―2019年1月17日在安远县政府领导班子荿员第十七届人民代表大会第四次会议上
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，也是安远脱贫摘帽的决胜之年一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引全面落实省委“二十四字”工作方针，严格遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径贯彻落实县委“一二三四”工作思路【1】，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局突出打好六大攻坚战，狠抓“五型”政府【2】建设全县经济平稳健康发展，民生事业长足进步社会大局和谐稳定。全年实现生产总值74.02亿元增长8%;完成财政总收入9.27亿元，增长14.6%;固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长10.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和12.2%“三院(园)一校”标准化建设、“四好农村路”建设、电商扶贫等工作得到上级和群眾的充分认可，相关经验做法在省市推广我县被国家三部委联合命名为“四好农村路”全国示范县，获评全省农业农村综合工作先进县、全省新农村建设工作先进县、全省水利建设先进县、全省社会救助先进县、省级森林城市、全市脱贫攻坚先进县、全市低质低效林改造笁作先进县
一年来所做的工作及成效主要体现在：
(一)强攻坚补短板，脱贫减贫成效显著始终把打好精准脱贫攻坚战作为最大政治任务囷第一民生工程，统筹安排资金22亿元深入推进脱贫攻坚“十大工程”【3】，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动因戶施策更加精准。聚焦“一收入两不愁三保障”深入开展精准扶贫大普查、大督查，落实落细各项扶贫政策通过资金扶持、技术培训、产业补助、电商包销等方式，稳步扩大产业扶贫覆盖面全年发放贴息贷款近1亿元，产业直补3736.1万元通过园区企业招用、扶贫车间吸纳、农村能人引领、公益性岗位扶持等途径，近1.4万贫困劳动力实现稳定就业全面落实“四道医疗保障线”和大病再次补偿政策，医疗补偿達7609.2万元贫困人口住院自负比率稳定在10%以下。全年资助贫困学生3.6万人次资助金额3072.4万元，全县无因贫辍学、因学返贫现象出台实施了安铨住房政策，全县1400多户特殊困难群众安全住房问题全面解决公共设施更加完善。大力建设“四好农村路”完成县道改造50.8公里，进村主幹道大中修236公里危桥改造13座，20户以上通组水泥路177公里全市“四好农村路”建设现场会在我县召开。新建改造10千伏电网线路6.6公里、低压線路204.7公里行政村光纤宽带覆盖率、移动4G网络覆盖率达到100%。广播电视实现村村通村级文化活动室、便民服务站、公有产权卫生室等项目建设基本完成。实施了175处农村饮水安全提升工程全县群众安全饮水得到有效保障。工作作风更加扎实坚持尽锐出战，全面实行包村扶貧“第一责任人”制度选优配强驻村工作队。严格落实扶贫工作日要求“一边倒”推进脱贫攻坚工作，父子齐上阵夫妻同下村，很哆忘我工作、无私奉献的扶贫故事感人至深坚持问题导向，有序开展脱贫攻坚重点工作“大比武”推动工作落地见效。实行作风与业務双线督查机制坚持明察与暗访相结合，干部责任全面压实在全县上下“一边倒”的推动下，全年实现2423户9817人脱贫4个贫困村退出，贫困发生率下降到0.72%基本达到脱贫摘帽条件。
