浦东外高桥社保中心保税区里要到那里打社保清单

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我以前在大连报税区交的社保现在要转回市内需要什么手续中间,需要本人到保税区去办理一下手续吗?都需要什
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我以前在大连报税区交的社保现在要转回市内需要什么手续中间,需要本人到保税区去办理一下手续吗?都需要什么资料?以前在保税区缴纳的社保户口是在丹东东港那边,现在转为普兰店农业户口,中间停缴的部分用补交吗?
辽宁 大连 中山区发表时间: 09:51
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&&&&&&目录&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&一、上海自贸区介绍&&&&&&&&&&&&&&二、上海自贸区方案通过的背景&&&&&&&&&&&&&&(一)国际形式&&&&&&&&&&&&&&(二)国内进程&&&&&&&&&&&&&&(三)出台时面临的众议&&&&&&&&&&&&&&三、上海自贸区总体方案的通过&&&&&&&&&&&&&&(一)上海自贸区总体方案&&&&&&&&&&&&&&(二)国务院对中国(上海)自由贸易试验区建设提出要求&&&&&&&&&&&&&&四、上海自贸区的意义&&&&&&&&&&&&&&(一)五领域政策创新&&&&&&&&&&&&&&(二)上海自贸区建设将带来多重红利&&&&&&&&&&&&&&(三)撬动中国新一轮改革开放&&&&&&&&&&&&&&五、上海自贸区的影响&&&&&&&&&&&&&&(一)对上海的影响&&&&&&&&&&&&&&(二)对内地其他地方的影响&&&&&&&&&&&&&&(三)对香港的影响&&&&&&&&&&&&&&六、投资机会&&&&&&&&&&&&&&七、面临的风险与挑战&&&&&&&&&&&&&&(一)自贸区细则落地费工夫&税收政策或存分歧&&&&&&&&&&&&&&(二)资本项下放开仍要谨慎&业内不乏担忧&&&&&&&&&&&&&&(三)固有条框频被突破&监管能力能否跟上&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&一、上海自贸区介绍&&&&&&&上海自贸区是指在领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度。上海自贸区的规划面积为28平方公里,包括洋山保税港区、保税区(含外高桥保税物流园区)及浦东机场综合保税区,将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式。简而言之,就是在上海自贸区简化监管手续、降低成本,实现“境内关外”。虽然面积仅有28平方公里,相当于上海市面积的1/226。但是,这片土地正被寄予厚望,或将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。&&&&&&&&&&&&&&二、上海自贸区方案通过的背景&&&&&&&(一)国际形式&&&&&&&中国面临“二次入世”:美欧自贸区谈判和跨太平洋伙伴关系协议,这两大自贸区都不包括中国,面对未来世界贸易规则、格局的可能改变,中国将面临严峻的“二次入世”危险。&&&&&&&&&中国经济换挡关口:在国际需求疲弱及劳动力成本升高导致产业转移下,严重依赖出口已不行,且国内市场经济效率仍较低,需经改革来谋出路。&&&&&&&&&&&&&&(二)国内进程&&&&&&&今年3月份,李克强在上海召开座谈会时曾指出,“我们要用开放扩大内需,用开放形成倒逼机制,用开放促进新一轮改革。”上海自贸区的建立是为上海乃至中国带来发展红利,是中国积极主动对外开放的“试验田”。在国务院的期许中,上海自贸区将成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,上海自贸区很可能以“一国之内”自由贸易区的形式出现,它采取特殊的监管政策和优惠税收,对一国内的转口贸易、离岸贸易将有极大促进作用。&&&&&&&&&&&&&&3月底,国务院总理李克强在上海调研期间考察了位于浦东的外高桥保税区,并表示鼓励支持上海积极探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行在28平方公里内建立一个自由贸易园区试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。&&&&&&&&&&&&&&李克强所指28平方公里即为上海综合保税区范围,其中包括2005年与浙江跨区域合作建设的洋山保税港区、1990年全国第一个封关运作的上海外高桥保税区(含外高桥保税物流园区)以及2010年9月启动运营的上海浦东机场综合保税区。&&&&&&&&&&&&&&上海口岸服务办公布的数据显示,2012年,上海口岸外贸货物吞吐量累计达3.6亿吨,同比增长5.9%,上海港继续保持货物和集装箱吞吐量世界第一大港地位。外高桥港区完成1536万标准箱,连续八年蝉联全国国际船舶吞吐量最高的港区。&&&&&&&&&&&&&&(三)出台时面临的众议&&&&&&&&&1、以期货交易市场的商品期货交割仓库为例,包括伦敦金属交易所(LME)在内的多家机构,一直致力于在中国内地设立交割仓库。不过,在上海自贸区是否可以设立境内首个交割仓库的问题,在方案商榷阶段有所反复,证监会认为目前还不具备境外期货交易所在我国境内设立交割仓库的条件,曾建议取消这项内容。&&&&&&&&&&&&&&李克强办公室对此反应强烈,并发出一份备忘录,称在自由贸易区设立期货交割仓库,将有助上海在很大程度上取代韩国釜山和新加坡在这方面的主导地位,还有助降低中国企业交易成本。&&&&&&&&&&&&&&李克强办公室给中国证监会的正式回覆称,上海自由贸易区内的商品交易仍将被视为离岸交易,所以在区内设立期货交割仓库,并不会影响国内期货交易、交割和定价体系,也不会对国内金融市场的稳定性造成负面影响。&&&&&&&&&&&&&&此外李克强还建议,应允许所有满足特定资本要求并在自贸区有业务运营的银行提供离岸银行业务。银监会希望取消这一措施,但认为已拥有离岸银行业务试点资质的可以例外。&&&&&&&&&&&&&& 2、李克强也驳斥了银监会意见,表示上海自由贸易区有助商业银行试验如何管理境外银行业务风险及建立有关机制,并认为境外银行业务对境内金融市场的影响极其轻微,风险可控。&&&&&&&&&&&&&& 3、融资租赁业是否纳入出口退税试点,财政部和税务总局也提出了不同的意见,建议延后考虑。就此,上海方面认为融资租赁业在上海有较好的发展基础,各类融资租赁企业有较强的政策诉求,推出优惠政策,将推动该行业的发展。方案仍建议对区内注册的各类融资租赁公司及项目子公司,实施融资租赁货物出口退税的试点政策,也建议融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制,建议允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。&&&&&&&&&&&&&&三、上海自贸区总体方案的通过&&&&&&&(一)上海自贸区总体方案&&&&&&&国务院总理李克强3日主持召开国务院常务会议,部署审计后整改工作,研究激活财政存量资金,通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例(草案)》。&&&&&&&&&&&&&&会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。会议强调,在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内,建设中国(上海)自由贸易试验区,是顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措。要进一步深化改革,加快政府职能转变,坚持先行先试,既要积极探索政府经贸和投资管理模式创新,扩大服务业开放;又要防范各类风险,推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。这有利于培育我国面向全球的竞争新优势,构建与各国合作发展的新平台,拓展经济增长的新空间,打造中国经济“升级版”。&&&&&&&&&&&&&&会议指出,日前审计署向全国人大常委会报告了中央预算执行和其他财政收支审计情况,并向社会公布了审计结果。对审计查出的问题,各部门、各单位既要积极整改,及时纠正各类违法违规行为,又要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况,以整改为契机,把挤占挪用的钱归位,把“跑冒滴漏”的钱堵住。