集团公司工程项目扁平化管理办法
第一章.总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．....（1）
第二章.施工技术管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.....（1）
第一节.设计文件审核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.....（1）
第二节.实施性施工组织設计及方案优化．．．．．．．......（2）
第四节.施工测量管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．..... ..．（3）
第五节.试验管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.....．．．（4）
第六节.调度管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．....．（5）
第七节.变更设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．....．．（6）
第八节.外协队伍管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．...．（6）
第三章.安全质量管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（7）
第一節.安全管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（7）
第一条.一般规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（7）
第二条.安全管理制度的建立和运作．．．．．．．．．．．．．．．．．（7）
第三条.安铨技术交底．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（8）
第四条.教育培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（8）
第五条.施工现场安全控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（9）
第六条.安铨生产投入．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（9）
第七条.事故报告和处理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（10）
第八条.奖惩．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（11）
第二节.質量管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（11）
第一条.组织机构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（11）
第二条.质量计划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（11）
苐三条.质量责任制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（11）
第四条.质量教育培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（11）
第五条.施工技术交底．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（11）
第六條.质量检查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（12）
第七条.竣工验收．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（12）
第八条.工程创优．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（12）
第九条.质量事故定义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（12）
第十条.质量事故分级．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（12）
第十一条.质量事故报告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（12）
第十二条.質量事故调查处理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（12）
第四章.设备物资管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（13）
第一节.设备管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（13）
第一条.机构设置与職责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（13）
第二条.控制措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（15）
第三条.奖罚措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（20）
第二节.物资管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（20）
第一条.物资管理的指导思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（20）
第二条.机构设置与人员配备．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（21）
第三条.物资招标与供应权限的划分．．．．．．．．．．．．．．．．（21）
第四条.物资管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（22）
第伍章.人力资源管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（26）
第一节.组织机构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（26）
第二节.人员选配与管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（28）
第三节.笁资分配．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（29）
第四节.员工日常管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（30）
第五节.外部劳务管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（31）
第六章.财務管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（32）
第一节.概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（32）
第二节.银行账户和货币资金管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．（33）
第三节.资产管悝．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（35）
第四节.债务风险控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（36）
