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哈尔滨市城市建设“十二五”发展规划纲要（节选）
&&& （一）城市路桥建设
　　1、发展目标
　　按照“两轴四环十射”城市路网规划，紧紧抓住铁路线网改造升级和全省公路加快发展的难得机遇，以加快铁路配套工程建设，发展轨道交通，完善道路布局，加强越江联络，优化道路功能为建设重点，着力进行包括打通“断头路”、拓宽“卡脖路”、改造破损路，进一步完善区域交通网，形成以快速路、主干道为主，次干道为辅，支路网均衡，衔接良好的城市道路网络。到2015年末，城市道路长度达到1500公里，道路面积达到3120万平方米，人均道路面积8.5平方米，预计投资700亿元，道路完好率95%。
　　2、主要建设任务
　　（1）铁路配套工程。一是启动哈西站及配套工程，建设我省第一个零换乘的现代化交通枢纽，与主体工程通同时配套建设7条区域道路、5座桥梁；二是哈站区域交通组织配套工程，结合哈站枢纽站线改造，全面优化火车站地区交通环境，改善窗口部位形象，重点改造建设2个广场、7条道路、6座桥涵。
　　（2）地铁建设工程。一是完成地铁一号线主体工程、地铁西部联络线工程及20座车站主体结构工程，实现全场19.6公里路段通车；加快轨道客运建设，力争2013年实现轨道一号线一期工程通车，轨道四号线投入建设，初步形成哈尔滨市以常规公交为主，轨道交通补充的立体客运格局。二是地铁四号线医大二院—利民秦家站投入建设，实现西客站人流轨道化分流，并提高越江交通能力，拉动哈西、群力、松北、利民地区的开发建设；
　　（3）重点路桥工程。一是建设城市三环路江南段，保证61.5公里三环路全线通车。二是三环路西江桥工程，桥梁全长6.5公里，预计2012年竣工通车。三是滨北公铁两用桥工程，进一步缓解跨江交通压力。
　　（4）出城口建设工程。新建2条城市出口路（哈尔滨至阿城公路、哈五公路哈尔滨至拉林段），改建8条城市出口路（老机场路、伊哈公路松浦大桥至朱家段、哈双北线齿轮路至绕城高速段、同哈路韩家洼子至钢丝绳厂段、绥满路松浦至万宝镇段、哈成路气象台至成高子镇段、哈前路哈西大街至绕城高速段、102国道三环路至平房入口段），总投资估算约80亿元；新建6个高速公路互通式立交（绕城高速长江路互通立交、哈双高速航天互通城互通立交、哈双高速运粮河互通立交、哈大高速对青山互通立交、江北三环路与互通绕城高速公路互通立交、绕城高速哈前路互通立交），扩容改造现有4个绕城高速公路互通立交（群力、哈五、瓦盆窑、成高子），总投资估算约6亿元。
　　（5）城市路网建设。围绕道路打通拓宽和新区道路建设完善城市路网建设。一是在老城区路网改造中，重点打通长江路、征仪路、铁路街、保健路、南勋街等46条城市主次干道，改造建设道路长度154公里，提高道路标准和道路通行能力；二是改造和完善省政府广场、火车站等交通节点周边的道路工程。三是建设完善松北、群力、平南、哈西、利民等新区市政规划道路，提高城市道路网密度，为城市新区发展提供基础保障。
　　（6）道路结构性升级改造。围绕现有道路提档升级，对三环以内540条建成时间较长、结构简易、破损严重的街路，实施背街巷道改造工程，逐步有计划地进行升级改造建设。进一步深化和扩展达标街路建设理念，改造中一并加固各类管线检查井，辟建盲道、无障碍路口、公交港湾，配套建设排水、路灯等设施，调整完善交通信号、标线、标识，维修门洞、台阶、踏步、采光井，清理各类违章占道等。
　　（二）城市供水建设
　　1、发展目标
　　以优化水资源配置、提高饮用水质为目标，合理利用地表和地下水源，居民饮用水为磨盘山水源，其他生活用水采用松花江水源；加快输配水管网及二次供水设施改造建设，形成供水能力充足、水质优良、管网布局合理的安全供水体系。2015年，城市供水能力达到200万立方米/日，预期供水普及率可达95%以上，预计投资15亿元。