特别是要进一步盘活存量,把闲置、沉淀的财政资金用好,集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节,加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入,不断释放内需潜力,促进经济转型升级,满足群众迫切需要,提高资金使用效益。同时要坚决把扶贫、社保资金等群众的“保命钱”看住。把积极财政政策发挥好、运用好。&&&&&&&&&&&&&&会议强调,做好审计后的问题整改工作,事关政府公信力和执行力,事关法治政府、廉洁政府建设。要把整改作为推进改革的“催化剂”,倒逼预算管理、审批制度、决策机制等方面的改革和创新。会议还要求按照中央八项规定的精神,进一步压缩一般性支出和“三公”经费,政府带头过“紧日子”。&&&&&&&&&&&&&&(二)国务院对中国(上海)自由贸易试验区建设提出要求&&&&&&&要进一步深化改革,加快政府职能转变,坚持先行先试,既要积极探索政府经贸和投资管理模式创新,扩大服务业开放;又要防范各类风险,推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。&&&&&&&&&&&&&&7月3日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,标志着上海自由贸易试验区将成为国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区。此举将成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,“形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。”&&&&&&&&&&&&&&会议强调,在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内,建设中国(上海)自由贸易试验区,是顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措。要进一步深化改革,加快政府职能转变,坚持先行先试,既要积极探索政府经贸和投资管理模式创新,&&&&扩大服务业开放;又要防范各类风险,推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。这有利于培育我国面向全球的竞争新优势,构建与各国合作发展的新平台,拓展经济增长的新空间,打造中国经济“升级版”。&&&&&&&&&&&&&&从近期权威人士的表述中可以看出,上海自由贸易试验区申报方案拟定金融、贸易、航运等领域的政策开放,并寻求管理、税收、法规等方面的创新。&&&&&&&&&&&&&&前不久举行的论坛上,上海市市长杨雄表示,自由贸易试验区正在申请试点人民币资本项目下开放。上海市金融办副主任徐权表示,自贸区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等,也涉及一些离岸业务。另外,上海将推动税收创新,包括离岸贸易、金融采用低税率,对境外投资收益采用分期缴纳所得税等优惠政策支持自由贸易试验区内企业发展。&&&&&&&&&&&&&&浦东新区改革发展研究院院长(财苑)、研究员万曾炜曾在接受上证报记者采访时表示,在人民币不断升值、传统外贸出口增长放缓的背景下提出试点自由贸易园区实际是倒逼改革之举。自由贸易试验区将突破现有的金融外汇监管的条框,为上海建设“四个中心”赢得更多的制度红利,全面提升上海在亚太市场的竞争力。&&&&&&&&&&&&&&四、上海自贸区的意义&&&&&&&中国(上海)自由贸易试验区建设是国家战略,是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措,意义深远。这项重大改革是以制度创新为着力点,重在提升软实力,各项工作影响大、难度高。&&&&&&&&&&&&&&(一)五领域政策创新&&&&&&&1、上海自由贸易区作为新一届政府拉动经济增长的新引擎,其筹备进展一直为各方关注,但其所涉及的具体方案却始终未能公开。从证券时报记者现在掌握的信息来看,方案最终将可能落实到金融、贸易、航运等五大领域的开放政策,以及管理、税收、法规等五个方面的一揽子创新。&&&&&&&&&&&&&&1)人民币资本项目开放已被提交至自贸区方案中&&&&&&&&&&&&&&在刚结束不久的陆家嘴论坛上,上海市市长杨雄表示,自由贸易区的确正在申请试点人民币资本项目下开放,而且这一改革方向不会因为短期的流动性变化、热钱流向的变化而变化。&&&&&&&&&&&&&&上海市金融办副主任徐权表示,自贸区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等,也涉及一些离岸业务。&&&&&&&&&&&&&&2)自贸区将争取&15%企业所得税优惠&&&&&&&&&&&&&&在上海自由贸易区的新政策中,上海将推动税收创新,包括离岸贸易、金融采用低税率,对境外投资收益采用分期缴纳所得税等优惠政策支持自由贸易园区内企业发展。&&&&&&&&&&&&&&证券时报记者从知情人士处获悉,为鼓励企业发展,上海将在税收方面采取低税率,其中将包括对自由贸易区内符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。&&&&&&&&&&&&&&“税收创新方面,上海市政府上下都正在努力向国家要政策,在上海自由贸易区内,对符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。”知情人士表示,这个税收优惠政策与前海的税收优惠政策相当。&&&&&&&&&&&&&&3)贸易领域将实施创新监管新模式&&&&&&&&&&&&&&在贸易领域,上海自由贸易区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式,这是较目前上海综合保税区的主要区别。&&&&&&&&&&&&&&4)构建离岸金融中心需行政法规创新&&&&&&&&&&&&&&日前,上海已向国务院申报将综合保税区建设成为自由贸易区,使区内中外企业享有区内贸易自由、人员进出自由、货物进出自由、货币流通自由、货物存储自由等五大权益。&&&&&&&&&&&&&&而离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分,因此上海建立自由贸易区的同时也需构建离岸金融市场。但是上海在探索建立离岸金融市场的同时,也面临法规的障碍,因而需要制度的创新。&&&&&&&&&&&&&&5)借自贸东风&国际航运中心建设或有新突破&&&&&&&&&&&&&&证券时报记者获悉,上海自贸区关于航运发展将延续此前国务院“建设国际航运中心”的政策,即大力发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务机构,拓展航运服务产业链,延伸发展现代物流等关联产业,不断完善航运服务功能。&&&&&&&&&&&&&&上海国际航运发展综合试验区的探索之路始于2009年,经过近年来的推进,上海国际航运发展综合试验区在各个方面取得了一些进展,然而,由于法律、税收、金融等方面的短板,目前上海距离巴拿马、新加坡、香港等世界级航运中心仍有距离。&&&&&&&&&&&&&&2、金融创新政策&&&&&&&&&&&&&&1)着手推动离岸金融业务与拓宽外商金融投资范围;&&&&&&&&&&&&&&2)拟允许符合条件的外资金融机构设立外资银行;&&&&&&&&&&&&&&3)允许符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行;&&&&&&&&&&&&&&4)允许外商投资支付机构参照《非金融机构支付管理办法》,向人民银行申请并取得《支付业务许可证》;&&&&&&&&&&&&&&5)允许设立外商投资资信调查公司;&&&&&&&&&&&&&&6)允许融资租赁公司在自贸区设立单机、单船子公司,不设最低注册资本限制等。&&&&&&&&&&&&&&7)在人民币国际化方面,自贸区将在风险可控的前提下,对人民币资本项目可兑换进行先行先试。&&&&&&&&&&&&&&8)上海也正在探索建立负面清单管理模式,在自贸区内试行准入前国民待遇,进一步发挥市场资源配置功能,率先在试验区范围内改革投资项目管理、外商投资企业设立及变更管理、工商登记三个环节。&&&&&&&&&&&&&&9)自贸试验区将在投资项目管理环节,按照内外资一致的原则,对涉及固定资产投资的内资和外资项目将进行备案管理,并停止实施国务院上述文件规定的相应行政审批事项。取消合同章程审批,改为备案管理,相应停止实施涉及的三件行政法规规定的22项行政审批。