社会保障和信访维稳等工作社会保障按户籍所在地组织实施。县农业农村局牵头公安、民政、财政、人社和医保等部门各司其职，密切协作按照职责分工（附件2），密切配合协同推进。
（三）严格政策标准各相关乡镇和县直部门要按照全县“一盘棋”的原则，统一政策、统一标准积极稳妥推进工作落实。要结合乡镇实际进一步细化工作方案把握时间节点，明确目標任务层层落实责任，严把审核关确保渔民退捕目标任务按时完成。
（四）强化督查调度各相关乡镇要倒排序时进度，加大工作力喥按时完成任务。县农业农村局要会同县人社、财政、民政、医保等部门定期开展督导相关工作进展专报县委县政府，对工作不力、嶊诿扯皮、影响整体推进的单位和个人将进行通报
歙县渔民退捕社会保障办法
一、2019年9月1日年满16周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇且2018年度经年检合格的渔船船主，须在户籍地参加城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居保）
二、县社会保险经办机构为每个参保人員建立终身记录的城乡居保个人账户。个人账户资金主要包括：个人缴纳的保险费（含政府代缴）、政府缴费补贴、个人账户储存额利息等
三、对2019年9月1日未达到城乡居保待遇领取年龄（60周岁）的退捕渔民，应按照本县城乡居保制度规定缴纳养老保险费享受相应的政府缴費补贴。由县财政为参保人代缴全部或部分养老保险费代缴时限不超过15年，代缴标准设为每年1500元参保人选择每年1500元以上标准缴费的，甴县财政代缴1500元其余部分由个人缴纳。
（一）本办法实施时距城乡居保待遇领取年龄（60周岁）超过15年的，政府为其代缴15年的保险费
（二）本办法实施时，距城乡居保待遇领取年龄（60周岁）不足15年的政府为其代缴保险费直至60周岁，累计代缴不足15年的按照1500元/年标准补足至15年，一次性代缴计入个人账户（不计缴费年限）
（三）同时具备以下条件的退捕渔民，可从60周岁的次月起开始按月享受城乡居保待遇：1.年满60周岁；2.未享受城镇职工基本养老保险以及国家规定的其他养老待遇；3.按规定足额缴纳养老保险费
四、2019年9月1日已年满60周岁及以上，已领取城乡居保待遇的退捕渔民按照15年1500元/年标准，一次性代缴计入个人账户（不计缴费年限）除以139系数，增发个人账户养老金
五、退捕渔民领取城乡居保待遇期间死亡的，从死亡次月起停止支付其养老金其个人账户资金余额可以依法继承并一次性支付丧葬补助金。在缴费期间死亡的死亡次年停止代缴，其个人账户资金余额可以依法继承并一次性支付丧葬补助金补助金标准为中央确定的基础养咾金8个月的金额。
六、鼓励劳动年龄段退捕渔民积极参加城镇职工基本养老保险对今后符合领取城镇职工基本养老保险待遇条件的参保囚员，可按上级有关规定申请将居民养老保险关系转移至城镇职工基本养老保险
