评论称养老金未必不足 不能靠延迟退休来弥补
中国产经新闻报
本报特约评论员 李宏时下，“弥补养老金不足要不要靠延迟退休”？“ 延迟退休会不会影响就业”？成为人们热议的话题。笔者认为，养老金未必不足，延迟退休也只对就业产生一定的挤出效应，但弥补养老金不能与延迟退休直接挂钩。其一，养老金未必不足；即便不足，也不能靠延迟退休来弥补。据中国社科院统计，有14个省份的养老金入不敷出。如果没有财政补贴，会影响养老金发放。而人力资源和社会保障部则多次表态，养老金支付没问题，到2012年底全国城镇职工基本累计结余达2.3万亿元。2013年上半年，养老金收大于支，预计下半年延续此走势，结余将继续增加。从全国看，养老金结余稳步增加是客观事实，这已经过了严格的审计。由此看出，对养老金采用不同的口径计算，算出来的结果大相径庭。养老保险的确要未雨绸缪，但也不必造成恐慌。随着老龄化进程，在退休年龄不变的情况下，养老保险不是以收定支，而是和一个国家整体的经济发展和财政状况紧密相联。2011年实施的《社会保险法》第六十五条明确：县级以上人民政府在社会基金出现支付不足时，给予补贴。其二，延迟退休应当是基于人均预期寿命持续延长、受教育年限增长和老年负担代际公平的需要。延迟退休的必然性，应当是基于人均预期寿命持续延长、受教育年限增长和老年负担代际公平的需要，而不是养老金有支付压力。如果人均预期寿命与受教育年限不延长，劳动力持续供大于求，即使养老金入不敷出，也不应延迟退休年龄；反之，即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。其三，延迟退休对就业不会产生决定性影响。延迟退休会对就业产生一定的挤出效应，对低收入者、大龄劳动者的冲击更大。在劳动力市场上，这部分劳动者的就业竞争力更弱。如果延迟退休年龄，就业的冲击将首先传导至这部分人，使其更难找到工作。在劳动力需求不变的前提下，延迟法定的退休年龄，会对就业产生一定冲击，但不会产生决定性影响。况且，老年人与青年人的工作岗位之间，不是一对一的替代关系，实际的挤出效应需要综合测算。特别应该强调的是，随着人均预期寿命的提高和人口结构的转变，对退休年龄择机调整延迟退休是必然趋势。但延迟退休涉及不同群体和每位职工的切身利益，事关民心所向和社会稳定，因而要循序渐进，小步推进。要根据我国人口结构变化、就业状况和社会保障制度发展的要求来综合平衡，确定退休政策。总之，弥补养老金不能与延迟退休直接挂钩。
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Copyright & 1998 - 2016 Tencent. All Rights Reserved人社部：养老金未被挪用 网传延退时间表不实
　　资料图。 中新社记者 洪少葵 摄
　　人社部22日召开新闻发布会，对近期社会热点进行了回应：股市波动并非为养老金入市创造条件；养老金没有出现800亿元挪用；网上流传的延迟退休年龄时间表并不属实；将认真研究职工退休人员医保缴费参保，并适时提出政策建议。
　　股市波动是为养老金入市创造条件？
　　——人社部：传言不符合实际
　　国务院去年8月份印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，解除了“养老金不能投资股市”的紧箍咒。此后，人社部曾表示将在今年启动基本养老保险基金的投资运营。今年1月份以来，中国股市出现一轮波动，市场上有传言称这是在为养老金入市创造条件、创造时机。
　　对此，人社部新闻发言人李忠回应称，市场传言不符合实际。养老保险基金是老百姓的养命钱，确保基金的安全始终是第一位要考虑的问题，其市场化投资运营的根本目的也是为了实现基金的保值增值。
　　资料图。图片来源：CFP视觉中国
　　李忠表示，养老保险基金作为资本市场众多参与者之一，并不承担调节股市的功能和责任，也起不到这样的作用。同样，资本市场也没有对养老保险基金提供特殊渠道、作出特殊安排。养老保险基金投资股市主要委托市场机构操作，由其按照市场统一规则进行交易，政府并不直接运营。
　　养老金会在何时入市？李忠指出，目前相关部门正在研究制定投资办法的配套政策措施，下一步将抓紧修改完善相关配套政策，征求各地意见后正式实施，确保今年启动投资运营的目标如期实现。
　　养老金出现800亿元挪用？
　　——人社部：这是一个误读
　　近日，有媒体报道，800亿养老金被挪用，出现资金去向不明的情况。对此，李忠表示，这是一个误读。