&&&&&&&&&&&&&&  不过,无论是允许设立外资银行还是加速外资在自贸区投资,这其中均涉及到人民币在资本项下的开放问题,复旦大学经济学院副院长孙立坚受访时则表示,目前的时间点并不利于人民币汇率市场化和资本项下的开放。&&&&&&&&&&&&&& &而上海交大中国金融研究院副院长费方域也分析指出,上海自贸区的建设是一步一步来的,现在很多具体细则在敲定之中,虽然外界关注人民币资本项下可自由兑换,这并不表明这一过程马上就实行,在中国经济进入中速增长、外贸形势严峻的时候,这个口子放开也容易导致国际资本尤其是没有真实贸易背景的游资快进快出,通过这一平台疯狂套利,而一旦资本大幅回流,将对资本市场和实体经济造成冲击,反过来影响整个人民币资本项目开放的进程。&&&&&&&&&&&&&&(二)上海自贸区建设将带来多重红利&&&&&&&1、扩大开放“试验田”&&&&&&&&&&&&&&国务院常务会议昨日强调,建设中国(上海)自由贸易试验区,是顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措。&&&&&&&&&&&&&&对此,上海财经大学国际工商管理学院常务副院长(财苑)、上海自由贸易区研究中心研究员靳玉英表示:“自贸区试点是国家开放战略的一部分,这是一个系统性、多层面的工程,不仅将影响到区域发展,未来也将推动国与国之间的合作发展。”&&&&&&&&&&&&&&自贸区承担着新一轮改革先行先试的重任。而事实上,在自贸区获批建设之前,上海已经在外高桥等几大保税区的基础上设立了上海综合保税区。&&&&&&&&&&&&&&上海海事大学物流研究中心主任林国龙表示,自贸区显然将比目前的综合保税区更加开放,这也是为形势倒逼。&&&&&&&&&&&&&&林国龙所指的挑战主要是TPP,即跨太平洋伙伴关系协议。TPP突破传统的自由贸易协定(FTA)模式,达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。林国龙说:“以前的开放是承诺制,但是在TPP内,非开放目录的内容都属于开放性项目。”&自贸区将在中国加入TPP谈判中起到至关重要的作用,并有望成为中国加入TPP的首个窗口。&&&&&&&&&&&&&&2、辐射长三角&&&&&&&&&&&&&&上海自贸区也将对长三角经济起到巨大带动作用。&&&&&&&&&&&&&&交通银行首席经济学家连平对证券时报记者表示,自贸区的核心是自由贸易,即在这个区域之间的相关贸易管理是相对宽松的,自由化程度高。跨到这个自由贸易区,就等于走到了国际市场。因而一个地方设立自贸区,将给周边地区的经济发展带来辐射和聚集效应。&&&&&&&&&&&&&&比如,对于与贸易关系非常密切的航运业,周边地区的航运需求在其他城市可能得不到很好的解决,但在这里能就近释放。&&&&&&&&&&&&&&“这对于中国经济进一步融入国际市场,尤其是长三角这个中国经济最发达、最富庶的地区,国际化的经济、贸易、金融等各方面的需求会很好地得到解决,给中国经济带来更多活力,对推动经济改革会很有帮助。”连平表示。&&&&&&&&&&&&&&3、推动上海中心建设&&&&&&&&&&&&&&对于上海而言,自由贸易试验区获批推行,获得机会的不仅是贸易领域,对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。&&&&&&&&&&&&&&1)将使上海突破已有的条框,放宽税收、外汇使用等优惠政策,有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注册开业。&&&&&&&&&&&&&&2)自由贸易试验区的推进将使得海上保险等航运服务业务在上海得以培育和集中,解决航运中心建设中金融支持的问题,这将使得上海获得更多的制度红利。&&&&&&&&&&&&&&3)国务院2012年底批复同意,自日起,经浦东和虹桥国际机场中转第三国的45个国家外籍旅客将享受72小时过境免签政策,再加上自由贸易区的项目,自贸区将有望成为贸易和购物零关税的自由港。&&&&&&&&&&&&&&4)免税和自由港将有利于吸引高端制造业,而贸易区将有利于吸引更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集,叠加中国的产业升级。因此,自由贸易区对&&&&&&&&&&&&&&事实上,近几年来,上海GDP增速徘徊在个位数,连续几年排名位于全国倒数位,上海经济发展陷入了缺少“第二个经济抓手”的困境。虽然上海一心发展港口经济,但是一直以来由于“离岸经济”发展不够,上海航运中心建设推进有限。因此,上海自贸区的发展将极大推进港口经济、总部经济的发展,这也将对整个经济的发展起到极大推动作用。”&&&&&&&&&&&&&&4、助力扭转外贸颓势&&&&&&&&&&&&&&根据海关数据显示,5月份我国外贸出口1827.7亿美元,同比增长1%,增速下滑严重。&&&&&&&&&&&&&&而根据近期商务部就当前外贸形势向商务部重点联系的1000多家企业做的问卷调查,其中多达七成的企业认为,人民币升值是影响出口的主要因素,希望汇率能够更加稳定。&&&&&&&&&&&&&&调查结果显示,因人民币快速升值,50.7%的企业订单减少,38.1%的企业只敢接短单,不敢接长单,21.2%的企业不敢接单或者被迫放弃履约。1000余家受访企业平均出口利润率不足3%。&&&&&&&&&&&&&&《方案》中提及的建设离岸金融、离岸贸易,在自贸区内实现外汇无限额管理,这些都丰富了企业的汇率避险工具,可以避免企业因汇率浮动过大而造成损失。&&&&&&&&&&&&&&而上海浦东改革与发展研究院院长、上海自由贸易区课题组组长万曾炜在今年4月组织的一次关于自贸区的研讨会上表示,上海自贸区很可能以“一国之内”自由贸易区的形式出现,它采取特殊的监管政策和优惠税收,对一国内的转口贸易、离岸贸易将有极大的促进作用,对离岸金融和航运服务也有极大的推动作用。&&&&&&&&&&&&&&上海自贸区的建立将会促使上海成为继伦敦、鹿特丹之后另一大转口贸易港,对我国的外贸也将起到积极促进的作用。&&&&&&&&&&&&&&(三)撬动中国新一轮改革开放&&&&&&&1、上海建设自贸区是李克强总理新一轮改革开放的重要组成部分&&&&&&&&&日,上海市人大常委会第37次会议表决通过《上海市推进国际贸易中心建设条例》。该条例将于日起施行。该条例首次提出要在上海&探索建立符合国际惯例的自由贸易园区&。&&&&&&&&&&上海综合保税区,即外高桥保税区、洋山保税港区和浦东机场综合已经成为上海申请自由贸易区组成部分。3月28日至29日,国务院总理李克强在上海进行就任后首次基层考察。期间,李克强鼓励、支持上海在现有综合保税区基础上,研究如何在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,以推动完善开放型经济体制机制。李克强在座谈会上强调:&我们要用开放扩大内需,用开放形成倒逼机制,用开放促进新一轮改革。&&&&&&&&&&&结合此次考察期间,李克强总理首次详细阐述打造&中国经济升级版&的五大路径:1、要在扩大开放中扩大内需,立足内需,面向世界,深耕亚太;2、要注重提高经济增长质量和效益;3、要立足于拉动就业和居民收入增长;4、要使环境资源可支撑;5、靠开放促改革,靠制度创新释放红利。&&&&&&&&&&今年以来上海市政府也对建成自贸园多次释放积极信号。上海&两会&期间,试点建立自贸区被正式列为今年上海深入推进经济体制改革的主要任务之一。今年4月15日,上海市政府二季度工作会议上,上海市市长杨雄强调,试点建设自贸试验区是事关上海当前和长远发展的头等大事。目前,上海也正在积极配合国家有关部委制定《上海自由贸易园区建设总体方案》,方案中将明确外汇管理创新、服务贸易开放、区域便利化等方面的行动计划和政策措施,相关细则仍有待国务院的最终批复。&&&&&&&&&&中国只有更好地融入到全球经济体系和分工中去,才能顺利实现转型升级和发展,而上海试点自贸试验区将从很大程度上促进上海乃至长三角地区服务贸易的发展,并以此推动企业在新的国际竞争格局中实现突破创新和转型发展。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2、中国(上海)自贸区建设帮助上海打造全球经济中心,实现中国经济转型升级&&&&&&&&&未来,可以为上海发展带来新&十年红利&的中国(上海)自贸区建设将涉及海关、税务、金融、工商和土地等多个政府职能部门,围绕&外汇管理创新、服务贸易开放、区域便利化&将出台一系列相关政策细则,将涉及贸易、航运和金融各个方面。包括:贸易自由化相关的关税及非关税壁垒(资金、外汇管制等)方面给予企业各类特殊优惠政策,以及资本开放相关的人民币可自由兑换(中国(上海)自贸区可能采取分步骤推进人民币可自由兑换,比如先行推动境内资本的境外投资和境外融资)等。