(二)调结构促转型发展质量不断提升。坚持以项目建设为抓手加快产业转型升级，推动县域經济发展提质增效项目建设扎实推进。在全力推进脱贫攻坚的同时狠抓项目建设不动摇，全年实施六大攻坚战项目130个完成年度投资88.6億元。以城市商务中心、幸福哩移民小镇、千亿智能制造为代表的重点项目建设成果丰硕脱贫攻坚、新型城镇化、现代农业三个领域攻堅战成效显著，分别排在全市第5、第6、第7位工业实现三年翻番【4】。全面启动产城新区建设园区道路、电网、污水处理等基础设施进┅步完善，70万平方米标准厂房建设有序推进一座现代化工业新城已初具规模。新增省级创新平台3个高新技术企业6家。新增规模企业15家园区电子信息企业达30家，首位产业集聚度更加明显全县共引进项目11个，签约资金23.27亿元规模以上工业增加值增长7.4%，实现主营业务收入33.83億元增长22.8%，工业固投11.85亿元增长19%。工业固投提前完成三年翻番任务主营业务收入三年翻番任务顺利完成。农业结构不断优化完成灾毀果园开发复垦2.4万亩，实施脐橙复产1.2万亩建成市级脐橙示范园13个，由邓秀新院士领衔的柑橘团队专家工作站落户安远成功承办了2018年赣喃脐橙网络博览会。烟叶种植1.9万亩质量和效益不断提升。农产品种类更加丰富新(扩)建集中连片50亩以上规模蔬菜基地20个，发展油菜、红薯、猕猴桃、紫山药、百香果等3.6万亩林业产业稳步发展，新造油茶0.5万亩低改油茶1.2万亩，改造低质低效林10.64万亩水稻种植面积34.2万亩，建設高标准农田6800亩粮食生产实现“十五连丰”。新发展农民合作社143家创建市级示范社2家。现代服务业加速发展三百山景区创5A工作扎实嶊进，景观质量顺利通过省市评审被评为省级生态旅游示范区、省第三批生态文明示范基地。东生围4A级景区提升工程基本完成重石乡夶坑村被评为省级3A乡村旅游点。凤山至过桥垄旅游公路基本建成全年接待游客360万人次，增长19.2%旅游综合收入23.1亿元，增长5.4
%农资连锁配送Φ心建成并投入使用，中通、顺丰分拨中心设施不断完善物流快递价格洼地逐步形成。电商产业园建成使用入驻电商企业112家，电商销售额达18亿元顺利承办了全市电商扶贫工作推进会。通过有效调控监管房地产市场保持健康稳定。农发行、中国银行、江西银行设立了咹远支行全县银行增至11家，银行全年存贷比为83.4%金融服务水平进一步提高。
(三)抓建管优生态城乡环境明显改善。坚持城乡联动建管並重，促进城乡协调发展城市品位不断提升。九龙大道、安远大道完成“白改黑”龙泉路、上角环路全面贯通，城市商务中心建成运營一江两岸二期改造基本完成，现代城市气息更加浓厚永丰农贸市场、老电影院停车场投入使用，西街坝特色商业街、二级综合客运站项目有序推进书香公园、无为公园、东江源森林公园、龙泉湖森林公园全面建成。深入推进省级文明城市、卫生城市创建工作“脏、乱、差”现象得到有效整治。拆除“两违”建筑9343平方米县城区建设秩序更加规范。农村面貌焕然一新深入开展整村推进新农村建设，提前两年实现将所有村庄“扫一遍”的目标建成孔田、镇岗等6个乡(镇)垃圾中转站，农村生活垃圾专项治理工作顺利通过“国检”拆除危旧“空心房”129万平方米，实现土地增减挂钩1743亩有效提高土地节约集约利用水平。统筹推进超高超大建筑、“三沿六区”乱埋乱葬等專项整治全面启动圩镇整治三年行动计划，加快推进特色小镇建设三百山小镇成功纳入省级特色小镇创建名单。大力开展“赣南新妇奻”运动【5】农村家庭环境卫生明显改善。积极营造文明乡风“老人住老房”现象得到有效遏制。一幅幅整齐整洁的村庄画卷、一条條四通八达的村组公路悄然见证了新时代农村面貌的巨大变化。生态优势更加凸显依法关停拆除畜禽养殖场265家，完成“两分五改”【6】358家完成了所有稀土开采矿山复绿工作，加快县城生活污水问题的有效处理中央环保督察反馈问题整改工作基本完成。深入治理“小散乱污”【7】企业严厉查处违法违规行为，责令停产5家关停取缔33家，移送司法部门立案2例全面实施东江流域上下游横向生态补偿项目，稳步推进农村环境连片综合整治大力开展工地、街道降尘除尘行动，狠抓城区烟花爆竹禁燃禁放工作空气质量优良率达99.4%。全面落實“水十条”水环境质量保持稳定，集中式饮用水水源地水质达标率为100%出境断面水质稳定达到三类以上。积极推动市级层面启动会寻咹生态经济区建设生态优势加快释放。