　　2、主要建设任务
　　（1）供水水源工程。一是完善磨盘山供水工程，主要是通信调度系统以及相配套辅助设施的扩建完善。二是其他行政区供水工程。在松北区新建2处水源及净水厂，其中第二水源及净水厂规模为10万m3/d，第三水源及净水厂规模为4万m3/d；在呼兰区新建水源和水厂，供水能力增加3万m3/d；在阿城区城北新建水源，规划需增加供水能力2万m3/d.，水源井分布于城区北部。阿城一水厂停止运行，作为加压站使用。三是西泉眼供水工程，启用西泉眼水库，敷设80公里长输管线，输水能力达到30万吨/日，在应对供水突发性事件时，保障城市居民饮水安全。
　　（2）进一步拓展城市供水市场，向城市周边拓展服务半径，配合市水务局逐步封停地下深井，力争新增供水管网50公里；配合棚改办、地铁办、哈西客站、道路打通改造等项目，配套改造老化、卡脖、断头管50公里，基本消除供水低压区。
　　（3）配水管网新建工程。新建群力新区、哈西地区、松北区、呼兰区、阿城区、和平房南部工业新城等地区城市管网，沿规划干道敷设。
　　（4）坚持以“区域化集中供水、专业化统一管理、社会化有偿服务”为基本原则，按照市政府的部署，分步接收改造国企改制企业的二次供水设施；同时积极探索物业公司、供热部门和自管产权单位管护的二次供水设施实施统一改造、统一管理、统一维护问题，逐步改善居民供水环境，让百姓喝上放心水。
　　（三）城市排水建设
　　1、发展目标
　　以保护生活环境和生态环境，加快污水处理厂、排水管网和内河治理项目建设为重点，解决城市排水、沿江及内河的污染问题，进一步改善和提高我市的生活环境和生态质量。新增排水管网10公里，改造20公里，有效降低城市内涝。2015年，预期城市污水处理能力可达149万立方米/日，处理率可达90%以上，排水管网密度达5.5公里/平方公里，预计投资40亿元。全市污水回用规模达到40万吨/日，污水回用率达到25%。
　　2、主要建设任务
　　（1）雨污分流工程。根据不同地段分别采用合流制、截流式合流制、分流制等三种排水体制。其中：新区全部采用分流制，旧区在有条件的地方新建或逐步改建为分流制，同时加大力度将原有合流制系统尽快改造为截留式的合流制。同时结合雨污分流工程进行管网改造。
　　（2）污水处理工程。重点对文昌、太平污水处理厂升级改造。使污水处理厂的出水水质达到一级B标准。
　　（3）再生水利用。在全市推广中水回用工程，结合污水处理厂建设，逐步完善中水厂及中水管道系统，扩大中水用途和用量。建设文昌、群力和平房3处污水处理及中水厂，新建中水管道100公里。
　　（四）城市供热建设
　　1、发展目标
　　在保证新区全面实现集中供热的基础上，加大对老城区现有热源和老管网的建设和改造，提高集中供热能力和水平，达到国家对集中供热方面的有关要求。2015年，我市集中供热面积预计达到19000万平方米，集中供热普及率达到85％，预计投资150亿元。
　　2、主要建设任务
　　（1）热源工程。规划按10个供热分区的热源进行建设，新建、扩建热电联产热源、供热厂11座，其中：新建4个供热项目，分别为滨江热电厂、国电平南热电厂、哈开发区新建热源项目。改、扩建4个项目，分别为哈尔滨热电厂六期项目、哈尔滨三电厂供热改造项目、阿城城区西区锅炉房。续建3个供热项目，分别为群力（大唐）热电厂项目、西南部供热厂项目、煤五供热厂项目。
　　（2）热网工程。结合供热分区划分和热源确定，全市新建、扩建热网约310公里，管网改造约450公里，热力站改造约293座。
　　（3）老管网改造。集中解决80年代管网存在失水率高、管网腐蚀严重，运行效率低等问题，规划对运行年限超过20年以上的管网实施逐年改造，改造管网长度156公里。
　　（五）城市燃气建设
　　1、发展目标
