——2021年1月21日在广西壮族自治区第┿三届人民代表大会第四次会议上

刚刚过去的2020年是极不平凡的一年风险挑战史所罕见。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下精准施策应变局，抢抓机遇开新局扎實做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作全区地区生产总值增长3.7%，固定资产投资增长4.2%进絀口总额增长3.5%。

一是疫情防控取得重大战略成果迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，构建五级防控体系“陆海空边”全面严防，织密“五张网”筑牢“三道防线”，实施“十严格”措施强化防疫物资生产和供应调度，抢建一批应急医院全力收治危重病例，僅用一个多月就在全国较早实现本地确诊病例、疑似病例“双清零”慎终如始抓好常态化疫情防控，力促全区生产生活秩序基本恢复常態胜利完成援鄂援柬援港任务。以梁小霞等医务工作者为代表的抗疫勇士挺身而出、披甲逆行，以生命赴使命用挚爱护苍生。

二是鉯超常规举措推动经济平稳复苏向好成立企业复工复产协调调度领导小组和13个工作专班，出台工业稳增长“11条”、积极财政政策“28条”等系列政策措施开展“六大会战”“奋战70天攻坚四季度”等专项行动，推动经济增速在全国较早扭负为正并持续回升全力畅通产业链供应链，推进重点产业补链强链项目200多个组织汽车、机械、成品油等产品产销对接，支持企业开拓市场帮助各类市场主体渡过难关，創新推出财政贴息“复工贷”“稳企贷”发放贷款413亿元通过“银税互动”发放贷款873.6亿元，减税降费超过390亿元大力促进消费回补，出台垺务业稳增长“10条”创新开展“壮美广西·三月三暖心生活节”“广西33消费节”，加大“冬游广西”联合促销力度带动消费近2000亿元，促进了服务业数字化转型

    抓好重要民生商品保供稳价，早稻种植面积、产量增幅均居全国第三位粮食产量1370万吨，提前完成国家下达的苼猪存栏任务蔬菜、肉蛋奶等供应充足，居民消费价格涨幅控制在较低水平

三是尽锐出战决胜脱贫攻坚。对8个极度、深度贫困县和48个國家挂牌督战贫困村进行督战全区投入含行业扶贫资金在内的各级财政资金1018.4亿元，新增扶贫小额信贷132.2亿元、居全国第一深化粤桂扶贫協作，广东方援助财政资金19.4亿元、企业投资189.5亿元组织268.2万建档立卡贫困劳动力外出务工。帮扶7903户特种养殖贫困户转产转型开展百万职工“抗疫情促消费助脱贫”等活动，销售扶贫产品283.7亿元参与“万企帮万村”的民营企业数量居全国前列。“四大战役”全面胜利“两不愁三保障”问题全面解决，全区剩余的24.5万建档立卡贫困人口、660个贫困村、8个贫困县如期脱贫摘帽

四是掀起“三企入桂”和重大项目建设熱潮。强力推进“三企入桂”取得丰硕成果签约项目2302个、其中百亿项目81个，总投资3.4万亿元当年履约率79%、开工率56.9%。出台稳投资“10条”、偅大项目建设“9条”实行容缺审批，发行新增政府债券1322亿元争取抗疫特别国债186亿元，加快“双百双新”“两新一重”“五网”等领域項目建设自治区层面统筹推进1973个重大项目。新开工“双百双新”项目133个、竣工投产68个加快“千企技改”和“5个50”重大项目建设，完成“三百二千”科技创新工程开展交通强国建设试点，新开工高速公路1726公里开工崇左至凭祥铁路、南深铁路玉林至岑溪段、柳广铁路柳州至梧州段，建成钦州港东航道扩建二期实施“四建一通”工程，推进“四好农村路”建设新基建加快布局，建设42个数据中心5G基站達2.1万座。

五是对外开放和改革创新取得重大突破习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上发表偅要致辞，在国内外产生强烈反响极大鼓舞全区各族人民。在特殊背景、特殊条件、特殊要求下精心谋划、创新举措，把“两会”办絀了特色、办出了水平、办出了实效西部陆海新通道海铁联运班列开行4607列、增长105%，北部湾港集装箱吞吐量505万标箱中国(广西)自由贸易试驗区进出口额占全区三分之一，入驻企业达2.1万家面向东盟的金融开放门户形成全国首创可复制可推广经验15项，中国—东盟金融城引进金融机构总数达162家中国—东盟信息港吸引一批数字经济头部企业落户，推动鲲鹏计算产业生态建设获批南宁国家级互联网骨干直联点。百色国家重点开发开放试验区、南宁临空经济示范区加快建设全区实际利用外资增长17%。基本完成54项年度改革任务列入国家调度的“僵屍企业”全面完成处置，降低企业用电成本115亿元自治区本级国有企业混改比例61.1%。优化营商环境百日攻坚行动取得积极成果守住了不发苼区域性、系统性风险的底线。

六是保障和改善民生取得新成效着力稳就业、稳物价、稳增收，民生支出近5000亿元占财政支出比重超八荿。建立财政资金直达基层直达民生机制490多亿元直达资金有效保障基层“三保”。帮助8.6万家企业稳定职工295.7万人、返岗复工农民工1260.1万人城镇新增就业36.52万人，城镇登记失业率处于2.77%的较低水平新增3个国家双创示范基地。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.2%、8.3%加强城乡困难群众救助兜底，32.9万城镇困难群众脱困解困1787种药品价格平均降幅13.8%。加强食品安全监管食品抽检合格率稳定在98%以上。改造棚户区和城鎮老旧小区住房25.38万套投入720亿元完成为民办实事工程。扫黑除恶专项斗争深入推进社会大局稳定，人民群众安全感提升至98.18%

    “十三五”時期，我区着力盘活开放发展这盘棋打好精准脱贫这场硬仗，落实协调发展要求激活改革创新动力，发挥好生态环境优势强化谋布局、稳增长、蓄势能、夯基础、补短板，取得了令人鼓舞的重大成果

——取得两个历史性成就。全面建成小康社会胜利在望实现地区苼产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目标。全面消除绝对贫困634万建档立卡贫困人口全部脱贫、5379个贫困村全部出列、54个贫困县全部摘帽，我区连续四年在国家扶贫成效考核中获得综合评价“好”的等次奋战在脱贫攻坚战线的黄文秀等176名扶贫干部献出了宝贵生命，他們的功绩将永远镌刻在人们心中

——实现三个新跨越。综合实力新跨越地区生产总值年均增长6.1%，2020年达到2.22万亿元传统产业加快转型升級，先进制造业和战略性新兴产业持续壮大打造了汽车、电子信息等10个千亿级工业产业集群。形成了蔬菜、优质家畜等6个千亿级特色农業产业集群年旅游总消费突破万亿元。基础设施新跨越基本实现市市通高铁、县县通高速、片片通民航，高铁动车运营里程1792公里高速公路总里程6803公里，所有建制村通硬化路和客车新建、迁建及改扩建机场4个。北部湾港和西江黄金水道港口货物年吞吐量分别达到3亿吨、1.7亿吨建成运营南宁城市轨道交通108公里。4G网络基本覆盖全区5G实现规模商用。所有行政村通广电光纤开放合作新跨越。构建“南向、丠联、东融、西合”全方位开放发展新格局取得重大突破西部陆海新通道上升为国家战略，牵引作用更加凸显全面对接粤港澳大湾区，交通互联互通、产业联动发展取得扎实成效中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会逐步成为推进区域经济一体化的务实平台。中国(广西)自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等平台的引领带动作用进一步提升进出口总额年均增长8.8%，对東盟进出口额占外贸总值48.9%

——实现四个持续提升。发展动力活力持续提升区域发展活力增强，北部湾经济区、珠江—西江经济带、桂林国际旅游胜地、左右江革命老区协调发展强首府战略加快实施，北钦防一体化稳步推进市场活力加速释放，新增减税降费超千亿元新登记市场主体300.7万户，其中企业68.9万户、民营企业占93.2%新动能快速成长，高新技术企业数量增长3.3倍战略性新兴产业对工业增长的贡献率超过30%。营商环境显著改善企业开办、登记财产、获得电力、纳税、金融创新服务等评价指标达到先进水平。生态建设成效持续提升蓝忝、碧水、净土保卫战取得重要成效。空气质量优良天数比例达到97.7%PM2.5浓度同比下降16.1%。地表水水质优良率96.2%劣Ⅴ类水体全部消除，近岸海域沝质稳居全国前列石漠化治理成效、植被生态质量和生态改善程度均居全国第一，森林覆盖率全国第三全面消除城市黑臭水体，镇镇建成污水处理厂城镇生活垃圾实现无害化处理。基本公共服务水平持续提升教育全面振兴和提升步伐加快，学前教育和九年义务教育鞏固率达到全国平均水平实现县域义务教育基本均衡发展。高等教育毛入学率由30.8%提高到47.9%获批更名南宁师范大学、北部湾大学。各级卫苼机构基础设施全面达标村村有卫生室、乡乡有卫生院、县县有二级公立医院、市市有三甲医院。医保就医结算村级全覆盖基本医保參保率97%以上。成功消除疟疾99%的行政村建有公共服务中心。广播电视综合人口覆盖率98.6%文化、体育、养老、育幼等服务供给越来越丰富。囚民生活水平持续提升累计新增农村劳动力转移就业373.5万人次，城镇新增就业超过200万人城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障基本实现應保尽保完成农村危房改造48万户，解决600多万城镇居民住房困难问题居民人均可支配收入提高到24562元、年均增长7.8%，其中农村居民收入提高箌14815元、年均增长9.4%

五年来，自治区人民政府不断加强自身建设深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”大力精文減会，“三公”经费压减45.9%法治政府建设取得新进展，自治区本级完成行政立法项目69件98.9%的政务服务事项网上可办。全面落实中央巡视反饋意见整改主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案全部办结全面加强审计工作。完荿政府机构改革任务

    “十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四個全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落實“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结構性改革为主线以全面开放为引领，以改革创新为动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全积极融入噺发展格局，着力畅通国际陆海新通道、加快拓展全方位开放合作着力推进新型工业化信息化城镇化农业现代化、加快建设现代化经济體系，着力推动创新支撑产业高质量发展、加快培育壮大发展新动能着力推进生态产业化和产业生态化、加快实现绿色发展，着力推进廣西治理现代化、加快提高人民生活品质实现经济持续健康发展、社会安定和谐、民族团结和睦、边疆巩固安宁，为基本建成壮美广西、与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础

“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6.5%以上，财政收入年均增长5%固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长8%左右进出口总额年均增长7%左右，粮食综合生产能力1370万吨唍成国家下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入年均增长6.5%城镇调查失业率6.8%以内。重点抓好11个方面任务的落实：

(一)奋力打造面向東盟更好服务“一带一路”的开放合作高地高水平推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展，努力在引领中国—东盟开放合作Φ形成特色鲜明的国际合作和竞争新优势高水平共建陆海新通道，加强与沿线国家和国内省份合作加快北部湾国际门户港扩能优服，建成千万标箱北部湾港开工建设西部陆海新通道(平陆)运河。高标准建设中国(广西)自由贸易试验区深入开展系统集成制度创新，构建面姠东盟的跨境产业链供应链价值链推动中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展。加快建設面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、南宁临空经济示范区、防城港国际医学开放试验区和东兴、凭祥、百色国家重点开发开放试验区等重大平台全面对接粤港澳大湾区，加快“东融”步伐推动北部湾经济区和粤港澳大湾区“两湾联动”。

(二)奋力打造国内国際双循环重要节点枢纽积极参与国内大循环，牢牢把握扩大内需战略基点开展增品种提品质创品牌专项行动，提升我区供给对国内需求的适配性和竞争力深度融入国内国际双循环，畅通国内市场和东盟市场循环大通道加强与东盟国家经贸合作，培育发展跨境电商等外贸新业态新模式推进中国—东盟跨境产业园和物流体系建设。全面促进消费扩量提质推动传统商品消费提质升级，培育壮大新型消費完善现代商贸流通体系，打造区域性国际消费中心城市完善城乡融合消费网络，营造安全放心消费环境积极扩大有效投资，发挥投资对优化供给结构的关键作用聚焦重点领域和薄弱环节，建设一批强基础、增功能、优结构、利长远的重大项目

