凭祥：千年雄关焕新彩
&&& □ 张军喜 江 泉 孙 晖 庞洛军
&&& 凭祥口岸是国家质检总局批准的进出口水果指定口岸，年进出口水果量超过百万吨，是中国对东盟最大的水果集散地，为全国进出口水果数量最大的口岸之一。
&&& 凭祥地处祖国西南边陲，自古以来就是对接东南亚地区的重要商埠，素有“祖国南大门”之称，其与越南“一省三县”山水相连，在97公里边境线上，有2个国家一类口岸、1个国家二类口岸和4个边民互市点。雄伟的友谊关是中国九大名关中目前唯一具有通关功能和对外联络的国家一类口岸，南宁-友谊关高速公路被称为“南疆国门第一路”，其与越南1号公路相接后辐射柬埔寨、泰国、老挝等东南亚国家，从而形成中国通往东盟以高等级公路为主的最便捷的国际陆路大通道。凭祥弄尧（浦寨）是中越边境线上最大的边贸互市点、最闻名的全国跨国商贸城之一。
&&& 随着国家实施“一带一路”战略的宝贵机遇，凭祥作为扩大和深化与东盟开放合作，构建更有活力的开放型经济体系的东盟桥头堡焕发出了惊人的能量。凭祥检验检疫局将贯彻广西检验检疫局决策部署与服务地方经济发展驶上“快车道”有机结合，充分发挥技术执法把关优势，争当服务“一带一路”建设排头兵。
&&& 打造“一站式”大通道
&&& 2008年凭祥综合保税区获批建设，这是全国第一个实现与境外直接相连的综合保税区，是全国第一个具有跨境合作背景的综合保税区，其通过保税区口岸作业区与友谊关口岸的功能叠加，保税业务与一般贸易业务共享一个口岸平台，联检部门共用一个卡口作业等模式，打造中国与东盟陆路边境线上面积最大、通关最便利、自动化程度最高的一站式服务的陆路口岸。
&&& 凭祥综合保税区于日正式封关运营以来，年进出口贸易额以100%的速度递增，2014年破百亿美元，通关压力培增。广西壮族自治区政府对友谊关口岸通关模式改革寄予厚望，将解决广西凭祥综合保税区车流梗阻问题作为广西通关模式改革的突破口，自治区党委书记彭清华批示列入年度自治区重点督查督办项目。在广西检验检疫局的指导下，凭祥检验检疫局立即启动将友谊关口岸列为关检合作“三个一”的试点单位，向改革要生产力。以《关于友谊关口岸“三个一”工作模式的讨论汇报》为基础，与海关协调出台《凭祥海关、凭祥检验检疫局关于印发关检合作“三个一”启动工作方案的通知》，联合海关召开企业“一次申报”培训班，出台“一次查验”实施办法。启动关检合作“三个一”通关模式后，实行新旧模式并轨进行，今年1～9月，按照新模式试点实施一次申报共3281批，实行一次查验126批次。
&&& 自友谊关口岸实现关检合作“三个一”以来，口岸验放车辆达5万多辆次，为企业节约通关时间1000多小时。随着“一带一路”战略引擎的发动，大批量的牵引车、货运挂车及半挂车、柴油货车整车等“中国制造”品牌通过友谊关口岸“走出去”，今年一季度，整车产品成为口岸第一大类出口商品，其中新车出口2600多辆，二三季度还持续增加。为解决拥堵，凭祥检验检疫局从服务保税区、优化监管、促进贸易便利化出发，首先将卡口通关时间从每天下午17时延长到19时，其次出台车辆通关优化方案将闸口IC卡刷卡成功后响应等待时间由30秒降低到5秒，并同意开通左辅山通道为友谊关口岸中方返程空车和新车出口专用通道。今年1～8月，完成3种整车出口量达1.9万辆验放，全部统一验放车辆达5.5万多辆次，同比增长66%。
&&& “广西凭祥综合保税区的良好设施建设及优质通关服务使我们公司上半年累计运营货值达6.5亿美元。”广西捷递供应链有限公司李传仁总经理深有感触。友谊关口岸今年已全面启动“单一窗口”及多部门“三互”执法系统建设，其作为广西口岸可移植、可复制的通关改革模式试验田的艰巨任务将一直在路上。
&&& 为外贸发展插上翅膀
&&& 坚持全天候工作制，贴心服务外贸企业。延长通关时间，凭祥综合保税区实行“5+2”工作制，浦寨、弄怀等边贸点实行每周7天工作制，并保证在货物高峰季节实行全天候不间断通关。其中，友谊关货检口岸从上午8时到晚上19时，友谊关旅检口岸从上午8时到晚上21时，各边贸点从上午8时到晚上20时，凭祥铁路口岸实行365天24小时值班制。检务窗口标准化建设推出的无纸化报检、传真报检、电话报检、预约报检、急事急办、特事特办、先办后补、签证“零周期”等服务措施，急群众所急，想群众所想，获得地方政府及客商一致好评，为此，凭祥综合保税区及浦寨办事处检务窗口双双获得国家质检总局示范窗口单位荣誉称号。
