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关于做好2015年度全区残联系统预算执行统计报表编制工作的通知
新残计财字〔2015〕166号&伊犁哈萨克自治州，各地、州、市残联：&&&&按照中残联《关于做好2015年度全国残联系统预算执行统计报表编制工作的通知》残联计财函【号文件要求，切实做好2015年度我区残联系统预算执行统计报表的编制汇总工作，现将有关事项与要求通知如下：&一、2015年度预算执行统计报表修改情况（一）增加“上年全年预算数”统计；（二）支出内容分设“基本支出”和“项目支出”，基本支出分人员经费和公用经费两类，项目支出按主要业务工作重点分四大类。二、2015年度预算执行统计报表重点指标说明（一）“上年全年预算数”指财政部门批复单位2014年度全年的预算数，包括年初预算数和年中调整预算数。（二）“本年预算数”指财政部门批复单位2015年度年初预算数及1-9月预算调整数之和。（三）支出预算和1-9月实际支出为全口径填列，包括财政拨款和其他资金。支出预算和实际支出不按政府收支分类科目填列，按主要业务领域填列。如填列“项目支出-残疾人康复”时，不论预算资金来源于一般公共预算、就业保障金、彩票公益金或其他，凡是用于康复项目的，均填列在残疾人康复下。三、2015年度预算执行统计报表编报范围和要求（一）编报范围。各级残疾人联合会、执行事业单位会计制度的各级残联直属事业（预算）单位、纳入财政预算编报体系的企业化管理事业单位。（二）编报要求。1.各单位应根据财政批复的预算数填列收支预算；根据真实的交易事项以及完整的账簿记录等资料，填列1-9月实际收支，确保报表数据的真实性、准确性、合法性和完整性。2.各地残联要认真组织做好本地区报表的布置、审核和汇总工作，及时收集、严格审核，切实保证报表数据质量。四、2015年度预算执行统计报表报送要求请各地于日前完成2015年度行政事业单位1-9月预算执行统计报表的编报、汇总和分析等工作，，具体事宜可登录“区残疾人事业资金群”群号。报送内容包括：汇总的2015年度预算执行统计报表、分析报告及电子数据（含基层报表数据、汇总分析报告）各一份。五、联系人及电话联系人:&&李&&超&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&自治区残联&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日【字体：大 中 小】打印本页
财政部　中国残联关于印发《中央专项彩票公益金支持残疾人事业项目资金管理办法》的通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财社〔号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、残疾人联合会：　　为规范“十二五”时期中央专项彩票公益金支持残疾人事业项目资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于批转中国残疾人事业“十二五”发展纲要的通知》（国发〔2011〕13号）和《财政部关于印发〈彩票公益金管理办法〉的通知》（财综〔2007〕83号），现印发《中央专项彩票公益金支持残疾人事业项目资金管理办法》，请遵照执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 财 政 部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 中国残联　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年十二月七日
中央专项彩票公益金支持残疾人事业项 目 资 金 管 理 办 法
第一章　总　　则
　　第一条　为规范和加强中央专项彩票公益金支持残疾人事业资金管理，加快预算执行进度，提高资金使用效益，根据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和财政部有关专项资金管理规定，制定本办法。　　第二条　本办法所称项目资金，是指“十二五”时期中央财政安排的专项用于支持残疾人事业发展的中央专项彩票公益金。经国务院批准，项目资金具体用于残疾人康复、教育、体育、贫困残疾人家庭无障碍改造和农村贫困残疾人危房改造等项目。　　第三条　项目资金的分配使用应公平、公正、公开，自觉接受审计、监察部门和社会各方面的监督。
第二章　项目资金使用范围