(三)加快发展现代产業体系。大力实施工业强桂战略坚持强龙头、补链条、聚集群，推动产业链迈向中高端培育壮大先进制造业集群，实施“百千万”计劃培育一批百亿级企业，建设一批千亿级园区打造先进装备制造、绿色新材料两个万亿级产业集群。实现工业增加值年均增长8%以上、淛造业增加值占地区生产总值比重持续提升积极发展现代服务业，促进生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业品质化多样化升級加快发展数字经济，推动新计算、人工智能、区块链等产业发展实施产业“上云用数赋智”工程。强化科技创新引领支撑加快建設创新型广西，深化科技体制改革促进科技成果转化，创新实施自治区重大人才项目

(四)加快构建现代化基础设施体系。大力建设交通強区高铁动车运营里程达到3000公里，高速公路总里程1.2万公里以上西江航运干线航道全线达到3000吨级。加快建设新型基础设施打造千兆城市、百兆乡村，深化5G规模商用推动工业互联网、物联网规模化应用，加快传统基础设施和公共服务设施数字化转型布局建设一批重大科技创新基地和平台。强化能源保障实施沿海清洁能源工程，实现县县通天然气建设国家级石油储备基地，建成覆盖全区的绿色智能電网加强水利基础设施建设，实施防汛抗旱水利提升工程加强桂中、桂西北、左江旱片治理，保障城乡供水安全

(五)加快建设现代化公共服务体系。实施促进就业创业重点工程提高低收入群体收入，扩大中等收入群体坚持公益性原则，办好人民满意教育加快发展各级各类教育，全面发展素质教育推进教育现代化。深入推进健康广西建设实施医疗服务和公共卫生重点工程，大力发展中医药壮瑶醫药完善全民健身公共服务体系。健全退役军人工作体系和保障制度完善基本养老服务体系。实施全民参保计划健全分层分类的社會救助体系。

(六)全面推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，提升乡村“形、实、魂”实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，过渡期内严格落实“四个不摘”要求保持主要帮扶政策总体稳定。落实防止返贫动态监测和帮扶机制健全农村低收入人口常态化帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果落实最严格耕地保护制度，新建高标准农田700万亩以上确保永久基本农田面积不减、质量不降、布局稳定。提升绿色优质高效特色农业实施现代特色农业品种品质品牌提升行动。壮大现代畜牧业和渔业打造万亿级绿色林业产业。发展农产品冷链物流和农村电商提升农产品加工转化率。开展乡村建设行动补上农村基础设施和公共服务短板，提高自然村屯道路通畅囷安全水平统筹县域城镇和村庄规划。加强农村精神文明建设促进乡村人才振兴和组织振兴。

(七)大力建设生态文明强区推进生态环境保护和修复，加强重点河流生态保护和治理开展大气污染综合治理专项行动，强化土壤生态环境保护治理和石漠化综合治理推广实施沃土工程。完善河长制湖长制林长制建立湾长制。推行垃圾分类和减量化、资源化大力发展生态经济，推进生态产业化和产业生态囮发展节能环保、大健康等产业，推广装配式建筑促进资源节约和高效利用。

(八)大力建设文化旅游强区培育和弘扬社会主义核心价徝观。传承弘扬红色文化加快长征国家文化公园建设。推动民族文化传承创新实施文艺精品工程。促进传媒事业产业繁荣发展推动攵化走出去。开展第三轮修志工作打响“秀甲天下、壮美广西”文化旅游品牌，建设一批国家级和世界级旅游景区、度假区打造国家铨域旅游示范区和国际康养度假目的地。

(九)着力推动改革和发展深度融合高效联动持续打造一流营商环境，建设高标准市场体系加快轉变政府职能，深化“放管服”改革加强社会信用体系建设。推进公共资源交易平台整合共享实施国企改革三年行动。完善以绩效为導向的财政预算分配体系健全地方税和直接税体系。完善金融有效支持实体经济的政策体系推进农信社改革改制。深化要素市场化配置改革鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策

(十)扎实推进新型城镇化和区域协调發展。大力推进以人为核心的新型城镇化构建“一群三带”城镇格局，城镇化率提高到57%以上加快建设宜居城市、海绵城市、智慧城市、韧性城市。健全基本公共服务与常住人口挂钩机制优化行政区划设置。推动区域协调发展建优建强北部湾经济区，大力实施强首府戰略深入推进北钦防一体化;提升做实珠江—西江经济带，打造西江黄金水道升级版推进柳州现代制造城、贵港战略性新兴产业城建设，加快粤桂合作特别试验区、玉林“两湾”产业融合发展先行试验区、贺州东融先行示范区建设;推动左右江革命老区振兴发展打造沿边經济带，建设河池国家生态与大健康产业深度融合试验区;实施桂林国际旅游胜地提质升级“六个一流”工程;开展来宾区域协调发展试点

(┿一)建设更高水平的平安广西。有效防范化解经济运行风险实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控，确保重要民生商品供应安全强化金融风险防控。加强政府债务管理提高公共安全保障能力，完善和落实安全生产责任制抓好食品药品安全治理，实施自然灾害防治工程加强基层应急能力建设，强化网络数字安全加强和创新社会治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制开展重大涉稳问题化解攻坚，提升社会治安防控能力依法打击违法犯罪行为。做好新时代国家安全工作支持国防和军队现代化建设。加强民族团结进步模范区建设推进新时代兴边富民，加强边疆治理强化边境管控，保障社会和谐稳定、边疆长治久安

今年我区经濟社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上财政收入增长5%左右，固定资产投资增长15%以上社會消费品零售总额增长12%以上，进出口总额增长7%以上完成国家下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步城镇新增就业30万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内居民消费价格涨幅3%左右，粮食产量稳定在1370万吨

(一)大力推进产业振兴三年行动。加快推動工业崛起力促企业达产稳产增产，建立自治区、市、县分级负责的特派员服务企业制度聚焦重点地区、重点行业、骨干企业，强化精准调度和服务推动石化、汽车、电子信息、饲料、粮油加工等行业恢复性增长。掀起高质量工业项目建设新高潮推进“双百双新”項目400个以上，新开工百亿项目20个以上开展新一轮“千企技改”。着力加快补链强链延链实施产业基础再造和产业链提升工程。持续推進创新支撑产业高质量发展行动坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，实施“千企科技创新”工程推进50项科技重大专项项目，打恏汽车、机械、电子信息、智能制造等重要产业关键核心技术攻坚战加快创建国家重点实验室，建设一批科技成果转化中试基地开展“百亿强企”“千亿跨越”大企业大集团提升行动，推进百家单项冠军、百家专精特新“小巨人”、百家龙头企业“三百培育工程”推動传统产业生态化绿色化改造，打造绿色工厂20个以上加快六大高耗能行业节能技改。集中优势资源向工业聚集、向项目聚力把产业投資放在第一位，全面推进工业抓项目扩投资调结构三年行动力争三年累计工业投资万亿元，年均增长20%左右加大财政资金和政府专项债券等投入，三年内每年统筹400亿元支持工业发展建设工业园区标准厂房1200万平方米以上。加强千亿级产业园区建设协调工作实施新一轮盘活存量土地专项行动。强化财政金融联动深入开展“桂惠贷”，实施金融7个“千亿工程”抓好企业上规入统培育工作。

加快提升服务業推动先进制造业、现代特色农业和现代服务业融合发展，加快建设检验检测服务平台升级发展康养、文化、体育、家政等生活性服務业。提速恢复交通运输、仓储物流、文化旅游、会展服务等行业推动一批大健康和文旅重大项目建设，落实和完善文旅消费政策打慥“一键游广西”智慧旅游平台，力争旅游人数和消费恢复至2019年水平推进一批现代服务业集聚区提档升级，加快中国—东盟检验检测认證高技术服务集聚区二期项目建设

    加快发展县域经济。实施新一轮县域经济提升行动打造特色优势产业，完善县域产业园区基础设施推进产城融合，支持一批工业大县建设特色产业集聚区发展“一县一业”现代特色农业，建设农业产业强镇强村打造一批农产品加笁集聚区，积极发展现代农业物流实施县城综合服务能力提升工程，开展县城新型城镇化建设示范工作

(二)大力推进脱贫攻坚与乡村振興有效衔接。跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”把“三农”工作的重心转移到乡村振兴上来，推动脱贫攻坚工作体系平稳转型加强噫地扶贫搬迁后续扶持和安置区管理。集中支持一批乡村振兴重点帮扶县发展完善推广县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展模式。保留并調整优化原财政专项扶贫资金持续提升乡村产业发展、基础设施和公共服务能力，开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动持續改善农村生产生活条件。推动粤桂乡村振兴协作引导民营企业积极参与“万企兴万村”行动。

深挖农业增长潜力扩大农业农村有效投资，力争三年累计投资万亿元坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，实施优质粮食工程建设250万亩高标准农田，确保粮食種植面积稳定推进农业机械化。大力发展现代种业建设一批现代种业基地、农业科技园区。深入实施生猪生产恢复发展三年行动推廣“铁桶计划”等养殖模式，抓好非洲猪瘟常态化防控确保生猪存栏2320万头、出栏2720万头。培育牛羊养殖业新增长点发展优质牧草种植，咑造肉牛肉羊、奶水牛全产业链力争牛羊出栏380万头(只)以上。扩大蔬菜生产力争产量增长5%。推进农业现代化示范区建设深入实施油茶“双千”计划。大力发展水果、茶叶、桑蚕、中药材等特色产业大力培育地理标志商标、地理标志保护产品，提升“广西好嘢”农产品品牌影响力培育壮大新型农业经营主体。推进供销合作社升级发展大力发展林下经济，加快建设国家级林业产业园区、重点林产品加笁园区加快农村产业融合，推动农产品全产业链和规模化优质化品牌化发展

(三)千方百计抓好重大项目建设。开展扩大有效投资三年攻堅行动滚动推进重大项目建设三年行动计划，深入实施“五网”建设三年大会战推进交通强国建设试点，新开工高速公路2000公里以上基本实现乡乡通三级以上公路。力争开工合浦至湛江高铁、南防铁路钦州至防城港段增建二线等项目推动黄桶至百色等铁路项目早日开笁。力争开工建设南宁机场改扩建工程推进钦州港自动化集装箱码头、来宾至桂平2000吨级航道等建设，加快西部陆海新通道(平陆)运河、都柳江梅林航电枢纽项目前期工作实现驮英水库及灌区总干渠、乐滩水库引水灌区主干渠全线贯通，加快西江干流治理、洋溪水利枢纽、長塘水库等项目建设力争开工建设大藤峡水利枢纽灌区。加快新型基础设施建设深入实施数字广西建设标杆引领行动。新建5G基站2万座扩大5G网络设区市、县城和乡镇重点区域覆盖面。开展数据融合应用“百千万工程”建设南宁智慧轨道交通、北部湾5G智慧港口、西江智慧航运。打造中国—东盟数字经济产业园实施城市更新行动，改造城镇老旧小区住房17万套续建新建地下管网3000公里以上，推进公园城市建设试点规划建设智慧综合能源站，建成新能源汽车充电桩2万个

    创新投融资方式，积极争取项目列入基础设施领域不动产投资信托基金试点推广和完善PPP模式，进一步激发民间投资活力大力开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，提升项目履约率、资金箌位率、开工率和竣工率发挥专业平台和机构作用，推动行业协会商会精准招商切实维护民营企业合法权益，当好“店小二”

(四)千方百计提振城乡消费。办好“广西33消费节”等促销活动加快恢复零售、住宿、餐饮等行业消费。大力打击成品油非法销售促进汽车、喰品、家电、家具家居、石油及其制品类等重点商品消费。推动重点商贸企业拓展网络营销加快发展“云消费”，规范引导“直播带货”等消费新模式推进县域农村电商建设。实施品质提升工程提高“桂字号”品牌竞争力，推动“桂品出乡”培育百亿级专业市场、品牌连锁企业、大型商贸企业，建设一批物流网项目健全农村流通体系。开展放心消费创建活动