　　以优化能源结构，满足城市发展需要为目标，加快城市燃气建设，为居民提供优质、高效、清洁的天然气，保证液化气作为保障气源的稳定生产和运营，形成以天然气为主，其它燃气为辅的先进供气结构，提高居民生活质量。同时，积极推广新型能源的利用工作，加快推进压缩天然气汽车加气站项目的建设，为公交车辆及其他社会车辆提供更加清洁高效的能源。2015年末，年供气量达到72889万m3& ，高峰小时用气量达到13.5万立方米/时，完成哈尔滨市城市用气结构的调整。燃气普及率达到97%，预计投资20亿元。
　　2、主要建设任务
　　（1）市区管网改扩建工程。一是为满足高压管线降压要求，新建幸福门站1座，占地面积3000平方米；二是为保证哈西地区供气压力，改善水力工况，由平房门站至哈西新建高压外环管线35公里，新建哈西调压站1座，占地面积5000平方米；三是大庆天然气到来后，原有管道将继续使用，新敷设的天然气管道主要随着城市的发展，在新规划区内敷设。四是为了保证对哈市老城区的三点供气输出足够的流量，对原有管道不能满足要求的地点采取与原管道并行敷设新管的方法加以解决。规划对市区内100公里长的管网进行改扩建。
　　（2）其他行政区燃气工程。一是阿城区燃气气源采用大庆天然气，供气管线由平房门站至成高子门站高压管线在哈阿高速处预留阀门处引入，沿哈阿公路敷设至阿城，在阿城新建门站1座，占地面积1万平方米；二是呼兰区规划以大庆天然气为主要气源，规划新建门站1座，天然气主干线由江南天然气高压外环引入，新建天然气管线30公里；五是新建LNG加气站一座，占地面积5万平方米。
　　（六）环卫设施建设
　　1、发展目标
　　按照无害化、减量化、能源化的总体方向，以垃圾无害化处理为重点，大力推进城市环卫建设。重点建设垃圾处理场，合理布局水冲式公厕和建设移动式垃圾转运站。到2015年末，生活垃圾无害化处理率达到100%，粪便无害化处理率100%，公厕水冲化85%，预计投资10亿元。
　　2、主要建设任务
　　（1）垃圾综合处理。建设西部生活垃圾无害化处理场、呼兰生活垃圾处理场、建筑垃圾综合处理厂、餐厨废弃油脂综合处理厂和粪便无害化处理厂等5个垃圾处理项目，建设移动式垃圾转运站50处。其中西部生活垃圾无害化处理场，处理规模为1200吨/日；呼兰生活垃圾处理场，处理规模为450吨/日；建筑垃圾综合处理厂，处理规模120万吨/年；餐厨废弃油脂综合处理厂，处理规模300吨/日；粪便无害化处理场，处理规模为500吨/日。
　　（2）公厕建设。采取市区共建方式，吸引社会资金，拟采取以旧区改造和新区建设中通过规划配套建设公厕为主，购房改建、设置移动公厕等为辅的方式增加公厕，逐步达到数量足够，布局合理。同时组织实施公厕改造，完善设施设备功能，提升公厕档次，二类以上公厕所占比例达到60%。同时，出台政策鼓励临街商服单位厕所对外开放，解决公厕不足及分布不合理问题。
　　（七）内河治理工程
　　1、发展目标
　　松花江北岸地区以松花江沿岸产业带开发、呼兰河、肇兰新河综合治理为重点，充分利用河、渠、泡、湿地等水系，通过人工开挖、疏通河道等措施，形成“二纵、四横、十八湖”的水系网络布局，通过综合实施河道生态整治，形成“松江湿地、北国水城”新景观。
　　松花江南岸地区重点实施何家沟、信义沟、马家沟以及阿什河四条城市内河水系综合治理，启动"三沟"清水水源工程，敷设输水管线、配置取水设施，打造清水常流的内河生态景观线，建设清水河流、生态水岸和规模性绿色廊道，形成亲水、近绿、怡人的生态环境新格局。预计投资40亿元。
　　2、主要建设任务
　　（1）松北水城建设工程。一是拓宽挖深原有的万宝灌区灌排渠道及天然形成的苇子沟河，结合地形地势形成2条南北走向纵贯河流。“二是沿用原有古河道、灌排渠道，开挖4条沟通东西走向的人工河道。三是在原有湖泊泡沼基础上开挖18座人工湖，作为水系调节、雨水滞蓄和节点景观。