　　第四条　项目资金主要用于以下方面：　　（一）康复项目。用于为贫困残疾人免费配发辅助器具、贫困精神病患者提供免费服药和免费住院医疗救助、贫困听力残疾人免费配戴助听器的支出；为贫困智力残疾儿童提供康复训练、贫困低视力者适配助视器、贫困重度残疾人适配基本生活所需的辅助器具支出；为贫困肢体残疾人装配上肢及大、小腿假肢、膝离断或髋离断假肢和装配矫形器支出；为辅助器具服务机构配置流动服务车及为残疾人康复、托养机构配发康复训练设备支出；为辅助器具适配专业人员和假肢、矫形器装配技术人员提供培训等支出。　　（二）教育项目。用于资助全国贫困残疾儿童普惠性学前教育，改善中、高等特殊教育学校（院）办学条件，加强中、高等特殊教育学校（院）残疾学生实习训练基地建设，补贴盲文教材、图书出版及盲文印刷设备等项目支出。　　（三）体育项目。用于残疾人群众性体育、体育竞赛训练、体育科研、体育健身器材装备研发及购置以及专业人员培训等项目支出。　　（四）贫困残疾人家庭无障碍改造项目。主要用于中西部地区城乡贫困残疾人家庭无障碍改造支出。　　（五）农村贫困残疾人危房改造项目。主要用于中西部地区农村特困残疾人和重度残疾人危房改造支出。
第三章　项目组织实施
　　第五条　财政部负责制定项目资金管理办法和中央财政补助标准，审批中国残疾人联合会（以下简称残联）提出的项目资金预算和年度分配使用计划，拨付项目资金，监督、检查项目资金使用管理情况。地方财政部门根据本地区承担的项目任务，统筹考虑上级补助资金，合理制定项目补助标准和安排本级项目资金预算，拨付项目资金，监督、检查项目资金使用管理情况。　　中国残联负责制定项目实施方案，并报财政部备案。负责编制项目预算，提出项目资金年度分配使用计划，组织实施中央本级项目政府采购，监督、检查各地项目执行情况，组织实施项目资金审计，负责对项目进行评估、论证和追踪问效。地方残联负责制定本地区项目实施方案，提出项目资金年度分配使用计划，向上级残联报告项目进展和资金落实情况，对本地区项目进行评估、验收和追踪问效，监督、检查本地区项目执行情况。　　第六条　凡项目资金资助的实物和设施设备，应在显著位置标明“彩票公益金资助－中国福利彩票和中国体育彩票”标识；项目资金资助的社会公益活动，应在活动现场显著位置或者宣传材料中注明“彩票公益金资助－中国福利彩票和中国体育彩票”字样。
第四章　预算编制和执行管理
　　第七条　项目资金一定5年，分年度安排。　　第八条　项目资金分为中央本级支出和补助地方支出。中央本级支出的项目资金，由中国残联按年度向财政部申请，分别列入中国残联和新疆生产建设兵团部门预算；补助地方支出的项目资金由中国残联根据各地承担的任务及项目执行情况，向财政部申请列入中央财政补助地方专款预算。　　第九条　项目资金年度预算一经确定，原则上不得调整。执行过程中发生项目终止、撤销、变更需调整项目预算的，必须按照规定程序，报财政部门审批。　　第十条　项目资金实行专款专用。　　第十一条　项目资金的使用必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度。使用项目资金购置的材料、物资、器材和设备等属于国有资产的，应严格执行国有资产管理的有关规定，加强管理。进行政府采购的项目，应按政府采购的有关规定办理。　　第十二条　项目资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。　　第十三条　地方各级财政、残联部门要严格按照中央有关加强预算执行管理工作的要求，统筹地方财力，按照项目开展进度及时分配和支付补助资金，增强项目预算执行的时效性和均衡性。要加强项目预算执行分析，及时掌握项目执行动态，加大对项目执行的监控力度，切实加快预算执行进度。　　第十四条　年度终了，各级残联使用的项目资金要统一列入同级残联部门决算。　　第十五条　中国残联应于每年3月31日前向财政部报送上一年度项目资金使用和项目执行情况，于每年6月30日前向社会公告项目资金使用和项目执行情况。
第五章　监督检查
　　第十六条　各级残联要建立健全内部监督、检查制度，严格执行国家各项规章制度，严肃财经纪律；对项目资金使用的全过程进行监督、检查，发现问题及时纠正和处理。　　第十七条　各级财政、残联部门要按照项目管理的要求，加强项目资金管理，提高资金的使用效益，保证项目资金使用的安全性和有效性。任何组织、机构、个人不得以任何形式平调、挤占、挪用。对虚报冒领、贪污挪用、挥霍浪费项目资金的单位和个人，按规定严肃查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法查处。
第六章　附　　则
　　第十八条　本办法由财政部、中国残联负责解释。　　第十九条　本办法自发布之日起施行。《财政部关于印发〈残疾人事业专项彩票公益金使用管理办法〉的通知》（财社〔2007〕79号）同时废止。　　新疆日报讯（记者张彦莉 实习生房珊 赵倩报道）12月19日下午，83辆新疆县级残联流动服务车发往全疆各地，车内配有假肢矫形、听力语言测试评估和视力检测等专用设备，基本解决了全疆各县（市）残联的需求。
