浅谈香港社会近期出现问题的一点看法
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浅谈香港社会近期出现问题的一点看法
&&&&&&& 最近香港的事情有点越闹越凶的意思了，狮子旗·英国殖民时代的米字旗都抗出来了独立口号也喊出来了，很是热闹真是多事之秋啊，香港的问题只有中央政府能解决，这是一个国家内部的事情，一国两制一些香港同胞总强调两制；把一国抛弃了。从最近一些人煽动鼓动对抗特区对国家认知教育演变成现在公然喊出独立的口号，就不难看出美英一些国家对中国内部事务插手之深干扰之大是何等的荒谬公然挑起香港跟内地的矛盾。香港有些不法之徒是何等之国法不顾如此猖狂.香港回归祖国怀抱15年了，在回归前社会内部就有很多不稳定的因素，中央政府没有妥善处理；造成现在旧问题没有解决新问题不断。演变成最近的香港跟内地矛盾白热化,草民认为当时地法律专家跟学者；从起草基本法开始就没有搞清楚是中华人民共和国宪法大还是香港特区基本法大，因为总在强调两制没有体现基本法应该服从一国这一原则；在宪法跟基本法冲突的时以那个为主；就不会出现今天这种局面。当时为了收回香港跟澳门制定的法律都没评估到香港跟澳门回归以后的社会情况复杂性，缺少前瞻性；香港的23条安全立法至今没有通过，对香港现在出现的一些复杂问题；特区政府束手无策只能中央释法去解释解决。制定基本法时如果是在中华人民共和国宪法框架内；今天这种局面就完全可以改变；一些港人的言行举止就可收敛，至少不公然喊出卖国口号；煽动群众。不会出现香港的问题中央政府很被动，可以依照法律条款进行处理，不会把中央驻港办搞的很难堪，戴上干涉插手香港内部事务的帽子，特区政府处理说卖港求荣；搞的特区政府两面不是人难以打开局面。使得反分裂法成为摆设；对港澳没有约束性，特区政府还单独出台23条立法，有失中央政府颜面。
&&&&&&& 草民认为现在应该下决心研究跟解决50年以后的事情了，解决基本法跟宪法的一些矛盾跟冲突，加快完善内地的一些法律附件；不至于像现在香港出现问题了中央政府没有策略。造成香港内地相互指责相互掐架·甚至香港社会断裂，香港今天的局面就恰如其分的证明了一个国家发展没有战略设计的可怕之处.
TA的推荐TA的最新馆藏[转]&[转]&专家：香港社会应摒弃不切实际想法
来源：人民网-人民日报海外版
日清晨，香港市民在认真阅读报纸。（资料图片）
　　图为香港早期反英抗暴运动中，港英警察野蛮镇压抗英民众。（图片来源：百度）
　　香港管治问题，处于舆论的风口浪尖。殖民后时代，转型之路崎岖，施政任务艰巨，港英当年的管治是怎样的，如何看待港英政府遗留在香港的“深层次矛盾”？本报采访了香港岭南大学公共管治研究部主任李彭广博士，听他分析了部分香港人的“恋殖”情绪。
　　港英管治的两个特点
　　殖民时期，英国政府对香港的管治拥有一套完整的体系，从选取和培训人才，到各方面政策研究，以至情报收集等，伦敦主导、香港并行的方式确保了殖民管治的有效运作。
　　李彭广博士认为，港英时期的管治，有两点值得研究。
　　首先是管治的系统性。李彭广解释说，港英政府的管治是“一个庞大的机器运作，其核心是在维多利亚港之外的英国伦敦”。不仅整个殖民地的管治团队都在英国进行招募、培训和磨练，伦敦更设有专门进行政策研究的智囊团为殖民地决策者提供政策支援。
　　他说，有效的管治需要系统性的支撑。除了首要负责人，还要有一班严格筛选和训练的管治团队，更要有一套可施行的政策大纲。好的政策需要反复研究、论证和沉淀，才能有效施行和惠民；施政者不能拍拍脑袋就定下施政计划，没有强大的研究和规划支持，政策便只能烂尾。
　　其次是管治的延续性。李彭广曾查阅大量英国解密档案文件，发现港英政府的管治具有极高的政策制度化。他说，所有的重大决策都被详细地写下来，并进行归档，这样的文字化和档案化可使继任者迅速理解殖民地过往的管治经验，并掌握未来的发展方向。
　　现今治理面临的困难
　　随着殖民地时代结束，港英政府核心管治团队的抽离，使香港管治系统出现断层。
　　李彭广认为，这是港英政府在管治上的自私和政治歧视性所致。由于殖民地时期的管治核心团队由英国直接调派，本地华人官员几乎无法参与政治上的决策和规划，所任职位的性质皆属行政，只负责政策的制定和施行，较难培养政策视野和领袖能力。
　　李彭广说，这种排他性间接导致了后来特区政府面临的管治困局。回归前夕，港英政府开始接纳个别华人官员进入管治核心团队，例如政务司、财政司等，但英国政府其实早已将核心权力转移，表面看起来已进入管治核心的华人，实际上仍然对港英管治体系“隔岸观火”，抓不到要义。