如此,中国(上海)自贸区将全方位为企业提供与海外资本和市场对接的窗口。&&&&&&&&&&相应利好在于全球500强跨国企业总部和运营中心将陆续入驻中国(上海)自贸区,从而推动自贸区金融、贸易平台的形成,并进一步促发该区域贸易、产业、金融、人口和消费的升级,直接放大该区域的转口贸易(中国(上海)自贸区的设立将使上海跻身世界另一大转口贸易港成为可能)、离岸贸易(是综合全面的降低企业进出口运营成本的国际贸易操作方式,该经济区域往往具有特别宽松政策,即离岸法区;在离岸法区内成立的公司,即离岸公司无须支付任何税收,只缴纳年度管理费)和离岸金融(是一种发生在一国境内,却不受该国金融制度制约的高级资金融通活动。特点是:放宽金融管制和外汇管制,允许跨境资本的自由流出流入,减少对利率及金融交易的限制;有宽厚的税收优惠政策等)的快速发展,并将辐射范围跨越上海,惠及华东乃至整个中国区域,使上海真正成为东北亚贸易和物流枢纽平台。我们认为,中国(上海)自贸区的设立将帮助上海早日建成贸易中心、航运中心和金融中心,有利于促进上海实现全球经济中心的战略梦想。&&&&&&&&&&此外,中国(上海)自贸区对中国加入TPP(太平洋伙伴关系协议)谈判也将起到重要作用,并有望成为中国加入TPP的首个窗口。目前上海最大优势之一是其地处长江黄金水道的入海口,并是向外连接日韩、东南亚的最近交汇点。这将有利于上海打造&水水转运&航运贸易优势,实现&在岸与离岸&、&物流与结算&、&外贸与内贸&统筹安排,加快其通关速度以节约贸易成本。一旦相关体制配套建设完毕,上海将成为具有全球航运资源配置和控制功能的国际离岸贸易中心,在口岸贸易方面通过借鉴香港和新加坡的先进经验,可以建立具有国际影响力的消费中心。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&3、中国(上海)自贸区意义远超前海&&&&&&&&&&从定义看,自贸区已从此前上海自由贸易区转变为中国(上海)自由贸易区。&中国&二字的添加,使得自贸区影响和政策内涵从此前单独上海区域,覆盖到全国范围。而前海整体定位为深圳前海深港现代服务合作区,其定义和内涵明显更区域化。&&&&&&&&&&从自贸区三个特征来看:中国(上海)自贸试验区在监管理念上,将更多体现从货物管理转变为企业管理的理念。包括:支持企业建立国别进口商品中心,支持发展各类外贸转型基地;经上海市商务部门认定的贸易型总部,在通关流程、人才引进、资金结算、投资便利、人员出入境等方面按照规定享受优惠政策等。从贸易的开放度来看,中国(上海)自贸试验区将提出更丰富的与国际接轨的多元贸易模式,包括转口贸易、离岸贸易、跨境贸易人民币结算、保税展示、交易、技术进出口交易、跨境电子商务等。&&&&&&&&&&&&&&五、上海自贸区的影响&&&&&&&(一)对上海的影响&&&&&&&对于在沪金融机构来说,自贸区的设立将带来更多业务,市场也可以扩大到为国际资本市场提供金融服务。不过,随着机遇并存的,将是国际金融机构同台竞争的冲击。“竞争会使金融机构更强大,最终与国际机构接轨。  &&&&&&&&&&&&&&除了金融方面,原有的上海保税区也将面临一轮全新的升级。&&&&&&&&&&&&&&不再只局限于商品贸易,保税区内企业将从原先的加工型为主拓宽到一般性企业、服务类企业的进入,保税区正在制定新的进入准则、管理的规章制度以及监管措施等。&&&&&&&&&&&&&&(二)对内地其他地方的影响&&&&&&&上海自贸区的获批,影响的不仅是目前正积极推进人民币跨境流通和金融创新的前海深港现代服务业合作区,包括深圳市乃至整个广东,都要考虑跟上。重庆、舟山、广州、厦门等地都在争夺设立自贸区的机会。&&&&&&&&&&&&&&事实上,成为自贸区是不少地方政府多年来不敢企及的梦想。2008年,深圳保税区管理局曾提出将全力推进保税区向自由贸易区转型。当时,中央颇似有意在上海、深圳、天津三地的保税区进行自由贸易区转型试点。深圳保税区希望成为首个成功转型的自由贸易区。&&&&&&&&&&&&&&但最终上海先行。而它在金融方面可能的突破,则使深圳目前倚重的前海有明显“竞争感”,&因为金融创新是前海的重中之重。&&&&&&&&&&&&&&与此次上海获批方案一样,前海也有推动资本项目可兑换、利率自由化以及离岸金融等的野心。在此之前,在中国诸多的试点中,中央已经批复了前海与香港的跨境人民币贷款,因此前海被视为人民币国际化战略中实现“内循环”惟一通道。前海的官员也均期待在金融创新方面获得更进一步的政策力度。上海自贸区之后,其与前海在金融创新上的政策走向备受关注。&&&&&&&&&&&&&&上海明确定位国际金融中心,也将成为航运中心,设立自贸区有其深厚的基础。而前海是“立足于香港,服务内地,面向世界”。因此,前海该做的是,积极引进香港的人才和专业机构,在服务行业做好配套和管理工作,建立和完善机制,帮香港机构打开内地市场。&&&&&&&&&&&&&&(三)对香港的影响&&&&&&&上海自贸区获批消息一出,香港也做出反应。《南华早报》指出,上海这一自由港将成为推动跨国商品和资本自由流动这一重要政策改革的“试验田”,这可能会令香港对中国&&经济的传统贡献黯然失色。&&&&&&&&&&&&&&自上海全面启动自贸区开始,便有舆论称这是中国再造香港的开始。而香港媒体更是直接表示,上海自贸区的建设,也在进一步考验香港。&&&&&&&&&&&&&&此前,香港资深媒体人郭一鸣指出,作一个很粗略的预测,上海在贸易园立项发展的早期,首先落户的应该是比较灵活、法律细节较不复杂的零售业。目前香港自由行旅客量占香港旅游业的七成,就是来港购买免税品,诸如烟酒、电子产品、化妆品、药物、奶粉之类。目前自由行旅客仍以广东省居民为主,即使上海的免税购物区与香港类似,广东省居民仍会以香港为目的地。然而值得留意的是,香港的高铁短期内难以通车,而上海已是高铁枢纽,所以其他省市的居民必然觉得去上海更方便,也就是说,这个份额虽然不是很多,但香港是必定会丢的。&&&&&&&&&&&&&&中央决定建立上海自贸区并非想取代香港,实际上,香港的自由、法治加上简单低税制所构成的软实力,上海难以复制,但是建立浦东自由贸易园区势在必行,而且建设速度会很快,届时内地妈妈们会不会舍香港一窝蜂跑到上海买原装进口奶粉,现在尚难判断,但香港这个购物天堂肯定会比现在清静得多。&&&&&&&&&&&&&&中信银行&(国际)首席经济师廖群则表示,上海自贸区与保税区相比,其范围更广,涉及贸易投资便利化措施以及服务业的开放。如果设在该区域的企业所得税为15%,较香港的16.5%更低,这会吸引部分在香港设立地区总部或分支机构的企业转到当地,对上海自贸区内的个人所得税仅10%,较香港个人所得税实行累进税率,相信会吸引高收入人士,譬如投资银行高层到上海自贸区工作。&&&&&&&&&&&&&&香港大学经济金融学院首席讲师王家富也称,上海建设自贸区长远将对香港有影响,相信今后上海会有更多空间发展对外贸易,但需要较长一段时间才会真正落实,短期内不会令上海贸易急速增长。而且这一切都是建立在“浦东自由贸易区”成立,且得到实施各项优惠政策落实的前提下。在《明报》看来,香港人若有些什么担忧,那就真是早了些,因為上述优惠政策难以来得急速、猛烈。现时大陆通过香港市场和港币这个缓冲区试水全球货币市场,而不至於令人民币直面外币冲击。但若自由兑换进入内地,则人民币能否经受得住海外资本的恶意做空,恐怕还是未知数。&&&&&&&&&&&&&&再说离境退税购物。如果浦东退税后产品价格仍明显高於香港,或者如海南免税商店那样设置购物金额限制,恐怕难以分流香港消费者。但如果完全自由放开,莫说香港,就连内地二三线城市高端零售业也会遭遇冲击,中央政府势必会平衡各方利益,结果必然是削弱浦东免税店的竞争力。&&&&&&&&&&&&&&六、投资机会&&&&&&&借着中国(上海)自由贸易试验区获批的政策利好,自贸区规划范围内的上市公司有望迎来新的发展机遇,对港口、物流、贸易、地产、金融等行业构成利好。港口建设直接利好相关业务量将大增&&&&&&&&&&&&&&上海自贸区概念股一览:&&&&&&&&&&&&&&(一):自贸区涉及三港三区&与上港集团密切相关&&&&&&&&&&&&&&公司董事长陈戌源日前在机构投资者交流会上表示,自贸区涉及三港三区28平方公里,与上港集团密切相关,若自贸区获批,将有效带动长三角地区出口加工、贸易、服务产业的发展,将对上港集团的港口主业形成巨大的推动作用。&&&&&&&&&&&&&&(二):自贸区获批&将为公司带来较大业务量&&&&&&&&&&&&&&  自贸区获批以后,将促使自贸区周边道路改建升级,将给浦东建设带来较大的业务增量,因此对公司形成一定的利好。金融商贸翘首以盼积极觅得商机&&&&&&&&&&&&&&  浦发银行期待在“自贸区”中觅得商机&&&&&&&&&&&&&&  公司成立至今已满二十载,是一家伴随着上海的蓬勃发展而茁壮成长起来的全国性商业银行。