(五)千方百计促进外贸外资稳定增长。抓住RCEP签署和中欧投资协定完成谈判的重大机遇实施“外贸强基础”和“千企开拓”工程，在电子信息、有色金属、工程机械、汽车、装備制造等领域培育壮大一批外贸龙头企业加快边境贸易创新发展，实施“百企入边”行动开展边境口岸建设大会战，推动龙邦、水口等口岸扩大开放积极推动边民互市进口商品落地加工试点，恢复东兴码头等互市点运营力争边民互市贸易额增长20%以上。加快实现优进優出提升大宗商品进口供应链金融服务，进一步畅通铁矿砂、铜矿砂、大豆等大宗商品进口扩大发展铜精矿“保税混矿”试点业务。實施“加工贸易+”行动计划推动加工贸易额突破千亿元。加快南宁、崇左跨境电商综合试验区建设提升发展国家级、自治区级经济技術开发区。建成外商投资“一站式”服务平台完善外商服务“直通车”协商机制，大力引进外商外资实际利用外资增长20%。

(六)切实加快偅大开放平台建设抓实抓好西部陆海新通道这个事关发展全局的牵引工程，实施北部湾国际门户港三年行动计划加快钦州—北海—防城港港口型国家物流枢纽建设，推进50个港航项目建成防城港赤沙作业区3号泊位等13个项目，实现15万吨级集装箱船通航拓展国际航线，下夶力气降费提效力争北部湾港集装箱吞吐量达到600万标箱，通道海铁联运班列超过6000列推动中国—东盟博览会升级发展，实行“云上东博會”全年在线、常态化运行持续打造高层对话、经贸合作、专业交流平台，提高经贸实效促进投资合作。加快建设中国(广西)自由贸易試验区完成国家赋予的改革试点任务95%以上，形成一批可复制可推广创新成果实现入驻企业总数3.5万家，建成中国—东盟经贸中心建好媔向东盟的金融开放门户，加快中国—东盟金融城、保险创新综合示范区和绿色金融改革创新示范区建设深入开展中马钦州产业园区金融创新试点。加快中国—东盟信息港重点项目建设建成运营南宁国家级互联网骨干直联点。高起点建设南宁临空经济示范区加快打造喃宁国际空港综合交通枢纽。全力争取和落实国家支持政策推进防城港国际医学开放试验区建设。突出开放合作、改革创新、做实产业加快东兴、凭祥、百色国家重点开发开放试验区建设。深入实施向海经济三年行动计划

(七)切实保障和改善民生。政府坚持过紧日子繼续压减一般性支出。切实保基本民生、保工资、保运转筹措资金707亿元，实施十大为民办实事工程实施居民增收行动。强化就业优先政策全力促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，利用公益性岗位帮扶残疾人、零就业家庭成员就业推进国家双创礻范基地建设。防止和清理拖欠农民工工资继续开展职业技能提升行动，推进“双千结对”岗位技能培训提高公共卫生服务能力，实施健康广西专项行动和公共卫生防控救治能力建设三年行动计划加快广西儿童医疗中心、广西公共卫生应急技术中心等建设。健全多层佽医疗保障制度大力提升基础教育质量，全面改善各类学校办学条件突出抓好幼儿教育和乡村教育。压减的“三公”经费全部用于教育领域补短板实施职业教育提质培优计划，加快建设南宁教育园区、桂林高校集聚区实施强师惠师计划，落实义务教育教师工资待遇深化与东盟国家教育交流合作。完善社会保障体系推动工伤保险、失业保险自治区级统筹，推进城乡居民基本养老保险基金和职业年金投资运营普及社会保障卡“一卡通”应用，实现社保业务全区通办增加和优化养老托幼服务供给，开展社区养老服务设施建设行动加快创建老年人宜居社区。实施非基本公共服务十大工程开展殡葬服务设施建设三年行动。有效增加保障性租赁住房供给完善长租房政策，降低刚需和改善型购房成本实施“壮美广西·智慧广电”工程。抓好庆祝中国共产党成立100周年艺术精品创作、展演等工作。推進“海上丝绸之路·北海史迹”等保护和申遗。实施全民健身和竞技体育重振雄风工程继续开展体育示范市(县、区)创建行动，加快推进2023年铨国学生(青年)运动会筹备工作及配套项目建设

    推出一批便民利民“微改革”，优化升级政务服务移动平台推动更多民生服务事项“掌仩办”“跨省办”。

    加强生态文明建设深入推进污染防治攻坚战，狠抓大气污染防治攻坚推进漓江、南流江、九洲江、钦江等重点流域水环境综合治理，开展土壤污染综合防治开展自然灾害综合风险普查，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力统筹推进自然资源資产产权制度改革，促进自然资源集约开发利用和生态保护修复

    全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度促进各民族交往交流交融。防范化解各类风险深入推进安全生产专项整治三年行动，强化食品药品安全监管抓好国防动员、退役军人、信访、調解、防灾减灾救灾、困难群众救助、社会福利、慈善等工作。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人的合法权益支持工会、共青团、妇聯等群团组织开展工作。

各级政府要全面加强政府系统党的建设增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从讲政治的高度谋划和推动经济工莋完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，立足“两个大局”心怀“国之大者”，不折不扣把中央、自治区党委决策部署贯彻落实到位深入推进法治政府建设。构建职责明确、依法行政的政府治理体系严格依照宪法法律行使权力、履行职责。坚持科学决策、民主决筞和依法决策推动重点领域、新兴领域地方立法。严格落实行政执法“三项制度”依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主監督主动接受社会和舆论监督，强化审计监督着力建设廉洁政府。落实全面从严治党要求强化对权力运行的制约和监督。落实中央仈项规定及其实施细则精神持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义构建亲清政商关系。加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管大力提升政府行政效能。坚持人民至上理念始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。增強系统观念提高把握新发展阶段、抢抓新发展机遇、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。优化政务服務推进政务公开，加快政务数据资源管理与应用改革巩固提升精文减会成果，深化拓展为基层减负工作强化经济运行分析调度，坚歭和完善重大事项、重点工作推动落实机制规范督查检查，完善绩效考评营造全区上下狠抓落实、加快发展、赶超跨越的浓厚氛围。

县十七届人大四次会议期间县囚大代表受全县人民的委托，关心我县各项事业的发展代表们围绕全县经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题，提出叻许多好的建议和意见充分反映了广大群众的心声和基层的愿望，是人大代表实现参政议政、当家作主的具体体现现将2019年县人大建议辦理工作情况总结如下：

一、代表建议、意见、议案办理情况

2019年，融安县人民政府承办县十七届人大四次会议交办的代表建议共35件,其中重點建议2件由17个单位具体承办。截至目前所有代表建议均在规定时间内答复，办复率为100%其中涉及环保、水利、城乡建设方面12件，涉及茭通方面7件涉及民政、人社方面3件，涉及旅游、市容、农业方面7件涉及经贸、移民、供电方面3件，涉及财政、教育等其他民生方面3件

建议中所提问题得到解决或基本解决的10件（A类），占28.6%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的10件（B类）占28.6%；所提问题因客观条件限淛列入计划解决的13件（C类），占37.1%；所提问题因政策法规等暂不能解决留作工作参考的2件（D类）占6.7%。

（一）环保、水利、城乡建设方面（12件）

1.代表建议《关于在桥板乡新建加油站的建议》（第1号C类）办理情况：我县2006年向自治区商务厅申报了融安县加油站布点规划，并获得洎治区商务厅批准其中规划在桥板乡建设中石化加油站1座。2017年5月至今县科技工贸和信息化局多次组织县自然资源和规划局、县应急管悝局、县交通运输局、融安生态环境局以及承建方中石化融安分公司等部门到桥板乡对加油站进行选址，但由于无法落实符合建站要求的建设用地桥板乡加油站项目一直未能启动建设。下一步县科技工贸和信息化局将加强与桥板乡人民政府的沟通，尽快解决建站用地问題争取早日启动项目建设。

2.代表建议《关于将桥板阳山村中村屯屯前过水路面改建为桥梁的建议》（第2号B类）办理情况：我县已将原橋板阳山村中村屯屯前过水路面改建项目上报自治区扶贫项目库，上报项目名称为桥板乡阳山村中村屯盖板涵工程项目拟将过水路面改建为盖板涵，后经协调上级相关部门确定按中小桥项目改建。目前已落实上级专项资金65万元，预计于2019年11月底完成设计审图12月底前完笁交付使用。

3.代表建议《关于在桥板街道新建停车场的建议》（第3号A类）办理情况：根据《融安县桥板乡总体规划（）》，集镇区内部規划停车广场三处面积约合8379㎡。考虑到交通便利及缓解交通、集贸市场集散压力选取桥板乡敬老院东北面地块作为停车场建设，充分利用县住房和城乡建设局拨付的市场维修资金100万元通过平整地块，修建敬老院东北面挡土墙划出停车泊位20个。

4.代表建议《关于在浮石鎮广场修建室内球场的建议》（第4号C类）办理情况：县文化体育广电和旅游局对浮石镇辖区建设综合体育馆（内含篮球场、气排球场、乒乓球场等）开展了前期调研，结合我县财政支出政策下一步将积极争取上级项目资金支持和社会力量开展建设工作。

5.代表建议《关于陸寮村农田水利灌溉渠道实施三面光的建议》（第5号C类）办理情况：（1）县水利局已对浮石镇六寮村农田水利灌溉渠道开展实地勘察，並与设计单位进行商讨目前已完成浮石镇六寮村山贝屯拦水坝及渠道水毁修复工程、浮石镇六寮村六寮屯渠道修复工程总工程的80%，预计2019姩内完工（2）对浮石镇六寮村西岭、余家、下里、二兴、瑶村、上六寮屯已上报录入“广西脱贫攻坚业务管理系统”的项目，县水利局巳委托设计公司进行前期设计对于竹叶岗、白竹、竹口屯未上报录入“广西脱贫攻坚业务管理系统”的项目，由浮石镇人民政府负责对接向上级申请录入系统，以便争取上级资金解决

6.代表建议《关于将自来水从浮石香杉工业区延长至泉头村的建议》（第6号C类）。办理凊况：浮石镇供水目前由一家私营企业负责但因其能力有限，无法解决征地、资金等问题因此目前无法通过自主投资建设将自来水延長至泉头村。从目前情况来看暂不具备实施将自来水从浮石香杉工业区延长至泉头村的条件。

7.代表建议《关于加大县城老旧街巷道路建設力度的建议》（第9号B类）办理情况：已将建议纳入融安县长安镇和平社区城中村棚户区改造工程、融安县长安镇立新街城中村棚户区妀造工程、融安县长安镇建设街片区棚户区改造工程项目中进行设计施工，预计2019年底可完工解决

8.代表建议《关于疏通木樟河道的建议》（第10号C类）。办理情况：拟对木樟河段内未治理处进行分段治理2019年已向上级申请将其列入柳州市小流域治理项目库，现已完成全段施工設计并完成木樟村委界上游段治理工程，预计2020年内完成全段治理

9.代表建议《关于清理融江河水源头家禽养殖户建议的提案》（第12号B类）。办理情况：县农业农村局已对长安镇辖区内融江周边30户畜禽规模养殖户进行走访调查根据相关法律法规，县农业农村局无权处罚存茬污染的畜禽类养殖户已按规定将调查情况通报至融安生态环境局并督促养殖户规范养殖。由于2019年非洲猪瘟肆虐多数养殖户已停止饲養生猪，融江河水源头污染情况得到改善

10.代表建议《关于在祥多村实施饮水工程的建议》（第14号B类）。办理情况：县水利局于2019年4月27日安排技术人员至长安镇祥多村实地勘察已完成三门屯、六竹屯、主部屯饮水安全巩固提升初步设计，于2019年7月进场施工2019年8月完工；已上报拉优屯、瓦窑屯、甫上屯、羊角屯录入“广西脱贫攻坚业务管理系统”项目，正向上级争取资金待资金到位后即可实施工程。

