十多个部门没管住一个瑞海公司
来源：新京报
原标题：十多个部门没管住一个瑞海公司
　　新京报讯 根据天津港特别重大火灾爆炸事故调查报告，事故发生前，瑞海公司危险品仓库内共储存危险货物7大类、111种。其中，运抵区内共储存危险货物72种、4840.42吨，包括硝酸铵800吨，氰化钠360吨。　　报告认定，瑞海公司违法违规经营和储存危险货物，安全管理极其混乱，未履行安全生产主体责任，致使大量安全隐患长期存在。　　“8·12”检察调查专案组负责人向新华社记者介绍，检察机关调查发现，天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故暴露出企业违法违规经营和政府监管失职渎职等问题十分突出。政府及职能主管部门在瑞海公司经营危化品项目呈报审查、规划审批、经营许可、日常管理、监督纠正等环节存在严重的失职渎职问题，也是造成事故发生的重要原因。　　其中，天津市交通运输委员会违规履行行业监管职责，纵容瑞海公司违法违规经营活动；天津港（集团）属地管辖职责履行不力，对瑞海公司违法违规经营活动严重不作为；海关部门违规批准设立监管区并日常监管不力，放纵瑞海公司违法违规经营活动；安监部门综合监管不到位，未及时发现和查处瑞海公司安全生产隐患和违法违规经营问题；滨海新区规划和国土资源管理局违法审批验收瑞海公司建设工程，为瑞海公司违法违规经营创造条件；海事部门违法违规审批，为瑞海公司违法违规经营活动提供便利；交通运输部水运司副巡视员王金文和安全评价机构及有关部门滥用职权，帮助瑞海公司违规通过改造工程安全评价等。　　1 有关部门帮助瑞海公司违法取得规划许可　　报告认定，瑞海公司严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划，未批先建、边建边经营危险货物堆场。　　日，瑞海公司违反有关规定，在未取得立项备案、规划许可、消防设计审核、安全评价审批、环境影响评价审批、施工许可等必需的手续的情况下，在现代物流和普通仓储区域违法违规自行开工建设危险货物堆场改造项目，并于当年8月底完工。8月中旬，当堆场改造项目即将完工时，瑞海公司才向有关部门申请立项备案、规划许可等手续。　　日，天津市发改委才对这一堆场改造工程予以立项。而且，该公司自日起，就开展了危险货物经营和作业，属于边建设边经营。　　对此，事故调查组管理组组长李万春表示，如果立项备案走正规程序的话，瑞海公司是不会存在的。　　瑞海公司何以能够未批就建？李万春介绍，有关规划国土部门帮助瑞海公司违法取得了规划许可。瑞海公司经过审批的图纸上写的是普通货物，但设计图纸里写的是危险货物，也就是通过暗度陈仓的方式骗取规划许可，然后施工建设。　　李万春称，安评和环评时，瑞海公司也涉嫌弄虚作假。在消防设计的时候也出了问题，但都被放了过去。　　2 一部门领导滥用职权五次违规出具批复　　报告认定，瑞海公司还以不正当手段获得经营危险货物批复。瑞海公司实际控制人于学伟在港口危险货物物流企业从业多年，很清楚在港口经营危险货物物流企业需要行政许可，但正规的行政许可程序需要经过多个部门审批，费时较长。　　为了达到让企业快速运营、尽快盈利的目的，于学伟通过送钱、送购物卡（券）和出资邀请打高尔夫、请客吃饭等不正当手段，拉拢原天津市交通运输和港口管理局副局长李志刚和天津市交通运输委员会港口管理处处长冯刚，要求在行政审批过程中给瑞海公司提供便利。李志刚滥用职权，违规给瑞海公司先后五次出具相关批复，而这种批复除瑞海公司外从未对其他企业用过。　　同时，瑞海公司另一实际控制人董社轩也利用其父亲曾任天津港公安局局长的关系，在港口审批、监管方面打通关节，对瑞海公司得以无证违法经营也起了很大作用。　　李万春也表示，在瑞海公司监管方面，有涉嫌职务犯罪的问题，也就是说监管部门与企业相互串通，贪赃枉法。　　3 监管部门发现硝酸铵但无人吱声　　调查报告称，瑞海公司违反《集装箱港口装卸作业安全规程》和《危险货物集装箱港口作业安全规程》的规定，在运抵区多次违规存放硝酸铵，事发当日在运抵区违规存放硝酸铵高达800吨。　　同时严重超负荷经营、超量存储。瑞海公司2015年月周转货物约6万吨，是批准月周转量的14倍多。