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收入记账与对账. 主讲人：彭妮. 联系电话： 0731-; 概 要. 第一章收入记帐. 第一节正常收入记帐. 第二节待查收入记帐. 第三节预收收入记帐. 第二章收入对账 ...
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收入记账与对账
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企业会计制度---会计科目
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农村财务审计报告
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农村财务审计报告
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3秒自动关闭窗口农村财务管理研判会材料-三资管理-运城市阳光农廉网
当前位置： >> 三资管理 >> 农村财务管理研判会材料
农村财务管理研判会材料
来源：运城市阳光农廉网
发布时间：
录入：稷山县阳光农廉网监管大厅
浏览次数：
&&& 农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，是村级事务管理的核心，也是维护农村稳定的基础。加强和规范村级财务管理，健全各项财务制度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，还能进一步调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。县纪委这次召开农村财务管理信访投诉分析研讨会很及时，很有必要。&下面，我就我县农村财务管理中存在的主要问题、产生的原因及工作建议谈几点意见，供同志们参考：
&&&&一、我县财务管理取得的成效
&&& 近年来，在农村财务管理方面，我县全面推行农村会计委托代理制。配套完善了农村会计委托代理和农村资金、资产、资源管理的一系列制度；健全了民主理财和财务公开机制；全面推行财务审批单制度；开展了农村集体“三资”清理，健全了资产、资源登记薄和台账；连续三年开展了农村两委主干政策法规和农村会计业务培训工作；积极组织开展了农村审计；通过采取以上措施，农村财务管理有了明显好转，规范化建设向前迈了一大步。收到明显效果：
&&& 一是通过推行会计委托代理制，基本杜绝了“断头账”，遏制了“包包帐”现象，有效解决了一任干部一套账，新官不理旧事，村级换届移交难的问题。
&&& 二是加强了财务报账审核监管，从源头上遏制了违法违纪行为的发生。
&&& 三是压缩控制非生产性开支，有效遏制了新的不良债务。
&&& 四是推进了农村基层民主公开，减少了农村矛盾，改善了干群关系，维护了农村社会稳定，促进了农村和谐发展。
&&& 今年，我们在农村财务管理方面重点做了三方面工作：
&&& 一是以县政府文件印发了《关于加强和规范村级经费管理的通知》，与财政部门共同制定了《稷山县村级经费管理使用办法》，对财政转移支付村级经费的拨付、管理、使用进行了规范。二是各乡（镇）会计代理中心强化了对村级财务支出审核。据统计1-9月份各乡（镇）会计代理中心审核拒付各类不合理开支215笔，拒报金额共计352190元。三是县、乡（镇）农经部门全力开展农村审计工作。目前，全县200个行政村已审计179个村，审计资金总额26918.43万元，其中，违纪金额106.33万元，正在进行审计的村21个，除清河镇、太阳乡外，其余5个乡（镇）已全面完成审计任务。清河、太阳两个乡（镇）在10月底前保证完成审计任务，为第十届村民委员会换届选举工作奠定了坚实的基础。全县上报的10个软弱涣散村，已有7个村完成了审计。目前仍有太阳乡董家庄、西社镇韩家庄、清河镇段壁村等3个村没有完成审计。
&&& 二、存在的问题
&&&&尽管我县财务管理水平普遍提高，取得了明显的成效，但是，对照“财务管理规范化、会计代理程序化”的要求，在财务管理和业务水平上还存在着差距。
&&&&1、原始凭证不规范。这是大多数村都存在的共性，白条报销，有的数额相当大。特别是在新农村建设和各类工程上发生的经济往来，如街巷硬化，有的工程队负责人打一张白条，几十万元就拿走了，有得拉水泥、拉沙、拉石子等没有供货方正式发票,只有经手人打的收条等。
&&&&2、往来不清。“三资”清理已走上正轨，但有少数村债权、债务仍没有清理，账务处理不及时。工程结算时付不了对方，仍计其它支出，不计在应付款中；工程不决算，有款就付，为经济违纪违法埋下了隐患。
&&& 3、村干部多头管钱现象相当严重。有的村支部书记、村委主任直接插手现金收支，坐收坐支现象严重。
&&& 4、招待费等非生产性开支过大。有的村一张条子几千元，一年高达几万元招待费，没有明细事由。