　　面对英国管治班底撤出给香港带来的“真空”影响，特区政府一直寻求解决方案，但效果未达理想预期。李彭广认为，回归17年来，特区政府推行管治系统的重建和更新工程进展缓慢，本地政治领袖的培养和政策研究也屡屡碰壁。
　　他解释说，“功能缺失”和“知识缺失”是现时特区政府所面临的最主要问题。要解决这两方面的问题，一是以培养未来政治领袖为前提招募和培训政务官，使在管治岗位上的官员具备有力的政治敏锐度和使命感；二是从政府到各大学和研究机构，乃至民间，组织并建立具规模的智慧库，为施政者的政策研究和出台奠下基础。
　　如何化解“深层次矛盾”
　　李彭广认为，现时香港社会对立严重，“深层次矛盾”愈显激化，原因在于回归前后市民期待值和政府管治能力的不相匹配。他说，港英时期，市民对经济和民生的期待值较低，施行的政策大多可以满足市民需求，因此社会问题并不明显；回归后，特区政府政治人才出现断层，而市民期待值攀升，差异拉大，自然导致市民对政府和社会现状的不满。
　　李彭广表示，“香港不适合在高度对立的情况下进行改革。”因此现时的特区政府应尽量化解矛盾，压低市民的对立情绪，营造较为和谐的氛围，从而抽出精力和时间放在真正需要解决的民生建设上，例如房屋、教育和医疗等。
　　李彭广建议，特区政府也可适时向中央政府请求政策支援。但支援和帮助并不能成为管治的根本，香港毕竟是高度自治的特别行政区，中央的支援可解决一时之难，却不能永远为其保驾护航。
　　继续发扬狮子山精神
　　“香港人迷恋的不是殖民地，而是殖民地时期的风光和辉煌。”李彭广说，香港社会的青壮年一代都是在上世纪70至90年代的黄金时期成长起来的，比较之下，回归后中国内地经济腾飞，香港的国际地位不那么显赫，优势难以为继，因此出现这类情绪。
　　但香港人必须明白那段黄金时期是在特定的历史背景和条件下才能实现的。李彭广说，回归前的香港常被形容为是“借来的时间，借来的空间”，这不无道理。中国内地实行改革开放前，国际商品贸易的交流互换只能通过香港来实现，因此经济活动集中在香港，在高速发展之下，地区国民生产总值可达每年两位数的增幅；而后中国内地实行改革开放政策，香港又因应时局，成功转型为国际金融中心，一跃成为“亚洲四小龙”之首。
　　他又说，港英政府为香港带来的繁荣也基于英国的私心。70年代香港总督大刀阔斧的改革和民生改善措施，主要目的是让英国在80年代的“中英香港前途谈判”中占据优势地位，增加谈判筹码。
　　“因此香港人必须意识到，这是历史赋予香港发展的机会，不可复制。狮子山精神和历史机遇的相辅相成，才造就了香港几十年的光辉成绩。”李彭广强调，现在的香港社会，需要反思和摒弃不切实际的想法，认清经济发展的周期，不能一味追求两位数的国民生产总值年增长。“保持优势，改善基建，释放动力，这才是现在香港良性发展的条件。”
(责任编辑：UN660)
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温家宝总理在会见香港社会人士时的演讲
　　温家宝总理在港演讲。　　新华社记者&&姚大伟摄
　　这次我受胡锦涛主席的委托来香港，一是参加香港回归祖国6周年庆祝活动；二是出席《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》签署仪式；三是我也想有机会来看望大家，看看香港。&&&&首先，讲一下刚才正式签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。中央政府对香港经济发展十分关心。根据香港特区行政长官董建华先生向中央政府提出的建议，国务院组织有关部门，就进一步密切内地与香港经济合作，作了专门研究，并同特区政府进行了充分磋商，形成了这个《安排》。概括地说，《安排》文本包括了货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化三方面内容。基本目标是：逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现服务贸易自由化，促进贸易投资便利化，以提高内地与香港之间的经贸合作水平，实现共同发展。&&&&在货物贸易方面：核心是尽快实行零关税。从日起，对香港有较大实际利益的273个税目的香港原产货物，进入内地市场实行零关税；其他香港原产货物不迟于日实行零关税。&&&&在服务贸易方面：从日起，对香港提前实施内地对世界贸易组织成员所作的部分开放承诺。此外，部分行业还对港资企业取消股权比例限制，降低注册资本和资质条件等门槛，放宽地域和经营范围限制。