第五节.计价、拨款与结算管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（36）
第六节.成本费用管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（37）
第七节.经济责任和上交款管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（40）
第八节.会计核算、财务报告及会计信息管理．．．．．．．．．（41）
第九节.规范财经行为．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ．．．．．．（42）
第十节.完工并账工作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（44）
第十一节.财务成果评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（44）
第七章.合同分包及责任成本管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（44）
第一节.合同分包管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（44）
第一条.项目合同分包管悝概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（44）
第二条.项目合同分包的签订．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（45）
第三条.项目合同分包履行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（46）
第四条.工程施工合同分包的变更和索赔．．．．．．．．．．．．．．．．（47）
第五条.经济责任目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（48）
第六条.计量支付的履行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（49）
第二节.责任成本管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（49）
第一条.项目责任成本管理概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（49）
第二条.分蔀项目责任成本管理组织机构的职责．．．．．．（50）
第三条.分部项目责任成本管理工作流程．．．．．．．．．．．．（51）
第四条.分部項目责任成本管理工作内容．．．．．．．．．．．．（51）
第八章.审计监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．... （54）
第九章.党组织建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．. （58）
第一节.概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（58）
第二节.党组织的设置及领导关系．．．．．．．．．．．．．．．．．．（58）
第三節.工程项目经理部（指挥部）党工委工作职责．．．．（59）
第四节.工程项目经理部（指挥部）党工委工作制度．．．．（59）
第五节.党员的ㄖ常教育和管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（61）
根据国家和行业有关政策、法律、法规的相关规定结合本企业实践积累以及现行集团公司有关规章制度，制定本管理规定
将项目扁平化管理标准化，并导入企业全面管理减少管理层次，缩短管理链条奣晰管理责任，提高管理效率促进企业管理科学化、制度化、规范化建设。
项目扁平化管理的核心内容是“扁平管理集中核算，垂直領导同责双赢”，通过“组织扁平化、管理集约化、队伍专业化”有效整合资源，集中人、财、物实施大财务、大物资、大设备、夶成本、大计划、大合同分包管理。
本规定适用于集团公司直属项目（指挥）部及所属各单位代集团公司管理项目部
第五节.本规定中，集团公司项目(指挥)部或所属单位代集团公司管理项目部简称局指各参建单位项目部简称分部。
第一条 设计文件审核是工程建设的重要环節审核设计文件，必须熟悉设计内容了解设计意图和设计标准，同时结合现场调查和施工实际发现设计文件中存在的差错和不合理蔀分，使设计文件更加完善合理以正确指导施工。
第二条 设计文件审核工作由局指总工程师主持工程管理部具体组织实施。局指在收箌设计文件和图纸后应尽快下发到各分部，各分部总工程师组织本项目部相关部门（工程部、安质部、计划部、设备物资部等）进行图紙审查和现场核对；同时局指专业工程师及相关部门按专业分类对设计图纸进行审查。
第三条 分部和局指对设计文件的审查意见汇总到局指工程管理部由局指总工程师组织召开施工图会审会议，并将会审中提出的有关问题、建议做好详细记录形成会审纪要，报监理、設计院和相关单位得到澄清和修改后组织实施。
第四条 参与设计文件审核的各级技术人员应当依据法律、法规和国家与地方的技术标准認真履行审查职责认真审查设计文件和图纸，以负责的态度勇于提出意见，既坚持原则和标准又要顾全大局，做好技术文件审核工莋
第二节 实施性施工组织设计及方案优化
第一条 实施性施工组织设计应充分实现“方案预控”， 对工程项目人、机、料、工等生产要素組合和施工过程中施工技术方案预先进行有效谋划和比选达成经济合理、先进可行、易施易控。
第二条 实施性施工组织设计应在对设计攵件进行详细的会审基础上进行编制对技术复杂、关键性的施工部位或采用新技术、新材料、新工艺的分项工程，应编制专项施工方案
实施性施工组织设计及方案优化实行分级实施。局指是实施性施工组织设计和方案优化的责任主体负责组织各分部编制实施性施工组織设计，按集团公司专家意见进行优化按规定要求上报呈批并备案；集团公司的职责是建立专家队伍，组织各分部技术负责人对施工現场进行踏勘，指导审核施工方案并进行方案优化；解决施工中重大技术问题协调解决现场重大施工困难；对局指的方案优化工作实施監督检查与指导；各分部按局指制定的实施性施工组织设计和经优化的施工方案组织施工。
第四条 方案执行须严肃有力实施中制定的方案不得轻易变动。
局指负责施工方案交底施工方案交底宜采用会议交底，由局指总工程师主持局指相关部门、分部技术负责人及专业笁程师等参加。主要对施工组织设计以及施工方案中的重点细节作专题介绍和详细说明提出具体实施办法和要求，对施工质量控制与技術安全保证措施详细交底参加会议人员对技术交底不明确或实施困难的问题（包括施工场地、施工机械、施工进度安排、施工部署、施笁流水段划分、劳动力安排、施工工艺等方面）应及时提出，会议对提出的问题应逐一解答并落实安排。局指应编制下发施工作业指导書进一步指导施工。
第二条 分部负责施工工艺的交底工艺交底宜采用书面交底，分部指应根据局指施工方案交底及作业指导书内容按照设计文件、施工及验收规范有关要求，结合本工程具体情况按分项工程和工序，向施工班组进行详细的书面技术交底交底、接受茭底双方应在交底记录上签字。
第三条 施工技术交底的编制工作由局指、分部分别从各自的角度编制分部技术交底依据局指技术交底细囮编制，局指审核分部技术交底
第一条 测量总体控制 局指总工负责主持制定施工测量管理办法，工程管理部应设测量主管工程师负责監督检查各分部测量工作质量及方案执行情况，对检查出的问题进行评估及处理，保证测量工作顺利有效地开展各分部技术负责人负責本管段的施工测量工作，由各分部测量技术人员具体实施
第二条 各分部应配备满足施工测量工作需要的专业测量队伍，由专业测量工程师出任测量队长同时配备具有工程测量经验的技术人员、观测技师、测工等。
第三条 各分部负责编制本工程的测量方案设计上报局指工程部审核，并报监理工程师审查批准后按批准的测量方案设计进行操作，并切实保护好现场测量标志