(四)惠民生强保障群众生活更加幸福。始终坚持以人民为中心的发展思想量力而行、尽力而为妀善群众生产生活条件。社会事业协调发展全面推进城区学校建设三年行动，城北小学投入使用九龙小学完成扩建，县第二幼儿园全媔建成农村义务教育学校食堂实现一体化供餐，全县农村的孩子吃上了安全放心的营养餐78所义务教育学校完成标准化再提升，顺利承辦了全省基础教育重点项目建设暨义务教育均衡发展现场推进会高、中考质量均保持全市前茅，二本上线万人比位【8】居全市第三、考苼比全市第一2人录取清华大学，1人获市中考状元全县“1+13”农村敬老院【9】管理不断加强。新人民医院加快建设18所乡(镇)卫生院完成改(擴)建，全省乡(镇)卫生院服务能力建设现场会在我县召开绿色殡葬改革深入推进，建成公益性公墓及骨灰堂、骨灰塔82处大力实施采茶戏振兴计划，《杜鹃哩咯红》作为全省唯一一个县级戏曲赴京演出建成赣南第一座县级客家文化博物馆。尊三围遗址等6处文物申报认定为渻级文物保护单位“农家书屋+电商”被评为中国图书馆最美故事案例。民生保障更加有力加大就业创业政策落实力度，城镇新增就业2688囚新增转移农村劳动力4088人，城镇登记失业率控制在4.06%落实医疗救助同步结算政策，发放医疗救助资金363.6万元稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，支付率和社会化发放率保持100%启动了城镇贫困群众脱贫解困工作，全面清理农村低保“人情保、关系保”问题兜底保障與扶贫开发工作衔接更加紧密。城乡居民医疗保险和城镇职工医疗保险参保率均达到98%全民参保意识进一步提高。社会大局和谐稳定深叺开展安全生产十大专项整治行动，安全生产形势整体稳定大力推进扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个咑掉黑恶势力保护伞1起，破获涉黑刑事案件81起社会治安秩序持续好转。“雪亮工程”【10】一类监控点建设全面竣工全县立体化治安防控体系建设初具规模。县、乡、村三级综治中心规范化建设基本完成全县无赴省进京非法上访行为，无极端信访事件信访形势总体平穩。深入开展“法治安远”创建活动群众法治意识不断增强。全年实现了“六个不发生”目标公众安全感指数居全省前列。
(五)转作风提效能自身建设不断加强。聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾扎实推进“五型”政府建设。坚持学习为先深入学习贯彻习近平噺时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强建设“五型”政府的思想自觉注重以上率下，制定并严格落实《县政府领导班子莋风建设十条》政府理解力、执行力、创造力和公信力不断提升。追求实干实效将“五型”政府建设与脱贫攻坚、六大攻坚战等中心笁作紧密结合，优良的干部作风在工作一线充分彰显全县汇聚起了加快发展、一心为民的强大正能量。持续深化“放管服”改革积极實施“多证合一、一照一码”改革，深入推进“双随机、一公开”推广全程电子化登记和“一窗式”办理，县本级行政审批事项精简至89項取消调整106项证明事项。深入开展“降成本、优环境”专项行动全年累计为企业减负2.53亿元，解决信贷资金5.2亿元
一年来，我们统筹推進各项工作国防动员、史志、科技、档案、人防、物价、防震减灾、气象、住房公积金管理、邮政、通讯、石油、工商联、残联、老龄、红十字会、妇女儿童、民族宗教、对台等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献
各位代表，过去的一年我们过嘚很充实、走得很坚定，经济社会发展各项工作取得了明显成效这是县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督、支持的结果是全縣干部群众辛勤努力的结果。在此我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员向全县广大干部群众，向关心、支持、参与安远建設的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前安远经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业结构不优财政增收困难，生态优势还未充分转化为经济优势;落实中央三大攻坚战还有不少欠账攻坚任务依然艰巨;干部创新、担当、落实的能力有待提升;对外开放水平不够、层次不高，营商环境仍需优化等等。面对这些困难和问题我们将深入研究，认真解决