　　自治区残联针对基层残联服务能力普遍薄弱的现状积极争取中国残联支持，在去年争取18辆的基础上，今年又为全疆县（市）残联争取到83辆残疾人流动服务车，实现残疾人流动服务车对全疆各县（市）级残联的全覆盖。
　　据了解，此次县级残联流动服务车项目发放的残疾人流动服务车由国家彩票公益金资助，目的是完善和增强县级残联基本服务能力，实现残疾人基本服务入户，切实解决广大农村偏远地区残疾人服务难等问题，也是残疾人服务体系建设的重要组成部分。
　　自治区残联党组书记、理事长周俊林表示，通过残联流动服务车的平台，延伸各级残联的工作和服务范围，为农村特别是偏远贫困地区的残疾人提供服务，要带着感情工作，真正把基层残联服务工作做到位，实现残疾人2020年同步进入小康。
　　自治区副主席吉尔拉·依沙木丁参加了此次活动。
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在2014年自治区残联工作会议上的讲话
（发稿时间： 18:19:05 信息来源：本站原创 查看次数：(
2014217　　
201420132014　　
2013年我区残疾人工作回顾　　
一、以贯彻十八大精神为重点，大力弘扬新疆精神。　　
按照中央和自治区党委关于开展群众路线教育实践活动的统一部署，自治区残联党组加强组织领导，贯彻整风精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，把政治上强作为检验所有党员干部的第一标准，坚持边学边查边整边改，扎实推进教育实践活动，在残联系统上下进行了一次深刻的思想政治洗礼。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，残联系统对“全心全意为残疾人服务”的宗旨有了更加深刻的理解，为残疾人服务的能力和水平有了较高的提升，干部职工在推动残疾人事业向前发展的积极性、主动性和创造性方面明显增强。　　
2013年8月29日，自治区残疾人联合会第六次代表大会在乌鲁木齐市隆重召开。大会全面总结了我区残疾人事业发展的成就，描绘了今后五年残疾人事业发展的蓝图，选举产生了新的残联主席团主席、委员和自治区残联理事会领导班子。通过此次换届，优化了残联领导班子结构，进一步充实了班子力量，增强了残疾人事业发展活力。会议期间，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤亲切接见与会代表并合影留念，张春贤书记的到来与关心极大地鼓舞了广大残疾人及其工作者对做好我区残疾人工作的信心。2013年11月3日，中国残联党组书记、理事长鲁勇来疆调研，张春贤书记亲切会见了鲁勇书记一行。张春贤书记和鲁勇理事长对我区残疾人工作都给予了高度评价。 　　
根据自治区统一安排，自治区残联负责帮扶吉木乃县喀尔交乡喀尔交村。转服工作组及时了解和掌握帮扶村经济发展和农牧民生活现状，制定了切实可行的帮扶方案。转服工作开展以来，自治区残联在危房改造、扶持集体经济项目、村级阵地建设等方面共投入资金148.3万元。同时深入推进机关效能建设，将自治区涉及残疾人工作的“民生工程”任务和年度重点工作纳入绩效指标体系。残疾儿童康复救助、贫困白内障患者复明工程、农村贫困残疾人危房改造和“阳光家园计划”四项民生工程顺利完成。11项绩效业务指标和29项机关建设公共指标完成率均达到100%。通过认真开展转服工作，深入推进效能建设，残联上下改进了工作作风，强化了服务意识，提高了工作效率，树立了良好形象。 　　
自治区残联始终把坚定不移与民族分裂主义及其活动作坚决斗争作为第一要求，把遏制宗教极端主义渗透、坚决防止暴力恐怖案件发生、维护社会稳定作为第一责任。2013年妥善处理了15名新疆维吾尔族群众到中国残联群体上访以及石河子天盛实业有限公司640名残疾职工下岗失业问题。这两起突发信访事件的处理得到了中国残联、自治区人民政府以及吉尔拉副主席的好评。2013年我会共接待残疾人上访人员1170人次，处理群众来信128件次，接听答复残疾人咨询电话13218人次，满意率均达100%。在“7.5”、“亚博会”等非常时期，协调派出干部70余人次参与维稳安保工作。全年无重大矛盾纠纷、安全事故和危害国家安全事件的发生。　　
二、以推进残疾人事业跨越式发展为核心，努力创造新疆效率。　　
2013年共争取各类资金33357.92万元，自治区残疾人福利基金会全年募集款物合计1203.5万元，全区征收残疾人就业保障金3.98亿元。在此基础上，共集中1.4亿元着力保障和改善基层残疾人各类民生工程建设的顺利完成，各项工作取得显著成效。　　