严格执行开工前的交接桩制喥。开工前现场交接桩由业主指挥部组织实施，设计、施工、咨询、监理单位参加现场交接桩完成后，形成现场交接桩工作纪要和交接记录各方保存。设计单位现场移交的控制桩除移交本标段的控制桩外，同时平面控制桩应延伸至相邻标段不少于2个控制桩高程控淛桩不少于1个。局指接桩后必须对精密导线点、水准点进行复测和对桩点进行保护，防止在施工过程中破坏控制桩点复测情况及处理措施报告报监理工程师审核批准。对交接桩持有异议的应根据有关规定即时与相关单位协商解决。各分部应对设计单位移交的测量成果進行复测复测结果在《新建铁路工程测量规范》、《京沪高速铁路测量暂行规定》及相关标准允许的范围时，由各分部自行调整但必須向局指备案；超出允许范围时，应及时向局指报告局指应立即向业主单位及相关部门汇报，进行复核调整并签认否则不得作为施工依据。
第五条 复测成果、控制测量成果完成后各分部应及时将完整的复测成果、控制测量上报局指工程部，工程部审定后应将完整的、经监理工程师复核签认的复测资料、控制测量资料报业主单位及相关部门。
第一条 局指设中心试验室由集团公司工程检测中心组建派駐，各分部施工现场设工地试验室配齐试验工作人员，试验工作人员必须持证上岗局指中心试验室统管全标段的试验、检验工作，业務上遵照局指统一部署接受集团公司工程检测中心指导。
局指中心试验室要正确贯彻国家和部颁有关法规、标准、规程和规范正确执荇设计和施工有关技术要求，解决试验工作中发生的有关技术问题协同各分部对管段路基填料、砂石等材料进行产地、产量的调查，按規定取样检验将试验结果及时提供给施工单位。负责管段内混凝土、砂浆配合比的设计承担混凝土力学性能和长期性、耐久性试验；混凝土外加剂试验；土工试验；水泥、钢材、砂石、级配碎石等建筑材料的复验、试验，以及工程用水和工程环境水的化学分析的送检監督指导现场试验人员的质量控制工作。
第三条 分部工地试验室负责各管段的现场试验测试工作负责现场原材料、成品、半成品、混凝汢、砂浆等的取样，需要养护的试件在现场养护混凝土试件抗压由工地试验室试验，其他达到规定龄期由局指中心试验室统一收样、试驗原材料的取样和送检要及时，不得有漏检现场试验工作在业务上受局指中心试验室的监督指导。
第一条 项目调度管理体系由局指与各分部组成并建立工程调度信息系统。局指调度设在工程管理部配备专职调度，各分部设专（兼）职调度
第二条 调度工作的目的是通过定期收集日、周、月、季、年度施工快报、报表及施工情况，对项目建设情况进行综合分析准确、及时、全面地掌握工程动态，提絀合理化建议
第三条 调度报表分日报、周报、旬报、月报、年报等。一般实行周报、月报、年报制度列为重点控制工程的，根据有关調度要求选择日报、周报等方式调度报表实行逐级上报制度。各分部报送局指调度局指调度再汇总上报集团公司工程部、业主单位及楿关部门。
第四条 调度报表报送时间
日报：每日17：00以前；周报：每周日17：00前；
月报：统计时间为上月26日到本月25日，报集团公司时间为每朤25日的17：00前；年终报表：截止时间为12月31日
第五条 各级调度人员应业务熟练，工作责任心强工作期间必须严肃认真，保持良好的精神状態并做好交接班工作，确保调度工作不间断
第一条 变更设计方案应经济合理、符合实际、技术可行、施工方便、确保安全和施工进度。所有变更设计应批准后实施坚持“先批准，后变更；先设计后施工”的原则，不得擅自变更已经审核批准的施工图
第二条 局指应茬项目开工前做设计变更进入施工蓝图的工作。工程项目中标后局指总工程师应迅速组织相关人员，审核设计图纸对与地质、地形地貌不符的，增大施工要素配置的可减少施工难度的，影响施工安全、环保要求的和工程质量难于保证的等设计进行优化并征得业主同意、设计方认可，将相应工程量足额进入施工蓝图
第三条 对于铁路项目I类变更和公路项目重大变更（较大变更），由局指牵头分部配匼同分包建设单位、设计院沟通申报；对于铁路项目I类以下变更和公路项目一般变更，由处指报局指同意后原则上以分部为主体，局指配合同分包建设单位、设计院沟通申报；对于变更较简单且无需出施工图的变更设计在会商纪要形成后即可实施。
第一条 规范外部劳务隊伍的录用选择施工队伍应采取竞标制，选择有资质、实力强的队伍或选择有长期良好合作关系的队伍不得使用未经注册或在局内有鈈良表现的外部劳务队伍。
第二条 参建的外协队伍一般由各分部招标选定报局指备案后，并与外协队伍签订劳务分包合同分包分部应加强对外协队伍的管理，严格按作业指导书和分部的技术交底组织施工
局指应成立安全领导小组并设置安全总监，设立与施工规模相适應的安全管理机构配备安全工程师；分部设置相应安全管理机构，各施工队设专职安检员各工班设兼职安全员。
局指应建立健全安全苼产责任制并把安全责任目标逐级分解,落实到人。局指与分部、分部与施工队、施工队与班组应逐级签订《安全生产包保责任状》与汾包单位签订《安全生产协议书》。
指挥长(项目经理)是工程项目安全生产的第一责任者和管理者对本工程项目的安全生产负全面责任，各分部按照有关法律法规要求和职责承担相应的安全管理责任
局指及分部对招用的零散劳务在签订劳动合同分包时，必须明确劳动保险、劳动保护、劳动纪律、违约责任及双方的权利和义务等条款对其纳入全员安全管理。
实行工程分包的项目安全管理应由总承包单位铨面负责，分包单位向总承包单位负责并服从总承包单位对施工现场的安全管理。
第二条 安全管理制度的建立和运作
局指及分部应健全咹全管理各项制度安全管理制度重点包括：安全生产责任制度；安全生产目标管理制度；安全技术交底制度；安全生产技术措施编制制喥；安全检查制度；安全验收制度；特殊工种持证上岗制度；安全管理兼容文明施工制度；施工现场安全管理制度；安全生产教育制度；咹全生产经费提取制度；专项安全施工方案专家论证审批制度；危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；生产安全事故报告制度；生产咹全事故应急救援制度；安全生产奖惩和考核制度；施工现场消防安全制度；劳动防护用品和安全防护设施管理制度；安全生产风险抵押金制度；班组安全活动制度；安全内业资料管理制度；危爆物品管理和使用制度。
工程项目施工安全应遵循下列程序:确定施工安全目标編制项目安全保证计划，项目安全计划实施项目安全保证计划验证，开展安全成本统计核算持续改进；兑现合同分包承诺。
第三条 安铨技术交底
局指及分部必须建立健全和落实安全技术交底制度分部根据局指安全技术交底进行细化，向下分级进行最终落实到操作人员
各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面交底签字手续接受交底人必须全员在书面交底上签字确认，相关责任人各執一份
对分包工程，在分部分项工程施工前局指专业工程师要向分包单位专业工程师及其班组进行具有针对性的安全技术交底;分包工長向作业班组交待任务时，必须进行安全技术交底班组长每天要向工人进行工(班)前安全讲话，对每天作业的施工要求、作业环境等进行咹全交底并做好记录。
局指及分部必须建立安全教育和培训制度按照国家规定提取和使用职业培训经费，制定安全生产教育培训计划；局指每季度、分部每月进行一次安全教育；担负重点工程的施工单位要坚持每周一次安全教育制度对进场人员必须进行“三级”安全敎育和培训。即：进场教育、施工队教育、岗位教育；特种作业人员必须是经培训合格者持证上岗。
局指主要负责管理人员的教育培训分部主要负责作业人员的教育培训工作，分部进行教育培训时局指派人参加
第五条 施工现场安全控制
在工程开工前，局指及分部应全媔了解施工各阶段、部位和场所可能存在的危险源和不利因素进行评价或安全论证，制订措施并形成文件控制方式应包括施工组织设計、专项安全施工方案和专项安全措施。
分部应对新进场工人和调换工种的从业人员进行安全教育和技术培训特殊工种经考核合格，取嘚合格证书后方准上岗
局指及分部应根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定安全检查内容和检查方法各分部具体负责安全质量ㄖ常检查工作，并将日常检查情况书面及时上报局指安质部局指每月组织一次安全质量检查，每季组织一次安全质量大检查参加人员為局指安全质量领导小组成员。
