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农村困难家庭危房改造 今年百户农户受益
　　在我区广大农村地区，仍有一些村民因家庭贫困而住在简陋的住房里，居住条件亟待改善。为了改善农村困难家庭住房条件，自2007年开始，我区启动农村困难家庭危房改造救助工作，造福了一大批农村低收入家庭和残疾贫困家庭的危房户。今年，全区共有100户农户列入危房改造救助计划，目前改造工作整体已进入扫尾阶段，并将在年底前全面完成。
　　危房户住房条件大改善
　　在河上镇紫霞村，村民瞿大伯通过危房改造，住上了新房。瞿大伯是村里的低保户，原先的住房是建于上世纪六七十年代的老宅，房屋阴暗潮湿、年久失修，由于家境贫困，瞿大伯一直无力对老宅进行修缮。今年，瞿大伯被列为农村困难家庭危房改造救助对象，通过房屋置换，他住进了一处建于上世纪九十年代的两层半小楼。新家占地面积七十多平方米，装修较现代化，瞿大伯的居住条件得到了改善。
　　像瞿大伯这样通过农村困难家庭危房改造工作受益的农户，今年共有100户，分布在我区各个镇街，计划在年底前全面完成改造工作。区住建局工作人员告诉记者，农村困难家庭危房改造救助对象为农村低保收入家庭的危房户、贫困残疾人家庭的危房户。今年实施改造的100户危房户中，66户为低保户，34户为其他困难户。其中，33户还是残疾人家庭，住房条件差，经济状况不好，急需援助。
　　在改造形式上，今年实施改造的100户危房户，包括新建39户、改建27户、修缮20户、置换14户。其中，70多户危房户改造工作已完成。
　　三年改造300户危房户
　　早在2007年，我区就启动了农村困难家庭危房改造工作，让一大批住房困难群众受益。为深入推进这项工作，去年，我区出台了《年农村困难家庭危房改造工作实施意见》（以下简称《实施意见》），计划在三年内实施农村困难家庭危房改造300户，每年实施100户。至2013年底，已累计完成1500多户改造工作，让困难群众告别危房、住上新房。
　　《实施意见》规定，根据救助对象住房现状、村镇建设规划，以及救助对象意愿，可采取修缮、置换、新建、改扩建等方式实施救助，每户最高可获得来自上级财政和区、镇、村各级补助资金共计47700元。在房屋面积控制上，新建、改建、扩建面积以救助对象实际在册人口计算，1人户不超过40平方米，每增1人可增20平方米，每户原则上不超过100平方米。修缮的，按现有住房面积修缮，置换的面积也按新建和改扩建面积标准掌握。
　　根据三年计划，明年我区还将实施100户农村困难家庭危房改造工作，让更多的农村低保户、困难户改善居住条件、住进新家。
作者：记者
叶国兴　　编辑：首席编辑冯紫薇
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萧山区南阳镇启动危房置换 解决农户长期住房问题
来源: 杭州日报
　　以往，政府解决农村危房农户住的问题，或修补危房，或暂时安排到某个安置点。不过，在萧山区南阳镇岩峰村，村里正在实施危房置换，以解决危房农户长期的住房问题。
　　高宜法是岩峰村19组村民，10多年前在一次施工中受伤，瘫痪在家。其间，儿子、儿媳和老伴先后去世，只留下一个10多岁的孙子相依为命。尽管高宜法病情有所好转，不过稍微重一点的体力活仍旧干不了。另外，高宜法住的三间平房也是危房。目前，爷孙俩靠着政府救济金和亲戚邻里的帮助过日子。
　　不过现在，高宜法将搬进同村15组的一处“新”房，这得益于村里正在实施的危房置换工作。简单来说，岩峰村的危房置换，就是在政府统一安排下，危房农户高宜法，与同村15组有拆旧建新房需求的农户黄某之间的房屋“置换”。
　　而置换的结果，就是在萧山区房屋安全鉴定部门鉴定并确保质量安全后，黄某的原住房被保留，同时，黄某再到村里统一安排的新农村建设区块里建新房。而对于高宜法来说，他原先的危房则被拆除，并改造成耕地，同时，他住进黄某的原住房里。