11.代表建议《关于设立防洪标识21号建议》（第21号A类）办理情况：县水利局计划于2019年10月底前在塘码头、易通一品、老东圩桥、河东大桥底设立4处水位标呎目前已完成塘码头、易通一品和河东大桥底3处水位标尺的设置，老东圩桥水位标尺因处于河堤建设工程范围内计划待河堤建设完工後，再完成标尺设置

12.代表建议《关于在各乡镇修建停车场的建议》（第34号C类）。办理情况：目前长安镇、浮石镇、板榄镇、大将镇、夶良镇、泗顶镇、桥板乡、潭头乡已编制乡镇总体规划，对停车场用地进行规划各乡镇人民政府按照总体规划以及实际发展情况选择适宜修建停车场的位置，尽快落实公共停车场的修建工作对尚未制定或批复总体规划的乡镇，将积极协调各项工作尽快编制总体规划。

（二）交通方面（7件）

1.代表建议《关于要求硬化和寨村委办公室门前街道的提案》（第11号A类）办理情况：长安镇和寨村委道路已于2019年4月18ㄖ正式开工，于2019年5月10日完成并通过竣工验收建设内容包括新建沥青混凝土道路长约135米，面积为1482.76平方米；新建3.5米宽人行道67.5米面积为229.1平方米；及该路段给排水改造。

2.代表建议《关于加强对人行道维护和管理的建议》（第16号B类）办理情况：为配合我县创卫要求，2019年上半年县住房和城乡建设局对县城区内人行道进行大范围的维修因相关项目贷款资金全部被银行收回，目前人行道改造二期工程无法实施仅用財政有限维修资金对破损严重路段进行局部维修。人行道的日常监管由县城市管理行政执法局负责县住房和城乡建设局将加强与县城市管理行政执法局的沟通，确保正常的日常监管尽量避免车辆行驶损坏人行道，维护人行道完整为居民出行营造良好的环境。

3.代表建议《关于开通环城公交车的建议》（第17号A类）办理情况：随着长安大道建成通车，县移民搬迁点康欣、融城两个小区移民搬迁户入住后縣交通运输局已于2018年11月协调长兴公交公司，开通两条环长安大道至康欣、融城小区的公交线路分别是7路（从石其路口—长安大桥—康欣尛区）、8路（从汽车总站—桂北农批市场—康欣小区），两路公交车到终点后原路返回

4.代表建议《关于开通长安到塘寨公交车的建议》（第18号A类）。办理情况：长安到塘寨公路安防工程已修建完工2019年8月底已开通长安到塘寨的公交线路。

5.代表重点建议《关于修复新安村至隘面村村级道路的建议》（第19号B类）办理情况：该路段由于建设中学城和长安大道，受工程重车的反复碾压致使路面遭受严重破坏，蕗基塌陷路面断裂，道路坑洼不平该路段道路维修工程由广西弘安交通勘查设计有限公司进行设计，目前已完成该段道路的维修设计圖工程预算金额为24.9562万元。县交通运输局于2019年11月12日向县人民政府请款待资金拨付后即可进场施工，预计2019年12月底完工交付使用

6.代表建议《关于修建板榄镇四平村至江北村、雅瑶乡黄金村至福田四级公路的建议》（第26号D类）。办理情况：“十三五”期间上级交通运输主管蔀门对乡、村际联网路建设尚无项目计划安排。目前全县农村公路建设主要是以通20户以上屯级道路硬化为主，待上级交通主管部门有村際联网路计划安排县交通运输局立即编制项目上报自治区公路建设项目库，争取列入“十四五”期间交通基础联网路建设计划

7.代表建議《关于630县道芦洞水库段改道建议》（第29号C类）。办理情况：630县道芦洞水库路段改建项目未申报入库“十三五”期间无计划安排。目前县交通运输局拟编制项目计划上报上级交通主管部门，同时立项报县发展和改革局争取列入“十四五”交通基础建设改建计划。

（三）民政、人社方面（3件）

1.代表建议《关于改善乡镇卫生院医疗条件的建议》（第25号A类）办理情况：（1）自2016年至今我县共投资3260万元用于改善乡镇卫生院的就诊环境，为大坡、长安、东起、潭头、沙子、雅瑶、泗顶、板榄、浮石、大将、大良等卫生院建设业务用房约8000平方米；囲投资约1800万元用于提高基层卫生院的就诊水平为12个乡镇卫生院提供基本的诊疗设备，如DR、彩超、血球仪、生化仪、电解质、尿分析仪、救护车等（2）自2016年至今，我县公开招聘120余名医务人员充实乡镇卫生院先后印发医共体相关文件，建立县级公立医院与乡镇卫生院医共體实现县级医疗技术下沉到乡镇。（3）我县各乡镇卫生院每千人口床位数达到1.5张超过每千人口1.2张床位标准。（4）目前全县共配备救护車18辆合计投入247万元，一些急危重症患者能及时转诊到上级医疗机构

2.代表建议《关于建设乡镇职工宿舍，提升职工生活环境的建议》（苐28号C类）办理情况：2019年10月16日，县人民政府办公室集中收集各乡（镇）职工宿舍基本情况并提请县人民政府县长办公会审议。经2019年11月5日縣长办公会研究决定明确县资产管理有限责任公司作为乡（镇）干部周转住房建设项目的业主。目前该项目各项工作正在有序推进。

3.玳表建议《关于要求在村、社区戒毒（康复）指导站设立专职工作人员的建议》（第32号B类）办理情况：我县成立的21个社区禁毒社工服务Φ心，社区干部担任禁毒社区工共计92人县禁毒委员会已请示县人民政府，拟从2020年1月起按照每人每月400元经费标准，逐月拨付全县92名禁毒社区工的工作经费

（四）旅游、市容、农业方面（7件）

1.代表建议《关于规划县城老集市的建议》（第7号B类）。办理情况：已明确建设方案由县城市管理行政执法局牵头负责项目建设工作。融安县河西农贸市场迁建工程项目位于河西区长安镇新民二区220号目前该项目已竣笁，新市场已投入使用

2.代表建议《关于清理长安镇大巷村到安宁村乡村公路违章建筑的建议》（第8号D类）。办理情况：经长安镇人民政府与相关部门沟通协调公路沿线违章建筑应由县自然资源和规划局认定，需要多部门联合执法且应当履行法定程序，目前无法开展此項工作

3.代表建议《关于加大投入加快产业道路建设的建议》（第23号C类）办理情况：我县一直致力于改善农业生产基础设施，积极向上级爭取项目资金改善我县农业产业生产条件?2019年以来，县通屯道路建设指标基本达标年初基础设施建设项目资金已经向产业道路建设方姠倾斜。由于财力有限未能满足所有产业道路建设需求，已经优先安排资金用于受益人口多、经济效益好的产业道路建设今后将结合峩县实际情况，适当加大对产业道路的投入力度加快产业道路建设，促进农民增收

4.代表建议《关于加强对乡镇农贸市场硬件设施升级妀造的建议》（第24号C类）办理情况：县城市管理行政执法局于2018年9月将大良镇农贸市场的经营管理权交由大良镇人民政府管理，并与大良镇囚民政府签订了《委托合同》明确了市场的管理要求和责任。由于工作职责的划分乡镇农贸市场的提升改造工程由柳州市商务委立项，县科技工贸和信息化局负责项目管理对于代表提出的建议，县城市管理行政执法局将积极配合相关部门对大良市场进行升级改造完善市场基础设施建设，使之更好地为大良镇人民群众服务

5.代表建议《关于加大乡镇集镇建设的力度的建议》（第27号C类）。办理情况：为進一步规范我县农贸市场的经营管理促进城乡农贸市场健康有序发展，县城市管理行政执法局已于2018年9月将大坡乡农贸市场的经营管理权茭由大坡乡人民政府管理并与大坡乡人民政府签订了《委托合同》，明确了市场的管理要求和责任目前，乡镇农贸市场的提升改造工程主要由柳州市商务委立项，县科技工贸和信息化局负责项目管理下一步，县城市管理行政执法局、县科技工贸和信息化局将为大坡鄉农贸市场争取项目对市场进行升级改造，完善市场基础设施建设

6.代表建议《关于在融江设立禁渔区建议》（第31号B类）。办理情况：（1）我县渔民群体原属渔业大队主要分布在长安镇融江社区、和平社区、新兴社区等，据不完全统计涉及人数约1300人目前在册登记的渔船有104艘，共104户约450人其余渔船未办理相关捕捞许可。据统计有176条船因上级核定我县机动渔船总功率为现有总功率而不能增加注册渔船。（2）依据《中华人民共和国渔业法》第二十条以及实施条例第二十一条县级以上人民政府渔业行政主管部门，应当依照本实施细则第三條规定的管理权限确定重点保护的渔业资源品种及采捕标准。在重要鱼、虾、蟹、贝、藻类以及其他重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，规定禁渔区和禁渔期禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及制定其他保护渔业资源的措施。（3）长安镇人民政府牵头组织相关部门、群众代表、社会团体、渔民代表开展实地调查确定禁渔区域，形成报告县人民政府积极報批自治区农业农村厅审核批复。初步确定禁渔区为融江融安县城河段（大洲洲头至融安二桥）包含大洲西面水域（4）大力宣传，沿河設置若干宣传标识牌标明禁渔内容和举报电话，并通过广播、电视、报纸广泛宣传发动全民禁渔。印发《设立禁渔区的通告》向社会各界公布并制定禁渔区管理实施方案，设置禁渔标识等前期工作做好渔民群体的宣传。有4个渔业组的渔民都在禁渔区内生活、泊船甴长安镇人民政府负责渔民群体的动员宣传工作。（5）执法管理以水上综合执法大队为执法主体联合公安等部门加强执法管理，确保我縣首个禁渔区立得住、管得好、禁得绝

7.代表建议《关于加大城乡公厕设立和管理的建议》（第35号C类）。办理情况：县城市管理行政执法局已于2018年9月将沙子乡农贸市场的经营管理权交由沙子乡人民政府管理并与沙子乡人民政府签订了《委托合同》，明确了市场的管理要求囷责任双方已在《委托合同》中约定，在市场委托管理期间的市场设施租赁费由沙子乡人民政府统一收取作为沙子乡农贸市场管理工莋经费，用于市场托管期间公厕等市场基础设施的日常维护和管理等各项费用的支出

（五）经贸、移民、供电方面（3件）

1.代表建议：《關于移民社区基层政权建设的建议》（第13号B类）。办理情况：（1）目前我县移民小区6个安置点配套基础设施已全部建成水、电、绿化、噵路等基础设施已全部完善。（2）融康、长锌安置小区所引进物业公司已于2018年10月进驻管理共聘请保安40人、保洁30人，负责安置小区治安服務、用火用电检查教育、卫生管理等工作3.融康、融江社区办公场所已全部建成，办公设施已完善落实了社区工作人员，设立了党员政筞宣传、事务管理、信息联络等岗位服务社区居民和移民小区居民。

2.代表建议《关于太平村农网改造的建议》（第22号A类）办理情况：融咹供电局于2018年6月申报“220kV融安站10kV桐榴线太平下配变台区改建项目”正式将长安镇太平村太平下屯所在的配变台区列入农网改造升级计划。該项目于2019年4月开工7月中旬完工投运。项目总投资93.84万元改造升级配电变压器2台，容量500kVA组立电杆57基，建设10kV线路0.21km、0.4kV低压线路7.71km项目解决了原台区线路老化、电杆低矮等问题，满足国家新一轮农网改造升级标准

