中华人民共和国国家工商行政管理总局令
第 14 号　　
《经纪人管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议决定修改，现予公布，自公布之日起施行。
　　局长 王众孚
　　二〇〇四年八月二十八日________________________________________
经纪人管理办法
　　第一条 为维护市场秩序，规范经纪活动，促进经纪业发展，保障经纪活动当事人的合法权益，根据有关法律法规，制定本办法。
　　第二条 本办法所称经纪人，是指在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的自然人、法人和其他经济组织。
　　第三条 经纪人从事经纪活动，应当遵守国家法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
　　第四条 经纪人的合法权益受国家法律法规保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　第五条 各级工商行政管理机关负责对经纪人进行监督管理。其主要职责是：
　　?(一)经纪人的登记管理；
　　?(二)依照有关法律、法规和本办法的规定，规范管理经纪行为，对经纪活动进行监督管理，保护合法经营，查处违法经营；
　　?(三)指导经纪人自律组织的工作；
　　?(四)国家赋予的其他职责。
　　第六条 符合《城乡个体工商户管理暂行条例》规定条件的人员，应当向工商行政管理机关申请领取个体工商户营业执照，成为个体经纪人。
　　第七条 符合《中华人民共和国个人独资企业法》规定条件的人员，应当向工商行政管理机关申请，设立个人独资经纪企业。
　　第八条 符合《中华人民共和国合伙企业法》规定条件的人员，应当向工商行政管理机关申请，设立合伙经纪企业。
　　第九条 符合《中华人民共和国公司法》规定条件的，应当向工商行政管理机关申请，设立经纪公司。
　　第十条 经营经纪业务的各类经济组织应当具备有关法律法规规定的条件。法律、行政法规规定经纪执业人员执业资格的，经纪执业人员应当取得资格。
　　第十一条 经纪人名称中的行业应当表述为“经纪”字样；经纪人的经营范围应当明确经纪方式和经纪项目。
　　第十二条 经纪人领取营业执照、聘用或解聘经纪执业人员后，应当自聘用或解聘之日起20日内，将聘用合同及聘用的经纪执业人员的姓名、照片、住所、执业的经纪项目、执业记录及解聘合同等资料提交给当地工商行政管理机关备案。
　　第十三条 经纪人应当将所聘用的经纪执业人员的姓名、照片、执业的经纪项目、联系电话等在经营场所明示。
　　第十四条 经纪人依法从事经纪活动所得佣金是其合法收入。经纪人收取佣金不得违反国家法律法规。
　　第十五条 凡国家允许进入市场流通的商品和服务项目，经纪人均可进行经纪活动；凡国家限制自由买卖的商品和服务，经纪人应当遵守国家有关规定，在核准的范围内进行经纪活动；凡国家禁止流通的商品和服务，经纪人不得进行经纪活动。
　　第十六条 经纪人承办经纪业务，除即时清结者外，应当根据业务性质与当事人签订居间、行纪、委托等合同，并载明主要事项。
　　经纪人和委托人签订经纪合同，应当附有执行该项经纪业务的经纪执业人员的签名。
　　第十七条 经纪人在经纪活动中，应当遵守以下规则：
　　?(一)提供客观、准确、高效的服务；
　　?(二)经纪的商品或服务及佣金应明码标价；
　　?(三)将定约机会和交易情况如实、及时报告委托人；
　　?(四)妥善保管当事人交付的样品、保证金、预付款等财物；
　　?(五)按照委托人的要求保守商业秘密；
　　?(六)如实记录经纪业务情况，并按有关规定保存原始凭证、业务记录、账簿和经纪合同等资料；
　　?(七)收取佣金和费用应当向当事人开具发票，并依法缴纳税费；
　　?(八)法律法规规定的其他行为规则。
　　第十八条 经纪人不得有下列行为：
　　?(一)未经登记注册擅自开展经纪活动；
　　?(二)超越经核准的经营范围从事经纪活动；