　　岩峰村负责人介绍，危房置换期间发生的房屋鉴定费及拆房保险等费用由村里统一支付。另外，提供住房与危房农户进行置换的村民，还将得到2万元的困难群众住房救助金。
　　市委常委、萧山区委书记洪航勇日前调研岩峰村低保户时表示，这种房屋置换方法值得推广，不仅能帮助困难群众住上好房子，而且资源也得到了再利用，节约了成本。
　　目前，岩峰村已经完成两户低收入农户的房屋置换，面积达296平方米，还有三户正在置换之中。同时，岩峰村低收入农户危房置换的模式，也已在南阳全镇全面推开。（通讯员 高元法 萧山记者站 方亮）
编辑：梁东&萧山建设信用网
关于进一步加强萧山区保障性住房工程质量安全管理的意见
发布日期：
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萧建设建（2011）175号
各有关单位：
为进一步加强我区保障性住房的质量安全管理，规范工程建设各方主体行为，提高工程质量安全水平，根据住建部、省住房和城乡建设厅、市建委等各级文件精神要求，结合萧山区实际情况，就加强保障性住房管理提出相关意见。
一、组织领导
为确保萧山区保障性住房建设工作又好又快推进，建立保障性住房建设管理领导小组，组长顾大飞，副组长楼远、孙伟民，成员许广文、吕爱军、史宝和、何俊杰、倪员建、黄伟、潘成谦、施月川、王益飞。
二、管理要求
（一）进一步落实各方质量责任主体的责任
建设、勘察、设计、施工、监理单位及检测机构应按照《建设工程质量管理条例》的要求，认真履行质量责任和义务。
建设单位应健全项目管理机构，配备足够的专业技术人员以满足工程建设管理的需要。要加强对施工、监理单位人员到岗履责情况的管理。要认真贯彻“先勘察、后设计、再施工”的原则，及时办理工程建设程序相关手续，确保工程建设的合法性。进一步规范工程发包行为，禁止肢解发包工程。工程发包时应加强对工程项目经理的优选考察工作，注重项目经理对工程管理实际履岗能力。
勘察单位应严格按标准和程序进行勘察，确保勘察成果的准确有效。
设计单位应根据保障性住房的要求，加强设计力量的配置，进一步提高工程设计质量，确保工程结构安全和使用功能，避免设计质量缺陷的发生，并做好施工阶段的配合服务工作。
施工单位应进一步强化对保障性住房的质量意识，健全项目机构和项目管理制度，加强管理人员的配置，确保人员到岗履责，施工企业质量安全管理人员应加强对工程项目的自查自纠，建立定期检查制度，每月对项目开展质量安全检查，并有检查和督促整改的记录。
监理单位应严格履行监理责任，加强项目监理机构的人员配置，承担项目监理的总监理工程师不得再担任其它项目的总监，监理过程中应加强旁站、巡视及平行检验，发现质量安全问题应及时发放整改通知责令整改，质量问题整改前后应有照片资料留存备查，遇施工单位拒不整改的情况应及时上报监督管理部门。
（二）科学合理控制建设工期与造价
根据工程建设成本要求，合理控制工程造价，保障一定的施工利润率，以吸引市场信誉好、施工能力强、管理水平高、质量安全有保障的施工队伍参与投标，严禁低于建造成本竞价。遵循工程建设客观规律要求，合理制定施工工期，确保工期的科学性。严格禁止以牺牲质量安全为代价任意压缩工期，盲目赶进度建造劣质工程。
（三）加强图审管理提高设计质量
施工图审查机构应严格按审查办法开展图审工作，重点加强对桩基工程、基础工程、主体结构、消防安全、抗震设防、建筑节能、质量通病防治设计措施等环节进行技术审查，加强使用功能及使用安全性方面的审查，督促设计单位认真实施《住宅设计规范》、《住宅建筑规范》和《民用建筑设计通则》等规范的要求，对违反标准设计的要及时督促纠正，纠正的内容应重新出施工图进行反映，未经整改合格的一律不得予以通过审查。重要变更必须重新申报图纸审查通过。不得以图纸会审纪要代替设计变更手续，变更内容必须出具修改图或变更联系单。