此外多种危险货物严重超量储存，事发时硝酸钾存储量1342.8吨，超设计最大存储量53.7倍；硫化钠存储量484吨，超设计最大存储量19.4倍；氰化钠存储量680.5吨，超设计最大储存量42.5倍。　　对于瑞海公司的日常监管为何如此缺位？　　李万春介绍，市区两级大约有十个部门，都有这个行政许可和日常监管的职能。相关的监管部门实际上是有监管系统，已经发现了硝酸铵这个问题，像天津市交委、天津港集团、天津海关包括海事部门都是能够发现有硝酸铵的，但是没有人吱声，没有人去监管这件事。所以说，这些部门都是有职责的，但是我们调查发现没有一个部门尽职尽责，没有一个起到发现隐患纠正违法违规行为的作用。　　4 瑞海公司两年时间近半无证违法经营　　调查报告称，按照有关法律法规，在港区内从事危险货物仓储业务经营的企业，必须同时取得《港口经营许可证》和《港口危险货物作业附证》。但瑞海公司在日取得上述两证前的两年多时间里，除日至日、日至10月16日期间，依天津市交通运输和港口管理局的相关批复经营外，日至4月15日、日至日共11个月的时间里既没有批复，也没有许可证，违法从事港口危险货物仓储经营业务。　　同时，根据调查报告，瑞海公司还违规开展拆箱、搬运、装卸等作业。其中，瑞海公司在拆装易燃易爆危险货物集装箱时，没有安排专人现场监护，使用普通非防爆叉车。同时对委托外包的运输、装卸作业安全管理严重缺失，在硝化棉等易燃易爆危险货物的装箱、搬运过程中，存在用叉车倾倒货桶、装卸工滚桶码放等野蛮装卸行为。　　而且瑞海公司没有按照有关规定，对本单位的港口危险货物存储场所进行重大危险源辨识评估，也没有将重大危险源向天津市交通运输部门进行登记备案。　　综合国家安全生产监督管理总局网站、央视
(责任编辑：郝龙 UN654)
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杨幂和迪士尼签约 证监会能管住她公司百亿估值吗
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（原标题：和迪士尼签约后，是不是证监会也管不住杨幂的100亿估值了）
如今没玩过投资、没搞过杠杆，恐怕都不好意思说自己是明星。而北京电影学院显然应该开设投融资专业，把学姐学长们请回来当老师。系主任本来是赵薇，现在恐怕要让杨幂上位。在5月宣布与华特迪士尼中国合作、两年拍摄两部“中国原创电影”之前，以杨幂工作室为基础的嘉行传媒得到完美世界5亿元入股，使其估值达到50亿元。可以作为比较的是，不到两年前嘉行入主新三板公司西安同大（即今嘉行传媒）时，首次付出不过千万元。虽然中国证监会浙江监管局就此向完美世界发出《上市公司监管关注函》，但与同样受到证监会浙江局关注函、终止收购万家文化的龙薇传媒不同，完美、嘉行的合作并没有因此停滞。其实在宣布与迪士尼合作之前，已经传出嘉行传媒启动新一轮融资的消息，估值70亿元。如同多家影视、文化公司回复监管部门的内容一样：完美世界例举了嘉行传媒的“高成长性”。但是，在2016年净利润增幅六成、仍不过1.29亿元的情况下，年均净利润4亿元业绩预期撑起的估值，实难令人信服。在与迪士尼合作这样“重大利好”的情况下嘉行传媒的估值是不是要冲向100亿？超级增长和超级利润2015年嘉行传媒登陆新三板的运作被称为“教科书级别”。西安同大本是一家化工为主的企业，2014年挂牌新三板。2015年9月底，杨幂及其经纪人曾嘉、执行经纪人赵若尧联合出资设立的西藏嘉行对西安同大进行了收购。西藏嘉行以每股1.7元的价格参与定增和收购股权，用1020万元获得西安同大600万股。由此，西藏嘉行持有西安同大约37.15%股权，成为第一大股东。西安同大2015年、2014年的营业收入分别为1.4亿元、2096.69万元，净利润分别为8119万元、256万元。多家媒体报道，当时西安同大估值约2500万元。10月，上海东方明珠新媒体股份有限公司旗下的内容旗舰平台SMG尚世影业就以每股78.95元的价格，收购西安同大95万股。尚视影业同时与西安同大达成协议，通过增发以同样价格再获得285万股。投后西安同大的估值约15亿元。据报道，管理层团队与尚世影业签署对赌协议约定：西安同大在年3年累计实际实现的税后净利润低于3.1亿元，则尚世影业有权要求管理团队等人回购不超过285万股的西安同大股份。