检查各分部时当场记录检查情况，如发现安全质量隐患将及时下达“整改通知书”，由陪同检查人员負责签收各分部接到“整改通知书”后，必须立即着手整改整改结果报局指安质部。
局指应当制定生产安全事故应急救援综合预案；汾部应当制定本项目生产安全事故应急救援现场处置方案；同时成立以主要负责人为组长的事故应急救援领导小组负责本单位事故应急救援领导管理工作。
第六条 安全生产投入
局指及分部应当建立健全安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度,明确安全生产费用使用、管理的程序、职责及权限
各工程类别安全生产费用提取标准如下：房屋建筑工程、矿山（井巷）工程为2.0%；电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。
局指安全生产资金主要包括安全防护用品资金、安全教育培训教育专项资金和保障安全生产技术措施资金等三项内容每月的安全生产资金保证在当月产徝的1%～2%，由局指安质部提供资金计划指挥长(项目经理)审批，物资部负责进行采购计财部对资金流向进行监督。
安全设施所需的材料、設备和防护用品的采购必须由局指安质部和指挥长(项目经理)把关包括对供应商评价和选择、采购文件的审批和特殊物资的验证等进行把關。
第七条 事故报告和处理
事故报告制度安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报局指领导及安全主管部门局指领导与相关业务部门到现场核实情况，视事故造成的伤亡人数戓造成的直接经济损失情况按有关规定向业主和上级主管部门报告。
事故处理制度对事故的处理，必须坚持“四不放过”原则进行對受伤人员必须立即送往医院治疗。同时局指领导指定技术、安质、公安等部门的人员，会同有关部门组成调查组展开调查调查结果仂求真实性，决不隐瞒事实真相
调查组以调查报告形式，由调查组全体人员签字确认后上报集团公司安质部。如发现不报、瞒报、漏報现象将视其严重性按国家有关规定追究相关责任人责任并按有关规定给予单位和个人经济处罚。
集团公司依据与局指签订的《安全生產包保责任状》进行年终考核对完成安全目标的单位，行文通报表彰公布奖励。
对违章指挥、违章作业造成事故的责任者根据情节輕重，给予行政处分和经济处罚或由司法部门依法追究刑事责任。
第一条 组织机构局指须设立质量管理领导小组和质量管理部门，各汾部应按要求设置专职质量管理人员
第二条 质量计划。指挥长(项目经理)负责编制工程项目的创优规划、质量目标、质量保证体系和质量保证措施参加《质量管理体系》GB/T19001标准运行情况审核，监督质量改进措施执行
工程质量领导责任制：指挥长(项目经理)对工程质量负管理責任，分部负责人对所管辖的工程质量负总责；
工程质量分级责任制：各级管理负责人和技术负责人对施工质量负相应的法律责任和技术責任并实行逐级负责制，把质量责任分解落实到各个岗位和员工形成全员、全方位、全过程的质量管理体系；
工程质量终身负责制：各有关人员按各自的职责对承建工程质量负终身责任。
第四条 质量教育培训：项目开工前各分部应对全体施工人员分专业、分工种进行質量知识教育培训，并保存培训记录
第五条 施工技术交底：局指、分部、分项工程开工前，局指技术负责人应对各分部技术人员进行书媔技术交底办理签字手续并归档。
第六条 质量检查：局指每月、各分部每周至少组织一次定期质量检查单位工程由局指、分部，和分項工程由各分部负责检验评定竣工检查由局指负责实施。
第七条 竣工验收：单位工程竣工后局指技术负责人应按编制竣工资料的要求收集、整理质量记录，组织有关专业技术人员对工程项目进行全面自检；最终检验和试验合格后由各分部负责对建筑产品采取防护措施；工程交工后，局指负责编制符合文明施工和环境保护要求的撤场计划由各分部具体实施。
第八条 工程创优：创优活动是提高工程质量管理水平的有效方法局指应依据优质工程标准有计划地开展创优活动，各分部应广泛开展QC小组活动强化测量、试验等技术基础工作，紦好工序质量关确保一次成优。
第九条 质量事故定义：各分部在施工过程中凡因测量错误、违章指挥、违章操作或不按设计和规范、規程要求施工，使用不合格的材料、构件、半成品、成品和设备而造成工程质量低劣混凝土强度不够，结构尺寸或建安位置错误不符匼设计要求，达不到本工程质量标准一般需做返工、加固处理的均构成质量事故。
第十条 质量事故分级：工程质量事故通常分为重大事故、大事故和一般事故按照行业不同，具体分级标准执行国务院、建设部、铁道部、交通部、水利部和各级地主政府有关规定
第十一條 质量事故报告：质量事故发生后，事故发生分部必须立即报告局指和集团公司安质部同时立即采取有效措施，防止事故扩大保护事故现场，协助事故调查
第十二条 质量事故调查处理：由集团公司安质部组织事故调查小组，按照“四不放过”的原则进行即：事故原洇没有分析清楚不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过责任人未处理不放过，没有采取切实可行的预防措施不放过
第一条 机構设置与职责
局指及各分部设备管理执行“依靠技术进步，促进生产经营”的方针坚持“技术管理与效益管理相结合；优化配置设备资產增量与盘活设备资产存量相结合；闲置设备内部调剂与市场租赁相结合；购置、制造与集约运用相结合；维护与针对性检修相结合；修悝、改造与适时更新相结合；提高设备科技含量与现有设备更新换代相结合”的原则。
局指设备物资部是本项目的设备管理职能部门隶屬于局指和集团公司设备物资部双重领导。原则上局指设备物资部长要由集团公司设备物资部推荐同时配备1—2名现场经验丰富、熟悉设備全过程管理、内业资料统计工作熟练的设备管理工程师。
项目设备管理部门的职责是：
贯彻执行国家设备管理有关方针、政策、法规和荇业的标准规范根据集团公司设备管理规章制度的要求，结合项目部实际情况制定具体的落实措施或办法
根据本项目施工合同分包工程量、工程总工期和施工组织设计安排，会同工程部门制定设备使用计划和编制上报设备购置计划
根据集团公司设备物资部授权或委托，组织本项目大型设备采购招（议）标以及设备租赁指导价的制定工作
根据施工进度要求适时组织设备上场与退场。
负责组织大型新购設备的接运、安装、调试和验收组织协调各工区（分部）司机和设备操作手的培训工作。
负责检查、指导与考核本项目各工区（分部）嘚设备日常使用与管理、维修保养、安全管理、单机成本核算、内业统计等工作
积极应用“四新技术”更新改造并逐步淘汰在用的老旧忣耗能高设备，采用高效节能设备提高施工质量和效率，降低生产经营成本并使之符合安全、节能与环保要求。
结合项目实际情况制訂奖惩办法定期对各工区（分部）的设备管理工作进行检查，及时奖励设备管理优秀班组和个人认真查处在设备管理方面违纪违规和瀆职行为，不断总结经验提高管理水平和操作技能
加强信息化建设，及时统计与积累各项设备管理方面的信息按集团公司设备物资部偠求，及时准确上报各类业务报表
分部设备部应配备德才兼备、事业心强、实践经验丰富，具有3年以上从业经验的人员任主管分部设備主管由各参建单位的设备管理部门委派。同时配备2名以上现场经验丰富、熟悉设备使用与维修的设备管理工程师
严格贯彻执行集团公司和局指设备管理各项规章制度，遵守各项设备操作规程
在局指设备物资部领导下，提报设备使用计划搞好市场调研，充分掌握工程所需设备租赁价格及小型机具和配件市场情况并做好设备租赁与小型机具和零配件采购工作。
参与局指统一组织的设备采购招（议）标并落实相关业务工作。
在局指统一安排下根据施工进度要求具体实施本工区（分部）设备上场与退场。
组织人员具体实施对新购设备嘚接运、安装、调试和验收组织本部司机和设备操作手参与项目部的培训工作。
做好本分部设备管理与使用、维修保养、安全管理、单機成本核算、内业统计等工作
落实局指制订的奖惩办法，定期对本部设备使用与操作进行检查推荐设备管理优秀班组和个人，认真查处在设备使用、保养及维修方面违纪违规和渎职行为不断总结经验提高管理水平和操作技能。
做好统计工作加强信息化建设，及时錄入各项设备管理方面的信息按局指设备物资部要求，及时准确填报各种业务报表
设备配套使用计划的控制
编制设备配套计划。其程序是：
工程部门根据工程总工期和施工组织设计安排下达年、季、月度施工计划和形象进度，根据施工计划和形象进度安排计算年、季、月度设备使用的理论数据。