全年共计投入资金6163万元，为130123名残疾人提供了康复救助与服务。其中：完成白内障复明手术任务12031例，完成自治区民生工程贫困白内障患者免费复明手术6051例；完成盲人定向行走训练任务1481名；完成贫困聋儿助听器项目任务154名；为85名中低收入家庭聋儿实施人工耳蜗植入手术的筛查，实施手术60例；为1266名贫困智力、孤独症、脑瘫儿童提供康复救助并进行康复训练；为6800名低视力者验配了助视器；创建26个县的自治区社区康复示范县（市、区）。全年新建社区康复站200个。昌吉州残联社区康复工作成绩显著，共建示范性残疾人社区康复站86个。积极争取，实现“地区财政逐步增加地区残联康复工作经费，各县市按照人口总数每人1.3元的标准，将残疾人康复经费纳入财政预算”目标。　　
投入1740万元用于残疾人就业培训，全年培训残疾人27811人（次），完成任务的139%。投入1834万元用于残疾人就业基地建设。在全区范围内扶持和新建10个残疾人集中就业基地，新建残疾人职业培训基地11个。组织残疾人专场招聘会130场，实名制纳入年度培训计划9047人，帮助登记失业人员实现就业1366人，帮助2077名残疾人享受专项扶持政策。实现用人单位按比例安置残疾人就业104人。注重做好残疾人就业培训工作，全年共培训残疾人1065人次。在全国残疾人岗位精英职业技能竞赛、全国残疾人就业服务工作人员职业指导竞赛中，我区两名选手获得职业指导能手称号。获得机械组装专业优秀技术能手奖一名，获得中式烹调专业创新作品奖一名。　　
全年共投入残疾人教育经费2717万元。实施“爱心天使助学基金”项目，资助贫困残疾学生584人。为200名家庭经济困难的残疾儿童提供普惠性学前教育资助资金60万元。为喀什地区泽普县依克苏乡英巴扎村努尔曼古丽•麦麦提姐妹俩送去每人5000元慰问金。下拨办学补贴和实训基地建设补助资金130万元。下拨2013年特殊教育学校职业教育经费700万元。我区3名特教教师获“交通银行特教园丁奖”，5名特教教师入选特殊教育专家库成员。与新疆广播电视大学联合举办残疾人远程开放教育，填补了我区残疾人高等教育的空白。全区共有257名残疾考生被区内外高等院校录取。和田地区残联完成特教学校招生残疾儿童少年摸底调查工作，为地区特教学校提供有力支持。　　
2013年新建63个县级残疾人扶贫就业基地。扶持残疾人13059人，培训残疾人20186人，下拨各地残疾人扶贫就业基地滚动资金1694万元。制定《伊犁州残疾人扶贫就业基地滚动发展资金管理使用办法(试行)》，为16个残疾人扶贫就业基地发放滚动发展资金220万元。为1.5万户农村贫困残疾人家庭下拨补助资金3003万元实施危房改造。下达2013年“基层党组织助残扶贫工程”任务2900户，下拨资金580万元。吐鲁番地区残联全年投入80万元，为240名城乡贫困残疾人提供助残扶贫。下拨资金1070万元，为2140户贫困残疾人家庭安装太阳能照明设备。下拨补助资金80万元，扶持农村贫困残疾人或家庭成员就业150名，农村贫困残疾人家庭创业办村级店50户。安排我区康复扶贫贷款贴息资金201万元，贷款3576万元。建立农村贫困残疾人扶贫帮困登记制度，在扶贫帮困方面取得新进展。　　
继续实施“阳光家园计划――智力、精神和重度残疾人托养服务”项目。2013年下拨补助资金3091万元，完成24337人的托养任务。乌鲁木齐市残联积极创新工作思路，与市财政局联合制定了《关于提高困难残疾人居家托养和寄宿制托养资助标准的通知》，对符合居家托养条件的4354名残疾人全部纳入托养。配合民政部门将符合条件的残疾人全部纳入城乡低保制度保障范围，实现应保尽保。2013年纳入城乡最低生活保障范围的残疾人197400名，占全区低保总人数的9.1%。全区92个涉农县（市、区）参加新型农村社会养老保险的持证残疾人150091人；全区94个县（市、区）参加城镇居民社会养老保险的持证残疾人59218人。认真落实社会保障、救助、优惠政策，残疾人社会保障水平得到大幅提升　　
加大主题日及重大活动的宣传工作，积极协调新闻媒体集中宣传残疾人事业。全年在中央电视台《新闻联播》播出残疾人事业新闻一条，中央电视台新闻频道播出一条，在新疆电视台各新闻栏目中播出19条，自治区各主流媒体共播出新闻、通讯260多条。组团参加全国第八届残疾人艺术汇演。我区代表团取得了一个金奖、三个银奖、一个铜奖的好成绩。组队参加全国特奥乒乓球比赛，获6金1银2铜的优异成绩。我区聋人女子篮球队代表国家队赴保加利亚参加了2013年夏季聋奥会比赛。我区　　
截止2013年底，我区7个地州市残联成立了维权部（科）。全年对贯彻落实《残疾人保障法》情况进行执法检查15次。对400户贫困残疾人家庭进行无障碍改造，对6个地（州、市）、19个县（市、区）残联的综合服务设施无障碍建设情况进行检查指导。下拨残疾人机动车燃油补贴款654万元。协助人大代表提交建议、提案13件。下发《关于残疾军人计入按比例安排残疾人就业比例的通知》，协调自治区相关部门，解决残疾人报考国家公务员遭受歧视问题以及残疾人驾驶汽车工作。稳步做好残疾人维权工作，妥善解决信访纠纷，积极维护残疾人合法权益。　　