　　（2）何家沟综合整治污水截流工程。在何家沟两岸敷设大型污水截流管线63公里，将原排入何家沟污水集中收纳送入污水处理厂处理，引清水入何家沟，通过截污、清淤、换水等多项工程并举，彻底改变何家沟面貌，将臭水沟变为清水河。启动河道整治工程，依托河体地形地貌，构筑滩、岛、溪、湖、湾顺势变化的清水内河水系和构建形态各异的滨水景观。
　　（3）信义沟综合整治工程。信义沟全长11公里，流经香坊、道外两个行政区。2010年，沿河拆迁房屋32万平方米，实施15公里污水截流管线敷设。污水进入信义污水处理厂后达标排放。
　　（4）马家沟郊区段综合整治工程。重点实施郊区段整治建设，沿河拆迁房屋19万平方米，敷设污水截流管线20公里，实现全线污水入管收集。
　　（八）城市园林绿化
　　1、发展目标
　　以创建国家园林城市、改善和优化人居环境、构建和谐社会为主线，以增加全市绿地总量和提高现有绿地档次为主要内容，坚持城市科学发展，优化城市功能布局，构筑城乡一体、结构合理、生物多样、文化蕴涵丰富，主题特色突出的绿地布局体系。2015年末,绿地率达到38%，绿化覆盖率达到43%，人均公园面积达到13平方米，预计投资30亿元。
　　2、主要建设任务
　　（1）完善中心区绿地系统。加快推进建绿、还绿、护绿等大绿化系列工程，重点实施廊道、街路、小区、出城口绿化建设，扩大绿化面积，提高绿化标准，达到一绿一景。
　　（2）生态廊道建设。实施一江（松花江）、两河（阿什河、呼兰河）、二环（铁路内环、三环路）、三纵（马家沟、何家沟、信义沟）、四横（松花江北岸风景长廊、松花江南岸风景长廊、呼兰河及沿岸湿地、滨绥铁路线）生态廊道建设,形成独具北国特色的“万顷松江湿地、百里生态长廊”。
　　（3）绿色景观带建设。加快松北水城、太阳岛风景名胜区、天恒山风景区、冰雪大世界四季乐园、长岭湖风景区、群力森林公园、松北湿地公园、奥林匹克公园、城市规划公园、体育公园、湿地公园、丁香公园、音乐公园、金河公园、信义沟带状公园以及出城口等重点景观区建设，辟建以常绿树为主的绿色景观带。建设友谊路、经纬街等78条主干街路以及火车站、霁虹广场等20处主要景观节。
　　（4）生态绿地建设。重点建设江南中环路（平房区段）两侧防护林；建设沿江防护林带，重点整治建设松花江、呼兰河沿江原生湿地防护林体系，主要包括大套子滩地整治工程、阳明滩整治工程、呼兰河滩地整治绿化工程和长岭湖林地。
　　（九）历史文化名城保护与继承
　　1、发展目标
　　深入挖掘城市内涵，加大历史文化名城保护力度，恢复名街区、名建筑风貌；加强城市风格的继承、发展和创新，突出“大气”、“灵气、“洋气”的城市特色，正确处理老城区改造、新城区开发与历史风貌保护和城市特色风格继承的关系，建设一批标志城市特色和品位的重点景观，形成中心城区街道舒展，重点区域和空间特色突出，主要建筑气势恢宏，兼容哈尔滨独具特色的欧陆风情和北方寒地文化特色的城市风格，预计投资20亿元。
　　2、主要建设任务
　　（1）名街建设。围绕中央大街、道外传统商市、博物馆、花园街、文庙、极乐寺、亚麻厂、阿什河街、萧红故居等十二处历史名街，进行区域性改造，扩大名街效应和辐射力，推动区域经济发展。
　　（2）历史文化街区建设。一是打造传统商市风貌区。对道外靖宇大街、中央大街、南岗商业中心等传统商市风貌区进行综合整治再现老城历史风貌。二是工商“老字号”的恢复与保护。挖掘老字号的深刻文化内涵，并进一步发展老字号。三是历史文化街区的复兴。对花园街、道外中华巴洛克等地区进行保护性更新。四是特色文化园区的打造。深入挖掘侵华日军第731细菌部队罪证遗址等地区的历史遗产，围绕各自的特点，构建各具特色的文化园区。
　　（3）优秀历史建筑的保护与利用。一是加强宗教建筑的保护与利用，重点对主要的教堂等进行修缮与维修。二是加强革命遗址的保护与利用。结合“红色之旅”，形成“一环两支”特色革命文化旅游线路。三是加强原领事馆建筑的保护与利用。对7个原领事馆建筑进行全面抢救式整修，恢复建筑原貌。四是加强工业遗产建筑的保护与利用。五是加强文化建筑的保护与利用。对儿童电影院、和平电影院、青年宫、工人文化宫等保护建筑进行修缮及环境整治，提高城市文化品位。