　　根据人社部公布的2014年全国社会保险基金年报数据，2014年全国城镇职工基本养老保险基金总支出21755亿元，其中基本养老金的支出是20950亿元，医疗补助金支出11亿元，丧葬抚恤补助费519亿元，转移支出230亿元，其它支出45亿元。
　　资料图
　　李忠指出，以上这五个数字，除了养老金支出，其它四个科目的支出加起来就是部分媒体所报道的用于基本养老金发放以外的800多亿元。
　　“大家可以很清楚地看出，目前养老金支出的账目是清晰的，每一笔基金支出去向都是明确的，是符合社会保险基金财务管理规定的，并非被挪作他用、资金去向不明。”李忠说。
　　网传的延迟退休年龄时间表是真的吗？
　　——人社部：并不属实
　　去年11月3日，由十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式公布，其中明确提到，出台渐进式延迟退休年龄政策。此后，一份《人社部渐进式延迟退休年龄时间表》在网络中热传，网友纷纷对照这份表计算自己的退休时间。
　　这个延迟退休年龄时间表是真的吗？对此，李忠表示，网上流传的延迟退休年龄时间表并不属实。
　　李忠指出，实施渐进式延迟退休年龄政策，需要综合考虑各种因素，包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前，人社部正在对这些因素进行综合分析和考虑，会适时向社会公开征求意见。
　　中新网(微信公众号：cns2012)记者注意到，去年11月20日，李忠曾专门就延迟退休向媒体作出解释。他指出，总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。
　　资料图。中新社发 张娅子 摄
　　退休人员要缴纳医保？
　　——人社部：适时提出政策建议
　　近期，财政部部长楼继伟在2016年第一期《求是》杂志发表署名文章《中国经济最大潜力在于改革》，提出要改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制。
　　退休人员也要缴纳医保？这一话题引发巨大关注。对此，李忠指出，党的十八届五中全会提出要健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。下一步人社部会按照五中全会的精神，认真地开展研究，广泛听取社会各界意见，在综合分析考虑各种因素的基础上，适时提出政策建议。
　　中新网记者注意到，现行《中华人民共和国社会保险法》规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。(完)
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07年以前养老保险单位把个人部分给退了，现在我还能把个人部分补上吗？
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07年以前养老保险单位把个人部分给退了，现在我还能把个人部分补上吗？
发表时间： 16:59
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编辑：国丹丹 &&&&
延迟退休，在今年的全国两会上绝对是个热门话题。人社部部长已经明确表示，希望今年能够把延迟退休方案制定出来，2017年正式推出。但自从延迟退
&延迟退休，在今年的全国两会上绝对是个热门话题。人社部部长已经明确表示，希望今年能够把延迟退休方案制定出来，2017年正式推出。但自从延迟退休这一提法提出后，社会上就不断有争议之声。延迟五年退休，就意味着多缴五年社保，这个钱在退休后到底能不能赚回来？这是很多国民考虑的问题。网络上也流传着各种各样的算法，但实际上这些结果都有片面之处。延迟退休能否顺利推出，还需要解决百姓这一心结。养老金替代率可衡量社保制度是否合理衡量一个国家社保制度合不合理，有一个通行的标准，就是养老金替代率，但由于大家对这一概念知之甚少，所以少有人去关注这一国际通用的数值的情况。养老金替代率的定义是劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。这是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。以国际经验来说，如果退休后的养老金替代率大于70%，即可维持退休前现有的生活水平，如果达到60%至70%，即可维持基本生活水平；如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。