全疆14个地（州、市）、98个县（市、区）、1029个乡（镇、街道）残联，分别召开了代表大会和主席团会议，选举产生了新一届主席团和领导班子。通过换届，12个地（州、市）残联配备了残疾人领导干部，64个县（市、区）配备了残疾人干部。积极做好干部培训工作。我区注重提升残联领导班子及干部队伍的整体素质，先后对70余名残疾人工作者进行系统培训，选送12名干部赴内地考察学习。积极推进地县残疾人综合服务设施建设工作。阿勒泰地区残联扎实推进项目建设，顺利完成基础主体工程并通过质检部门的项目主体工程认证。组织实施好志愿者助残工作。加强二代残疾证换发工作，全区二代证换发已达443363人。　　
截止到2013年底，各对口支援省市在富民安居、危房改造、康复中心建设、社会福利院建设、残疾人辅助设施建设、残疾人辅助器具项目、办公条件改善等方面共计投入资金7947.68万元。对口支援省市残联为全区提供危房改造工程资金支持，完成危房改造和富民安居工程共2898户，资金合计2846万元。各对口支援省市残联累计举办各类培训班23期，438人次参加培训，为实现新疆残疾人事业跨越式发展提供了强有力的保证。援疆工作成效显著。　　
2013社会救助不尽完善，残疾人基层组织建设还比较薄弱，为残疾人服务的能力与水平远远不能满足残疾群众的实际需要。　　
2014年是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中共中央政治局常委会议和自治区八届六次全委（扩大）会议精神，全面落实中国残联和自治区残联“六代会”各项工作部署，着力推进残疾人同步小康的重要一年。全区残联系统要以党的十八大、十八届三中全会精神为统领，把工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来，不遗余力解决好残疾群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进我区残疾人事业在新的历史起点上实现新的更大突破，努力为中国特色残疾人事业以及新疆做出新的积极的贡献。　　
一、2014年自治区残疾人工作思路　　
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八届三中全会、中共中央政治局常委会会议、习近平总书记重要讲话精神以及中国残联第六次代表大会、自治区残联第六次代表大会精神，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观统领残疾人事业全局，按照中国残联和自治区对发展残疾人事业的要求，从“强服务、重代表、抓治理、建机制、善创新”入手，全面落实中共中央国务院和自治区党委、政府关于促进残疾人事业发展的指导意见，从新疆残疾人工作实际出发，以实现同步小康为目标，解放思想，开拓进取，真抓实干，务求实效，在全面实现跨越式发展进程中迈出新步伐。　　
――“强服务”就是要体现基层重要，民生优先。要将为残疾人服务深化到工作的每一个环节，在“服务”上狠下功夫，想残疾人之所想，急残疾人之所急，务残疾人之所需。　　
――“重代表”就是要全心全意代表残疾人。倾听残疾群众呼声，反映残疾群众诉求，充分发挥桥梁纽带作用。　　
――“抓治理”就是努力实现残疾人工作规范化管理。在残联系统树理念，强治理，建立一支敬业、奉献、团结、务实的残疾人工作者队伍。　　
――“建机制”就是形成党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制。努力建立大残疾人事业格局。　　
――“善创新”就是要解放思想，开拓创新。站在新的起点上，面对新形势新任务，不断创新工作思路、创新工作机制，积极改进工作方式方法，扎实工作，努力实现我区残疾人事业跨越式发展。　　
二、2014年自治区残疾人工作目标　　
实现残疾人事业与经济社会总体协调发展；残疾人生活和发展状况进一步改善；残疾人社会保障体系和服务体系初步建立，保障水平和服务能力进一步提高；残疾人权益保障得到进一步完善；残疾人组织和人才队伍建设取得实效，残疾人组织履职能力全面提升；大力发展残疾人文化体育事业，宣传人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造友爱和谐的人文环境。　　