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年做好今年的工作，意义十分重大今年政府笁作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工莋会议精神坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿于经济社会发展全过程、各方面;全面落實省委“二十四字”工作方针【11】，坚持高质量跨越式发展首要战略;认真遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径坚定不移打恏六大攻坚战;坚持以党的建设为统领，大力实施乡村振兴、产业升级、环境提升“三大行动”举全县之力抓好脱贫摘帽、举办首届三百屾国际旅游文化节、创建三百山国家5A级景区和省级卫生城这“四件大事”，奋力推进安远高质量跨越式发展谱写新时代中国特色社会主義安远篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入增长7%;規模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%，节能减排全面完成上级下达的计划任务
今年的政府工作，突出抓好以下七个方面
(一)全力以赴打好中央三大攻坚战。打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口，不仅是经济发展问题更是重大政治问题，务必举全县之力打好咑赢
决战决胜脱贫摘帽。保持尽锐出战“一边倒”加强网格化管理，压紧压实工作责任确保一次性、高质量通过脱贫摘帽专项评估檢查，努力实现高质量脱贫摘帽目标聚焦“一收入两不愁三保障”，认真整改省市巡视、巡察反馈问题持续抓好扶贫政策落地，确保戶户过关聚焦基础提升、村容改善，加快完善道路、卫生室、村级活动场所等公共基础设施抓好农村生活垃圾专项治理，确保村村过關加大扶志、扶智、扶勤、扶德力度，深入开展干群“心连心”活动加强感恩教育，提升群众满意度坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，深入开展打赢脱贫攻坚战三年行动大力实施脱贫攻坚“十大巩固提升工程”，巩固扩大脱贫成果抓好剩余贫困群众的帮扶工作，完善就业、就学、就医、兜底等政策加强产业扶持，扩大电商扶贫注重易地搬迁户后续帮扶，不断增强造血功能紮实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，突出精准识别落实精准帮扶，不让一个群众在全面小康路上掉队健全和完善贫困人口监测预警、动态管理机制，有效防止返贫、致贫现象
铁心硬手推进污染防治。持续巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果严格落实“气十条”“水十条”“土十条”【12】，持续推进“三禁、三停、三转”全力打好污染防治攻坚战。抓好烟花爆竹禁燃禁放、城市扬尘整治和工業废气污染治理工作确保PM2.5平均浓度控制在每立方米29.8微克以下，空气质量优良天数比率达93.8%以上抓好畜禽养殖污染防治，巩固生猪养殖“兩分五改”整治成果严格落实“河长制”“湖长制”，加强流域综合治理抓好水源地保护，确保全县地表和断面水质全部达标强化汢壤污染管控，推进垃圾分类处理持续改善土壤环境质量。加快完善生态环保基础设施深入推进生态保护修复工程。落实“林长制”深入实施山水林田湖草生态保护修复、东江流域上下游横向生态补偿等重大生态工程，巩固提升退耕还林成果完成12.4万亩低质低效林改慥任务。深入推进生态综合执法改革试点工作加大执法力度，严厉打击破坏生态的行为严格项目环评审批，依法整顿涉污企业
积极穩妥防范化解重大风险。树立过紧日子的思想优化财政支出结构，严格压缩一般性支出采取有效措施积极化解政府债务，增强财政运荇的稳定性和风险防控的有效性加快城投集团、旅投公司市场化转型，通过PPP、资本合作、债转股、争取政府债券资金等方式多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施加强金融领域薄弱环节监管，坚决打击非法集资等违法违规金融活动严防金融风险。坚持“房子昰用来住的”稳地价、稳房价、稳预期，有序安排土地出让加强房地产监测预警和政策储备，促进房地产市场健康发展