&&& 创新通关模式改革，构建检验检疫一体化。凭祥检验检疫局对外以“三通”（通报、通检、通放）为基础，对进出口货物实施“两直”（出口直放、进口直通），实现泛珠三角区域检验检疫通关放行业务一体化运作。对内施行企业诚信管理制度，实施集中审单，推行报检、通关作业无纸化。对鲜活农产品实现“四零三快”的服务承诺，“四零”即时间零等待、货物零滞留、沟通零距离、服务零代价；“三快”即快速审批、快速现场检验检疫检测、快速放行。对保税货物实施“集中施检、分批核销”的检验监管制度。今年1～9月，检验检疫一般贸易及边境小额贸易5.8万批次，金额13亿美元，同比增长33%和22%。
&&& 充分发挥原产地政策优势扩大出口。以国家“一带一路”战略和中国装备“走出去”作为契机，凭祥检验检疫局将自贸区优惠原产地证书特别是中国-东盟产地证书签证作为扩大出口的重要抓手。通过简化原产地企业注册、申报手续，召开企业宣贯、培训会等方式，联合商务局对出口商品签证覆盖率重点分析，对出口重点企业实行“一对一”的上门扶持，积极开展无纸化签证等工作，提高签证效率。今年1～9月，共签发中国-东盟产地证书1.7万份、金额2.1亿美元，同比分别增长8%和17%，为企业减免关税超过1千万美元。
&&& 积极支持边民互市贸易做大做强。运用广西检验检疫边境贸易管理系统规范边民互市贸易申报、检验检疫、通关放行的流程，一方面，引入风险分析和风险评价机制，对边民互市商品根据检验检疫风险高低实施分类管理；另一方面，完善信息化监控手段，加强现场检测能力配备，确保进口产品质量安全和食品安全，促进边民互市贸易健康发展。凭祥检验检疫局配合地方政府积极探索建立以边贸合作社为抓手，以推进边民互市贸易改革为突破口，以推进边境贸易升级转型为重点，以实现边境贸易货物落地加工增值为目标，改变凭祥市“过路式”“通道式”边境贸易格局，积极推进边境贸易转型升级。由1500多边民组成的凭祥海润合作社负责人由衷感慨，互市贸易扩宽边境贫困户的收入渠道，让贫困户切实享受边贸扶贫所带来的收益，引导边民走上增收致富道路。
&&& “底线思维”守牢国门安全
&&& 友谊关口岸和凭祥（铁路）口岸通过口岸核心能力建设考核验收；推行卫生检疫“3+4”监管模式；依托国家级鼠类检测重点实验室（凭祥）和广西检验检疫局医学媒介监测中心实验室为口岸卫生检疫执法提供了有力的技术支撑；建立联防联控机制并推动落实，成功举办了口岸核与辐射突发事件应急处置演练……近年来，凭祥检验检疫局一项项把关服务工作得以落实并取得成效。
&&& 凭祥口岸是国家质检总局批准的进出口水果指定口岸，年进出口水果量超过百万吨，是中国对东盟最大的水果集散地，为全国进出口水果数量最大的口岸之一。凭祥检验检疫局积极探索分类管理、集中查验的监管模式，优化通关环境，对出口水果采取口岸和产地局联合把关服务的优势，通过简化出口水果单证、加强对出口水果包装厂的检测技术指导、扩大检测结果采信范围、降低抽检比例等措施，促进我国优质水果出口东盟。据统计，今年1～9月，凭祥口岸检验检疫我国各地出口东盟国家水果0.8万批次、重量22万吨，货值2.3亿美元，同比分别增长14%、16%和29%。同时，对进口水果推行集中检疫查验模式，依托集中查验平台开展集中检疫查验，从货等人变为人等货，工作效率成倍提高，进口水果每批次平均通关时间为0.4天，当天放行率达95%以上。今年1～9月，凭祥口岸检验检疫东盟国家进口水果3.4万批次、重量77万吨，货值4.8亿美元，同比分别增长62%、45%和92%。
&&& 为保障进出口水果的质量安全，凭祥检验检疫局以国家热带和亚热带水果检疫重点实验室（凭祥）为依托，充分发挥技术执法优势，严守质量底线，今年1～9月，检出有害生物149种7984次，其中检疫性有害生物12种860次。另外，积极配合地方政府推进凭祥水果辐照检疫处理中心项目的立项建设，该项目已建成并将在今年底随凭祥市边境贸易货物监管中心正式投入使用后开始运营，运营后将成为我国第一个在口岸利用辐照技术处理水果检疫性有害生物、水果保鲜等的示范工程，能最大限度地将进境水果等物品携带的有害生物拒之于国门之外，确保国门生态安全。
&&& 凭祥口岸服务“一带一路”建设如火如荼，凭祥综合保税区二期、凭祥沿边开发开放试验区、中国凭祥-越南同登跨境经济合作区等重特大工程及配套措施将释放大量改革红利，凭祥检验检疫人将锐意进取、勇挑重担，做沿边经济改革发展的弄潮儿，做南疆国门质量安全的卫士，为千年雄关焕发新姿披红挂彩，为边贸古城绽放笑颜默默守护。 《中国检验检疫》2015年10月刊&&
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广西凭祥市友之园进出口贸易有限公司
所属行业：贸易/进出口
企业简介：