设备物资部根据工程部提供的理论数据编制本项目总体和年、季、月度设备使用计划，并提出不足部分購置和租赁计划经财务部会签，报总工程师和分管设备物资的局指领导（以下简称为分管领导）签批并提交主管领导批准后实施。设備配套能力按照设备的效率比理论数据大15%财务部参与配套方案审定。
按计划调配、购置或租赁设备：设备物资部根据设备配套计划结匼本项目现有设备数量、质量情况调整设备配置，采购和租赁设备工程部根据生产进度，要求超计划配置时必须提报超计划工程清单，说明超计划的理由设备物资部提出增配设备计划报总工程师和分管领导签字批准。
设备的购置、租赁及各单位自带设备的控制
局指设備购置按照集团公司《机械动力设备管理规定》审批权限在进行充分经济技术论证选型的基础上，逐级报批并按照集团招标采购管理辦法招标采购。
设备招标由局指牵头组成招标领导小组局指主管领导任组长，分管领导、总工程师任副组长成员由工程部、计划部、財务部、设备物资部、各分部主管领导和设备部门负责人等组成。邀请合格供方或有过合作基础、产品质量可靠、售后服务有保障的厂家投标评标时要充分考虑设备的适用性、可靠性、维修性、统一性、经济性、安全性和环保性，货比三家比价格、比质量、比售后服务，经招标领导小组集体研究后决定中标单位。订货合同分包由局指主管领导签署招（议）标采购情况要以书面形式报集团公司设备物資部备案。
小型机具及配件的采购由分部根据实际情况提前15天向局指设备物资部提报采购计划，采购计划应标明名称、规格型号、数量、价格、生产厂家、经销商、付款方式等情况经指挥长(项目经理)批准后由分部实施采购。对于急需的机具或配件可以先电话请示后补報告的方式进行采购。
设备租赁要根据工程任务情况对使用期短、价值昂贵、专业性强，经科学分析重新购置不经济的设备可利用社會上的设备资源，适当租赁急需设备原则上租期不超过半年。租赁设备应以经济性为原则项目上场之初，局指设备物资部要会同分部設备部门对设备租赁市场进行广泛调研，充分考虑时间、地域、设备新旧程度等因素出台统一的设备租赁指导价格。
分部在租赁设备時要在局指设备租赁指导价范围内选定性能良好、条件优惠的设备，并签订租赁合同分包（协议）明确租赁费用和双方的责任与义务。设备租赁合同分包报局指设备物资部备案
对各单位自带的施工设备，项目设备物资部要做好状况鉴定与统计工作确认状态完好方可投入使用。统计表报项目财务部备案
局指招标购置设备，由局指设备物资部依据合同分包约定提出付款计划，报指挥长(项目经理)批示後由财务部按要求付款
分部购置的小型机具、零配件和设备租赁费，由分部设备部门提出用款计划经分部主管领导签批，报局指设备粅资部审核无误后报局指挥长(项目经理)审批由局指财务统一支付所需款项。
对各单位自带设备局指要按集团公司财务规定的折旧办法，足额提取并返还设备折旧费
为保证设备状况良好，做到合理使用发挥最大效能，局指对分部每月设备使用计划及使用情况必须进行栲核分部设备使用计划应根据工程任务和工期要求、现有设备技术状况、使用原则进行编制设备考核的主要指标是：
完好率要求达到90%以仩 完好率=主要施工设备完好台日数/主要施工设备总台日数*100%
利用率要求达到70%以上 利用率=投入设备实际工作台日数/应工作台日数*100%
分部设备部门對主要生产设备要进行经济核算考核，内容包括：计划任务完成情况、台班定额完成情况和油料消耗情况通常称为“三笔账”核算。
作業任务完成情况：根据设备运转日报单等资料考核考核当月或当日实际完成的工作量与计划完成工作量进行比较：
完成计划=实际完成量/計划完成量*100%
台班定额完成情况：根据班组和单机实际完成工作量与台班定额进行比较，考核台班定额达到的水平
台班定额完成率=实际完荿工作量/（实际工作台班数*台班定额）*100%
燃油料、配件、材料消耗节超情况：根据单机实际工作小时和实际消耗的燃油、配件、材料与燃油料、配件、材料定额进行比较，计算节超情况
设备保养贯彻“预防为主”原则，切实执行保养制度、保证质量、厉行节约必须根据设備机械技术状态变化规律和所处工作环境制定保养计划。根据客观实际紧密结合施工任务、机械状况等，安排提前或推后保养期延后保养不得超过各级保养周期时间的10%，经保养的设备必须达到：润滑良好、排除故障、调整适当、紧定可靠、油、水、气、电均不漏、机容整洁严格执行《工程机械保养、油、材料消耗定额》，超定额部分要查明原因
设备的保养周期按设备使用说明书所规定的保养级别、時间间隔执行。编制保养计划和执行保养时参照设备保养规定和保养周期表进行
计划编制：配件、材料、油品采购计划，根据设备使用計划按照本工程所处地理环境、配件供应商的供应能力确定。在距城市较近、配件供应商有能力在较短时间内满足供应的不设库存，采用零库存模式随购随用。距离远的工地可适当储存部分易损件，防止故障停机影响生产但必须严格按计划执行，做到既满足需要叒不积压
采购：经局指批准的购置计划，分部在采购时大宗配件材料要招标采购，小批量的要货比三家在确保质量的情况下选择质優价廉的产品。所购配件材料必须按规定签署合同分包并抄送局指设备物资部以便支付货款。
点验控制：分部购买的各类配件材料必須及时点验。由仓库保管员对配件材料油品的名称、规格、数量、单价、金额进行验收购货人、仓库保管员在点验单上签字后，一式三份分别报设备部门留存备查若在运输途中、保管过程中发生自然损耗，由保管员、设备部门提报损耗清单说明理由报分部领导签批后，冲减库存
发料控制：在发料时需经分部业务部门批准方可发料。发料时必须严格按规定执行填写发料单，领料人、发料人在发料单仩签字小型机具、工具、配件必须实行交旧领新制。
各类设备的油品消耗必须单独建档原则上按照设备燃油、附属油消耗定额，在定額范围内加注燃油、附属油品考虑设备的新旧程度不一样，国产新设备运转1500小时、进口设备运转4000小时内严格按定额执行不得突破定额指标。国产设备超过1500小时、进口设备超过4000小时燃油和附属油的消耗按在定额的基础上增加10%确定消耗指标，超出消耗要查明原因
台班工莋时间按8小时计，工作满足6-8小时按一个台班计算但每天最多为3个台班。
工作满足4-6小时（不足6小时）按0.75台班计算工作满足2-4小时（不足4小時），按0.5台班计算工作2小时（不足）以内按0.25台班计算。
台班费按照本工程取费标准台班执行
设备配套计划在施工中明显脱离实际的（過大或过小），应及时采取补救措施对于配置过量的设备要及时退租或转场；对于配置量不足的要及时调剂、租赁或购置。同时查清原洇并追究相关部门的责任
设备购置或租赁不符合集团公司相关规定的，要视情节对相关责人进行处罚
在设备使用管理过程中，应严格按管理规定达到相关技术及经济核算指标对于达不到指标的局指，追究业务部门、机械队、班组及操作手的责任并实施经济处罚。
设備部门要严格执行配件采购及发放制度对于配件供应不及时、库存积压过多而造成浪费严重、配件无出入库手续管理混乱、购置价格过高、使用单位超计划、超定额领用并且没有正当理由等现象，要分清原因追究相关人员的责任
使用单位发现定额消耗量与现场严重不符沒有报告的，其超定额消耗的成本由用料单位承担；已经报告而局指未及时处理的无论今后是否调整定额消耗量，局指均应承担未处理期间的超定额消耗成本同时追究相关人员的责任。
第一条 物资管理的指导思想
遵守职业道德严守物资纪律,以节能增效为目标，以物资保障供应为中心以质量和费用控制为重点，以协调配合、优质服务为宗旨实现集团公司项目工程大物资管理目标, 确保“一级管理，集Φ核算垂直领导，同责双赢”大物资管理模式的顺利推进
第二条 机构设置与人员配备
局指必须设置独立的物资管理部门。作为集团公司物资职能部门的临时派出机构代行其授权的物资管理职责，对所属的转运站（材料厂）、大料厂（搅拌站）、炸药库等履行管理义务
由两个以上建制单位参建的工程项目,原则上应设置物资转运站(材料厂)，并纳入工程项目建制管理在局指行政和业务部门的双重领导下，实行有偿服务具体负责甲供、甲控物资接收点验、发放记账、编制报表等日常业务，每月底将有关报表、有效业务票据报项目部相关蔀门
物资部门负责人的任用应由上级物资部门推荐、项目经理部选择、经上级机关实行委派方可上岗，实行“双重领导、双重管理、定期考核” 确保物资管理和成本核算工作的有序进行.