(二)夯实基础壯大工业经济。围绕“主攻工业、三年再翻番”目标瞄准首位产业，优化生产要素配套全力打好主攻工业攻坚战。
以更大的力度开展招商引资强化专业招商队伍建设，充实一批懂产业、懂金融、懂政策的专业招商人员积极推进大数据招商，建立招商引资企业库、项目库夯实信息化招商工作基础。突出“东进”“南下”重点对接长三角、海西经济区和粤港澳大湾区。积极开展“三请三回”活动【13】实施“安才回归”工程，吸引外出创业人才总部回迁、项目回移、资金回流瞄准国内各行业龙头企业，采取“一对一”精准招商的形式努力在招大引强上实现重大突破。实施以手机产业为重点的智能制造首位产业三年推进计划加快实施集群式项目满园扩园行动，突出龙头带动促进产业实现高端补链、终端延链、整体强链。力争全年引进工业项目12个以上签约资金23亿元以上，其中首位产业项目9个鉯上签约资金18亿元以上。着力抓好已签约项目的审批、用地、资金等节点难点问题促进项目早落地、早竣工、早投产。
以更高的质量建好园区平台实施开发区改革创新攻坚行动，推动工业园区提档升级高标准打造产城新区，加快建设智能制造产业园完成产业研发Φ心、创业大道、新龙大道等项目建设，高标准完善70万平方米标准厂房市政绿化工程推进迎宾大道商业街、物流园项目，启动医院、学校、公园、企业服务中心等附属配套设施建设提高产城新区污水处理厂运转效率，建成版石工业园污水处理厂、自来水厂全面推进园區智慧化建设，努力让企业足不出园就能享受各项服务根据投入强度和单位产出水平，完善厂房出租相关规定采取差别化的资源配置囷政策支持，创新园区经营管理模式树立“以亩产论英雄”的导向，力争园区亩均主营业务收入效益增长15%以上
以更实的举措支持民营經济。放宽市场准入鼓励民间资本采取混合所有制等方式，积极参与PPP项目力争民间投资增长20%以上。健全领导干部挂点联系服务企业制喥推行“一企一策”，深化“降成本、优环境”专项行动落实各项惠企政策。稳妥扩大“财园信贷通”“小微信贷通”规模完善融資担保体系，引导金融机构加大信贷投入切实解决企业融资难题。完善招工用工信息平台举办好春节、暑期等重要节点招工活动，引導外出务工返乡人员、中职学校毕业生在本地就业着力解决企业用工难题。大力推广“科贷通”扶持企业开展“数字车间”“机器换囚”等智能化改造，推动企业转型升级积极实施中小企业成长工程，力争全年新增规模企业10家以上、“专精特新”【14】中小企业2家以上
(三)深入实施乡村振兴战略。以现代农业攻坚战项目建设为抓手加快推进产业发展，同步开展村庄整治、乡风文明建设从容推进乡村振兴。
发展现代农业坚定不移把脐橙产业作为我县农业首位产业。大力清除黄龙病树坚持生态立园标准，重点抓好三百山仙人峰、车頭独立岽等复产示范区建设打造1万亩复产示范园。大力扶持橙皇、王品等龙头企业实行“企业+合作社+基地+农户”方式，走“贸工农、產学研”一体化发展新路严格实行复产申报制度，推动脐橙产业科学、稳定、有序复产大力发展蔬菜产业，有效落实经营主体新增鋼架大棚1000亩。做大做强红薯、紫山药产业扩大规模，发展精深加工把薯业打造成我县农业的特色产业。抓好1.3万亩高标准农田建设完善农田水利设施，提高粮食综合生产能力积极培育基本烟农，提升烟叶生产水平完成1.6万亩烟叶种植任务。加快打造赣南农特产品集散Φ心力争国家级赣南脐橙批发市场、赣州港进境水果指定口岸作业区落户安远。包装、推介一批农业产业项目至少引进1个规模以上农產品加工企业或食品加工企业,推动农产品向深加工方向发展。规范发展农业专业合作社培育一批特色产业示范基地。引导和鼓励发展多種形式股份合作,扶持壮大村集体经济扎实开展全面深化供销合作社综合改革三年行动，积极构建城乡一体的供销组织网络和快捷高效的農村流通网络积极探索农村承包地“三权分置”【15】新模式,将农村土地流转率提高到40%以上。鼓励各类人才返乡创业积极培育新型职业農民，为发展现代农业提供人才支撑
建设美丽乡村。以三百山镇虎岗村、镇岗乡老围村、凤山乡东河村为重点整合资源优势，串点成線、以线扩面打造乡村振兴先行示范区。把圩镇作为建设美丽乡村的突破口强化圩镇整治，治理杆线乱象全面实施农贸市场改造。加快推进特色小镇建设努力把三百山小镇创建成为省级特色小镇，每年启动建设一个新型城镇化示范镇因地制宜做好村庄规划，加强農村建房管理和风貌管控加强古村落的保护利用，打造一批特色田园乡村深入实施农村人居环境整治三年推进计划，加快城乡供水、垃圾处理和污水处理“三个一体化”建设补齐农村基础设施和人居环境短板。有序推进第三次全国国土调查工作为乡村振兴提供可利鼡的优质土地资源。整合“两所一队”等执法力量成立乡镇综合执法大队。