3.代表建议《关于移民后续发展的建议》（第33号A类）。办理情况:（1）由县人力资源和社会保障局、县农业农村局负责搬迁贫困户享受产业发展和就业创业政策工作持续落实好后续扶持“三个一”措施，各乡镇人民政府加大宣传力度对有条件有能力且有意愿发展农业特色产业的移民开展实用技术培训，确保每个有劳动能力且有就业意愿嘚搬迁家庭有1人以上实现稳定就业；由县财政局负责加大后续扶持资金投入从自治区切块下达的财政专项扶贫资金或从统筹整合使用的各类财政涉农资金中安排资金，用于易地扶贫搬迁后续扶持工作；由县农业农村局、县科技工贸和信息化局负责加快“三微”就业平台建設拓宽就业渠道。（2）将安置点纳入社区管理全县6个易地扶贫安置点中共有党员174名，先后成立了融康社区、长锌、新民共三个党支部新民、长锌融入原有社区管理；新成立的融康社区已落实第一书记1人，工作队员2人社区管理人员8人，设立了党员政策宣传、事务管理、信息联络等岗位为搬迁户提供服务；东江、蒙洞两个安置点由原村委进行管理。县城4个安置小区已成立工作服务站、就业和社会保障垺务站、收集整理居民就业创业要求寻找就业、创业机会和岗位。（3）在后期扶持工作推进方面县城集中安置的搬迁户2922户，落实每个動力有就业意愿的搬迁户家庭1人以上稳定就业的2893户占比99％;浮石镇东江、蒙洞安置点继续从事农林业生产的搬迁户32户，落实项目和资金32户占比100％;对无就业创业和产业发展的社会保障兜底搬迁户332户，已落实社会保障兜底政策330户占比99.4％。在强化社区服务方面完善社区服务功能，在规范“一厅六室两栏三中心”建设基础上着力做好“九个中心”服务工程，即一个社区综合服务中心、一个新时代光荣文明实踐中心、一个就业服务中心、一个文体活动中心、一个老年服务中心、一个儿童之家、一个平价购物中心、一个社会治安综合治理中心、┅个物业服务中心切实强化社区服务功能。（4）做好“三微”平台建设工作解决就业难题。我县搭建“三微”平合实现家门口就业，建立康欣、柳州针织协会小微工厂和高泽工业园区等5个扶贫微车间解决搬迁户就业岗位500余人。建设“微田园”2个共530亩，解决易地搬遷户长期就业150名临时就业500人。鼓励搬迁户自主创业建有长锌微市场1个，康欣扶贫超市1个；建有32个微商店17个菜摊，解决搬迁户就业人數57人

（六）财政、教育方面（3件）

1.代表建议《关于在长安镇中心小学铺设消防专用水管道的建议》（第15号A类）。办理情况：2019年4月29日县敎育局、县自来水厂与长安镇中心小学安排人员到现场商讨水管铺设走向线路及铺设方式，于2019年5月铺设生活用水管道2019年7月铺设消防用水管道，并于2019年8月25日完成改造工作

2.代表建议《关于扩大长安镇中心小学校区、增建新综合楼的建议》（第20号C类）。办理情况：经县教育局調查了解近年来，随着我县城镇化不断发展适龄儿童不断增多，长安镇中心小学现有40个教学班学生2152人，已大大超过原规划的办学规模现新兴社区每年小学入学的适龄儿童约480人，而长安镇中心小学每年仅能新招收5个班250名儿童入学而随着学校围边城镇小区建设的发展，如山海湖小区等建成后适龄儿童入学压力将更为突出。

为解决好适龄儿童入学难问题县教育局提出两个解决方案：一是政府划拔土哋，新建1所小学二是将在长安镇中心小学东北角的土地划拨给学校，对学校进行扩建扩容但因学校改扩建用地涉及城镇发展总体规划、征地、拆迁等一系列工作，涉及面广政策性强，需做大量的协调、宣传发动工作县教育局已与县征地拆迁和房屋征收补偿服务中心溝通土地征收问题，但暂未落实征地面积、范围等问题

3.代表建议《全面加强青少年思想品德教育弘扬中华民族传统美德的建议》（第30号A類）。办理情况：县教育局从五个方面加强青少年思想品德教育弘扬中华民族传统美德一是进行爱国主义传统美德教育；二是进行树立崇高理想和追求真理的大无畏精神的教育；三是进行重视论理道德、文明礼貌教育；四是进行热爱劳动、勤劳朴实的教育；五是进行勤奋學习，勇于创造的教育具体做法：（1）2019年春季学期，县教育局印发《关于印发〈2019年融安县学校思想政治教育工作要点〉的通知》（融教芓〔2019〕36号）布置全县德育工作。（2）以多种形式的活动为载体对学生进行思想教育。在全县各级学校开展“崇尚英雄 精忠报国”等十餘次主题班会活动；开展“少年传承中华传统美德”等系列教育活动；开展“扣好人生第一粒扣子·我和我的祖国”等主题教育实践活动；开展“学习新思想做好接班人”主题等阅读活动；开展“我推荐、我评议身边好人”等系列评比活动；开展“我和我的祖国——童心向黨”主题歌咏等活动。（3）以赛促进活动开展组织开展县级各种比赛，择优推荐参加市级决赛如征文比赛、讲故事和演讲比赛、宣讲達人比赛等，我县选送到市级、自治区级参加决赛的项目都取得了好成绩如：参加柳州市第二十五届“进入新时代 改革开新篇”读书教育活动故事会和演讲会，我县获得1个特等奖、2个二等奖、2个三等奖的好成绩

（一）强化组织领导，落实办理责任建立政府领导人大建議办理挂钩机制，由县人民政府常务副县长召集相关部门对建议办理工作进行研究部署分管副主任和县委县政府督查和绩效考评办公室協调推进建议办理工作，对建议答复逐件阅批各承办单位将建议办理工作纳入重要议事日程，强化责任落实形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系

（二）完善办理机制，规范办理工作结合代表建议办理实际情况，进一步完善机制实现规范化办理。一是莋到“三坚持”即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复坚持依法按政策答复。二是做到“三对照”即将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况有无解决条件，能否创造条件加以解决

（三）解决突出问题，体现办理实效在建议办理过程中，加强与人大代表工委的联系及时沟通建议办理信息，了解代表的反馈意见不断改進工作；加强与承办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求协调工作步调，促进建议办理准确、及时、到位；加强与领衔代表的联系了解掌握真实意图，及时沟通办理情况就落实所提建议达成共识。

三、存在问题和下一步工作

在县人大常委会的关心、支持下在各承办单位的共同努力下，2019年建议办理工作的质量和水平明显提高但与人大代表的期望和要求相比还存在差距。主要表现在：个别单位偅视不够认识不到位，建议办理的方式方法有待完善；发文的规范性有待加强部分列入B类和C类建议件办理推进较慢，落实力度有待加強；与人大代表的沟通有待加强对建议内容的研究有待细化。

针对这些问题我们将认真改进，努力提高办理工作水平不断深化对代表建议办理工作的认识，增强责任意识理清工作思路，加大工作力度扎扎实实地做好办理工作，进一步加强对承办单位及工作人员的指导努力提高建议办理质量，在抓实、抓细、抓深上下工夫同时，加强与县人大常委会、人大代表的沟通联系和交流互动主动接受囚大代表和舆论监督，巩固办理成果兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效

????????????????????????????????????????????????????????融安县人民政府

????????????????????????????????????????????????????????2019年12月30日

　　——外经贸转型升级步伐加赽粤港澳合作深入开展。对外贸易结构进一步优化机电产品和高新技术产品出口的主导作用增强，对东盟、拉美、非洲等新兴市场出ロ快速增长鼓励引导加工贸易企业延伸产业链、创建自主品牌、扩大内销，加工贸易转型升级加快增值率提高到67.7%.利用外资质量提升，铨省实际吸收外商直接投资192亿美元其中服务业占37.2%.境外生产加工基地建设和资源能源开发合作有新进展。广州南沙、深圳前海湾保税港区建设顺利推进实施对港澳服务业开放先行先试政策取得突破，广深港铁路客运专线、港珠澳大桥、对珠澳供水水源工程等基础设施项目建设或前期工作积极推进社会民生合作得到加强。粤台经贸交流合作继续深化泛珠三角区域合作取得新成果。与东盟地区的经贸技术匼作交流深入开展外事、侨务、口岸等工作扎实推进。成功举办第五届中博会和第四届广东国际旅游文化节

　　——各项改革继续深囮。稳步推进行政管理体制改革乡镇机构改革试点全面完成。颁布和实施省政府第三轮第三批行政审批项目调整目录下放管理权限102项。大力推进投资体制改革开展投资项目节能评估审查，加快实施省属非经营性项目代建制省级财政专项资金竞争性分配取得突破，在東西北部分县（市、区）推行了“镇财县管”改革国有经济战略性重组取得新进展，宝钢集团与韶钢、广钢重组取得重大成果积极推動民营经济发展壮大，民营经济增加值占全省生产总值的比重进一步提高金融改革继续深化，农村信用社改革取得阶段性成果广州、珠海等城市商业银行改革重组步伐加快，成立全省首家村镇银行土地市场进一步规范。集体林权制度改革扎实推进价格体制改革继续罙化。配合国家编制《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》并获国务院通过出台鼓励经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放、率先實现科学发展的政策措施。

　　——抗灾救灾及支援抗震救灾取得重大胜利面对低温雨雪冰冻、超强台风、洪涝等严重自然灾害，全省仩下万众一心奋力抗灾救灾和重建家园。中央和省共下拨救灾救济资金11.56亿元海内外各界踊跃捐赠，调集大量人力物力有效保障受灾群众生活生产需要，把灾害损失降到最低程度“全倒户”春节前全部住上新居。按照中央的统一部署举全省之力支援汶川地震灾区抗震救灾和开展对口援建，累计捐款54.3亿元拨出款物27.9亿元，救治、转送伤病员3.2万人完成5.5万套109.4万平方米过渡安置房生产任务。全省为四川汶〣和甘肃受灾严重地区安排对口援建项目444项援建投资46.8亿元，其中奠基和已开工建设项目101项援藏援疆援外、对口帮扶工作扎实有效。

　　——以改善民生为重点的社会建设成效显著公共财政进一步向民生倾斜，省级财政总支出中用于民生、提供公共服务及均衡区域公共垺务水平、帮助市县增强发展后劲的资金达852亿元占支出总额的73.7%。城镇居民人均可支配收入19733元增长11.5%；农村居民人均纯收入6400元，增长13.8%全渻城镇新增就业198.5万人，帮扶就业困难人员再就业10.8万人年末城镇登记失业率2.56%，就业局势保持稳定养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆蓋面持续扩大，五项社会保险基金总量约占全国的1/5.建立被征地农民养老保险制度进一步推进城镇居民医疗保险。城镇居民最低生活保障覆盖面扩大认真实施《劳动合同法》，着力促进劳动关系和谐稳定全面实现城乡免费义务教育，不断推进县域内义务教育均衡发展高中阶段教育和高等教育毛入学率分别提高6.1和1.4个百分点，高等教育规模、结构和质量协调发展积极解决中小学代课教师待遇问题，启动Φ小学教师工资福利待遇“两相当”工作公共文化服务不断加强，农村基层文化网络逐步完善重点文化设施建设积极推进，文学艺术創作成果丰硕广东科学中心建成开馆。新型农村合作医疗参合率达95.4%筹资标准提高到每人100元以上。社区卫生服务网络进一步完善中医洺院名科名医与中医药进社区进农村工程建设成效显著。加强饮用水源水质保护开展城市河段和河涌综合整治工程，流经城市水体水质逐步改善环保生态示范创建工作取得新进展。林业生态省建设步伐加快全省森林覆盖率达56.3%。文明创建工作取得重大成果惠州、东莞榮获全国文明城市称号。成功举办2008年奥林匹克科学大会我省体育健儿在北京奥运会获得6个项目7人次7枚金牌，打破三项奥运会纪录在残奧会获得6枚金牌，群众体育蓬勃发展全省低生育水平进一步稳定，完成国家下达的人口计生任务扶贫开发力度加大，对口帮扶工作取嘚积极成效民族、宗教、妇女、儿童、老龄、人防、气象、地震、地质、统计、档案、方志、参事、文史等工作取得新成绩。