　　（4）城市风格的继承和创新。坚持保护城市空间原有的多样格局形态，以自然系统与城市街区空间为主，强化水系、绿地、街道、广场等开放空间的整体形象，维护历史风貌，展现时代精神，突出城市文化底蕴，创造“多样、兼容、开放”的城市人文景观特征。
　　（十）城市照明建设
　　1、发展目标
　　以提高照明标准、亮灯率和节约能源为目标，大力推广新型节能技术，重点解决城市道路有路无灯，有灯不亮的道路照明盲区，方便人民群众夜间出行。到2015年末，主干道亮灯率达到99%，道路装灯率达到100%，主、次干道亮度指标分别到达20LX、15LX，节能率达到20%，预计投资2亿元。
　　2、主要建设任务
　　（1）照明节能工程。选择高效光源节能控制技术，采用LED等高效照明产品替代传统的低效照明产品，降低能源消耗，节省资金。
　　（2）城市照明系统智能化控制。实现路灯无线监控系统和无线监控联网，对全市路灯、电源点实施24小时远程自动监控，实行智能化管理，提高城市照明整体管理水平。
　　（3）重点地段路灯改造工程。对电缆线路严重老化、灯杆腐蚀、光源低效的重点地段路灯进行改造，更换路灯，提高照明标准。
　　（4）灯饰景观建设。建设城市灯饰亮化集中控制中心，打造松花江沿江灯饰景观线，对城区内桥体全部进行亮化，打造以城市主干街路和高架桥体灯光廊道为框架，特色建筑风貌亮化和高层大型建筑内外透为依托，江河两岸灯饰观光休闲水岸为景带，灯饰精品组团和商服区域氛围亮化为高潮节点的都市夜色景观。
　　（十一）公交设施建设
　　1、发展目标
　　坚持公共交通优先发展战略，大力发展公共交通，调整公交线网，增加线网密度，发展BRT网络，全力加快轨道交通建设。逐步建立以快速轨道交通为骨干、以地面大公交为主体、以出租车和轮渡为辅助的公共客运交通体系。2015年末，新调整公交线路30条，公交运营车辆达到5350标台，增加2500标台，万人拥有公交车辆14标台，预计投资10亿元。
　　2、主要建设任务
　　（1）换乘枢纽建设。建设哈西、火车站、道外二十道街、世贸大道与四环路交叉口处等公交枢纽站
　　（2）BRT网络建设。初步实现江南地区BRT网络（中山路、长江路、和平路、先锋路、宽城街、南极街、田地街、新阳路、康安路、二环路、红旗大街）部分与哈站至西客站BRT线路全部投入使用，公交专用设施水平达到国内先进水平
　　（3）公交综合场站与首末站建设。建设道里区小王家店综合行车场，松北老哈大路高保场；结合拟建住宅小区10万平方米以上必须配备公交首末站，规划建设20处公交首末站。
　　（4）公交营运车辆及渡船更新。一是借大顶子山航电枢纽的建设给我市松花江流域带来的生机，更新5艘集江上轮渡、旅游等综合服务于一体的客运船只；二是更新公交车辆2500台，新辟调整营运线路30条；三是建设15处出租车驾驶员服务中心（或的士码头）。
　　（十二）交通设施建设
　　1、发展目标
　　以建立现代化交通网络为目标，全力推进智能交通建设，加强中心城区停车设施建设。利用先进的高新技术全面改造、装备和提升现有的城市交通系统，大幅度提高现有城市交通系统的运行效率和服务水平，增加停车泊位，为广大市民创造一个安全、舒适、畅通的道路交通环境，预计投资5亿元。
　　2、主要建设任务
　　（1）智能交通工程：一是实施交通信号区域控制系统。根据交通流量，对控制区域的交通信号进行协调控制，增设500处控制系统，基本实现对市区主要路口的灯岗进行区域协调控制，降低延误，提高通行能力；二是实施交通电视监控系统。更新改造指挥中心大屏幕投影显示系统，增加100处控制点，基本覆盖城市的主要路口和路段，直接显示道路的动/静态交通状况，及时发现交通事件，快速处置；三是实施交通诱导系统。分别安装120处LED交通诱导情报板和100处停车诱导系统，提高交通自动疏导水平；四是流量检测和交通监控系统。在市区安装50处视频流量检测器，配套三环路建设，建立流量检测、测速及监控系统；五是铺设通讯光缆网络1000公里，满足所有电视监控、信号控制、信息传输等需求。