同时，西安同大若出现实际控制人、核心管理人员、核心艺人其中有离任、退出经营管理工作或解除与公司的独家演艺代理关系的情形，也会触发回购条款。2016年嘉行传媒实现销售收入3.33亿元，同比增长134.96%，实现净利润1.29亿元。据此，它在2017年完成1亿元净利润即可完成与尚视传媒的投资协议。日，嘉行传媒主投的《三生三世十里桃花》剧终，次日提出的融资方案，以每股250元的价格发行不超过110万股，融资不超过2.75亿元。到3月24日，完美世界发布公告，旗下公司将出资5亿元，认购嘉行传媒公开发行股份并受让部分现有股东的股权，交易完成后，完美世界将取得嘉行传媒10%的股份。这样，最终塑造了嘉行传媒50亿估值，以及不到两年成长200倍的奇迹。4月18日，完美世界公告，收到证监会浙江局《上市公司监管关注函》。其中最重要的问题就是：截至2016年末，嘉行传媒每股净资产为24.33元，需说明投资价格较嘉行传媒每股净资产增值927.54%、较尚世影业投资价值增值216.66%的原因及其合理性。而根据完美世界的回复：嘉行传媒预计2017年至2019年归属于公司股东的年平均净利润不低于4亿元。也就是说，2017年起嘉行传媒的年平均净利润是2016年的300%以上。实际上，在回复中完美世界也提到，嘉行传媒2016年净利润增幅约为59%。根据2016年国内影视类上市公司TOP10，排名第10的华策影视实现营业总收入为44.44亿元，同比增长67.27%，归属于上市公司股东净利润为4.78亿元。它也是唯一一家上榜电视剧公司。以电视剧为主营业务的慈文传媒、唐德影视、欢瑞传媒等都无缘这个榜单。而与华策影视10%的净利润相比，嘉行传媒现在其实又保持着约30%净利润的奇迹。但值得注意的是，虽然有巨大的净利润增长预期，完美世界却表示此次投资不涉及对赌协议。证监会浙江局则是在4月7日向万家文化发出《上市公司监管关注函》，对龙薇传媒的交易细节进行了问询。撞了南墙仍不回头公众关注杨幂超过嘉行传媒，杨幂仅通过持有西藏嘉行四方18.75%股权，从而间接持有嘉行传媒7.4%股权，总共140.6万股。即使如此，以明星作为核心资产的明星资产证券化道路是近年来影视公司多起高估值的主要原因。然而2016年18起失败的影视行业收购案，大多数与监管政策收紧有关。早在2016年5月即有媒体报道，证监会将叫停上市公司跨界定增，涉及领域包括：互联网金融、游戏、影视，以及VR。虽然证监会澄清了传言，但接下来的市场行为证实了监管层的“一事一议”态度。2016年7月，深交所发布《修订广播电影电视行业信息披露指引，针对市场热点强化监管》，提出重点监管创业板影视公司信息披露，严控明星证券化。8月1日，万达就发布公告，拟中止注入万达影视的重大资产重组。万达影视曾在重组公告中承诺，未来3年净利润数分别不低于13亿元、16.6亿元、21.38亿元，是为较高业绩承诺。此间，唐德影视重组并购范冰冰新公司、暴风科技放弃10.8亿元并购稻草熊影业60%股权、共达电声41.2亿元100%收购春天融合和乐华文化、北京文化5亿元并购聚合影联，均因监管层面因素流产。如共达电声公号，证监会对其并购提出了44个问题，其中多数与公司跨界收购标的及交易方有关。三七互娱并购中汇影视及重组预案发布后，证监会也曾发出问询函，针对其25亿元收购3家公司提出了15条疑问，其中就包括要求三七互娱说明部分募资投于中汇影视IP资源库扩建及影视剧制作项目的合理性。到2016年12月，深交所对长城影视13.5亿、5.45亿收购首映时代、德纳影业发出询函：首映时代所有者权益账面价值4201.58万元，德纳影业所有者权益账面价值5311.88万元，长城影视此次收购溢价分别高达31倍和9倍，是否合理。还有投资者表示，德纳影业旗下影院只有5家，挂牌才4个月。而4月12日，南方一家券商投行高管向媒体透露，影视、娱乐、文化类的再融资项目将遭到劝退，这些行业的并购重组项目也会被劝退。但消息尚未获得监管层回应。4月7日晚间，东方网络公告，“鉴于影视行业市场环境、相关政策均发生了较大变化”，决定放弃以16.29亿元收购嘉博文化100%股权。许晴、王学兵、陈建斌、蒋勤勤等均为后者主要股东。而根据嘉博文化与东方网络的业绩承诺：年度实现净利润分别不低于1.2亿元、1.5亿元及1.95亿元。