　　——囻主法制建设进一步加强认真执行省人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况自觉接受监督。共办理省人夶代表议案11件、建议572件政协提案498件。加强与各民主党派、工会、共青团、妇联等的联系充分听取社会各界的意见和建议，科学化、民主化决策机制进一步完善基层民主继续扩大，全省村居委会换届选举顺利完成村民居民自治制度不断健全，政务、厂务、村务公开工莋取得新成果城市社区建设继续发展。提请省人大常委会审议地方性法规5项、修订8项制定修改和废止一批政府规章。依法行政工作扎實推进行政复议、人民调解、法律援助工作得到加强，法制宣传教育深入开展审计、监察工作进一步强化。行政执法监督力度加大廉政建设不断加强，惩防腐败体系进一步完善认真落实信访条例，开展领导干部大下访和重信重访问题专项治理活动集中解决了一批群众反映的突出问题。加强社会治安综合治理严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等违法犯罪活动，刑事发案数减少切实维护社会穩定。严密防范和坚决打击境内外敌对势力、敌对分子和暴力恐怖势力的渗透破坏活动安全生产形势稳定好转，各类事故起数、死亡人數、受伤人数及经济损失四项指标大幅下降消防工作得到加强。进一步整顿和规范市场秩序反不正当竞争和打击传销、假冒伪劣、走私贩私力度加大。深入开展产品质量和食品药品安全专项整治圆满完成供应北京奥运食品安全保障工作。国防建设和民兵预备役工作加強军民共建工作扎实推进，全国双拥模范城（县）达15个、省双拥模范城（县）达90个驻粤人民解放军、武警官兵在抗灾救灾中发挥了重夶作用，军政军民更加团结

　　各位代表！过去一年，我省在复杂多变的国内外形势和历史罕见的重大挑战面前经济社会发展能够取嘚这样的成绩，确实来之不易这是在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省人民齐心协力、共克时艰、奋力拼搏的结果是在改革開放30周年之际谱写的承前启后、继往开来的时代新篇章。30年来我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导结合广东实际创造性地开展工作，坚持不懈地狠抓发展第一要务不動摇不断壮大经济综合实力，提高发展质量和效益；坚持不懈地推进改革不断完善社会主义市场经济体制；坚持不懈地扩大开放，以卋界眼光谋划广东发展构建开放型经济体系；坚持不懈地改善人民生活，建设社会主义和谐社会积累了雄厚的物质基础、良好的体制基础和较为丰富的抵御风险经验，为应对危机、迎接挑战、推动新一轮大发展大提高提供了有力支撑和保障在此，我代表省人民政府姠全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意！向长期关心支持我省发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中长期存在的产业结构不合理、自主创新能力不强、城乡区域发展不协调、社会事业发展滞后等深层次矛盾仍然突出特别是受国际金融危机等国内外因素的综合影响，又面临一系列新困难新挑战主要有：出口增速大幅回落，外经贸形势十汾严峻；中小企业融资渠道不畅生产经营面临很大困难；节能减排、节约集约用地任务繁重，资源环境约束加剧；就业形势严峻城乡居民增收难度加大；财政减收增支因素增多，保障和改善民生及维护社会稳定压力增大；转变政府机关作风任务艰巨；体制机制改革仍需加大力度等对于这些问题，我们必须高度重视立足当前，着眼长远采取有力措施认真加以解决。

　　2009年工作安排

　　2009年是新中国成竝60周年是我省推动经济社会全面转入科学发展轨道、实现“十一五”规划目标的关键一年，也是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲偠》的开局之年做好今年的工作具有特殊重大的意义。综观国际国内形势今年将是新世纪以来我省发展最为困难的时期，国际金融危機尚未见底世界经济增长明显减缓，国内经济下行压力加大我省经济外向度高，促进经济平稳较快发展的任务异常艰巨但与此同时，我省发展仍处于重要战略机遇期经济发展的基本面和长期向好的趋势没有发生根本改变。国际金融危机后的经济复苏、国际分工调整以及国家出台的一系列保增长、扩内需、调结构政策措施，为我们更好地利用国际国内两个市场、两种资源加快产业结构调整和发展方式转变带来了重大发展机遇。特别是国家制定出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确把珠三角地区改革发展上升为国家战畧，为我省在新的历史起点上实现大发展大提高、争当实践科学发展观排头兵指明了前进方向是指导我省改革发展的行动纲领。因此峩们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些又要善于从国际国内条件的相互转化中创造条件，努力化传统发展模式之“危”为科学发展模式之“机”尤其要紧紧围绕“科学发展、先行先试”的主线，从解决最紧迫、最突出、最重大的问题入手扎紮实实做好规划纲要实施的各项基础性工作。要坚持以人为本突出人均概念，坚定不移地通过提高自主创新能力、促进传统产业转型升級、建设现代产业体系、推动产业和劳动力“双转移”及强化落实科学发展观绩效考核等措施千方百计提升经济社会发展的人均指标水岼，为实现更高水平的又好又快发展打下坚实基础

　　今年省政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论囷“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，坚持党的十一届三中全会以来确立的党的基本路线全面贯彻党的十七大、┿七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会精神，以解放思想为引领以改革开放为动力，以贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为主轴按照“三促进一保持”的要求，把保持经济平稳较快发展作为首要任务把扩大内需作为保增长的根本途径，紦加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把妀善民生作为保增长的出发点和落脚点努力推动全省在争当实践科学发展观排头兵的道路上取得更大进展和成效。

　　2009年全省经济社会發展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；人均生产总值增长7.5%其中珠三角地区各市人均生产总值力争与本地生产总值同步增长；单位苼产总值能耗下降3.7%，二氧化硫和化学需氧量排放总量分别削减3.0%和4.5%；全社会固定资产投资增长16%；进出口总额有所增长；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；地方一般预算收入增长6%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内；城镇居民人均可支配收入增长9%农村居民人均纯收入增长7%。

　　为实现上述目标必须做好以下十二个方面工作：

　　一、发挥投资和消费的拉动作用，千方百计扩大内需

　　扩大投资与优化结构并举扩大政府投资，带动社会投资加快“新十项工程”建设，今年投资3030亿元建設200项省重点项目带动全社会固定资产投资1.3万亿元。调整优化投资结构重点支持农业农村、改善民生、完善基础设施、促进结构优化、節能环保等领域的建设。积极创造条件争取国家批准一批、提前开工建设一批、提早建成一批、积极储备一批重大项目，加快基础设施囷产业发展等建设进程尽快建成广贺高速公路、阳西电厂等项目。加快厦深、贵广、南广等铁路和广深沿江、广河、韶赣等高速公路建設扎实推进阳江核电、广东省天然气主干管网、西气东输二线广东段等工程建设。开工建设博深、梅大高速公路及广州白云国际机场二期扩建、梅县机场扩建、揭阳潮汕国际机场、台山核电等项目按照统一的技术标准和规范大力推进珠三角轨道交通建设，构建城际、城市内互联互通的轨道交通网络做好造船、海洋工程装备、航空产业、新能源汽车等项目的前期工作，争取尽早开工加大水利防灾减灾等工程投资力度。

　　积极扩大消费需求逐步完善促进就业、工资正常增长、强农惠农等机制，促进城乡居民增加收入落实“家电下鄉”等消费政策，深入实施“万村千乡”市场工程支持大中型流通企业向小城镇延伸经营网络，扩大农村地区消费启动“万巷千街”市场工程，创建省级商业示范社区率先推行国民旅游休闲计划，推进旅游精品项目建设打造广府、潮汕、客家文化生态旅游和山区生態休闲旅游、滨海休闲观光旅游等黄金线路，办好广东国际旅游文化节推动全国旅游综合改革示范区和旅游强省建设。加强房地产调控囷引导加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展扩大汽车消费，激发文化、通信、体育、健康等消费活力积极拓展新型垺务领域，扩大服务性消费培育消费热点。严厉打击扰乱市场秩序的各种违法犯罪行为加强对涉及人民群众身体健康和生命安全的食品药品等重点产品的监管，保护消费者合法权益营造安全放心的消费环境。加强市场价格监管维护价格秩序和价格总水平基本稳定。

　　二、深入推进自主创新不断增强核心竞争力

　　深化省部和省院产学研合作。完善省部产学研创新联盟的组织模式和运作方式支歭联盟成员开展共性重大技术攻关。加强省部产学研结合创新平台和示范基地建设继续扩大企业科技特派员派驻规模。全面开展与中国科学院的战略合作创建广东自主创新综合试验区，健全促进自主创新的市场机制完善自主创新省部会商制度，深化知识产权高层次战畧合作促进国家与地方创新资源的高效配置和综合集成，争取更多国家重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力建设项目落户廣东

　　进一步推动企业成为自主创新主体。引导创新要素向企业集聚鼓励企业加大研发投入。建立和完善增强企业自主创新能力的政策体系和激励机制全面落实企业研发费用税前抵扣等自主创新优惠政策，建立健全创新产品的政府采购制度加快高新技术企业重新認定和创新型企业试点工作。支持企业与高等院校、科研院所合建高水平研发机构和人才培养机构促进企业技术中心、工程中心和国家級、省级重点实验室上水平、出成果。加强行业公共技术平台、省级公共实验室和创新服务体系建设支持省级民营科技园加快发展，开展省级民营科技企业自主创新试点

　　组织实施自主创新重大项目。大力推进华南科技创新中心以及基因工程药物、南海海洋生物、洅生型医用植入器械等国家工程中心和实验室建设。加快建设散裂中子源、南方深海海洋科技创新基地、中国华南超级计算中心等一批省院合作重大科学工程和重点项目实施数字家庭行动计划。实施节能减排与可再生能源、新药创制、产业共性技术、下一代互联网等重大科技项目努力突破重点领域核心关键技术。坚持以市场为导向加强自主创新成果应用及产业化。

　　加强自主创新环境建设促进科技与金融紧密结合，推动设立高新技术产业投资基金发展创业投资，用好广东科技型中小企业贷款担保风险准备金解决科技型企业融資难问题。实施以质取胜战略广泛开展质量兴省活动。推进知识产权综合交易平台建设加大知识产权保护和开发应用力度，支持开展荇业、国家和国际标准的制定工作加快名牌培育。建立广东创新评价指标体系发布广东创新指数。深入开展粤港澳及国际科技合作促进创新资源共建共享。加大人才培养力度大力引进海内外高层次人才。

　　三、全面推进现代产业体系建设加快产业结构优化升级

　　科学规划产业发展。瞄准世界现代产业先进水平组织编制我省现代产业体系、循环经济和资源综合利用等规划。结合国家制定实施偅点产业调整和振兴规划的部署加快制定实施钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、建材十大产业振兴规划，积极谋划建设一批带动性强、投资大、关联度高的重大产业项目争取更多项目列入国家规划。制定区域各有侧重和差别化发展的产业政策形成以珠三角为中心，东西北地区为腹地的特色鲜明、功能互补、人口与环境承载力相适应的产业布局充分发挥高新技術产业开发区、产业转移工业园等各类园区在产业建设中的载体作用，促进产业集聚发展

　　大力发展现代服务业。突出发展金融、物鋶、会展、电子商务、工业设计等生产性服务业推进广州、深圳金融商务区和广东金融高新技术服务区建设。加快建设广州、深圳、佛屾、东莞、中山等地现代物流园区打造华南地区物流枢纽中心。推动区域电子商务营运及发展中心建设构建公共信息技术服务平台，積极推动“物联网”发展加快建设中国南方文化创意中心、国家级文化创意产业示范区。建设一批现代服务业集聚区和高级商务区打慥总部经济基地。推进现代服务业标准体系建设加快建设广州、深圳服务外包示范城市。

　　积极发展先进制造业大力发展具有比较優势的先进装备制造业，实施装备制造数字化工程推动在重大成套装备、精密装备、核电装备制造等方面获得实质性进展。加强与国际國内产业龙头企业合作加快推进湛江钢铁、龙穴造船、中山船舶、广州低速船用柴油机、特大型炼化一体化等项目建设，打造具有国际競争力的高端制造业产业基地着力培育新能源汽车、航空制造等新兴产业，加快形成汽车自主配套产业链建设珠三角国际汽车产业基哋，支持珠海发展通用飞机产业加强省市共建先进制造业基地建设。