　　（2）智能公交系统：实现全市所有公交车（2009年末为4749台）100%安装GPS车载系统，投资估算8073万元，同时完成公交车辆智能调度指挥中心三级平台建设，投资估算800万元；实现全市所有出租汽车（2009年末为12312辆）100%安装GPS车载系统，投资估算6500万元，同时完成出租汽车智能调度指挥中心三级平台建设，投资估算700万元。
　　（3）停车设施建设：新建社会公共停车泊位26930个，其中恢复中心商业区商家原油地下潜在停车泊位2657个；采用路边停车方式，挖掘路内潜在停车泊位15867个；建设路外停车楼场26处，停车泊位8406个。
　　（4）交通信号及标志建设：按照“畅通工程”要求，增设交通信号灯250处、大型指路标志300处、各种圆形标志5000块、悬臂式交通标志杆1500套、交通护栏25000米、黄闪信号灯150盏、可移动式交通标志250块、可移动式交通信号灯10套、可变交通标志80处、龙门限高钢架10处、防撞桶1000个。
　　（十三）道路运输场站建设
　　1、发展目标
　　以做好“三个服务”为重点，充分发挥道路运输业的比较优势，努力着力提高“五个能力”，推进道路基础设施建设，到2015年，初步形成客货运输场站布局合理，运营高效的道路运输系统，高级营运客车占全市营运客车总量的30%，中级营运客车占营运客车总量的45%。行政村通车率达到100%，自然村通车率实现100%。
　　2、主要建设任务
　　（1）客运枢纽站：重点建设哈尔滨市哈西综合客运枢纽站，南岗综合客运枢纽站改扩建、新建松北客运枢纽站；道外松浦大桥建成后，将规划建设道外松浦大桥客运南站和北站、大顶子山旅游综合码头项目；货运物流园区重点建设龙运物流园区、哈东物流园区、香坊物流园区、松北物流园区、哈南新城综合物流园区、空港物流园区。
　　（2）农村客运站建设：完成23个乡镇客运站建设。
　　（3）开展道路货运基础设施公共功能投资建设，货运公共服务功能，改造、新建县级货运站8个。
　　（十四）消防设施建设
　　1、发展目标
　　坚持“预防为主、防消结合”的方针，完善城市抗御火灾和应急救援体系，充分发挥快速反应能力，本着“不欠新账，快补旧账”的原则，积极推动新《消防法》的实施，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的消防新格局，为全市经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防环境，预计投资总8.5亿元。
　　2、主要建设任务
　　（1）消防站建设。一是建设完善友谊（爱建）站、群力二站和地铁站等3个特勤消防站，购置特种消防车辆20台，消防器材8类，占地面积1.4万平方米，预计投资1亿元。新建学府站、学院站和大东站等11个一级普通消防站，购置消防车辆70台，消防器材8类，占地面积6.6万平方米，预计投资2.5亿元。及平工站、王岗站和永发站3个二级普通消防站，购置特种消防车辆15台，消防器材8类，占地面积1.5万平方米，预计投资0.5亿元。二是建设水上消防站。沿松花江，呼兰河岸线建设水上消防站，购置消防艇1艘，消防器材8类，江堤70延长米，预计投资0.3亿元。建设太阳岛水上消防站，兼顾太阳岛陆上消防，购置消防车辆6台,消防艇1艘,，消防器材8类，占地面积0.6万平方米，江堤70延长米.预计投资0.5亿元。三是建设空中救援消防站：建设1座空中救援消防站，布置在王岗军用机场边缘，城区内高层屋顶、广场、运动场、绿地都可作为直升临时起降点，购置消防机1台，消防器材5类，占地面积1万平方米，预计投资1.5亿元。