《安排》涉及服务业的17个领域。&&&&在贸易投资便利化方面：对贸易投资促进、通关便利化、法律法规透明度、电子商务、商品检验检疫和质量认证、中小企业合作、中医药产业合作等7个领域，简化手续，提供便利。&&&&中央政府和香港特区政府签署的这个《安排》，是在“一国两制”的原则下和世贸组织的框架内作出的特殊安排，反映了中国作为主权国家与香港作为单独关税区之间建立更为紧密的经贸关系，体现了中央政府和祖国人民对香港的关心和支持。我希望，这能够为香港工商界带来更多的商机，为香港经济的恢复和发展提供一些实际帮助。&&&&这个《安排》，只是建立香港与内地更紧密经贸关系的第一步。今后，我们不仅要认真执行这个《安排》，还要根据实际情况，继续研究、充实新的政策措施；同时，进一步推动香港与珠江三角洲地区的经济合作。&&&&有人说，这个《安排》是一份“大礼”，但依我看，真正的“大礼”是：我带来了新一届中央领导集体的坚定决心，我们将毫不动摇地继续贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针和香港基本法，中央政府对香港既定的方针政策都不会改变。&&&&香港朋友很关心内地经济形势，这里我简要介绍一些情况。今年上半年，中国经济经受了非典的严峻挑战和考验。一季度国民经济开局良好，国内生产总值增长9．9％，工农业生产持续发展，固定资产投资、进出口贸易和利用外资快速增长，社会消费稳定增加。然而，四、五两月非典疫情在一些地方蔓延，特别是广东、北京及华北地区尤为严重，经济运行受到很大冲击。最直接的影响是，物流不畅，消费减少，对外交往受阻。一些行业特别是服务业损失严重，旅游业遭受重创，民航、铁路、公路运量大幅减少，饭店、餐饮和商业经营活动明显受挫。部分纺织品、农产品等出口减少，有的外商投资延迟。中小企业部分职工失业，大量进城务工农民返乡，农民增收更加困难。现在看来，非典疫情对经济发展的影响，有的已经显现，有的还会滞后一段时间。&&&&针对突如其来的重大疫病灾害，党中央、国务院采取“两手抓”的方针，一手抓防治非典这件大事不松劲，一手抓经济建设这个中心不动摇。在抗击非典方面，坚持依法防治，科学防治，采取了一系列果断、有力的措施。经过全国上下艰苦奋战，疫情已经得到控制。6月24日，世界卫生组织宣布解除对北京市的旅游限制，并从疫区名单中删除，这标志着全国抗击非典取得阶段性的重大胜利。现在，全国生产生活秩序恢复正常，防治工作转入依法、科学、规范、有序的轨道。当然，我们仍不能放松警惕，要加强对非典预防疫苗、诊断试剂、治疗药物的科研攻关，继续做好巩固成果、防止反复的工作。&&&&在促进经济增长方面，我们及时采取了一系列有针对性的措施，包括对受非典冲击较大的行业，实行减免税收和行政事业性收费、对贷款给予财政贴息等阶段性扶持政策；加大投资力度，调整投资结构；引导和促进消费，培育新的经济增长点；努力做好进出口贸易和利用外资工作；促进就业和加强社会保障，关心困难群众生产生活。这些措施取得了明显效果。&&&&非典疫情使二季度经济增速减缓，但从整体上看，影响是暂时的、局部的，没有伤害中国经济肌体的基本面，没有改变经济较快增长的势头。初步预计，上半年国内生产总值增长8％以上。现在看，实现全年经济增长7％的预定目标是有把握的。&&&&还需要指出，非典没有也不可能阻挡中国改革开放和现代化建设的总趋势。中国市场广阔，经济增长空间和回旋余地大；劳动力素质较高且成本较低，有较强竞争力；社会主义市场经济体制初步建立和对外开放的扩大，为经济发展注入了强大活力；经过20多年的经济快速发展，积累了比较雄厚的物质技术基础。这些既为我们成功抗击非典创造了有利条件，也为经济持续发展奠定了坚实的基础。我们对中国经济发展的未来充满信心。&&&&非典对我国经济造成了不少负面影响，也使我们从中得到很多启示。为了克服非典的影响，保持经济持续快速健康发展，中央政府立足当前，着眼长远，统筹谋划，在近期内将着力抓好以下4个方面：&&&&第一，扩大内需，调整结构。无论是克服当前困难，还是实现长远发展，立足扩大内需都是必须坚持的基本方针。当前，扩大内需将着力调整结构，主要是继续抓好一批关系全局的重大工程建设，加强企业技术改造，支持和引导对经济增长有重大带动作用的产业和行业发展。加大对公共卫生体系建设和农村基础设施建设的投入。落实扶持受疫情严重冲击的行业和企业的政策措施，制定振兴这些行业的行动计划。&&&&第二，统筹兼顾，协调发展。