　　?(三)对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项；
　　?(四)伪造、涂改交易文件和凭证；
　　?(五)违反约定或者违反委托人有关保守商业秘密的要求，泄露委托人的商业秘密；
　　?(六)利用虚假信息，诱人签订合同，骗取中介费；
　　?(七)采取欺诈、胁迫、贿赂、恶意串通等手段损害当事人利益；
　　?(八)通过诋毁其他经纪人或者支付介绍费等不正当手段承揽业务；
　　?(九)对经纪的商品或者服务作引人误解的虚假宣传；
　　?(十)参与倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品；
　　?(十一)法律法规禁止的其他行为。
　　第十九条 工商行政管理机关应当依据有关法律法规及本办法的规定，对经纪人提供的信息及服务进行监督检查。
　　工商行政管理机关依据有关法律法规及本办法对其管辖的经纪人进行监督检查时，经纪人应当接受检查，提供检查所需要的文件、账册、报表及其他有关资料。
　　第二十条 工商行政管理机关应当建立经纪人及经纪执业人员的档案并予以公示；建立经纪人及经纪执业人员的信用记录；对经纪人及经纪执业人员实施信用分类监管；对有违法违规行为或参与违法违规活动的经纪人及经纪执业人员应当向社会公示。
　　工商行政管理机关应当建立健全经纪执业人员备案制度，并将经纪执业人员备案情况作为经纪人及经纪执业人员档案、信用记录、信用分类管理的重要依据。
　　工商行政管理机关应当加强对农业经纪人、房地产经纪人、文化经纪人、体育经纪人及其他经纪人的监督管理。
　　工商行政管理机关可会同经纪人自律组织开展经纪人及经纪执业人员的资质信用管理。
　　第二十一条 经纪人有下列行为，由工商行政管理机关视情节轻重，分别给予警告、处1万元以下罚款：
　　?(一)在经纪合同中未附有执行该项经纪合同业务的经纪执业人员的签名；
　　?(二)未按本办法第十三条规定将聘用的经纪执业人员的情况在经营场所明示；
　　?(三)向工商行政管理机关提交或在经营场所明示虚假经纪执业人员材料。
第二十二条 经纪人违反本办法第十八条第(一)、(二)、(五)、(七)、(九)、(十)项规定，由工商行政管理机关按照有关法律法规及行政规章予以处罚。
第二十三条 经纪人违反本办法第十八条第(三)、(四)、(六)、(八)项规定，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第二十四条 本办法由国家工商行政管理总局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起实施。原《经纪人管理办法》(国家工商行政管理局第36号令)同时废止。
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　　导读｜给明星算算知识产权账：
　　近期，明星王宝强离婚事件受到公众高度关注，也引发业界对于明星知识产权问题的讨论。近年来，随着我国文化娱乐业快速发展，很多影视演员、歌手还有体育界的运动员等都能成为具有一定影响力的明星，特别是在IP开发热潮中，一些有影响力的明星更被视“热门IP”，其蕴藏的商业价值正在被发掘。但同时，与明星有关的作品被抄袭剽窃、明星创作的作品被盗版、明星商业化利用等引发的知识产权纠纷也不少见。
　　那么，明星的知识产权有哪些？如何开发这些财富？如何保护他们的知识产权？带着这些问题，记者近日采访了资深影视娱乐律师――北京天驰君泰律师事务所孙海天律师，为明星盘点知识产权账。
　　“明星大体可以分为两种，一种是创作型的明星，一种是拥有高知名度的明星。”
　　孙海天表示，有些明星是版权内容创作者，比如歌手刘欢，他创作了歌曲，并做成了音乐专辑，通过开演唱会或借助互联网传播获得相应的版权收入。在这种情况下，刘欢本人就是这张专辑的创作者、著作权权利人，拥有所创作作品的著作权和相关邻接权。刘欢是属于创作型明显。再举一个高知名度的明星――林志玲。林志玲不是创作型艺人、是透过广告、接戏等方式获利。但林志玲的名字和其肖像可以注册成商标权，将其知名度转化为商标权，再透过商标权与商家合作，达到获利的目的。