　　（2）消防上水鹤建设。按照“城市建成区每平方公里一处上水鹤”的原则，到2015年末，全市上水鹤达600处。松北水厂同步建设消防水源，预计投资0.4亿元。
　　（3）建设消防支队纵向直连各大中队的4M数字化消防通讯专用网络；完成“动中通”消防卫星通讯车和便携站建设；建设部队远程监控系统和无线数据通信网；完善消防指挥中心和移动指挥中心及三级视频会议系统建设。通过对“基础数据平台和公共服务平台”的整合，实现消防指挥控制实时化、通讯信息数字化的一体化综合消防业务信息系统，以上预计投资0.2亿元。
　　（十五）城市防灾避难疏散空间建设
　　1、发展目标
结合哈尔滨的城市建设，进一步完善城市抗灾工程系统，合理整合现有城市绿地、公园等开敞空间，提出灾民疏散路线与安置场地、医疗急救、消防路径、救灾队伍最佳集合地点、救援物资无阻通行路线能够具体措施，构建适于避灾、抗灾、救灾和防灾的城市防灾疏散空间单元结构布局，形成完备的防灾疏散空间体系。
　　2、主要建设任务
　　（1）固定、中心防灾避难疏散场所建设。建设城市防灾公园20个，总用地面积为489.14公顷，可容纳灾民122.29万人；具备防灾避难功能的体育场馆5个，总用地面积为49.23公顷，可容纳灾民12.31万人；具备防灾避难功能的大专院校17个，总用地面积为757.38公顷，可容纳灾民113.61万人；规划松北市政府广场为固定避难疏散广场，总面积为21.01公顷，可容纳灾民52525人。
　　（2）紧急避难疏散场所建设。将用地面积0.1公顷以上的各类绿地、中小学、中等专业学校、广场、小公园、社区绿地等改造为紧急避震疏散场所，共831处。
　　3）防灾避难疏散通道建设。确定松北大道、哈药路、新阳路、康安路、和兴路、三大动力路、进乡街、学府路、西大直街、东大直街、一曼街、南通大街、东直路、哈东路、南二十道街、东直路、红旗大街、通乡街、迎宾路、城乡路、埃德蒙顿路、经纬街、霁虹街、南通大街、三大动力路等城市主干路为城市防灾避难疏散通道。保证以上道路灾时有效宽度不小于7米，与城市其他道路连接形成疏散通道网络。并应对松花江公路大桥、松浦桥及霁虹桥等城市主要桥梁进行抗震加固，同时建立避震疏散通道标识系统。
　　4）防灾避难疏散空间配套设施建设。应按照相关法律、法规，严格按照市、区、社区三级防灾空间单元体系，建立相应级别的防灾避难疏散场所，并严格按照灾时容纳的灾民规模配置相应的配套设施，确保灾时居民生活的基本保障。
　　（十六）房地产开发与住宅建设
　　1、发展目标
　　坚持宏观调控和市场运作相结合，有序推进房地产业发展，努力将房地产业培育成为我市国民经济支柱产业，拉动建筑业、建材业、物业等相关行业的发展，到2015年，房地产预计累计完成投资900亿元；进一步加强房产总量调控和结构调整，以新区开发促进旧城改造，疏解中心城区人口，加强保障性住房建设，倡导多元化居住空间，推进智能化、现代化生态型居住区建设，打造可持续发展的人居环境。到2015年，实现住宅建设竣工总规模2000万平方米，完成投资500亿元；住宅供给结构基本合理，廉租住房占住宅建设总规模的2%，普通商品住宅和经济适用住房占住宅建设总规模的70%左右，人均住房建筑面积达到35平方米。
　　2、主要建设任务
　　（1）培育壮大房地产业。加强房地产市场宏观调控，实行价格控制和政策引导，实现土地资源的集约利用，提高土地利用率，实施旧城改造与新区开发的捆绑政策，保持土地、住房价格与经济发展相适应，发挥房地产业对经济发展的“蓄水池”和“调节剂”作用；完善住房供应体系，调整住房供应结构，加强总量控制，建设经济适应住房和廉租住房，切实解决中低收入家庭住房问题，适度发展商品房，不断满足社会不同阶层对住房的需求。
　　（2）老城区改造：以绕城高速以内成片棚户区和“城中村”改造为重点，大力实施老城区联片开发，重点改造中华巴洛克街区、‘三马’地区，以及出城口整治、铁路沿线整治、城市重点部位改造、重点路段打通、铁路工程项目等涉及的棚户区，基本完成现有城市总体规划范围内成片棚户区拆迁改造任务，拆迁规模1100万平方米，进一步改善群众居住条件，提高城市环境质量。