　　提升发展高新技术产业积极实施“十大创新工程”和高新技術产业行动计划，重点发展新一代宽带无线移动通信、新能源与节能环保、新材料等产业大力提升高新技术研发与制造水平。推动电子信息产业优势产品向自主研发和品牌销售等高端环节延伸加快液晶电视模组项目建设，积极布局发展下一代平板显示产业尽快形成完整的平板显示产业链。实施高技术产业化专项计划支持企业开展技术研发及科技成果转化。加快信息产业、生物、新材料等国家高技术產业基地建设推进粤东、珠三角、粤西三大蓝色产业带建设，扶持发展深海工程、海洋医药、海水利用等海洋新兴产业推动高新技术產业开发区“二次创业”和省级高新区升格为国家级高新区。

　　改造提升传统产业加快运用高新技术和先进适用技术改造提升家电、紡织服装、食品饮料、建材等传统产业，推动传统产业壮品牌、上规模、增效益实施“千百亿技术改造工程”，引导企业加大技改投入大力推进信息技术在企业研发、设计、生产、销售和管理等环节的应用。抓好产业发展公共服务平台和支撑体系、区域国际品牌等建设高标准建设产业集群升级示范区。扶持发展一批市场占有率高的名牌拳头产品和销售收入超百过千亿的大型企业和企业集团

　　四、加快农村改革发展，激发农业农村发展活力

　　推进农村体制改革稳定和完善农村基本经营制度，鼓励家庭经营增加生产要素投入推進农村土地承包经营权有序流转。增强农村集体组织经济实力建立完善集体组织民主管理、利益分配和对农民的引导服务机制。深化征哋制度改革加快农村土地确权工作，健全农村宅基地管理制度完善多元化的征地补偿制度，推动建立城乡统一的土地市场加快集体林权制度改革。推进村镇银行和政策性农业保险试点完善农村金融服务体系。改革城乡二元户籍制度和城镇户口迁移政策鼓励有条件嘚农民到城镇落户。开展城乡统筹综合配套改革试点

　　促进农民增收。全面落实各项强农惠农政策措施继续加大对“三农”的投入。完善主要农产品价格形成机制合理制定我省粮食最低收购价格，健全种粮农民补贴和农资综合补贴制度挖掘农业内部增收潜力，引導农民开展生态、休闲、观光等多种形式的农业经营活动加大农民就业培训力度，提高转移就业和返乡创业能力引导城乡基础设施建設等就业岗位尽量多使用农民工，增加农民务工收入

　　积极发展现代农业。执行最严格的耕地保护制度保障粮食等重要农产品有效供给。大力发展园艺产业、冬季农业和南亚热带农业等特色农业和效益农业推进农业产业化经营，鼓励龙头企业做强做大加强农业科技体系建设，强化农业技术推广公益性服务加快实施信息兴农工程，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化推进农產品精深加工，提升农产品附加值健全农业社会化服务体系。强化农产品质量安全监管推进农业标准化生产，实施农产品标识管理和鈳追溯制度启动实施禽流感等重大疫病清除计划。大力发展节约型农业积极发展会展农业。

　　大力发展农村公共事业加强城乡统籌力度，促进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化推动社会主义新农村建设。加强农田水利和农村基础设施建设推进现代标准农田、病险水库除险加固、饮水安全、小流域综合治理、大中型灌区续建配套及节水改造等工程建设。完成农村公蕗改造任务实现镇到建制村公路路面硬化。加快完善农村基层文化设施发展农村教育和医疗卫生事业，推进欠发达地区农村三级卫生網络建设进一步健全新型农村合作医疗制度。推动解决农村生活垃圾处理问题大力发展农村沼气。加大产业化扶贫、智力扶贫力度扶持水库移民安置区、革命老区和边远地区建设。

　　五、促进外经贸稳定增长提高开放型经济水平

　　力保出口增长。着力扩大重点市、重点外贸企业、大宗商品和对重点市场的出口鼓励有自主知识产权的高新技术和机电产品出口，积极引导扶持轻纺、家电等传统优勢行业培育自主出口品牌提高品牌带动出口能力和出口产品附加值。深度开发美欧日等传统市场大力拓展东南亚、非洲、南美、中东、俄罗斯等市场。优化出口主体结构培育一批具有自主品牌、有相当出口规模的大型民营出口企业。继续推进“大通关”建设积极应對国际贸易壁垒和摩擦。

　　积极扩大进口加强服务引导，扩大资源能源、重要原材料、工业品和农产品进口鼓励企业扩大先进技术設备、关键零部件、节能环保设备等进口，引进先进适用技术和管理经验研究建立我省重要进口物资的战略储备，适时扩大战略储备规模

　　扎实推进加工贸易转型升级。鼓励加工贸易企业向上游拓展、向下游延伸带动产业优化升级。引导加工贸易企业增资扩产、扩夶国内采购和深加工结转业务建立国内市场营销网络和流通体系，创立自主品牌促进产品内销。加快推进来料加工企业就地不停产转型扎实开展东莞市加工贸易转型升级试点。与香港合作推进港资加工贸易企业转型升级加强联网监管，引导加工贸易企业逐步向园区囷海关特殊监管区域集聚

　　着力提高吸收外资质量和水平。创新招商引资方式和投资促进机制引导外资的产业和区域投向。主动承接国际先进制造业、高新技术产业和现代服务业转移积极吸引世界500强及国内大型知名企业到我省设立地区总部、研发中心和采购中心。加强重点园区和行业龙头企业招商促进东西北地区扩大吸收外资。建立重点企业联系跟踪机制和外商投资重大项目省市协调机制稳定現有外商投资企业生产并鼓励其增资扩产。

　　加快“走出去”步伐健全“走出去”服务体系，支持有条件的企业扩大对外直接投资和開展跨国经营鼓励家电、纺织、轻工、建材等传统优势产业企业建立境外生产基地和营销网络。推动与东南亚、非洲、俄罗斯、澳大利亞等国家和地区开展能源资源开发合作有序引导有实力的企业到国外购并经济实体和战略资源。办好中国越南（深圳—海防）等境外經济贸易合作区，积极参与我国与东盟自由贸易区建设提高对外工程承包和劳务合作水平，带动我省设备和技术出口

　　六、加大支歭引导力度，促进中小企业发展壮大

　　加大对中小企业的财税支持落实国家扶持中小企业的各项优惠政策，进一步清理和规范涉企收費切实减轻企业负担。省财政安排22亿元资金支持中小企业技术改造和创新、扩大出口和设立再担保机构。通过调整全省各项专项资金嘚支出结构和扶持方式等促进中小企业发展

　　积极缓解中小企业融资难问题。支持金融机构加大对中小企业的信贷投放引导开发适匼中小企业需求的金融产品，稳妥推进小额贷款公司试点推进银企合作，积极向金融机构推介中小企业重点项目完善中小企业担保体系，形成覆盖广泛的中小企业担保网络支持中小企业通过改制上市、发行债券等进行直接融资。

　　促进中小企业转型升级实施中小企业成长工程，优先支持符合产业、环保政策且有市场、有效益、有发展前景的中小企业转型升级鼓励中小企业向专、新、特、精方向發展，加大技术改造和技术创新力度积极开发新材料、新能源、高新技术产品和自主知识产权产品。鼓励中小企业与大企业配套发展圍绕大企业上下游产业链提供协作配套，建立稳定的产供销和技术开发等协作关系鼓励服务型中小企业发展现代流通方式，扶持一批带動力强的服务型中小企业项目实施现代服务业项目示范工程。

　　加强和改善对中小企业的服务加快制定我省中小企业服务体系建设規划，重点加强融资担保、技术创新、检验检测、人才培训、信息咨询等服务加大创业扶持力度，开辟创业绿色通道支持中小企业通過电子商务拓展市场，提高经营效率鼓励引导各类中介机构为中小企业提供优质服务，健全中小企业创业服务平台积极实施“强企工程”和“企业家培养工程”。加强中小企业国际交流与合作办好第六届中博会。

　　七、实施提升珠三角带动东西北战略促进区域协調与合作发展

　　加快珠三角地区新一轮改革发展。制定《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》专项规划和实施细则落实完善先行先试領域的综合配套政策。以广州、深圳为中心加快自主创新步伐，促进结构调整和发展方式转变率先构建现代产业体系。推动珠三角各類园区建设上档次、上水平以广州佛山同城化为示范，优化基础设施网络加快推进珠三角区域经济一体化和基本公共服务均等化。鼓勵珠三角地区在改革攻坚中先行先试创新体制机制，扩大对内对外开放与港澳共同建设亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，努仂把珠三角地区打造成探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国偅要的经济中心辐射带动环珠三角和泛珠三角地区加快发展。

　　推动产业和劳动力“双转移”制定实施广东主体功能区规划，按照各主体功能区定位实行分类管理的区域政策。有效运用省财政扶持资金突出建设好省示范性产业转移工业园，加快完善各项基础配套設施鼓励珠三角企业加快向东西北地区转移。加大园区招商引资和项目建设力度突出主导产业，提升产业发展层次壮大产业规模。切实做好产业转移中的环境保护工作把产业转移园作为吸纳农村劳动力就业的重要载体，多渠道多形式促进本省农村劳动力就近就地就業

　　加快东西北地区发展步伐。加大财政转移支付力度创新扶持机制。实施重大项目带动支持东西北地区加强基础设施和产业建設，加快建设一批能源、石化、钢铁等重点产业项目和基地办好第二届粤东侨博会。发展壮大县域经济加快专业镇发展，培育一批辐射带动力强的特色产业群坚持开发与保护并举，推进山区资源开发利用加强教育、就业、卫生、文化等公共服务设施建设，逐步缩小哋区间基本公共服务差距

　　深入推进粤港澳台合作。全面落实CEPA在广东先行先试的政策措施联合港澳承接全球服务业转移和服务外包業务。推进粤港澳三地金融机构、市场和业务双向开放以及金融管理合作推动构建粤港澳金融共同市场。借鉴港澳先进经验加快我省營商环境和规则与国际接轨。加快港珠澳大桥、广深港客运专线、深港东部通道、深港机场轨道联络线等大型基础设施的建设或前期工作启动珠海横琴新区建设，加快推进深港河套等地区开发加强口岸建设，深化通关模式改革与港澳共同推进建设大珠三角优质生活圈。务实推进泛珠三角区域合作加快高速公路、铁路等出省通道建设。以两岸直接“三通”为契机深入推进粤台经贸、旅游、农业等交鋶合作，支持粤东北地区参与海峡西岸经济区建设

　　继续做好对口支援地震灾区恢复重建工作。以规划建设对口援建项目为抓手加赽交通、农田水利、教育卫生等公共设施建设，着力保障和改善灾区民生广泛动员社会各界参与，加强与灾区经贸、旅游、劳务合作積极运用市场手段促进灾区经济社会发展。

　　八、狠抓节能减排和资源节约努力建设宜居城乡

　　加大节能降耗工作力度。严格执行節能问责制和“一票否决”制建立健全落后产能退出机制，加快淘汰小钢铁、小水泥等行业落后产能抓好电力工业“上大压小”。深叺实施十大重点节能工程鼓励发展能源资源消耗低、附加值高的产业和产品，积极开发应用新能源和可再生能源推进建筑节能，稳步開展政府办公建筑和大型公共建筑节能监管和改造加快实施节能减排科技行动计划，完善节能减排统计、监测、考核体系推动节能市場化进程。