工程开工前，建设单位必须认真组织图纸会审和设计技术交底工作，确保设计与施工的协调性和可操作性。
（四）努力打造质量通病防治示范项目
进一步重视保障性住房工程的质量通病防治工作，把质量通病防治作为一项重要工作，贯穿整个工程建设过程来抓落实。
建设单位要综合各方责任主体的力量，努力把保障性住房工程打造成为质量通病防治示范项目。
设计单位应当就易发的质量通病，在设计时优化设计方案，从源头上采取加强预防的措施。
施工单位应认真落实《杭州市住宅工程质量通病防治措施100条（试行）》的要求，编制《质量通病防治方案和施工措施》，并认真落实到位。
监理单位应对施工单位质量通病防治方案进行审批，保证措施的针对性和有效性，并对防治方案的落实情况进行跟踪监理，确保实施到位。
（五）加强分户验收制度的落实
建设单位应认真落实住宅工程质量分户验收制度，分户验收前应制订分户验收方案，确定分户验收的组成人员、职责分工、时间安排及具体检查方法，分户验收发现的质量问题应按户列出清单，并积极落实整改措施，整改完毕后应对存在的问题逐户逐项进行复查，分户验收合格的每套住宅应张贴分户验收合格证，并载明分户验收人员姓名。
分户验收应注重验收方法的准确有效，确保例如卫生间蓄水试验、屋面淋水、外墙外窗淋水试验等各项内容的验收到位。
分户验收应邀请物业管理公司人员或住户代表参加，增强分户验收的公众透明度。
经监督抽查，发现未能认真落实分户验收制度或存在弄虚作假的，责令改正并重新组织分户验收，对相关单位和人员进行信用扣分处理。
（六）实施建筑物永久性标牌制度
按照建设部部令要求，建设单位应在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名以及施工企业项目负责人姓名。
（七）健全质量投诉处理快速反应机制
保障性住房竣工交房前，建设单位应组织建立质量投诉处理快速反应机制，要预先制定常见质量问题的通用性可靠修复方案，方案可经设计单位确认后备用。
要建立质量问题修复技术小组，设立专职负责人，并配置数量适应小区规模的各类修复操作工人，操作工人必须具备修复工作的实践经验，施工单位应对操作工人进行技术交底和必要的培训，确保修复操作准确熟练，一次修复到位。
保障性住房交房时，应向每个住户书面告知质量问题修复的联系人员及联系电话，并提请住户对房屋进行查验，及时提出需要修复的质量问题。
对交房时及交房后需整改的质量问题，修复技术小组应第一时间到进行现场查看确认，确定并告知住户修复的方案，约定修复的时间，立即组织人员进行修复。
质量问题整改修复过程中，监理人员应进行跟踪督查，确保实施到位。修复完毕后，应通知住户到场共同查验确认。
质量问题的修复情况应建立台帐，载明房屋名称、住户姓名及电话、问题内容和具体部位、查勘人员及查勘结果、修复方法、修复人员、修复时间、监理人员、修复完成情况、住户确认情况等。便于掌握全面信息，实施统一管理，加强监督落实。
（八）加强监督管理和对违法违规行为的查处
建设局各职能科室要加强对建设市场行为和勘察设计及图审的监督管理，质量安全监督管理机构应加强对保障性住房的监督抽查巡查工作，增加监督检查频率，强化对质量行为和实体质量及施工安全的监督。对发现的问题应及时责令纠正，并按信用记分标准对市场主体和从业人员进行信用扣分处理，对质量安全违法违规行为按行政处罚的规定进行严肃查处。
& 　　　　　　　　　　　　　 杭州市萧山区建设局
二○一一年八月二十九日
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抄送：市建委，区府办、区房改办、房产科、区质监站、区安监站、三阳安居房开发中心、萧山建设信用网。
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