2014年，按照《自治区残疾人事业“十二五”发展规划》要求，积极推进残疾人康复中心、托养中心、就业服务机构建设。实现为18万残疾人提供康复服务；完成3045户农村贫困残疾人家庭扶贫任务，为30337名贫困残疾人提供托养服务；实现年度残疾人就业6000名，其中：按比例就业1500名，集中就业500名，个体就业及自主创业1500名，基地就业1000名，灵活就业和居家就业1000名，残疾人社区基层就业500名。年度新就业残疾人稳岗率不低于60%；培训残疾人25000人（次），其中城镇残疾人10000人（次），农村残疾人15000人（次）；严格依法征收残疾人就业保障金。　　
三、2014年自治区残疾人工作重点　　
2014年新疆残疾人工作的重点概括起来就是“1234”，即：围绕一个目标，强化两条主线，实现三个保障，推进四项建设。　　
围绕一个目标，就是以实现我区残疾人同全区各族人民同步小康为目标。　　
未来五年，是我们团结带领我区106.9万残疾人与全区各族人民同步实现小康的关键五年。2014年，则是推动我区残疾人事业在继承的基础上创新发展的最为重要的一年。在新的起点上进一步发展残疾人事业，必须认真贯彻落实党中央、国务院和自治区的一系列决策部署。全区残联系统广大干部职工一定要把思想行动统一到党的十八届三中全会以及中国残联和自治区残联“六代会”精神上来。要把贯彻落实会议精神和认真落实中共中央国务院和自治区党委、政府关于促进残疾人事业发展的指导意见、《自治区残疾人事业“十二五”发展规划》有机结合起来，解放思想，真抓实干，努力在继承的基础上实现创新发展。特别是要充分认识残疾人同各族人民同步实现小康的艰巨性、紧迫性，紧紧围绕实现同步小康统筹规划。2014年，各地残联要积极主动向当地党委政府反映残疾人工作取得的成绩和存在的主要问题，重点研究残疾人事业发展中的突出困难，努力在惠及残疾人切身利益方面协调出台新政策新措施。各地州要先行先试，积累经验，试点扩面。要紧密结合本地实际，摸清底数，摸实情、打基础、办实事，积极落实各项普惠、特惠和专项制度的扶持政策措施。推动我区残疾人事业在新的历史起点上迈上新台阶，为我区残疾人同全区各族人民同步实现小康做出积极贡献。　　
强化两条主线，就是以加强残疾人社会保障和服务体系建设、改善残疾人民生为主线。　　
强化加强残疾人社会保障和服务体系建设。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大报告明确要求“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”，将残疾人两个体系纳入“五位一体”的总布局。2014年，要解决好政策性支持残疾人事业发展。重点在残疾人教育、就业以及生活保障上下功夫。注重顶层设计，积极推动制定惠及残疾人切身利益的政策性文件出台。贯彻落实全国特殊教育工作电视电话会议和国务院办公厅转发教育部等七部门制定的《特殊教育提升计划（年）》（国办发[2014]1号）文件精神，积极主动配合教育等有关部门，编制好本地提升计划实施方案，进一步扎实做好未入学残疾儿童实名制统计工作，加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作。紧紧围绕“人人享有基本康复服务”目标，落实各项具体措施，做好2015年接受审评准备工作。加大就业帮扶和职业培训。大力发展残疾人职业教育和高等教育，培养各类专业人才，提高残疾人就业技能。积极培育残疾人扶贫基地做大做强，更好发挥辐射带动作用。不断巩固发挥已建基地对残疾人就业、培训和扶贫的作用。各地要充分利用自治区对南疆三地州10个重点产业的195个短、平、快项目给予支持的机遇，配合有关部门，积极将残疾人就业工作纳入到项目中去，带动残疾人就业。要加强对残疾人社会保障体系和服务体系建设的研究，不断提高我区残疾人社会保障和服务体系理论研究水平。 　　
强化改善残疾人民生这条主线。民生连着民心，残疾人工作重在民生。2014年，要重点保障残疾人民生，大力提高残疾人的生产能力和生活水平。要坚持民生优先、群众第一、基层重要。要继续抓好重点民生工程，着力改善残疾人生存生活状况，重点解决关系残疾群众切身利益的民生问题。着手研究我区残疾人与社会平均水平的差距，研究制定残疾人小康建设指标监测评价体系和促进残疾人就业增收、提高残疾人致富能力的扶持项目。要继续实施一系列惠及残疾人民生的项目工程，逐项推进，狠抓落实，努力让残疾人收入较快增长、生活持续改善。重点做好以下民生项目：继续实施自治区“阳光家园计划”―智力、精神和重度残疾人托养项目，完成自治区民生贫困残疾人托养任务30337人，其中 2014年新增任务6000人。