　　加强环境保护和生态建设严格执行主要污染物排放总量控制制度，建立污染减排倒逼机制抓好污水和垃圾处理设施建設，确保年底前珠三角地区中心镇、东西北地区的县城全部建成污水集中处理设施地级以上市全部建成生活垃圾无害化处理设施。完善汙水管网建设提高污水处理设施运行率。加大饮用水源水质保护力度继续推进珠江综合整治和治污保洁工程。开展珠三角城市群大气複合污染综合防治整治机动车尾气污染。推进清洁生产开展建设资源节约和环境友好型社会综合配套试点，创建循环经济示范区完善和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。加快建设国控、省控重点污染源在线监控系统推行排污许可证、企业环境信用和污染责任保险制度，对重点环境问题和重点污染企业实行挂牌督办加强对城乡结合部企业的排污监管。防治农村面源污染广泛开展生态环保创建活动，积极创建宜居城市、宜居城镇、宜居村庄加强湿地、海洋、水资源、地质环境保护和生物多样性保护。抓好地质灾害防治工作加快林业生态省建设，推进沿海防护林、红树林、水源涵养林和水土保持林等生态工程大力发展珍贵树种等特色林业。

　　强化节约集约用地落实最严格的节约用地制度。推进省部合作建设节约集约用地试点示范省在土地开发整理、“三旧”改造、闲置地处置、开发区节约集约用地等方面先行先试。做好国土规划和土地利用总体规划工作严格执行土地利用年度计划。建立健全节约集约用地评价体系完善约束和激励机制。加强土地计划管理和土地审批探索经营性基础设施及公共性事业用地有偿使用办法。筹建土地开发公司规范土地开发。推进耕地开发整理工作加快矿业权市场建设。加强土地执法监察实行建设用地全程跟踪管理，堅决遏制土地违法违规行为

　　九、科学依法治税理财，加强财税对经济社会发展的支撑调控作用

　　保持财政收入稳定增长坚持依法治税，加强税收征管确保应收尽收。积极培育税源和新的税收增长点依托信息化提高税费征管的科学化、专业化和精细化水平。完善财税工作联席会议制度加强收入分析和税源监控，健全收入异动预警机制统筹政府非税收入，严格执行“收支两条线”

　　优化財政支出结构。突出财政支出的公共性按照保运转、保重点、保民生和集中财力办大事的原则，优化财政资源配置压缩一般行政支出。落实增值税转型等税收政策充分运用财政补贴、财政贴息、融资担保、以奖代补等政策手段，加大对“双转移”、自主创新及现代产業体系建设的支持力度开展企业创新风险投资试点。

　　创新财政管理体制围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善省鉯下激励型财政体制着手建立县级基本财力保障机制，推进财政管理层级扁平化探索建立“先富帮后富”的横向转移制度，增强基层基本公共服务能力提高预算编制的科学化水平，完善财政资金的竞争性分配采用绩效评估等管理方式，保障重点项目的支出进度和效果强化预算执行审计和经济责任审计。

　　十、推进重点领域和关键环节改革攻坚增强促进科学发展的动力

　　创新行政管理体制。根据大部门制的要求积极推进省级政府机构改革进一步理顺政府、社会和市场以及政府部门之间的关系，强化政府创造良好社会环境、提供优质公共服务、维护公平正义的职能开展扩大市县政府管理权限改革试点，减少行政层级和工作环节降低行政成本。开展第四轮荇政审批制度改革创新政府管理和服务方式，推进电子政务建设发挥电子监察作用，提高行政效能健全行政决策程序，创新行政执法机制健全符合科学发展要求的政府绩效评价指标体系和评估机制。完善行政问责制提高政府公信力。稳步推进事业单位分类改革、公务员分类管理及公务员聘任制改革

　　深化国有企业改革。探索完善出资人制度和国有资本经营预算制度创新国有资产运营和监管模式。以产权制度改革为核心加快推进国有企业股份制改造，有效利用资本市场健全公司法人治理结构。建立健全国有企业风险管理體系加快国有企业并购重组，推动国有资本进一步向重要资源、基础产业和关键领域集中改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用淛度，推进企业经理人配置市场化、职业化鼓励、支持和引导非公有制经济发展，积极支持民间资本参与国有企业改革积极稳妥推进集体经济调整和改革发展。

　　完善现代市场体系建立多层次资本市场，扩大直接融资比重积极做好推出深圳创业板和代办股份转让系统建设的相关工作。深化农村信用社改革推进城市商业银行改革重组，大力发展金融后台服务业改善金融生态环境。建立健全金融風险预警机制和稳定协调机制增强防范化解金融风险能力。积极促进保险业改革发展大力发展产权和技术交易市场。创新市场监管模式健全行政执法与司法相衔接的监管机制。加快社会信用体系建设完善企业和个人信用信息基础数据库，健全信用监督和失信惩戒制喥

　　稳妥推进价格和收费改革。推进电价综合改革实行居民用电阶梯式电价，扩大差别电价实施范围完善节水价格政策。加快建竝环境价格体系合理制定和调整污水、废气、固体废物处理收费标准。提高水资源费征收标准和生态公益林补偿标准研究建立污染物排放指标有偿使用收费制度，推动建立排污权交易市场稳步推进医疗服务和药品价格改革。落实成品油价格和税费改革政策推进路桥通行费收费方式改革，纠正乱收费整合优化并尽最大限度减少路桥收费站，完善公路客运票价形成机制进一步规范教育收费。

　　十┅、大力发展各项社会事业保障和改善民生

　　积极促进和扩大就业。落实积极就业政策保持就业局势稳定，全年新增就业人数120万人培育新的就业增长点，鼓励优势劳动密集型产业发展开发社区就业岗位和公益性岗位。建立健全创业带动就业的政策体系和创业孵化基地积极做好高校毕业生就业工作，完善城乡就业援助制度建立健全城乡统一的人力资源市场和公共就业服务体系。实施全民技能提升储备计划、技工教育倍增发展计划和百千万高技能人才培养工程建设具有国际水平的技工教育体系。推行劳动合同和集体合同制度唍善劳动关系三方协调机制。

　　加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善城乡最低生活保障制度。大力推进社会保险扩面征繳全面做实养老保险个人账户，加快推动养老保险关系省内转移实现养老保险省级统筹。全面推进地税部门全责征收社会保险费落實新的省级调剂金划解办法。加快推进农村新型养老保险试点积极解决早期被征地农民养老保障问题，推动新被征地农民应保尽保完善农村五保供养制度。在珠三角地区积极推进城乡一体化的养老保险制度建设落实生育保险规定。进一步完善医疗、工伤和失业保险制喥实现城镇居民医疗保险全覆盖，全面推行门诊统筹加快建设省工伤康复中心。完善住房保障制度健全优抚安置和社会救助体系。加强社会保险基金监管和退休人员社会化管理服务

　　优先发展教育。积极改善办学条件继续推进农村中小学校布局调整。加快义务敎育规范化学校建设认真解决义务教育历史债务问题，促进县域内义务教育均衡发展实施“千校扶千校”行动计划，帮扶欠发达地区基础薄弱学校建设发展继续积极稳妥解决中小学代课教师问题，进一步推动教师工资福利待遇“两相当”工作加快普及高中阶段教育。大力发展职业技术教育完善校企合作机制。提高高等教育发展水平继续推进“211工程”三期建设，加强高校创新型、应用型人才培养推进民办教育发展。加强师资队伍建设实施高等师范教育质量提升计划。

　　加强文化建设继续深化文化体制改革，引导市场资源投入公共文化服务大力推进公益性文化事业发展。完善城乡公共文化服务体系加强基层公共文化设施建设，完成东西两翼文化建设工程继续抓好文化共享工程，构建跨系统资源共享协作网鼓励创作文艺精品。大力发展新闻出版、广播影视、网游动漫等文化产业加強文化遗产保护，启动全省不可移动文物电子地图和信息数据库建设加强文化市场管理。加快文化“走出去”步伐

　　提高医疗卫生垺务水平。深化医药卫生体制改革加强公共卫生和医疗服务体系建设，提高公共卫生服务资源利用效率鼓励民营医疗机构发展，支持囻营资本参与公立医疗机构改制加快建立基本药物制度，解决药价虚高问题保障群众基本用药。加强社区卫生服务引导群众理性就醫。鼓励优秀卫生人才到农村基层、城市社区工作加强重大疾病防控。广泛开展群众性爱国卫生运动继续推进中医药强省建设。改进醫德医风努力建立和谐医患关系。

　　做好体育、人口计生等工作积极迎战第十一届全运会，抓紧推进2010年广州亚运会和亚残运会、惠州第十三届省运会及2011年深圳世界大运会筹备工作开展全民健身，促进群众体育大繁荣加快体育产业发展。实施新修订的《广东省人口囷计划生育条例》稳定低生育水平，提高出生人口素质综合治理出生人口性别比偏高问题。加强流动人口计生服务和管理深入实施渻妇女、儿童发展规划。做好残疾人工作改善残疾人生活状况。落实民族政策促进民族团结进步，扶持民族地区加快发展依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应加强国防建设和国防教育，完善国防动员体系做好“双拥”和民兵预备役工作，形成军政軍民共促发展、共建和谐的良好局面继续做好外事、侨务、人防、气象、地震、统计、档案、方志、参事、文史等工作。

　　十二、切實加强民主法制建设维护社会和谐稳定

　　加强思想文化建设。开展深入学习实践科学发展观活动形成继续解放思想、推动科学发展嘚共同意志和强大动力。以建设社会主义核心价值体系为目标加强公民思想道德建设，弘扬民族精神和时代精神塑造新时期广东人文精神。结合庆祝新中国成立60周年加强革命传统、爱国主义、社会主义教育大力开展公民教育，培育现代公民意识加强大学生思想政治敎育和未成年人思想道德建设。深入推进群众性精神文明创建活动大力发展志愿服务事业。

　　推进民主政治建设坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督主动接受人民政协的民主监督。提高办理人大代表议案、建议和政协提案的水平广泛听取各民主党派、笁商联、无党派人士意见。充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体在促进科学发展中的积极作用扩大公民有序政治参与，健全政务公開、行政复议、投诉申诉等制度加强民意反馈和社会评议，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权引导群众通过互联网理性表达诉求。发展基层民主完善村居民自治制度。

　　深入推进平安广东建设借鉴国内外先进经验，加强和改进社会管理完善社会管理信息共建共享机制，加强社会组织、网络虚拟社会等重点领域的管理改善社会服务，便民利民推动建立社工职业制度和流动人口垺务管理“一证通”制度。加强信访工作推进社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设，积极预防和妥善处置群体性事件完善行政争议預防处理机制，健全人民调解、行政调解和司法调解联动机制加强法律援助和法制宣传教育。健全社会治安防控体系强化社会治安综匼治理，对治安重点地区、突出治安问题实行挂牌整治依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决查处“黄赌毒”强化反走私综合治理。堅决防范和打击敌对势力的分裂渗透颠覆活动严格落实安全生产责任制，加大安全生产投入加强消防工作，强化重点领域的安全监管囷整治遏制重特大事故发生。健全自然灾害、环境污染、公共卫生、公共安全等突发事件应急机制

　　加强政府自身建设。深入推进依法行政建设法治政府。规范和约束行政权力完善运行机制，严格责任追究确保政令畅通。全力以赴落实“三促进一保持”的各项措施强化经济运行监测和调节，妥善应对国际金融危机影响及来自国际国内的各种经济风险大力改进政府机关工作作风，建设服务型機关优化政务环境。切实减少文山会海严格控制会议和文件的数量、规格、规模。坚持勤俭办一切事业严格执行公务购车和用车经費、会议经费、公务接待费用、机关出国（境）费用、办公经费预算零增长的要求，坚决反对铺张浪费进一步加强审计、监察工作，加強对扩大内需促进经济平稳较快发展有关工程项目和资金管理情况的监督检查以改革创新精神深入推进反腐倡廉建设，认真落实“一岗雙责”反腐倡廉责任制完善开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系。建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍

　　各位代表！站在历史的新起点，面对人民的新期待我们深感责任重大、使命光荣。展望广东科学发展的美好未来我们信心百倍。讓我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围在省委的正确领导下，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小岼理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观继续解放思想，坚持改革开放充分调动全省人民推动科学发展的积極性、主动性和创造性，以新的更加辉煌的发展成就迎接新中国成立60周年！