　　羽泉乐队在艺人衍生商品开发方面做得就比较领先，已经通过电子商务在售卖羽泉系类商品。“羽.泉”组合从1998年出道创作歌曲《最美》至今，已拥有很高的知名度，“羽泉”可以和商标权、版权相结合。在商标权开发中，可以和演艺类商品以及音乐商品相结合，如在吉他、电子琴、演艺培训、图书、服装等，那么这一名称就从一个简单的文字转化为商标权，和相应的产品生产、产品流通结合在一起，将这一组合在音乐界的影响力转化到商标中了，即品牌跨界溢价。“羽泉”可以出版图书、海报等，通过发行售卖获取版权收入。
　　“附着明星知识产权的商品在市场经济当中，会对粉丝产生品牌认同感，引发粉丝的感性消费，得到超过平均利润水平的超额利益。孙海天表示，“羽泉”就是很好案例。
　　明星有了钱和社会资源后就会开自己的公司。
　　王宝强就是一个好例子。王宝强作为宝亿嵘公司的股东，其公司如果聘请编剧创作《大闹天竺》剧本，并约定了剧本的版权归宝亿嵘公司所有，宝亿嵘公司可以对这个剧本进行拍摄、制作成影视剧，通过在电影院上映、电视台播映获得收益；也可以将剧本出版、发行，王宝强则通过股权分红获得收益。这是明星知识产权获利的更高级的一种形态。
　　此外，孙海天还指出，明星的知识产权可以和股权相连接。
　　明星通过知识产权作价入股的方式与其他投资人合资成立公司或者以知识产权作价购买公司股份。在未来，公司如果成功上市，明星的股份也可以溢价数倍。如此以来，明星的财富获得了很大的增长。
　　冯小刚电影公社就是由著名导演冯小刚联合华谊兄弟公司与地产商合作的旅游地产。因为不清楚具体分成比例，但冯小刚透过姓名或商标权的许可，亦可以获得丰厚的回报。
　　利用自己的创作或自身的知名度，明星对拥有的知识产权进行开发，能挖掘巨大的财富。那么，在遇到各种纠纷中，明星该如何保护自己的知识产权？
　　孙海天介绍，在最常见的明星离婚案中，明星的财产分割方法是有书面约定按照书面约定来处理；婚内没有约定的，知识产权收入视为夫妻共同财产。
　　“根据我国的婚姻法，知识产权的收入是夫妻共同财产。而知识产权本身属于明星个人，而不属于配偶，配偶只是享有这些知识产权收入”。
　　孙海天举例，如某歌星结婚前创作了10首歌，结婚后又创作了10首歌，在婚姻持续期间开演唱会演唱这20首歌曲，收入属于夫妻共同财产。如果该明星离婚了，再演唱这20首歌曲，获得的收入都与原配偶没有关系了。他强调，明星的配偶只是享有夫妻关系存续期间的知识产权收益，而不是拥有知识产权本身。当这段婚姻关系结束之后，知识产权获得的收益与明星的配偶就没有关系了。
　　除离婚官司，在现实生活中，明星与经纪公司、制片公司，或与其他人产生的纠纷并不少见，涉及的知识产权问题相当复杂。然而，目前许多明星将工作中的所有事务交给经纪公司或经纪人去处理，非专业出身的经纪人并不能很好地解决这些问题。
　　孙海天认为：“现代社会是专业化分工的社会，不仅明星的经纪人不能管理好明星的知识产权，就是非此领域的律师，也不能管理好明星的知识产权。”孙海天表示，如一个证券律师，或者一个海事海商律师，甚至一个专利律师，让他们帮助明星规划知识产权问题，都会存在很多问题。
　　那么，由谁来帮助明星管理知识产权？孙海天表示，应该由了解相关娱乐法的知识产权专业律师，并熟悉行业法律和实操业务的律师，来对明星的知识产权事务进行规划设计。
　　“就像盖一栋楼，专业律师要对明星的知识产权进行分阶段规划，进行相应的权利登记注册，处理权利使用过程中的一些合同文本，出现问题的时候进行知识产权诉讼及仲裁维权，并熟知明星IP开发规划与法律是否匹配一致。”孙海天表示，这需要一整套专业的知识、技能，一般的明星经纪人或经纪公司不具有这些能力，只有专业律师才能胜任这项业务。“这也是市场经济专业化分工的一种体现，专业的人做他最有价值的事情，才能产生最大的社会价值。”他说。
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