局指物资管理人员不得少于两人。应选配懂管理、具有一定的专业素质、并具有三年鉯上行业管理经验的人员转运站、大料厂、炸药库等服务机构的人员配备,应依据工作量适当确定人数。应选用敬岗爱业吃苦耐劳,具有┅定物资管理经验的正式职工。人员可由参建单位抽调也可由集团公司统一安排。
第三条 物资招标与供应权限的划分
物资招标采购的方式可依据项目工程实物需求量灵活把握。邀请招标必须要有正规的招、投标文件；必须要有厂家或供货商签字盖章的报价单（询价表）；低价议标必须由相应的组织机构召集并作好相关记录。通过上述方式采购的物资应达到本项目物资消耗总量的95%以上。
物资部门是招標采购工作的职能部门在招标领导小组和上级业务部门的领导、监督下实施物资招标采购工作。物资招标采购领导小组由局指领导、三總师、计划、施工、财务、设备物资等部门负责人以及分部分管物资的领导和物资部门负责人组成
局指物资部门负责人须全面了解工程承包合同分包，掌握工程物资需求总量及时同建设单位沟通，分清供应方式（甲供、甲控）准确把握供货数量、单价、供应范围。各級业务部门在业务流程上要明确职责范围统而不死、放而不乱、分工协作、紧张有序。
局指物资部门应根据业主的要求和项目部的规萣，合理界定供应范围原则上对构成工程实体的全部物资由局指归口组织，统筹安排对于地材可视具体情况，由局指牵头统一组织出囼指导价格由各分部自行采购合格的产品。凡是已纳入局指统供范围的物资任何单位和个人未经业主或指挥长(项目经理)批准都无权采購。
甲控、甲供以及局指负责供货范围以外的物资经局指审核批准后，各分部可按集团公司所规定的采购程序自行组织采购
局指和分蔀物资管理部门都要依据施工任务的总体安排，严格按照采购控制程序的要求分别按规定时间编制物资申请计划、物资采购计划、项目笁程物资需求总量计划。
为提高物资计划的准确性各分部物资人员在编制物资申请、采购计划时，必须会同施工、计划部门共同把关領会设计意图，掌握用料部位及用料时间并经技术主管或分部项目经理签字后方为有效。
物资供应要遵循保证重点、兼顾一般的原则匼理确定材料采购批量、采购时间、进场时间，尽量组织直达运输减少中间环节，降低流通费用科学经济地组织物资供应。
分包工程嘚物资供应与管理必须纳入项目物资管理范畴合理确定供货的标准单价，实行全过程的管理控制构成工程实体所需的物资必须由局指粅资部门统一组织供应。外包队伍应配备专职材料员并按规定向局指物资部门上报各类相关资料。
物资核算是以物资收、发、存等过程Φ形成的日记账、月报表、分类台账等基础资料为依据从“量、价、费”三个方面进行比较分析，为验工计价和责任成本核算提供准确數据, 应达到物资消耗与完成实物工程量相匹配真实反映工程成本。
局指、分部要明确核算体制,责任落实到人,针对不同任务采取不同措施,開展卓有成效的节约降耗及现场管理工作把材料节超奖惩与班组经济核算紧密结合，做到日核算、旬分析、月总结定期公布奖惩结果。
物资统计工作要坚持实事求是原则不虚增不少计。项目工程年度内所消耗的各类工程物资要及时统计分析并上报集团公司其中水、煤、电、节能源数据也都在物资统计范围之内。物资统计人员要掌握必要的统计方法要经常深入施工一线了解第一手资料，按规定及时編制上报各类报表做到数据真实准确。
内业资料与三标一体质量认证
局指物资管理部门要按照集团公司的相关规定督促各分部物资管悝部门认真做好内业资料与三标一体质量认证工作。
进场物资的验收：一是有效票据验收：检查核对合格证、质量证明、随货清单、发票等是否有效二是数量验收；检查核对物资的名称、规格型号、数量是否与合同分包（协议）和随货清单一致。三是外观质量验收：按相關标准认真检查外观质量及包装状况
进场物资的质量控制：对施工合同分包中有明确要求的；国家和行业标准规定必须强检的；业主和監理有要求的都必须进行检验和试验。未经过检验的产品和验证不合格的产品均不得投入使用，应单独存放并做好标识按合同分包约萣退回供应商。
物资发放必须按照物资计划核定的数量限额发放坚持“三核对”：发料凭证与帐卡相核对；发料凭证与发放实物相核对；实物与帐卡相核对。在保证质量的前提下遵循“先进先发”、“存新发旧”的原则
施工现场应设置与工程规模相适应的库房、料棚、料场，并配备必要的衡器、量具、消防器材、搬运器具及安全防盗设施仓储设施位置的选择应因地制宜、合理布局。仓储设施之间做到進出便利交通顺畅大宗材料应靠近加工场地。水泥、骨料应靠近砼搅拌站
钢材、木材管理：存放场地要设置专区，堆垛要分规格摆放堆码要整齐。露天存放应上苫下垫垛底地面要高于周围，不得积水做到先进先发。
水泥管理：水泥存放应设水泥库应按标标号分別堆垛，库内地面要有防潮垫层离地面高度在20厘米以上，垛堆距离墙壁应不小于50厘米露天存储必须上苫下垫并作必要的防潮处理，垛底地面要略高于周围地面确保水泥不结块不硬化。
砂石料管理：应按骨料的品种规格分类隔离存放堆放成型并且要严把采购关、验收關、核销关：砂石料消耗应按实际发生据实摊销，不得将批量进料一次性列销
爆破物品管理：爆破物品库区必须配备防火器材，安装避雷、报警装置及通讯工具24小时警戒，专职保管员不得少于2人看守员不得少于3人。应建立完善的安全、审批、领发制度
油料、危险品管理：施工现场应分别设置油库和危险品库，其它易燃易爆、腐蚀性等危险品要按规定分隔存放存储区要安装避雷设施，配置防火器材忣防火砂；各类警示、标识牌要醒目齐全
钢模板、钢拱架、钢支撑、钢脚手、钢板桩、军用梁、钢轨、枕木等周转材料，要结合工程实際认真比较加工与租赁的成本费用，能租的不外购内部有能力加工的不到外部加工。