近两年来,公司确立了“因势而变、顺势而为、乘势而上”的战略指导思想,其具体战略目标就是发展成为与上海建设国际金融中心进程相适应的金融旗舰企业。因此,董秘沈思指出,不同于以往保税区侧重于税收安排,自由贸易区要义在于是一种制度安排,所以上海建设自由贸易区意义重大,这将会给上海地区的产业发展和企业发展带来新的契机,我们浦发银行一定要努力抓住这样的历史机遇,借势发展踏上一个新台阶。&&&&&&&&&&&&&&(三):自贸区有利于企业长远发展&&&&&&&&&&&&&&  公司方面表示,自由贸易区推出肯定是好事,毕竟对企业发展而言多了一项可利用资源。但现阶段对公司影响不大,即便将来自贸区正式形成,影响也有一个过程,不可能一下子互惠互利。长远来看,待具体政策出台后,如果有利于企业的发展,公司会往这方面努力。&&&&&&&&&&&&&&(四)上海三毛:目前享受优惠政策有限&期待新政策出台&&&&&&&&&&&&&&  公司今年外贸业务方面较往年有所下降,而且就历年来说,公司的外贸业务也是平平,主要原因是因为上海在外贸政策方面较外地相对严格,公司享受到的相关优惠政策有限。至于下半年自贸区挂牌对公司会带来什么样的影响,至少目前公司无法预测,毕竟就目前而言,公司所处的商业环境还没有什么切实的变化。&&&&&&&&&&&&&&(五):自贸区影响正面&公司在客运和物流业有优势&&&&&&&&&&&&&&  自贸区形成对区内相关企业会有正面影响。不过具体到公司,目前要等政策明朗才考虑具体发展规划。公司主要以客运业和物流业为主,是上海市车型品种最全,综合接待能力行业领先的客运公司。未来自贸区的政策规划若有涉及到与公司行业相关的,公司会综合考虑。&&&&&&&&&&&&&&(六)上海物贸:有色金属进出口贸易量达几百亿元&&&&&&&&&&&&&&  公司一年的有色金属进出口贸易量达到几百亿元,董秘李伟表示,公司目前正在讨论如何在自贸区的框架内操作转口贸易,有色金属的转口贸易具有一定的金融属性,这是一个比较好的融资平台,但对公司的影响现在还无法确定。&&&&&&&&&&&&&&(七)外高桥:因不知具体方案&目前还不好说&&&&&&&&&&&&&&  记者早先向公司董秘黄磷求证,她表示,在外高桥股份公司层面对此一无所知,她将向集团公司征询。今日记者再次向她求证,她称尚不知道具体方案,股份公司层面一直在运作外高桥保税区,如果自贸区设在外高桥保税区内,那肯定与股份公司相关。至于对股份公司的影响,因为不知道具体方案,所以现在还不好说。&&&&&&&&&&&&&&(八):目前自贸区对公司无直接影响&&&&&&&&&&&&&&  公司相关人士表示,上海自贸区的事我一直很关注,据我所知,上海自贸区范围仅仅包括外高桥保税区,不在金桥,金桥也在外高桥也没有土地,所以,如果下半年自贸区运营的话,应该对金桥是没有任何影响的。&&&&&&&&&&&&&&  至于今天股价稍有表现,是因为市场大概会认为这个挂牌的事会对金桥形成一个辐射的概念,引发了一些想象空间。但可以肯定的是,至少在目前,自贸区对于金桥是没有任何直接影响的。&&&&&&&&&&&&&&(九)界龙实业:土地升值关键看搬迁&&&&&&&&&&&&&&  公司表示,界龙在迪士尼附近有地块,但是土地的升值与否与公司是否将这块价值兑现有关。如果公司没有将其出售,那么这块地升值再高也没用只能是账面上的反应。界龙的这个地块,上面都是工厂,如果要处理,肯定要实行搬迁,但是这个搬迁是一件很麻烦的事,所以,目前公司尚未研究如何处理这个地块的问题。&&&&&&&&&&&&&&(十)张江高科:自贸区无土地&目前无直接影响&&&&&&&&&&&&&&  公司表示,公司在自贸区涉及的地块没有土地,所以至少在目前这个概念与张江高科是没有关联的,所以肯定没有直接影响。&&&&&&&&&&&&&&(十一):浦东地块商品房已在售&与自贸区没有关系&&&&&&&&&&&&&&  公司表示,中华企业在浦东的地块已经成为在售商品房,此外,公司在浦东没有任何新增土地存储,也没有待开发地块,所以,上海自贸区跟公司也没有关系。&&&&&&&&&&&&&&七、面临的风险与挑战&&&&&&&(一)自贸区细则落地费工夫&税收政策或存分歧&&&&&&&上升到国家战略层面的区域性规划方案,一个本质的核心政策是“税收优惠”,这无疑会在很大程度上带来政策性的不公平。上海希望争取到在自贸区内,对符合条件的企业按15%的税率征收所得税,或将人为阻碍中国各个区域之间的内生规律发展和自由市场化进程步伐。&&&&&&&&&&&&&&(二)资本项下放开仍要谨慎&业内不乏担忧&&&&&&&复旦大学经济学院副院长孙立坚表示,目前时间点并不利于人民币汇率市场化和资本项下的开放。这易导致国际资本尤其是没有真实贸易背景的游资通过这一平台疯狂套利。而一旦资本大幅回流,将对资本市场和实体经济造成冲击,反过来影响人民币资本项目开放的进程。&&&&&&&&&&&&&&(三)固有条框频被突破&监管能力能否跟上&&&&&&&自贸区现在面临的问题是如何在复杂经济活动中设立起有效的风险防范屏障,既能让自贸区健康运行,又不对区外经济构成负面冲击。在开放创新过程中,有些可能甚至超出监管自身的能力范畴,这就要求其他部门做好协调工作,这就无疑对监管提出了更高的要求。&&&&&&&&&&&&&&&
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上海自贸区成立有三大时代背景四项重大使命日&15:21&&&&&&&&&&&&&&来源:凤凰财经综合&&&&&&&&【编者按】作为李克强经济学破冰一步,上海自贸区的引发诸多关注。这是中国特区实验的又一次升级版抑或仅仅是一次政策放松的局部实验?自贸区对于中国经济长期意义几何?如何防范自贸区金融风险?&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&在这篇文章之中,邵宇博士认为金融的国际化才是自贸区的真正内涵,其终极目的就是推动人民币国际化,必须要过的一关是放开资本项目管制。&&&&&&&&&&&&&&最近笔者耳边总是回响着两个乐曲旋律,一个是《环[0.98%&资金&研报]》:这部时髦电影不仅仅是奥特曼打小怪兽的男人浪漫,也同时具有强烈的地缘意味,它告诉我们未来的TPP世界是怎么样的,美日结亲才是太平洋的王者,中俄的[0.09%&资金&研报]都不靠谱,几下就被打残。还有一个就是《春天的故事》:“一九七九年,那是一个春天,有一位老人在中国的南海边画了一个圈……”。是的,这就是当下的自贸区之歌。历史再度押韵,2013年,这是一个炙热的夏天,在中国的东海边又画了一个圈——中国(上海)自由贸易试验区横空出世。&&&&&&&&&&&&&&三大时代背景&&&&&&&&&&&&&&上海自贸区的设立有着以下三大时代背景:&&&&&&&&&&&&&&第一个是全球贸易竞争。源起是美国试图丢掉对自己没有多少油水,又没有更多话语权的WTO,另起炉灶,开始自己能够主导的游戏——目前美欧日三大经济体力图通过跨太平洋伙伴关系(TPP)、跨[1.46%&资金&研报]贸易与投资伙伴关系(TTIP)和多边服务业协议(PSA)形成新一代高规格的全球贸易和服务业规则,来取代WTO,围猎中国制造和金砖五国,逼迫他们二次入世。目前,参与TPP谈判的国家和地区已经增至12个,覆盖全球GDP的50%。同时,21个世界贸易组织成员,启动了PSA谈判,内容覆盖金融、快递、传播、电信、电子商务、运输、观光、物联网、移动通信、互联网等几乎全部服务业领域。这三大协议一旦成形,可能成为重新构建国际贸易和投资规则的新载体,甚至以此制定新的世界经济规则,并强化既有的“中心—外围—边缘—蛮荒”的世界权力(利)分配体系结构。&&&&&&&&&&&&&&中国也被迫同时积极地在三线作战以应对,一线是中欧贸易协商和自贸区谈判,先对冰岛、瑞士,然后再推进到中心国家;二线是巩固东南亚与东北亚,中韩自贸区第六轮,中日韩自贸区第二轮谈判都在推进;三线是金砖联盟,德班峰会就力图打造一个平行世界,小三驾马车(IMF&vs&储备库,WB&vs&金砖发展银行,WTO&vs&工商理事会)正在启动。&&&&&&&&&&&&&&中国对于包括TPP及RCEP在内的,有利于促进亚洲地区经济融合和共同繁荣的倡议均应该持开放心态,早参与早受益,才有可能在谈判中掌握一定的主动权,不被边缘化。由于新一轮的游戏规则基本都是美国定的,如果整个国家要进去可能有困难,这意味着要跨越可能长达数十年的历史阶段,这对于整体依旧落后而且地区间生产力差距巨大的中国经济来说,有其现实难度。升级确实势在必行,但也一定有个顺序和时间。这时可以发挥中国传统的“摸石头技术”,换一个做法,先让局部的自贸区主动门户洞开,所有国家都可以来自由投资和贸易,做一个对接的小窗口,并可以适当将其中的某些高商业标准映射到整个中国制造和服务业。如果试验失败了,由于限定范围,影响也有限,而一旦成功,就可以进一步扩大推广并全面对接整个中国经济。