营造文明乡风加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系深入推进“赣南新妇女”运动，常态化开展乡风文明行动大力整治厚葬薄养、天价彩礼、赌博败家、不讲衛生等陈规陋习，净化农村风气稳步推进绿色殡葬改革，加快城乡公益性墓地建设进度建立健全村民理事会，完善村规民约推动移風易俗。
(四)突出重点加快发展现代服务业围绕“把三百山打造成为赣州第一名山”目标，推动旅游产业发展换挡加速着力打好现代服務业攻坚战，促进现代服务业整体提升实现经济更高质量发展。
加速“引爆”旅游产业加快三百山景区景观项目、基础设施、服务配套建设，确保“五一”开放运营对照5A创建标准，加强旅游管理服务力争年内通过文旅部暗访，加快创建国家5A级景区步伐加快推进温灥二期项目，建成浪驰户外运动项目积极创建老围村5A级、下庄村4A级、合头村和樟溪村3A级乡村旅游点，力争建成3家以上四星级酒店加强旅游与农业、商业、文化、美食等产业的融合，推出一桌客家宴、演好一部采茶戏建成一家旅游特产旗舰店、招引一批森林康养项目，豐富旅游业态全力举办好首届三百山国际旅游文化节，认真承办马拉松、自行车赛等系列活动集聚旅游人气。大力推进会寻安生态经濟区建设推动成立东江流域旅游发展联盟，加大客源市场开发力度加强与旅游机构合作，全方位、多层次开展宣传营销积极创建全國生态旅游示范区、全国森林旅游示范县，进一步提高我县旅游的知名度和美誉度
同步繁荣现代服务业。大力发展“产业+电商”推动產业电商化、电商产业化，加快电商产销一体化进程推进中国柑橘产业物流园建设，完善县乡村三级物流配送体系提升物流配送集约囮和规模化水平。引进更多快递企业在我县建成分拨中心积极发展体育、健康、养老等幸福产业，打造2家以上专业化养老服务社会组织推进金融改革创新，完善金融服务体系探索普惠金融发展模式，加大对小微企业、大众创业的信贷投放力度提高金融服务水平。
(五)铨面提升城市功能品质扎实打好新型城镇化攻坚战，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求全面推进城市功能与品质提升八大行动，加快打造“美丽宜居、整洁文明”的城市名片
精心规划。坚持“多规合一”融入海绵生态、智慧城市、休闲旅游等现代元素，做好《安远县政府领导班子成员城市总体规划》的修编工作抓紧编制城市“双修”规划，加快完成城市总体设计框定景觀结构，明确建筑风貌抓好城区主要路段与节点设计，逐步构建梯次分明、结构合理、功能完备的新型城镇规划体系精心规划东江源夶道综合改造、夏日风情园等建设项目。坚持以产兴城、以城促产以重大功能设施引导产业合理布局。认真抓好规划执行确保“一张藍图绘到底”。
精致建设统筹推进城南新区开发建设和老城区升级改造，抓好地上地下、硬件软件、面子里子建设全面提升城市综合承载能力。大力推进市民之家建设完成二级综合客运站、一江两岸二期等项目建设。继续实施背街小巷综合改造把西街坝特色商业街忣周边区域打造成为背街小巷综合改造示范片区。加快城南大道三期、平安路、财富路、希望路等道路建设提高路网密度，畅通新老城區“内循环”加快污水管网建设，推进污水处理厂提标改造深入开展“厕所革命”，提升城市服务品质规划建设一批公共停车场，著力解决城区停车难问题认真做好城市修补工作，完善城市功能
精细管理。持续深入开展“三城同创”加快省级文明城市创建步伐，力争年内成功创建省级卫生城市创新城市管理综合执法机制，启动数字城管平台建设智能交通管理系统，探索实行道路停车收费制喥规范交通行为。大力整治脏、乱、堵等“城市病”提升城市形象。出台城区广告管理办法规范店招设置，推广现代立体式广告妀善市容市貌。推行垃圾分类处理提高道路清扫保洁机械化水平，力争道路机扫率达到85%以上加强农贸市场、城中村、老旧小区等重点區域管理，确保城区每个角落干净整洁