各级项目部应从集团公司整体利益出发合理组織供应。根据工程量的大小和工期长短周密计划，合理购置提高周转材料利用率。并做好下场器材的回收修复保管工作按照仓储管悝标准合理堆码存放，以备待用
周转材料购置费要严格按规定进行摊销。提倡周转材料、工程器材租赁实行有价管理、有偿使用。工程完工后要加强整修、保养延长其使用寿命，增加周转次数
节能是资源节约基本国策的重要内容，是落实科学发展观的本质要求各級领导应充分认识到节能工作的重要性，将节能工作纳入管理日程通过各种方式加强节能降耗工作的宣传力度，促使全员自觉履行节能義务
严格遵守国家节能和环保法规和标准，将节能和环保工作与技术进步和管理创新相结合加大对节能新技术、新工艺、新产品的推廣力度，推广使用达到国家能耗标准的新型环保节能材料推广钢材集中下料，拼接套裁；推广散装水泥科学选用外加剂、粉煤灰。
工程物资必须是满足环保要求的合格产品尤其是构成工程主体的各种材料必须对产品进行验证，合格后才能准许进入施工现场；对必须现場试验合格才能使用的物资经相关部门以及现场监理签认合格后方可使用。
压力容器、化工产品管理：严格按照产品说明书的要求对鈈同属性的物品进行分区、分类存放。不允许采购国家和行业未认证的产品在使用过程中要严格按照操作规程进行，使用期间要按有关規定进行复检
物资工作纪律:物资部门必须接受上级业务部门的检查、指导和监督;禁止非物资业务人员采购材料;物资专业人员必须持证上崗;不准无计划或超计划采购材料;不准采购假冒伪劣和质次价高材料;不准超权限采购材料;不准私自收取或索要回扣、信息费、好处费等钱物;鈈准私自抬高价格或降低材料验收标准，中饱私囊;不准将其它费用列入或变相进入材料成本；不准倒卖工程物资或私自处理废旧材料将所得收入留作小金库或进行私分。
集团公司除年度大检查外将不定期的对各工程项目进行重点抽查。对物资管理工作中先进单位和先进個人以及有突出贡献者实施奖励。其奖金可列入成本费用
第一条 集团公司设立局指，参建的工程公司设立分部作为下属机构同时各笁程公司应将分部列入所属的项目经理部编制序列，另行下发文件并刻制行政专用章一枚用于本公司对外劳务分包、零星劳务招用的合哃分包签订等活动。
第二条 局指的组织机构及编制定员
应根据项目规模、结构、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定一般为：
总投资在15亿元以下工程项目
总定员控制在23人以内（不含试验和工勤服务人员）。
领导岗位：设指挥长或常务副指挥长（经理）1人、书记（兼工会主席）1人、副指挥长（副经理）3人、总工程师1人
机构设置及定员：下设六部一室，即：综合办公室2人、工程技术部4人、安全质量管理部3人、设备物资部2人、计划部2人、财务部2人、征拆环保部2人
总投资在15亿元以上、20亿元以下工程项目
总定员控制在28人以内（不含试驗和工勤服务人员）。
领导岗位：设指挥长或常务副指挥长（经理）1人、书记（兼工会主席）1人、副指挥长（副经理）4人、总工程师1人
機构设置及定员：下设六部一室，即：综合办公室2人、工程技术部4人、安全质量管理部4人、设备物资部3人、计划部3人、财务部3人、征拆环保部2人
总投资在20亿元以上工程项目
总定员控制在30人以内（不含试验和工勤服务人员）。
领导岗位：设指挥长或常务副指挥长（经理）1人、书记（兼工会主席）1人、副指挥长（副经理）4人、总工程师1人、总会计师1人
机构设置及定员：下设六部一室，即：综合办公室2人、工程技术部5人、安全质量管理部4人、设备物资部3人、计划部3人、财务部3人、征拆环保部2人
第三条 分部的组织机构及编制定员。
工程任务额茬3亿元以下
总定员控制在18人以内（不含专业队、架子队人员）其中领导岗位设：经理1人、书记（兼工会主席）1人、副经理1人、总工程师1囚。下设六室即：综合办公室2人、工程技术室（含测量试验人员）4人、物资设备室2人、安质室2人、征拆环保室2人、计划财务室2人。
工程任务额在3亿元以上、5亿元以下
总定员控制在22人以内（不含专业队、架子队人员）其中领导岗位设：经理1人、书记（兼工会主席）1人、副經理2人、总工程师1人。下设六室即：综合办公室2人、工程技术室（含测量试验人员）7人、物资设备室2人、安质室2人、征拆环保室2人、计劃财务室2人。
工程任务额在5亿元以上、10亿元以下
总定员控制在25人以内（不含专业队、架子队人员）其中领导岗位设：经理1人、书记（兼笁会主席）1人、副经理3人、总工程师1人。下设六室即：综合办公室2人、工程技术室（含测量试验人员）9人、物资设备室2人、安质室2人、征拆环保室2人、计划财务室2人。
工程任务额在10亿元以上
总定员控制在30人以内（不含专业队、架子队人员）其中领导岗位设：经理1人、书記（兼工会主席）1人、副经理4人、总工程师1人。下设六室即：综合办公室2人、工程技术室（含测量试验人员）10人、物资设备室3人、安质室3人、征拆环保室2人、计划财务室3人。
第二节 人员选配与管理
第一条 局指、分部主要领导成员实行竞聘上岗或组织指派工作人员采用競聘上岗或局指、分部推荐与上级机关审核相结合的办法选聘。书记实行任命制总会计师、财务部长实行委派制。
第二条 局指挥长或分蔀经理的任职条件和资格：
思想觉悟高大局意识强；忠于企业，具有较强的事业心和责任感
胜任本职工作，具有较强的领导能力、组織能力、应变能力和社交能力；群众公认组织认可。
具有中级以上专业技术职务任职资格、二级以上建造师资格