这次抗击非典，给我们最重要的启示，就是在整个现代化建设进程中，必须统筹兼顾，促进经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展、人与自然和谐相处。我们要以更大的力量，加快发展教育、卫生、文化等社会事业。我们正在研究制定加快公共卫生建设规划，切实加大对农业和农村发展的支持力度，继续实施西部大开发战略，加快东北地区等老工业基地调整、改造和振兴的步伐，推进东西互动。加强生态保护和环境建设，实现可持续发展。&&&&第三，深化改革，推进开放。我们正在深入调查研究，认真总结经验，按照完善社会主义市场经济体制的要求，提出全面深化改革的措施。包括推行公有制的多种有效实现形式，加快发展个体、私营等非公有制经济；完善现代市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；深化国有企业改革、金融改革、财税改革和投融资体制改革；加快政府职能转变，健全宏观调控体系，提高政府的社会管理和公共服务水平。我们将深化涉外经济体制改革，形成稳定、透明、统一的管理体制和相关法律法规体系，全面履行加入世贸组织的各项承诺。继续实施“引进来”、“走出去”相结合的对外开放战略。&&&&第四，促进就业，改善生活。就业压力大，始终是中国经济和社会发展中的突出问题。这次非典疫情的冲击，更加重了当前的就业困难。就业是民生之本，我们已经并将继续采取有力的政策措施，增加就业岗位。主要是积极发展有市场前景的劳动密集型产业，扶持各类中小企业发展，支持个体、私营等非公有制企业发展，形成良好的就业环境和就业机制。努力增加城乡居民收入，特别是农民收入，完善社会保障体系，关心困难群众生活，不断提高全体人民的物质文化生活水平和健康水平。&&&&现在，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们要适应经济全球化和世界科技进步的大趋势，紧紧抓住可以大有作为的战略机遇期，加快发展，把我们的国家建设得更好。&&&&下面，我还想讲讲对香港经济的一些看法。香港回归祖国6年来，各种挑战接踵而至。以董建华先生为首的特区政府团结香港民众，在成功应对亚洲金融危机的冲击之后，又克服全球经济放缓的不利影响，总体上保持了香港经济、金融和社会的稳定，这是很不容易的。今年，香港与内地一样，也遭受了非典的严重冲击。面对新的困难，香港特区政府沉着应对，迎难而上，香港同胞空前团结，众志成城，取得了抗击非典的重大胜利。特区政府采取了一系列纾缓民困、促进经济增长的措施，香港经济开始出现回升的势头。&&&&毋庸讳言，目前香港经济还存在一些困难和问题，特区政府和各界人士对此也有清醒的认识。正如大家所认同的那样，香港经济主要是结构性问题，这是长期积累形成的。失业率高企，财政赤字增加，都是经济结构性矛盾的综合表现。我们既要看到困难，更要看到有利条件，看到香港发展的优势和潜力。&&&&从根本上解决香港经济面临的问题，关键是要加快发展。这里，我提出几点希望：&&&&第一，发挥优势，保持特色。香港是世界上最开放的自由港，是国际金融、贸易、航运中心，有着广泛的国际经济联系，香港具有发达的基础设施、完善的市场体系和比较完备的法律制度。尤为重要的是，香港背靠祖国内地，在“一国两制”下，不仅可以保持原有制度和优势，而且能从祖国的日益繁荣中获得更多的发展机遇、更大的发展空间和强有力的支持。善于发挥香港优势，保持自由经济特色，激发经济活力，增强国际资本吸引力，提高竞争力，香港经济就一定能够实现振兴。&&&&第二，调整结构，优化产业。香港原有的产业，对香港的经济繁荣产生过重要作用。随着世界经济和科学技术的发展变化，香港产业结构应适应新形势进行调整。这几年各界人士为此已付出很大努力。要进一步调整、发展和提升服务业，使服务业在实现香港经济振兴中更好地发挥带头作用。同时，也要注意多元产业发展，优化产业结构，开拓高增值新兴产业，培育新的经济增长点，开辟财源，增加就业岗位。努力改善民生。　　第三，艰苦创业，拼搏奋进。香港的繁荣是几代香港人不畏艰难、辛勤创造的结果。克服当前的困难，实现经济振兴，仍然要靠香港人自己艰苦奋斗。“艰难困苦，玉汝于成”。历史上香港同胞曾经多次从危难中奋起。现在香港又面临加快发展的新契机。只要香港各界人士坚定信心，抓住机遇，团结拼搏，就一定能够克服各种困难，振兴香港经济。　　我深信，任何力量都阻挡不了香港的繁荣与进步，香港这颗祖国的明珠将更加绚丽、璀璨。　　（新华社香港&6月&29日电）&&&&《人民日报海外版》&(日&第四版)
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