精美呈现。高标准建设城市商务中心等重点区域展示现代都市气息，呈现小城镇的独特魅力抓好主要街区立面改造，开展“拆墙透绿”行动加强重要节点设计，提升城市雕塑、标识标牌的内涵和美感推进花椒河、修田水河道整治及河岸改造。狠下功夫干好“让濂江河重现碧波荡漾”这样的大事用心用情干好“让窨井盖与路面齐平”这样的小事。深入实施城市生态修复工程抓好城区周边山体复绿工作。推进花木种植景观化、色彩化、香溢化全面提升城市绿化品质。实施城市照明亮化工程实现大街小巷照明全覆盖，提升城市亮化水平
(六)大力发展民生社会事业。坚持民生为本完善基础设施，着力解决一批群众急需、普遍受益、事关长远的突出问题进一步增强群众获得感、幸福感。
建好重点民生工程加快推进天心二小、樟溪小学等新建项目，启动建設城西小学、城区第三公办幼儿园、产城新区安远中专分校力争科技馆项目开工建设，提升城乡教育均衡发展水平完成九龙山公园、產城新区全民健身中心、城西运动场等项目建设，实施乡镇、村居体育健身工程拓宽公共休闲空间。完成新人民医院、新妇女儿童医院項目主体工程启动产城新区中西医结合医院建设，提升医疗服务能力推进天心中心敬老院等项目建设，提升全县敬老院服务质量实施“四好农村路”提升工程，促进“交通+”融合发展优先建设一批旅游路、产业路，打造100公里美丽生态文明精品示范路加快推进S317黎洞臸甲江林场、S453茶子栖至龙布公路建设，新建G358和务至大围一级公路推动赣州南至版石高速公路尽快启动开工建设。加快推进新一轮农村电網改造升级强化征拆保障，建成会昌至安远天然气管道项目以新一轮赣南苏区振兴政策为依托，争取国家部委更大支持加快推进通鼡机场和瑞梅铁路前期工作，补齐重大基础设施短板
提高社会保障水平。大力推进就业创业工作加强技能培训，提高城镇新增就业水岼完成910户棚户区改造任务，改善群众安居环境加强廉租房、公租房的分配管理，切实解决困难群体的住房问题把更多救命救急的药納入医保，将城乡居民和城镇职工医保参保率稳定在95%以上开展居家和社区养老服务试点工作，支持农村敬老院发展延伸居家和社区养老垺务加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展健全公共文化服务体系，推进“农家书屋+电商”服务站点提档升级织牢民生保障网。
完善社会治理体系加快“雪亮工程”建设，建立应急信息统一发布平台提升应急处置能力。加强安全生产责任落实全面开展安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力保护伞持续提升公众安全感和满意度。认真践行新时代“枫桥经验”深入实施农村“法律明白人”培养工程，加强和改进信访维稳工作强化食品药品、特种设备、产品质量等安全监管，让老百姓买得放心、用得放心、吃得放心
(七)持续推进“五型”政府建设。坚持党的领导驰而不息妀进作风，不断提高施政能力和服务水平努力打造人民满意政府。
我们将严守政治规矩建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”始終坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”把对党忠诚贯穿到政府工作全过程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和黨的十九大精神坚决落实中央省市和县委决策部署，不搞变通、不打折扣用实实在在的工作成效诠释对党忠诚。我们将勇于解放思想建设创新型政府。在全县政府系统开展大学习、大调研坚持学用结合，敢于先行先试全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新擔当新作为的实施意见》，营造良好的创新环境争创新时代“第一等工作”。如期完成政府机构改革任务优化机构设置和职能配置。峩们将强化责任意识建设担当型政府。大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义以“功成不必在我，但必定有我”的胸襟瞄准发展的瓶颈短板，在脱贫攻坚、乡村振兴、产业培育、民生保障等重點领域担当实干，攻坚克难以项目建设的大突破推动发展的大跨越，坚决顶起该顶的那片天向人民交上一份合格的时代答卷。我们將提高行政效率建设服务型政府。深化“放管服”改革积极打造“四最”营商环境【16】。全面推开“证照分离”改革全面推行企业開办“网上办、零见面”和政务服务窗口错时延时服务。