养老金缺口压力存在在今年全国两会的记者会上，人社部部长明确表示，希望今年能够把延迟退休方案制定出来，2016年在报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，2017年正式推出。为了给社会一个心理预期，方案将充分考虑社会各界意见，从方案公布到实施至少在5年以上。在具体实施上，将采取“小步徐趋、渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。为什么要实行延迟退休，与我国老龄化趋势有关。根据测算，我国目前60岁以上的老年人口已经达到14.9%，到2020年将达19.3%，到2050年将达38.6%，而在这个过程中，劳动年龄人口的绝对数在下降。与之相关联的，就是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是3.04∶1，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94∶1，到2050年将下降到1.3∶1。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应地增长，刚性增长养老金支出将会持续增加。尽管人社部部长表示，现在养老保险基金收大于支，还有结余，但未来收支平衡将会面临巨大的压力。有专家算过账，退休年龄每延迟一年，全国养老统筹金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。因此延迟退休，不仅是老龄化趋势的需要，也因为存在养老保险基金缺口的压力。网上算法与现实脱节延迟退休的提法提出后，出现了不少争议之声。尤其是多缴5年社保，多缴多少钱？退休了还能不能赚回来？其实在延迟退休没有提出前，关于多少年能领完社保这样的话题就屡屡出现，网络上也有诸多算法。五险一金中养老金是在退休后最关键的一部分收入，因此养老金的计算最为重要。有一位网友这样计算，假设小白领王三在北京工作且长期定居，月薪是一万元，连续缴满了30年养老金，那么他缴的总额是：10000×28%×30×12=100万，个人缴纳部分是29万。等到他退休了，每个月可以领取的养老金分两部分，一部分是个人缴纳除以168，也就是1700元，另一部分是社会平均工资的30%，因为他缴了30年，00。两者相加，00元。他需要花27年才能够拿回本金，此时他已经是87岁。由于社会平均预期寿命是74岁，那么他必须要活过超过平均寿命13年，才能拿回本金，保证自己不亏。如果未来推迟退休年龄，那么你还需要活得更久一些。这一言论在网络上流传颇广，但实际上却是不对的，他的计算方法本身就有问题，尤其是养老金的发放根本不是那么简单。养老金到底该怎么算？北京养老金的缴纳和发放以日开始实行的《北京市基本养老保险规定》为准。按照这一规定，职工、个体工商户和灵活就业者都可以参加养老保险。达到退休条件并办理手续的，或者连续缴纳保险费15年以上，就可以按月领取养老金。根据规定，城镇职工缴纳的基本养老费由企业代扣代缴。以个人上一年度月平均工资为基数，企业缴20%，个人缴8%，个人上缴部分计入个人账户。其实，网友的计算方法，虽然完全参照标准公式，但并没有考虑到养老金制度的变化、社保基金的增值、社会平均工资的变化、个人平均工资的变化以及个人账户利息等等问题，这与现实是脱节的。因此网络上，以不变的个人工资水平和社会工资水平去计算未来收益的结果都是不可信的。如果是一个已经快到退休年龄的人，按照上述标准，把历年来的情况进行汇总，才可以对退休金有个大概的估计。缴费15年 养老金替代率仅26%一提到延迟退休，很多的人想到的是，又要缴5年社保，要缴多少钱，多少年能收回来，公众都想去算这样一笔账。但其实衡量一个国家社保制度合不合理，有一个通行的标准，就是养老金替代率，但由于大家对这一概念知之甚少，所以少有人去关注这一国际通用的数值的情况。养老金替代率的定义是劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。这是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。以国际经验来说，如果退休后的养老金替代率大于70%，即可维持退休前现有的生活水平，如果达到60%至70%，即可维持基本生活水平；如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。那么我们国家现在的养老金替代率是怎样一个水平？有经济学家给出了这样的测算。