　　（3）新区开发：坚持以新区建设为主，大力推进松北、哈南、哈西、群力、利民、顾乡、新香坊等新区开发，实施翡翠城、松浦·观江国际等居住小区建设，拓展城市发展空间，促进区域建设与全市开发的协调发展。
　　（4）绿色住区建设：以提高城市居住质量为目标，提高住宅建设品质，优化居住区内部功能布局，系统化、规模化的建设居住内部景观环境体系，发展节能省地型、智能化住宅，推动居住建筑执行65%的节能标准、公共建筑执行50%的节能标准，对新建居住建筑推广普及型智能化系统，老建筑实施逐年改造。
　　（十七）社区建设
　　1、发展目标
　　以提高居民生活质量和城市文明程度为目标，充分挖掘和合理利用社区资源，大力推进社区基础设施、环境质量、物业管理等配套设施建设，强化社区功能，拓展社会服务范围，提高社区服务水平，努力建设一批经济文化繁荣、环境舒适优美、管理规范有序、服务设施配套、社会治安良好的文明、和谐社区，预计投资3亿元。
　　2、主要建设任务
　　（1）社区服务设施建设。加大社区服务设施投入，规划辟建社区健身广场、社区休闲公园、文化广场、产业工人广场等市民休闲区120个，完善社区文化娱乐、体育健身等公益性设施建设，逐步配套无障碍设施。
　　（2）社区环境建设。大力推进社区环境建设，拆除实行集中供热已废弃锅炉房、贮煤池和各类违法违章建筑，进行绿化、彩化和美化，对1250个居民庭院进行综合整治，其中精品庭院达10%，景观庭院达30%，达标庭院达60%，提高居民生活空间质量。
　　（3）社区居住区物业管理。发挥社区指导、监督、协调作用，建立物业管理与社区建设互促互进机制，全面提升居住区管理服务水平。加强社区道路、供排水等公共设施的使用和维修养护，配套建设社区庭院式管理设施，积极建设保障服务站、办公用房和警务室，提升社区现代化功能和水平。
　　（十八）节能工程建设
　　1、发展目标
　　以建设资源节约型社会和发展循环经济为宗旨，以降低建筑能耗和污染物排放、改善建筑功能、提高建筑用能效率、节约能源和土地资源、转变增长方式为目标，大力推进建设领域节能减排技术产品体系的产业化、集约化、规模化应用。新建建筑施工阶段执行节能强制性标准比例100%，其中居住建筑全面执行节能65%设计标准，公共建筑全面执行国家和省要求的节能设计标准，工业建筑逐步扩大节能试点范围；按照国家和省要求，进一步规模化推进既有建筑节能综合改造。全市新型墙体材料生产比例达到60%以上，全市新型墙体材料应用比例达到80%以上。
　　2、主要任务
　　（1）新建建筑节能。全面执行建筑节能设计标准，加强监管；建立完善建筑能效测评标识、建筑节能信息公示和建筑节能产品市场准入以及建筑节能标准与技术培训制度，对达不到节能设计标准的建筑禁止投入使用，确保节能设计标准的贯彻实施；扩大可再生能源建筑、绿色建筑、低能耗建筑的应用示范规模，实现建筑节能发展方式的转变和升级。
　　（2）既有建筑节能综合改造。建立健全符合市情的既有建筑节能综合改造政策制度体系，建立长效推进模式，针对城市建设重要区域和成片旧有住宅区，实施规模化、多样化和多元化改造，实现节能减排、供热计量、老城区旧貌换新颜的目标。
　　（3）建筑节能运行管理。在新建建筑和既有建筑节能综合改造项目全面执行供热计量要求、实行按热计量收费的基础上，建立和完善建筑能源消耗统计、能效测评、能源审计、能效公示以及能耗定额和超定额加价等制度，促进建筑节能运行管理。
　　（4）墙体材料革新。全市城镇规划区域内实施“禁实”。全市新建、改建新墙材生产线40条，新增生产能力12亿标块，结合各县市新型墙体材料需求量和区域布局，推进产业结构调整，实现总量控制，满足市场需求。在全市范围内形成具有地方特色的墙体材料产业结构、产品结构宏观布局。