&&&&5、报账不及时。体现在三个方面：一是部分村干部财经纪律意识不强，坐收坐支，村里收下承包款不及时上交乡镇会计服务中心，等支完收支条据一并上交报账；二是少数村开出的票据没有及时入账；三是村干部之间，村务监督委员会与村委主任之间有矛盾，相互把持住，导致不能及时报账。
&&&&6、村务监督委员会作用发挥不到位。主要表现：一是部分村务监督委员会成员不是经村民民主选举产生，而是由干部指定，村务监督委员会形同虚设；二是大多数村务监督委员会成员虽然由村民选举产生，但推出的理财小组成员受文化和财务水平限制，在实际理财过程中不能真正发挥作用。三是部分村务监督委员会成员受外出经商务工等因素的影响，参加活动不够及时，民主理财，财务公开有个别村存在走过场流于形式的现象。四是个别村主干闹意见，村支书拿着村务监督委员会公章对村务正常开支不予理财，导致村财务不能及时报账。
&&&&三、产生问题的原因
&&&&1、部分村干部素质较低，法制观念淡薄。部分村主干法纪观念淡薄，不能正确履行职责；个别干部甚至带头违反制度，使制度形同虚设。部分村一任村委换一个会计，导致业务不熟悉，账务处理不规范。
&&&&2、民主理财制度落实不到位。设立村务监督委员会的目的在于使农村财务收支充分接受群众监督，控制不合理开支。审计调查发现，在一些村民主理财尚未完全达到预期目的，突出表现在：（1）一些村务监督委员会有名无实，监督委员会章子由村会计保管。仍然由会计人员进行财务监督，而实际上，会计人员的监督作用无法发挥或者不发挥。（2）部分村村务监督委员会成员业务素质低，觉悟程度不同，也无法顺利开展工作，致使民主理财小组并未真正发挥作用。（3）还有个别村村务监督委员会主任与村委主任闹矛盾，平时不开展民主理财，致使财务手续无法及时报账。
&&&&3、财务公开形式化，公开内容过于笼统。尽管早已普遍推行了财务公开制度，但有一些村公开的内容含混、笼统，只做表面文章。如：村级招待费的公开情况，在会计记账时，有的在“管理费”账户核算，有的在“其他支出”账户核算，有的公布疙瘩数，不公布明细，是群众看不懂，道不明。
&&& 4、农村集体资产、资源发包违规操作，村居民小组的财务监管缺位。部分村级资产、资源不公开发包或假公开，更有个别村村主干违背民主公开程序，私自签订合同，引发了群众上访。另外，我县部分村（居）民小组单独设账，由于缺乏监督，造成村（居）民小组财务收支随意性大，手续混乱，财务不及时甚至几年都不公开。资产、资源处置不民主、不公开、不规范，直接影响着干群关系和农村和谐稳定。
&&&&四、对农村财务管理工作的建议
&&&&1、提高认识，明确责任，齐抓共管。农村财务管理涉及到干部管理、财务监督、资金监管、工程发包、资产资源管理使用等方方面面，是一个涉及面广、政策性强的系统工程。要站在农村民主政治建设、密切党群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法权益、促进农村发展的高度来认识加强财务管理的重要性。乡（镇）党委、政府，农村党支部、村委员、村务监督委员会要切实担负起主体责任，组织、民政、农经、财政、纪检监察要按照各自的职责，齐抓共管，形成合力。
&&&&2、健全各项制度，规范财务管理。为使村级财务进一步规范管理，各乡（镇）必须严格按照国家财政部《村集体经济组织财务会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在财务收支、往来票据，账户科目设置、与民主理财、财务公开等方面做到规范管理。严格执行《关于印发农村集体资金资产资源管理若干制度的通知》稷农经发（2012）17号文件，对照县上制定的“三资”管理12项制度，结合本乡（镇）实际，完善本乡（镇）的各项管理制度，完善村级各项管理制度。
&&& 3、加强财务培训，提高人员素质。制度是保障，培训为关键。一是要结合全县村官讲习所的安排，全方位培训村两委干部，增强法纪观念，使他们懂规矩、讲操守、守纪律，自觉遵守各项政策、法规和制度。二是要认真组织农村财务会计培训，持证上岗，提高他们财务管理水平与财务处理能力，增强对财经法规的认识，同时要稳定财会人员队伍。会计人员被确定之后，一般不要随意变动，凡农村会计的任用、调换都要报乡镇会计服务中心备案，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性。
&&& 4、全面清理整顿居民组财务。各乡（镇）对未纳入农村会计代理中心监管的村（居）民小组要进行全面的清理整顿。对村（居）民小组的财务情况、资产资源发包处置、分配和监管情况进行全面清理，在坚持村（居）民小组集体所有权、使用权和收益权不变的前提下，将村（居）民小组的账目、资金等全部纳入农村会计代理服务中心管理。
&&& 5、强化审计监督，加大惩处力度。审计监督是规范财务管理必不可少的重要措施。部分村级财务管理混乱，原因之一是缺乏强有力地审计监督。要按照财务管理要求，切实建立起审计监督制度，对账务进行定期审计，杜绝乱支乱用、白条报支等情况发生。10月底前，要全面完成审计工作，为第十届村民委员会换届顺利进行，创造条件。
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