已建成的残疾人托养机构，要按照托养机构规范化建设要求，积极开展“阳光家园”示范区、示范机构的创建活动；实施“阳光助残扶贫基地建设工程”，扶持创建50个县级残疾人扶贫就业基地，带动1500个贫困残疾人或残疾人家庭发展生产，为2000名贫困残疾人提供实用技术培训；实施残疾儿童康复救助项目，完成120名聋儿的筛查任务，按照国家进度，为其中的85名中低收入家庭的聋儿植入人工耳蜗，为100名贫困聋儿、175名贫困智力残疾儿童、350名孤独症儿童、175名贫困脑瘫儿童提供康复救助，为78名肢体残疾儿童免费实施手术并装配矫形器；实施贫困白内障患者复明工程，组织5000名贫困白内障患者实施复明手术；实施自治区残疾人康复救助“关爱工程”，投入1500万元资金，使1.5万名贫困残疾人得到康复服务与救助；实施社区康复建设工程，投入300万元资金，新建100个社区康复站；完成好残疾人辅助器具适配服务试点，在全区范围内全面开展残疾人辅助器具适配服务工作。为肢体残疾人装配特殊假肢170例、矫形器200例。残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”为贫困残疾儿童免费适配辅助器具500例；实施中国残疾人事业专项彩票公益金残疾人康复项目，使2520名精神病人及成年听力残疾人得到康复救助；做好第六期“通向明天―交通银行残疾青少年助学计划”和“爱心天使助学基金项目”，为贫困残疾人高中生、大学生提供特惠资助，确保其完成大学学业。　　
实现三个保障，就是保障进一步营造良好的残疾人事业发展环境，保障进一步构建顺畅的残疾人工作格局，保障进一步促进残疾人权利的实现。　　
保障进一步营造良好的残疾人事业发展环境。2014紧紧围绕中心工作和大局，深入基层，挖掘亮点，；大力宣传先进的残疾人文化理念，宣传积极的残疾人观，使全社会更加理解、尊重、关心、支持、帮助残疾人；要通过广播、电视、互联网、报纸等新闻媒体大力宣传我区残疾人事业发展成就；认真做好2013年至2014年残疾人事业好新闻和全国广播电台残疾人专题节目展播的征集、推荐、选送工作；要充分发挥各专门协会作用，积极开展全区残疾人书画摄影比赛、“残健同行公益晚会”等形式多样的各类活动；要大力发展残疾人慈善事业。积极开展更多项目、活动，树立残疾人事业品牌形象。　　
保障进一步构建顺畅的残疾人工作格局。发展残疾人事业，让广大残疾人与健全人一道迈入全面小康社会，是我们面临的一项重要而紧迫的任务，也是自治区民生建设大业的重点和难点工作。2014年要重点解决好残疾人工作格局顺畅的问题。自治区层面要适时召开自治区残疾人工作委员会全体会议，全面部署2014年工作，针对今后开展的各项工作，明确各残工委成员单位的任务分工；争取定期召开残工委主任办公会，就我区残疾人事业发展中的重点难点问题进行专项研究解决；要2014年与各残工委成员单位主要开展以下工作：与自治区人力资源社会保障厅合作，做好全国自强模范暨助残先进集体和个人评选表彰工作；与自治区妇联联合开展“最美妈妈――新疆脑瘫智障患儿关爱工程”品牌项目；与自治区人力资源社会保障厅、自治区团委合作，开展100名残疾青年“自强不息、自主创业之星”评选活动；与自治区人力资源社会保障厅、自治区总工会合作，开展“十佳集中安置残疾人就业单位”评选活动；与自治区扶贫办合作，共同实施“光明工程”，为南疆及边境无电地区1000户贫困残疾人家庭解决用电问题；与自治区党委组织部合作，实施“农村基层党组织助残扶贫工程”，完成3045户农村贫困残疾人家庭扶贫任务；与自治区商务厅合作，实施“万村千乡市场工程助残扶贫项目”，扶持农村贫困残疾人家庭创业办村级店100户；与自治区卫生厅合作，对南疆三地24个县（市）农村户籍的6万例新生儿开展遗传代谢性疾病及听力筛查，并将确诊为永久性听力障碍的儿童纳入国家贫困聋儿救助项目实施康复救助；与自治区民政厅合作，协商研究共同支持、开发开展有关残疾人工作问题。　　
保障进一步促进残疾人权利的实现。2014年要切实保障残疾人的权益，以共建共享发展成果、平等参与社会生活、消除社会歧视为重点，采取有力措施，加快制定出台政策条例，保障残疾人平等参与的权利和平等发展的机会，促进社会和谐包容。要进一步完善残疾人事业法律法规体系，将《残疾人就业条例》实施办法列入2014年立法计划；对贯彻落实《新疆维吾尔自治区实施残疾人保障法办法》的情况进行调研和检查；对无障碍环境建设情况进行执法检查，做好贫困残疾人家庭无障碍改造工作；要加大对《中华人民共和国残疾人保障法》、《新疆维吾尔自治区实施残疾人保障法办法》的普法宣传力度；要坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则，认真做好信访工作，耐心听取残疾人需求，努力为残疾人排忧解难。　　
推进四项建设，就是强力推进我区残疾人各项服务机构建设、残疾人基层组织建设、残疾人文化体育建设以及援疆规划建设。　　