虽然嘉博文化2014年、2015年、月净利润分别仅为：-775万元、4214万元和650万元，但是净利润绝对增长数字其实远不如嘉行传媒。而据有关统计，目前还在实施中的资产重组项目，全部为影视娱乐行业，文化行业并没有涉及，最早的是日达成意向的南广影视的并购案，最新的是日，ST春秋全资子公司绎春秋所持有的北京五人成军文化体育发展有限公司2.5%的股权，以1000万元价格进行转让。日，证监会又出台了对行业影响巨大的再融资新规，针对部分上市公司存在过度融资倾向，规定定向增发发行股数不超过总股本20%，再次融资不得少于18个月。然而，即使监管部门不断施以重拳，却不断有影视公司以高业绩、高增长为理由，宣布高估值、高杠杆的收购、并购、融资计划。这让处于“三去一补”宏观政策下的中国经济情何以堪。过了高考就好毕业在高估值、高杠杆的情况下，业绩承诺和预期实际上并非迈不过去的门槛。最有名的例子恐怕就是华谊兄弟。2015年11月，华谊兄弟以10.5亿元得到冯小刚旗下东阳美拉70%股权。在此之前，华谊兄弟同样高溢价收购了李晨、冯绍峰等6位明星为大股东的东阳浩瀚股份。更早是张国立旗下的浙江常升。东阳美拉成立于日，注册资本500万元。11月被华谊兄弟收购时，估值15亿元。冯小刚当时持有东阳美拉99%股份。东阳浩瀚成立于日，注册资金1000万元，10月22日即被华谊兄弟收购明星股份。当时该公司估值10.8亿元。70%的股份属于6位明星股东李晨、冯绍峰、Angelababy、郑恺、杜淳、陈赫。华谊兄弟以7.56亿元收购了6位明星的股份，并在股权调整后的新公司中占有85%的股份。根据收购协议规定，东阳美拉2016年度必须达到1亿元以上净利润，且到2020年每年净利润增长15%。否则原股东应以现金补足差额。东阳浩瀚的明星股东承诺2015年实现9000万元净利润，至2019年每年增长15%。业绩承诺实际上与收购价格密切相关。两起收购中华谊兄弟均称标准是目标公司净利润12倍，这个数字几乎是合理区间的上限。事实上，即使2016年起东阳美拉5年净利润为零，总计补偿不过6.75亿元。如此，冯小刚净赚3.75亿元，平均每年7500万元。浙江常升也有5年业绩承诺。被收购后无论是营收还是净利润，每到下半年，浙江常升都会出现大幅度飞跃，最终得以完成业绩承诺。东阳美拉、东阳浩瀚2016年上半年净利润均在3500万元左右。而在被华谊兄弟控股后的2015年最后两个月，它们都曾达到4000万级、5000万级的净利润业绩。相比之下，2016年前6个月还赶不上2015年最后两个月净利润。实际上，东阳美拉、东阳浩瀚2015年营收和净利润之间的差距分别只有200.84万元、122.82万元。东阳浩瀚在2016年上半年参投《奔跑吧兄弟》、《约吧！大明星》、《挑战者联盟》等项目的情况下，净利润还不及公司刚成立时的两个月。而彼时公司几乎没有任何公布的项目。正是依靠2015年最后两月的业绩，加上之前10个月5000万元左右的净利润，东阳浩瀚完成2015年业绩指标。最终，根据2016年11月华谊兄弟方面的信息，因取得东阳美拉股权的时点为日。因此，承诺期首年区间应为日-日。这样，东阳美拉2015年实现的净利润为4602.67万元，2016年上半年实现净利润3535.6万元，累计实现8138.27万元净利润全数计入2016年的业绩承诺，由此完成。总之，像念大学，只要高考这关过了貌似总有办法毕业。
所以，监考就尤其重要。短短三个月之间，万家文化之于赵薇，从炙手可热，变为烫手的山芋。3月27日的一则公告，更意味着这场裹挟着明星、高杠杆、炒壳等刺激肾上腺素的收购大戏以赵薇全身而退告终。根据万家文化最新披露的控股股东股权转让公告，赵薇旗下龙薇传媒原本与万家文化的控股股东万家集团在2月13日签订了《补充协议》，约定龙薇传媒以5.2亿元的总价购买其手上的万家文化约5%股权，并且万家文化已收到首笔转让款2.5亿元。交易双方在30个工作日内办理完股权过户手续。现在30个工作日到期，龙薇传媒却没有派人去配合办理股权过户手续。
本文来源：21世纪经济报道
作者：杨萌
责任编辑：王征_B7526
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