&&&&&&&&&&&&&&第二个背景是中国自身的改革需求。其实大家都清楚,TPP等就如同“三体世界”派遣过来锁定中国高速增长能力的“智子”一样,其目的是全面封杀中国制造及其后发优势。后发国家采取的是把30年当300年用的“超级赶超”和“大推进”策略。原有的WTO规则是有漏洞的,它不针对生产过程,集中注意力在关税削减环节,也对汇率行为缺乏足够的约束力。在笔者的《中国秘笈:摸石头、山寨机和锦标赛》一文中,我指出中国过去的核心驱动力本质上是——半市场化的要素垄断定价加速了资本积累和促进了国际贸易竞争优势;低版权模仿加国内市场扩张迅速积聚了制造业产能,而各级政府的GDP锦标赛形成低成本的基础设施、货币投放和国有经济垄断。而TPP的设计则直击中国秘笈的软肋——提升要素价格和削弱国家资本主义行为。如果直接遵守其中的环保、知识产权、劳工保护以及国有企业等条款(还有[-0.93%&资金&研报]),就等于自废武功。&&&&&&&&&&&&&&这并不是说新兴国家未来就没有任何发展空间了,而是说它们只有退守食物链的低端甚至底端,很难再次有弯道超车的可能性。发达经济体之所以可以给出如此的高规格,说白了就是它们原始积累完成得早,产业升级得快,新竞争优势已经建立起来,并主导了游戏规则,可以按自己的偏好和比较优势来切割蛋糕。简单的说,就是用知识(密集型产品)换劳动(密集型产品),后发国家老是用鞋子、袜子换win7、万艾可肯定是吃亏的。这之间相差的不仅仅是人力资本水平,而是整个知识投资、积累、管理和创新的整个体系和体制。&&&&&&&&&&&&&&但这并不等于是说,它们制定的所有游戏规则都是错误的,不少规则也符合市场发展和经济升级的内在规律的要求。所以中国须用积极态度对待,其中一些合理的规则同中国自身的市场化改革方向是兼容的。例如欧美判定所谓“市场经济地位国”标准的交集包括:1)货币自由兑换,或者汇率转换依据市场力量;2)有关成本、投入、销售和投资方面的商业决定是依据市场信号做出,反映供求,没有严重的国家干预,主要投入成本很大程度地反映了市场价值,特别是其中的工资部分;3)进而企业有一套根据国际会计标准独立审计的,并使用于任何目的清晰的会计审计报告,企业受到破产法和财产法的管辖,营运的合法性和稳定性受到保障。4)生产方式的国有或国家控制程度,特别是国家对资源分配、企业产出和价格决策的控制程度,以及针对合资企业设立或外国投资的限制程度。&&&&&&&&&&&&&&因此还是得采用最小公约数原理,找到其中的交集并推进自身的转型发展,跟以前的漫无目的摸石头相比较,这里的目标更清晰,时间节点明确,倒逼力度和效果应该更强。同时完全可以借此规则约掉或者消解掉大部分既得利益和利益集团,最终建立国际通行的规则以尽量避免更多不合理的利益固化(绝不可能消除,哪个国家都有)和路径依赖。中国目前的困境有点类似一个天龙八部里的“珍珑棋局”,只有大胆落子,才能绝处逢生。其实所有所谓的用“开放促改革”的政策的基本原理都是这个,不管你叫它GATT、WTO、TPP、还是人民币国际化什么的。因为改革的目标是市场化,而国际化不过是更大范围和更高层次的市场化而已。所以如果现在的主要矛盾是改不动,那就不妨开放多些、大点。因此设立上海自贸区也正是本届政府力图推动改革,打造中国经济“升级版”的重要举措。&&&&&&&&&&&&&&第三个背景是人民币国际化。尽管中国现在已经是全世界最大的生产国,第二大的资源消费国和未来的最大消费国,但中国在目前全球货币竞争格局中仍然处于非常被动的地位。从2009年起步的人民币跨境使用,正是突围之举。貌似规模已经不小,香港现在官方口径7000亿,实际可能有1万亿,台湾也有4000亿,加上伦敦纽约新加坡等就更多了。但这些因为贸易需求释放的人民币,在全球货币总量中比例依然很小。9月5日,国际清算银行(BIS)公布的调查数据显示,人民币的日交易量已经达到1200亿美元,远远高于三年前的340亿美元,这使人民币成为全球外汇市场中第九大活跃的交易币种。其在全球外汇交易中所占的份额也从2010年的0.9%上升到2.2%。但别忘了中国是第二大经济体啊!&&&&&&&&&&&&&&中国确实是想这些人民币在海外多一点、飞久一点。但客观的说,如果不满足这些资本的回流获利的动机,人民币的海外总量还是无法做大的,而构建回流闭环就需要巨大的、有深度和广度的金融市场(包括基础和衍生)来容纳和吞吐。目前上海最大的优势是有全国最全的各种各样的交易所、银行间市场和要素市场,因此上海一定会成为人民币回流最大的目的地和集散地。过去没有自贸区,资金进来的龙头要直接接到内地的资产市场,需要通过QFII管道或者借道贸易途径才能获取人民币资产。有了自贸区之后,“金十条”和上海配套“42条”很多都可以在自贸区里先行先试,就可以先建立一个庞大的金融资产缓冲区和蓄水池,完善人民币的全球循环路径,并且最终在风险可控的条件下打通资本账户,进行双向投资、相互渗透,实现金融资源的全球优化配置,提升人民币的国际地位,为人民币国际化打下坚实的基础。&&&&&&&&&&&&&&四项重大使命&&&&&&&&&&&&&&简而言之,上海自贸区肩负四项重大使命:&&&&&&&&&&&&&&一、贸易自由化:即没有海关监管、查禁、关税干预下的货物自由进口、制造和再出口。上海要做贸易中心,尽管有航运的优势,但是比不过舟山和宁波,所以上海的目的不是做集装箱吞吐量最大的港口,而是做转口贸易和离岸贸易(伦敦不过就是几百万标箱)。这里面最核心部件有两个,一是吸引跨国公司总部(包括资金、运营和营销),另一个就是构架交易平台。离岸贸易的最核心要点是解决跨国公司的资金管制问题,自贸区内企业允许搞一个国际资金池和国内资金池,当中设计有互联互通的管道,力图实现外汇资金集中运营,以便建立跨国企业的全球资金管理中心。这样的贸易就是订单和资金环节是在上海完成的,货物未必经过上海的港口。自贸区不会做成集装箱的堆场,并探索同大长三角周边地区的错位竞争和有效协同合作。更重要的是,推进与自由货物贸易相关的服务贸易的发展,特别是配套国际大宗商品交易平台以及航运金融交易平台,允许境内外企业参与商品期货和航运远期交易。在自贸区内将允许境外期货交易所指定或设立商品期货的交割仓库,一旦建成,将替代韩国釜山和新加坡LME仓库的部分作用。&&&&&&&&&&&&&&这些设计这不仅会促进相关的服务贸易、服务外包行业(包括出口信用保险、融资租赁、检测维修、审计会计等)的发展,还降低了跨国企业进行全球资源调配和商品价格风险管理的门槛和成本,将助力于自由贸易港的繁荣。&&&&&&&&&&&&&&二、投资的自由化:全面实施准入前国民待遇和负面清单管理。非禁即入,除了负面清单规定不能干的,其他都可以干。这特别针对的是服务业——金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、社会服务、文化服务,六大领域全部开放。实践证明,不管是制造业还是服务业,凡是对外开放比较彻底、积极参与全球资源竞合的领域,都会发展较好、竞争力变强。因此自贸区内投资会大部分实行备案制,取消外资持股比例或经营范围等诸多限制。预期率先在试验区范围内改革投资项目管理、外商投资企业设立及变更管理、工商登记这三个环节。船舶运输、资信调查、融资租赁、检测维修、演出经纪、电信增值、娱乐文化、教育培训、医疗保健等众多现代生产型和生活型服务性行业,都将对内外资实施公平的准入标准,欢迎国内民营资本和海外直接投资。&&&&&&&&&&&&&&其实这应该也是正在进行的中美双边投资协定BIT谈判的预演,中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行实质性磋商。对外资的“国民待遇”将首次延伸至“准入前”,并不再依赖当前的“外商投资产业指导目录”来进行行政控制,用以交换美国对等的更透明的外资准入审核流程。这一点对于中国政府机构改革来说也是意味深长,目的是消解既有政府部门的审批权以及相应的设租、寻租能力。&&&&&&&&&&&&&&投资当然也是双向的,鼓励中国资本[0.00%]从自贸区向海外直接投资。可能未来在自贸区,对外投资只需要备案。鼓励成立对外私募股权投资基金,探索发展并购投资基金、风险投资基金产品创新,逐步开展个人境外直接投资试点,并提供相应的中介服务,支持富余产能向境外有序转移,让自贸区同时成为中国资本走向世界的平台,大力推进“走出去”战略。此外,在区内有可能会创新外汇储备的运用方式,例如拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道,综合运用多种方式为用汇主体提供融资支持。&&&&&&&&&&&&&&三、金融的国际化:笔者认为这才是自贸区的真正内涵,其终极目的就是推动人民币国际化。必须要过的一关是放开资本项目管制。预期在自贸区内,投资和贸易相关的资金可以自由兑换,利率、汇率都是市场决定的,会积极探索面向国际的外汇管理改革试点,建立与自贸区相适应的外汇管理体制。