强力推进我区残疾人各项服务机构建设。2014年要抓住政府加强公共服务、改善民生的契机，推动残疾人综合服务机构、专业康复和托养服务机构建设，积极争取财政资金，加大投入，通过政府购买服务、民办公助、与民政结合、与医结合、与社会机构结合等模式，强力推进残疾人各项服务机构建设。要进一步推进地级残疾人康复中心建设力度，扩大地级康复中心覆盖面，提高实现区域化的残疾人康复指导、培训、服务的能力；要进一步推进县级残疾人托养中心建设力度，提高我区残疾人托养网络化建设程度，使更多的残疾人能够就近就便实现托养需求；要积极推进县级综合服务机构建设，提升服务残疾人的水平；已建成的机构要进一步加强服务能力建设，突出专业服务特色，丰富服务内容，规范服务标准，推动残疾人各项服务机构健康发展。　　
强力推进残疾人基层组织建设。2014年要按照党的十八大提出的“强化人民团体在社会管理和服务中的职责”要求，进一步加强残疾人基层组织建设。要夯实基层组织建设工作。按照基层残疾人组织规范化建设要求，规范乡镇（街道）残联组织建设，配强专（兼）职理事长。巩固、健全、完善村（社区）残协，确保残疾人专职委员选聘率逐年增加；要推进志愿助残深入开展；要做好残疾人状况监测工作，确保监测工作人员的稳定和工作的连续性；要加强干部队伍建设，在残联系统开展“综合素质提高年”培训活动，组织编写残疾人专职委员培训教材；要积极举办各类培训班，加强地州、县市残联理事长、残疾人专职委员以及康复专业技术人员的培训工作。　　
强力推进残疾人文化体育建设。2014年要继续加大残疾人文化体育工作力度，不断开创我区残疾人文化体育事业新局面。要将残疾人文化纳入全区文化产业发展大局之中。加大基层残疾人文化建设；要以先进文化为引领，认真组织开展好“文化活动周”活动，活跃残疾人精神文化生活；开展好“文化进社区”活动，各地要在总结以往工作经验的基础上，继续做好组织工作；要积极开展好各类主题日活动；组织召开自治区第六届残疾人运动会。全面检验各地近年来的残疾人体育成果，选拔优秀体育人才参加第九届全国残疾人运动会，积极备战2016年巴西残奥会；要做好残疾人运动员后备人才的培养，建立比较稳定的残疾人运动员队伍；要加大国家残疾人健身指导员培训力度；要积极筹备成立残疾人体育训练中心，与自治区艺术学院筹建残疾人艺术中心。　　
强力推进援疆规划建设。2014年要按照第四次全国对口支援新疆工作会议部署，围绕就业、教育、人才等重点工作，切实抓好落实，进一步做好援疆工作。要协调中国残联在新疆适时召开残联系统援疆工作推进会，认真总结交流经验，全面安排部署残联系统援疆工作；要积极巩固援疆工作取得的成绩，争取中国残联和各支援省市残联对新疆残疾人事业的支持力度；要创新援疆模式，进一步强化干部人才援疆与交流交往力度，加强各地残联在管理干部、业务人才双向挂职锻炼，坚持就业优先，加大教育培训力度；要加强项目资金管理，切实落实好援疆规划，不断开创援疆工作新局面。　　
同志们，2014年工作任务已经明确，做好今年的残疾人工作，对实现新疆社会和谐稳定和长治久安，确保残疾人同全区各族人民同步实现小康，具有十分重要的意义。刚刚过去的2013年，是我们残联系统换届之年，通过换届，我们的队伍又加入了很多新同志，大家和我一样，对残疾人工作充满了激情和信心，但是，要做好残疾人工作，光有激情和信心还不够。特别是在新形势下，加强社会建设大力改善民生的时候，残疾人工作就显得尤为重要，因为残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，残疾人工作是民族团结的基础。残联作为连接残疾人和政府的 “桥梁纽带”，一定要积极争取各方面的支持，协调发挥好社会各职能部门单位的作用，竭尽全力促进残疾人事业的发展。今天下午，自治区残联还将与各地残联签订2014年残联系统行风建设目标管理责任书，与自治区残联各单位部室签订2014年党风廉政和行风建设目标管理责任书，大家回去后，要按照责任书的要求，结合党的群众路线教育实践活动成果，大力加强干部队伍作风建设，在“强服务、重代表、抓治理、建机制、善创新”上下功夫，牢固树立全心全意为残疾人服务的宗旨，做到权为残疾人所用，利为残疾人所谋，情为残疾人所系。要有知难而进、锲而不舍的精神，要发扬求真务实、真抓实干的作风，要关注民生、重视基层，围绕着残疾人小康目标的实现，秉承人道、廉洁、服务、奉献的职业道德，全心全意为残疾人服务，扎扎实实做好各项工作。　　
同志们，幸福不会从天降，美好小康等不来。2014年，新疆残疾人事业将面临新的机遇与挑战！全区各级残联要继续团结实干，以新标杆、新作为、新成绩，确保各项目标的全面实现。我们坚信，在自治区党委、政府的正确领导下，在各级领导的关心关怀下，在各残工委成员单位的支持帮助下，在我区残联系统广大干部职工和106.9万残疾人朋友的共同努力下，新疆的残疾人事业一定能够加快发展，新疆的各族残疾人　　
谢谢大家！　　
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