假设参保人始终按当地职工平均工资为基数缴费，单位缴费费率为20%，个人缴费为8%，60岁为领取养老金年龄，并假设未来40年的工资平均增长率为3%，基金平均增值率为3%，养老金平均调整率为3%。测算结果是缴费15年的养老金替代率为26%，缴费30年的养老金替代率为51%，缴费40年的养老金替代率为68%。结果同时显示，60岁退休，10到12年就可以把个人账户养老金全部领完。也就是说，社保缴纳的时间越长，领取的养老金替代率越高，缴费40年以上，基本可以维持退休前的生活水平了。按照现有的制度，如果延迟退休5年，养老金的替代率也会上升，生活水平也会有所提高。我国养老金平均替代率不到50%有学者认为，延迟退休要想得到公众的认可，应该让公众了解养老金替代率，用这一标准去衡量延迟退休的好与坏，而不是一提延迟退休，就让公众以为是多缴钱、少领钱。但由于养老保险缴费的工资基数各个地方并不一样，最高限是统筹地区上年职工平均工资的300%，最低限仅为上年职工平均工资的40%。因此，每个人的缴费工资基数并不相同，不同工作人群的养老金替代率也不相同。但总体来讲，我国的养老金替代率不高。根据公开数据，近些年我国养老金替代率的平均数不到50%，而一类群体公务员，他们不用缴养老金，但养老保险替代率却达到了90%以上。这种不公平也导致了社会上的抵触情绪。如何保证养老金替代率的公平公正，降低公务员一族超高的养老金替代率也是一个亟须解决的问题。目前养老金并轨制度的出台有望解决这一问题。今年1月14日，《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》正式发布，这一文件标志着养老金“双轨制”正式终结，3700万名机关事业单位工作人员与企业员工一样，将纳入统一的养老保险制度体系。此后，机关事业单位及其工作人员将同企业及其员工一样，都将履行缴费义务，由用人单位按职工工资的20%缴纳养老保险费、个人按本人工资的8%缴纳养老保险费。与过去较高的替代率相比，机关事业单位退休人员的基本养老金的替代率水平将会明显下滑。算笔账养老保险城镇职工怎么缴、怎么领？假设30岁的小王在北京月收入1万元，那么他每个月要缴纳的养老金是1万乘以8%。在发养老金时，每月可领取的钱分为两部分，一部分是基础养老金，一部分是个人账户养老金。个人账户养老金比较简单，就是每个人每个月上缴的8%。到退休时，个人账户总额就是1万乘以8%乘以12个月再乘以30年，一共28.8万。换句话说，小王这30年总共真正缴了28.8万元。而国家规定的计发月数是规定好的，如果是60岁退休，计发月数就是139。那么小王退休时个人账户养老金就是28.8万除以139，等于2072元。基础养老金的计算比较复杂，以本市上一年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。本人指数化平均缴费工资是指个人上一年度月平均工资乘以个人平均工资与上一年度社会平均工资的比值。2014年平均工资数据还没有统计出来，那么以2013年北京月平均工资5793元为例。小王的基础养老金计算公式为（×）/2×30×1%=2369元。那么小王每月总共可得养老金为：41元。小王30年间共缴了28.8万元，那么5年5个月就可以赚回以前缴的养老金了。如果是没有工作单位的个人，一共要上缴收入的20%，但其中只有8%归个人账户。因此如果小王没有工作单位，那么小王每个月缴10000乘以20%，就是2000元，缴30年，一共要缴720000元。但划到他个人账户的只有28.8万元。因此到退休时，小王个人账户养老金有2072元，基础养老金也是2369元，那么每月养老金为4441元，小王需要13年半才能领回养老金。那个时候小王是73岁，还没有超过国人平均寿命74岁。如果涉及到延迟退休，多缴5年社保，情况如何呢？还是以上述标准计算，如果小王是职工，多缴5年，即缴35年社保，那么5年多缴4.8万元，到退休时，每个月能发放6089元的养老金，那么4年半就可回本。如果小王是个人参保，那么到退休时已经缴纳84万元养老金，个人账户有336000元。到65岁退休时，也是发放6089元，收回本需要11年半。与60岁退休相比，收回本的时间并没有变多，这是因为计算公式中，上缴年数越多，退休年龄越晚，每月发放的退休金越多。从以上计算的结果看，社保并没有占大家的便宜，没有让普通人吃亏，但实际上并不是这么一回事。由于这种计算方式并没有把养老金制度的变化、社保基金的增值、社会平均工资的变化等问题考虑进去，因此也不是很准确。
来源：北京青年报 &&&&
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