以推进贸易投资便利化为重点,推动跨境人民币结算业务发展,扩大人民币在贸易、投资、保险等领域的使用。&&&&&&&&&&&&&&同时允许符合条件的外资金融机构设立外资银行,以及民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行(可能具有有限牌照)。尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。鼓励其建立综合交易平台,全面放开产品创新。也允许自贸区的金融机构去海外发债,拿钱回来之后可以贷款给自贸区里面的企业,并突破现有存贷比的限制。&&&&&&&&&&&&&&这些资金完全可以对接区域内外金融支持实体经济的众多需求,注意到这也是“金十条”和上海配套的金融“42条”里面的重要内容,例如可以利用国内国外两种资源支持有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域;满足在建续建工程和项目的合理资金需求,铁路等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设;以及支持居民对大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务消费领域的合理信贷融资需求等。&&&&&&&&&&&&&&目前的流动性环境其实也很简单,犹如“围城”,海外的资金廉价希望到国内来套利;国内不少的资金获利良多,希望到海外去抄底。目前居民的净资产180万亿,笔者预期即便放开也不会全部逃光,更多的情形是离开、转换身份以后再回来,就像当时香港回归前后的情形。法官问劫匪,为什么抢银行?回答是因为那里有钱,为什么投资新兴市场呢?因为那里高增长赚得到钱。金钱不眠,广义套息来来去去都很正常,关键是保持中国实体经济的稳定成长和增长预期。实际上各主要经济体都不反对对短期资本进出附加有某种形式的临时管制措施(包括托宾税),风险应该可控,切勿因噎废食。而且自贸区绝不是一个温室,而是一个货币竞争的真正的学习班和竞技场。&&&&&&&&&&&&&&预期未来自贸区金融方面的发展愿景是很大的,首先是初步实现香港、新加坡、澳门、瑞士、开曼、维京群岛等具备的自由贸易和离岸金融等功能,允许区内符合条件的中资银行从事离岸业务;同时考虑借助类似纽约的国际银行便利设施(IBF)、东京的JOM等的设计,培育在岸离岸分离型的金融中心,例如可以设立现有各金融(要素)市场的自贸区版或者说“国际板”,建立起天文量级的人民币“资产池”以容纳海外人民币和国际货币的投资(投机)需求,再通过建立适当的通道和管道(可以是额度、地域、账户类型、交易类别或者产品等),部分打通离岸和在岸市场,实现有限的互联互通,允许资金在一定的范围或者限额内相互渗透,建立分离渗透型(先单向再双向)金融市场。在风险可控和效率提升的前提下,全面放开资本账户管制,最终形成类似伦敦的,全面渗透型和内外一体化的真正的全球金融中心。&&&&&&&&&&&&&&四、行政的精简化:自贸区将实施“一线彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式,“一线”指国境线,“彻底”被不断强调。因此自贸区建设最重要的工作之一是要在现有的开放试点里,化繁为简,减少行政成本,提供一条整合现有海关特殊监管区的有效路径。&&&&&&&&&&&&&&可以预见,未来在自贸区内,质检工商等所有的市场行政管理职能都会汇总到一个机构,而分散在一行三会的金融监管也可能都并在一起只有一个金管局,所以真正意义的大部制改革完全可以在试验区里实现了。其最终目的是——制度翻新,甚至整个管理体制的创新式再造,建立集中统一的市场监管体系,转变政府职能,提高行政透明度,履行投资者权益保护功能,并进行地方立法试验(未来3年自贸区暂停实施&外资三法&和文化保护法的有关规定)。这即是实践“小政府”和服务型政府,高效的市场化的宏观调控和管理(从一般投资审批转到强调国家安全和反垄断监管),有效的和审慎的风险管理,这是全新的执政理念,也是理清市场和政府最优边界的最新尝试。&&&&&&&&&&&&&&由此可以预见未来在自贸区内更多的市场形成、经济发展和金融深化方面的工作交给市场自己,例如自律的行业协会、同业机构和社会团体,去自行完成并形成规范。至于期望中的税收优惠倒不是自贸区的卖点,预期会给予注册在试验区内符合条件的专业从事境外股权投资的项目公司,参照技术先进性服务业减按15%的税率征收企业所得税;区内符合条件的公司从事离岸业务收入,也按15%的税率征收企业所得税,仅此而已。其实自贸区真不需要什么特殊政策,需要的是创新、放松管制和小政府。&&&&&&&&&&&&&&可扩展性和复制性&&&&&&&&&&&&&&那么自贸区的可扩展性和复制性又如何呢?这涉及两个问题,一是自贸区自身区域是否有扩展空间,28平方公里很小,现在做的很多文章其实是在28平方公里以外的(例如临港新城)。因此未来扩张是留有空间的,主要要看试点的效果。其实长三角的广阔腹地,以致整个中国实体经济和金融需求的支撑、以及上海对亚太和全球的贸易触角、投资辐射能力,并且能够使得境外境内两种资源有效对接,才是中国(上海)自贸区的影响力能级,因此不排除未来自贸区会推广到浦东甚至是上海全境。二是其他地方自贸区会不会跟上,管理层是有可能会放出其他赛马来进行平衡和竞争,目前等待加入自贸区试点的区域名单很长,例如前海(对接香港)、福建(对接台湾)、广西云南(对接东盟),新疆(对接中亚),内蒙古(对接蒙古)、天津(对接东北亚)等。也有传言几个地区已经在上报方案,但感觉短期内可能还有一些难度,主要是这一次自贸区的制度创新的力度、尺度之大,难度之高,对于现有行政机构来说都有一个消化和适应的过程,如果短期内多次复制,可能会导致他们的工作过度负荷,无法有效响应。&&&&&&&&&&&&&&目前来看,因为有关法律停止实施的时限是三年,因此上海自贸区第一个试验期和保护期应该最多就是这么长,当然一旦试验成功,就不排除会继续扩大口岸开放,实现由点带面的大规模突破。当然由于各自定位不同,探索之路必然也不尽相同。对上海自贸区而言,更多的比较是来自于香港。笔者认为目前来看,香港无需担心,上海不会取代香港地位,一来两者地域遥远辐射空间重叠有限,二来是香港在基础设施、商业环境(包括法律)、人才和语言方面的国际化优势短期无法超越(包括税收优势)。但香港也必须发奋图强并有所突破,目前其地产经济的本性,国际套息资本赌场的地位,以及空心化的实体经济,特别是在引领珠三角一体化方面乏善可陈的贡献和微弱意愿,肯定会削弱其既有的政策和历史优势。最终竞争结果会是怎样,难以预测,只能这么说——有竞争就有效率,良性竞争会扩大大中华经济体的整体生产可行性边界和提高居民的总体福利水平。&&&&&&&&&&&&&&未来前景和投资机遇&&&&&&&&&&&&&&根据申报方案,涉及投资、贸易、金融、行政法制多项改革试点的上海自贸区,希望能够用两至三年的试验,推进服务业的扩大开放和投资管理体制的改革,加快探索资本项目可兑换和金融服务业的全面开放,以及综合实现一系列创新改革目标。&&&&&&&&&&&&&&因此在TPP、TTIP、PSA的围追堵截和二次入世的外在压力下,在内生改革需要动力和推力的重要关头,作为七大改革顶层设计,至上而下拉动新三驾马车的核心抓手,以及自下而上的全面积极试验和回应,上海的自贸区试验意义非凡,怎么强调都不过分,它是一项真正的国家战略。其意义绝对比肩甚至超越第一轮以开放促改革时建立的深圳经济特区,这正是当下中国全力推进改革的一个缩影,它不是一两项税收优惠,也不是招商一两家骨干企业,而是机制和体制的真正全面创新和升级。这是一个完整的,从经济体制到监管体制再到行政体制改革的综合试验区,它将创造出一个符合国际惯例、自由开放,鼓励创新的市场经济环境。在贸易方面,新一代全球规则将深入整个制造过程,这里制定的规则将最终映射到整个中国制造;在金融方面,庞大的资产市场和财富管理商业机遇将不断扩展,一个真正的国际金融中心有机会在东方的地平线上崛起。这也是上海的新机遇、新使命和新征程。&&&&&&&&&&&&&&无需讳言,尽管自贸区前途光明,道路则难免曲折,其中的难度和挑战巨大,因为这是政府自身革新交出权力的过程,既是灵魂也是利益的改造,均绝非易事。先前媒体报道的各部门的阻碍应该不是空穴来风。可能央行是其中比较积极的,因为人民币国际化是它内生目标,也可以竞争到目前仅属于美联储这宇宙第一大央行的地位和话语权。但不幸的是,这又是技术上最复杂和风险最大的环节。中国的官僚科层体系高度等级化,如果对自贸区仅仅是做了地方层级的人事安排而不配备国务院领导级别的协调机构的话,央地博弈可能还是会面临窘境,继而导致推进力度和效果有限。这也是未来自贸区发展的最大的风险之一。一段时间以来,跟投资者交流,大家共同而且本能的反应就是too&good&to&be&true(好得不像是真的)。这应当是市场的直觉和担忧所在,必须引起决策者的高度重视,这里是全世界目光交汇的中国热点,某种意义上,只能成功,不能失败。&&&&&&&&&&&&&&由此,我们总体上看好上海自贸区由于试点贸易自由化、投资便利化、金融深化以及人民币国际化等众多投资机会,这将对港口、物流、贸易、地产、金融等行业构成利好。建议关注三条主线:1、企业入驻需求增多,负责园区管理、建设以及周边区域房产开发的公司或将受益(关注森兰和前滩项目);2、随着贸易自由化的推进,以及相关税收、汇率政策优惠,相关港口、航运、机场、物流、仓储、商贸等行业发展将直接受益;3、离岸金融创新或将推动大量企业进入试验区开展相关业务,离岸金融结算以及经常项目贸易融资、结算带来金融服务业需求提升,建议关注上海本地的金融企业。