广西凭祥市友之园进出口贸易有限公司主要经营五金卫浴、木地板、PVC管、浴室柜、进出口货物运输、代购产品、进出口货物报关、清关、中越货物进出口，于日在崇左工商局登记注册，总经理是黄生，公司注册资本人民币50 万元，公司的办公地址位于广西边境线陆路最长的地级市崇左，在职员工20名，我们有最好的产品和专业的销售和技术团队，在公司发展壮大的3年里，为客户提供最好的产品、良好的技术支持、健全的售后服务。
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2000元以上广西边贸重镇凭祥书写外贸“新篇章”
新华网南宁５月２１日电（记者 覃星星）“中国人渐渐走向富裕，很有消费能力，我们的沉香木饰品在这里很受欢迎。”在广西凭祥浦寨国门大厦一楼入口处，经营越南沉香木生意的越南商人阿香用流利的中文告诉记者，自己到凭祥浦寨做生意已有两年，“碰到‘十一’等节庆，一天的营业额几十万元。”因为人手不够，阿香已从越南把弟弟和妹妹带到凭祥帮自己打理生意。
地处祖国南疆的广西凭祥与越南谅山省接壤，边境线长９７公里，是我国通往东盟国家最大和最便捷的陆路口岸与通道。境内有凭祥口岸（铁路）、友谊关口岸（公路）等两个国家一类口岸以及平而关二类口岸，另有弄尧（浦寨）、凭祥（叫隘）、平而、油隘等４个边民互市点。随着中国－东盟自贸区的建成和凭祥综合保税区的封关运营，边贸重镇广西凭祥外贸亮点突出。
记者近日在凭祥市浦寨关口看到：一辆辆挂着越南牌照的大卡车满载货物有序排队进关，而在国门广场前则是一片车水马龙的繁荣景象，不时可见中越两国的边民拉着运货的三轮车从国门广场前走过；而在浙江商人投资兴建的国门大厦，记者发现这个距离关口约５０米的商贸城里，缅甸翡翠玉、越南红木等商品款式众多，吸引着来来往往商人游客的目光。
据统计，2011年凭祥外贸进出口成交额为３９７１４３万美元，同比增长２３．２％，其中出口３７３６２６万美元，同比增长２４．１２％，进口２３５１７万美元，同比增长１０．１４％。
凭祥市商务局办公室主任农安阳告诉记者，凭祥在2011年实现了两个全国第一、七个广西第一、一个广西第二的好成绩，亮点突出。“截至２０１１年，在凭祥注册的外贸企业５８０多家，２５家企业进入广西外贸出口额前５０强。”农安阳说。
今年１－３月，凭祥企业外贸进出口总值为８８７９２万美元，同比增长５３．３％，其中出口８２９１５万美元，同比增长５９．０１％。其中：一般贸易进出口总值为６８４２万美元，同比增长０．９８％。边境小额贸易进出口总值为８１９５０万美元，同比增长６０．２４％。
１－３月，凭祥对外贸易还实现了七个广西第１、一个广西第３的好成绩。
凭祥市委书记廖应灿介绍，经过２０多年发展，凭祥现已成为我国面向东盟最大的陆路口岸城市，友谊关口岸也发展成为我国通往东盟各国最便捷的通道；而弄尧（浦寨）互市点也成为中越边境上最繁荣、活跃的边贸城，区域内有中越最大的红木交易市场和我国对东盟最大的水果交易市场。
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往期回顾：
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出版日期：
第01版：要闻
凭祥国税出口退税增幅居全区第一
作者：朱德华黄卫军卢秋颖 字数：457
&&&&凭祥讯2010年，凭祥市国税局共审核审批出口货物退税151户，共1480批次，办理出口退税3.57亿元，与上年同期相比增加了1.65亿元，增长86%，增幅居全区第一，创下历史新高。&&&&据了解，凭祥市国税部门采取多项措施优化退税服务，支持凭祥外贸出口。2010年，该局办理出口退税3.57亿元，151户出口企业从中受益。&&&&其中，广西贝利达贸易有限公司就是受益出口企业之一。广西贝利达贸易有限公司成立于2002年，主要贸易对象是越南及东盟国家。在多年的对外贸易中，贸易量与日俱增，年出口额保持在3000多万美元的幅度，出口退税政策给该公司带来了实惠。广西贝利达贸易有限公司财务总监钱庆勇告诉笔者。“去年，我们公司享受退税上千万元，国家的退税优惠政策，使我们企业得到更好地发展。”目前，市国税局通过计算机审核、函调系统、短信服务等出口企业退税服务平台以及边境地区一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退(免)税试点政策的应用，为出口企业提供更优质、高效、专业的服务，为凭祥外贸经济发展提供了动力。&&&&（朱德华黄卫军卢秋颖）
& 1版: 今日要闻
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