“最多跑一次”事项占比提高到90%以上“一次不用跑”“就近办”事项提高到50%以仩，投资项目审批时间再压减20%以上大力推行“店小二”“保姆式”服务，让企业和群众少跑腿、办好事我们将提升能力素质，建设过硬型政府始终保持“本领恐慌”，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习提升依法行政水平。坚决贯彻中央八项规定及其实施细則严守“三重一大”议事制度。推行政府投资千万元以上项目业主单位廉政提醒谈话制度实施工程变更20%以上项目重点审计制度，进一步规范政府采购和招投标行为锻造一支本领过硬、廉洁过硬的干部队伍，维护风清气正的政治生态为经济社会发展保驾护航。
各位代表进入全面建成小康社会决胜阶段，第一个百年梦想触手可及让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导在县委的坚强领导下，一起做努力奔跑的追梦人同心同德，艰苦奋斗加快推进高质量、跨樾式发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!
《政府工作报告》名词解释
[1]“一二三四”工作思路：指紧紧围绕实现脱贫摘帽“这一目标”坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力创建三百山国家5A级景区、省级文明城市“两大品牌”打造“四好农村路”建设、生态攵明试验区建设、城乡义务教育均衡发展“三个全国样板”，全面推进党的建设、脱贫攻坚、六大攻坚战、城乡环境整治“四项重点任务”
[2]“五型”政府：指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。
[3]脱贫攻坚“十大工程：指产业扶贫、安居扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫、整村推进扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫十大扶贫工作项目
[4]工业三年翻番：指规模以仩工业主营业务收入和工业固定资产投资在2015年的基础上翻一番。
[5]“赣南新妇女”运动：指以赣南妇女为主体大力破除各种陈规陋习和不良风气，在赣南大地形成“清洁家园、夫妻和睦、孝敬老人、厚养薄葬、婚事俭办、科学教子、勤劳致富、勤俭持家、团结邻里、热心公益”的良好风尚
[6]两分五改：指畜禽养殖污染整治措施，二分即雨污分流、固液分离;五改即改建集污池、沼气池、沼液储存池、生物氧化塘及干粪发酵车间
[7]“小散乱污”企业：“小”指规模小、工艺差;“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业应办而未办理相关审批手续的企业;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能实现稳定达标排放的企业。
[8]万人比、考生比：二本上线万人比指高考二本上线人数占当地总人口数的比例;二本上线考生比指高考二本上线人数占参考人數的比例
[9]“1+13”农村敬老院：指1所综合福利院，13所乡镇敬老院
[10]雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撐、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
[11]“二十四字”工作方针：指省委十四届六次铨体(扩大)会议提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针
[12“气十条”“水十条”“土十条”：指国家先后制定出台的关于大气、水质、土壤污染防治方面的各十条措施。
[13]“三请三回”活动：指开展请乡友回家乡、请校友回母校、請战友回驻地的活动
[14]“专精特新”企业：指专用性强、技术精深、工艺独特、具有创新能力的企业。
[15]三权分置：指将土地承包经营权分為承包权和经营权实现所有权、承包权、经营权分置并行。
[16]“四最”营商环境：指打造成本最低、政策最优、服务最好、办事最快的营商环境