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外媒:自贸区为中国新一轮改革探路&金改是最大亮点日&06:28&&&&&&&&&&&&&&凤凰财经讯&&据《路透社》中文网报道,33年前成立的深圳特区担当着中国改革开放先行先试者,而即将于本周日挂牌的上海自由贸易区,则是习李新政府推动中国新一轮改革的试验田,其中大尺度的金融开放无疑是最大亮点。&&&&&&&&&&&&&&中国国务院周五正式公布中国(上海)自由贸易试验区总体方案,强调风险可控前提下,自贸区内人民币资本项目可兑换以及人民币跨境使用先行先试,昭示着中国推进汇率改革的决心,而金融牌照对民营资本和外资金融机构的放开,以及区内率先实现金融市场利率化,都在为中国金融改革的全面推开积累经验。&&&&&&&&&&&&&&“虽然打的是自贸区牌,实质却是金融开放的理念,包括人民币资本项下的开放,是在风险可控的前提下尝试的金融改革。”中国国家外汇管理局的一位不具名的官员称。&&&&&&&&&&&&&&他指出,若仅从字面看,自贸区与保税区并无差别,英文表述都是free&trade&zone,且保税区中国已经批准很多,主要体现在货物贸易,而上海自贸区与其最大的不同是金融和外汇方面的开放,是金融自贸区,而这才是最大的看点。&&&&&&&&&&&&&&根据上海自贸区的总体方案,经过两至三年的改革试验,积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革,加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放,力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,为中国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径,更好地为全国服务。&&&&&&&&&&&&&&发改委对外经济研究所的一位专家则指出,无论是金融牌照的放开,抑或服务领域门槛的开放,操作都很容易,最大的难题是资本项下的开放,离岸金融如何与现有的监管体系相配合有效监管。&&&&&&&&&&&&&&“尤其是金融监管的因素比较复杂,不同的监管体系下的配合,因为资金一旦到了自贸区外可能就控制不住,估计还需要相关的配套细则。”&&&&&&&&&&&&&&不过,近期过度炒作的自贸区概念股却表现出“见光死”的特点,近两日集体跳水,其中曾15个涨停,股价暴涨近四倍的外高桥[-8.94%&资金&研报](600648.SS:&行情)午后一度跌停,最终收挫近9%。&&&&&&&&&&&&&&金融放开是最大亮点&&&&&&&&&&&&&&尽管中国经济总量已跃居世界第二,但面对上任半年多的习李政府而言,体制弊端,尤其多年滞后的金融改革对实体经济的阻碍愈发明显。面对触动利益比触动灵魂都难的现实,要打造中国经济的升级版,推进金融改革是重要的一步。&&&&&&&&&&&&&&北京一位不具名的投行高层就称,中国需要改革的地方很多,眼下最重要也最容易突破无疑是金融领域的改革,尤其是金融牌照的放开和资本项下的开放。上海自贸区等于是一块试验田。&&&&&&&&&&&&&&根据上海自贸区的总体方案,选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放,暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经菅范围限制等准入限制措施,营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。&&&&&&&&&&&&&&方案明显提出加快金融制度创新,在风险可控前提下,可在区内对人民币资本项目可兑换进行先行先试。在区内实现金融市场利率市场化,金融机构资产方价格实行市场化定价。&&&&&&&&&&&&&&在人民币跨境使用方面亦先行先试。探索面向国际的外汇管理改革试点,建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制,全面实现贸易投资便利化。&&&&&&&&&&&&&&而一向被视为门槛很高的银行牌照,在自贸区中也对民营资本和外资机构开放,明确提出推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放,支持在区内设立外资银行和中外合资银行。&&&&&&&&&&&&&&同时,允许金融市场在区内建立面向国际的交易平台。逐步允许境外企业参与商品期货交易;鼓励金融市场产品创新。支持股权托管交易机构在区内建立综合金融服务平台。支持开展人民币跨境再保险业务,培育发展再保险市场。&&&&&&&&&&&&&&前述不具名的外管局官员就称,相对于货物自由贸易圈定在有限范围内,资金却不一样,一个按键可以跑遍全球,这也是金融改革开放只能在自贸区先试验的原因。自贸区金融改革开放的意义远远大于自贸区的概念本身。&&&&&&&&&&&&&&他认为,基于资金这种全球流动性的特点,加之目国际形势的复杂多变,实现风险可控的资本项下开放和稳步推进金融改革就变得更加重要,因此更需要制度方面的安排。&&&&&&&&&&&&&&开放措施中还包括在完善相关管理办法,加强有效监管的前提下,允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。&&&&&&&&&&&&&&另一位不具名的金融界官员就称,用自贸区的方式复制一个类似香港的自由港,来打造上海成为全球金融中心以及人民币离岸中心的地位,想法虽然不错,但上海到底能不能复制?以及条件具不具备?显然更需要时间的检验。&&&&&&&&&&&&&&根据上海自贸区的总体方案,服务业扩大开放措施中金融服务领域排在首位,其中对外资和民营资本设立中外合资银行开放尺度较大,并允许中资银行开办离岸业务,以期将上海打造成中国未来的离岸金融中心。&&&&&&&&&&&&&&中国新一轮改革开放试验田&&&&&&&&&&&&&&除金融领域的改革开放外,设立上海自贸区的另一个重要含义还在于其充当着中国推进新一轮改革试验田的含义,尤其在习李新政主打反腐,强调简政放权的管理模式下,着力打造中国经济升级版,大力发展服务业,并让其带来的改革红利可以复制到全国。&&&&&&&&&&&&&&根据总体方案,上海自贸区将探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则,对外商投资试行准入前国民待遇,研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单,改革外商投资管理模式。对负面清单之外的领域,按照内外资一致的原则,将外商投资项目由核准制改为备案制。&&&&&&&&&&&&&&在深化行政管理方面,推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。建立一口受理、综合审批和高效运作的服务模式,完善投资者权益有效保障机制,实现各类投资主体的公平竞争,允许符合条件的外国投资者自由转移其投资收益。&&&&&&&&&&&&&&“自贸区要成为中国未来改革的一个手术台,要深入去解剖体制的弊端,找到正确的出路。”中国社科院金融重点实验室主任刘煜辉在一个论坛上称。&&&&&&&&&&&&&&他认为,自贸区是为未来深水区域的机制和改革的试验区去探路的,为打造中国经济转型提供一个积极的模板,不限于这28平方公里,关键是试验的结果是要可复制。&&&&&&&&&&&&&&这一观点也得到花旗银行首席经济学家沈明高的认同,上海经济现在面临一些挑战,特别是人工成本提高,产业转移,上海经济迫切需要寻找新的增长点。&&&&&&&&&&&&&&“我个人认为,上海经济面临的问题,就是中国经济模式未来要面临的问题。从这个角度来讲,上海对自贸区的探索是中国未来改革和整个发展的一个探索。上海自贸区成功,中国未来整个经济改革成功的可能性就加大了很多。”他在论坛上称。
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