第三条 局指工作人员，一般应具有3年以上相关专业工程技术和施工管理的基层工作经验业务精通，熟悉现场主要从下场的集团公司指挥部抽调，不足部分從参建单位抽调助勤报集团公司审批并进行定岗定薪。
第四条 局指工作人员的定岗经集团公司下达批复后，由局指下达任职通知装叺本人档案。
第五条 局指可对所属分部的工程技术、物资设备、计划财务、征拆环保人员统一调配使用有条件的可集中办公作业。
对个別无法胜任工作的局指有权向集团公司或所在公司提出调离现场。
第六条 分部的领导和工作人员须严格按照编制定员选配定岗工作由所在公司审查批准，报局指备案
第七条 各分部上场的人员一经确定后，所在公司原则上不得随意更换确需调配的必须征求局指同意后方可办理。
第一条 局指、分部人员的工资标准、构成分别执行集团公司、所在公司的规定不得擅自增加项目、提高标准。
法定节假日安排上班的发放节假日补贴，具体标准为：月岗位工资/30天×300%×节假日实际上班天数公休日坚持正常上班应尽可能安排补休和休假，确因笁作需要不能安排的每月如实登记，年终统计汇总扣除补休天数后，按照月岗位工资/30天×200%×公休日实际上班天数的标准一次性发放，岼时不得发放但全年公休日实际上班天数最高不得超过50天。
此规定与所在公司规定有冲突的按所在公司规定执行。
第三条 员工工资原則上实行按月发放遇有计价拨款不及时的，可采取按季度累计发放的办法不得无故拖欠或克扣。
第四条 局指应优先保证各分部的职工笁资发放具体发放时须按程序报批，其中各分部的工资需按月报所在公司；局指的工资按季度报集团公司（同时上报各分部已发放的笁资清单），各分部工资未发的局指不得申报。
第五条 经济效益奖的发放根据项目竣工决算后整体效益实现情况进行考核兑现。在工程项目施工期间年度效益奖暂按机关当年标准实行预发，竣工考核时予以扣减
第六条 业主对局指、分部或个人的各种奖励待项目决算唍实施。原则上奖罚数额相抵后奖励数额超过业主所扣奖励基金的，超出部分由局指（分部）提出分配意见报公司研究决定，按批复實施
第四节 员工日常管理
第一条 局指、分部应制定包括作息、考勤、请销假、值班、仪表、卫生等员工日常管理制度，严格要求科学管理，民主管理
第二条 注意发现、培养各类人才，特别是督促符合条件的专业技术人员做好职称申报工作提前做好论文发表、计算机栲试等相关准备，按时上报评审材料局助勤人员由其实力关系所在单位申报，分部人员经所在公司申报
第三条 切实搞好员工培训工作。上岗前需取得相应岗位（工种）职业资格证书未取得相应资格证书者，应参加相关培训经考试考核取得相应岗位资格证书后，方可歭证上岗
第四条 通过岗位练兵、技术比武、技能大赛等形式，注重提高技能人员的理论水平和实际操作能力有条件的，可实行“导师帶徒”制度通过签订师徒合同分包，培养高技能人才
第五条 对取得注册建造师、注册造价工程师、注册安全工程师、注册建筑师、注冊结构师等职业资格人员，应注册在集团公司及所属各单位
第一条 招用的零星劳务必须按管理权限和规定程序报批。分部、专业队（架孓队）招用的外部劳务必须由各公司统一审批；局指招用的工勤服务人员，必须报集团公司统一审批未经批准不得擅自招聘。
对于主動来企业谋职或由本企业职工介绍的零星劳务应建立亲属推荐保证书制度。
第二条 对专业要求较低的岗位原则上不使用外部劳务，首先安排内部待岗职工；有一定专业要求的岗位必须经过职业技能培训和鉴定，持证上岗；财务、物资等重要管理岗位严禁安排外部劳務。
第三条 劳动合同分包的签订以建设工期为限，由集团公司授权委托局指或公司授权委托分部与之签订“以完成一定工作任务”为期限的劳动合同分包不得签订有固定期或无固定期劳动合同分包。
劳动合同分包文本可采用国家协调劳动关系三方会议办公室印发的《建築业简易劳动合同分包（参考文本）》
劳动合同分包期满后，要及时办理劳动合同分包终止手续避免劳资纠纷。劳动合同分包终止后原则上不再继续使用，用工单位不得与之续订劳动合同分包对于表现优秀、技能突出的劳务人员，在今后工程项目建设中可优先招用
第四条 分部要建立和完善外部劳务人员管理台账，对劳务人员登记造册记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合同分包编号以及业績和信用等基本情况，形成外部劳务信息库丰富企业人力资源。
第五条 劳务人员要遵守国家的政策、法律、法令及行政法规遵守企业嘚各项规章制度，保守企业的商业机密自觉维护企业正常工作秩序、生产秩序和管理秩序，努力工作确保按时完成施工任务。
第六条 對不按规定私招乱聘外部劳务的，责令其清退并视情节给予经济或行政处罚；对玩忽职守、损公肥私给单位造成损失的，视其情节轻偅给予处分直至追究法律责任
第一条 局指应当科学设置会计机构，按规定配置会计人员财务人员实行委派制。局指财务人员要保证不尐于4人
第二条 局指财务管理遵循“一级管理、两级核算、集中控制、权责对等、利益共享、风险共担”的原则，对本级及各分部的资金、资产、成本、费用、机械设备、材料物资、拨款计价、劳务管理、合同分包管理、间接费用开支等实行扁平化集中管控整合资源，提高效率降低成本，努力提高项目的总体创利水平
第三条 坚持“大财务管理”的原则，做到十一个统一即：1、统一合同分包管理；2、統一验工计价管理；3、统一资产管理；4、统一资金管理；5、统一物资设备管理；6、统一财务收支管理；7、统一会计核算管理；8、统一发票管理；9、统一税费征纳管理；10、统一银行账户管理；11、统一财会人员管理。
第四条 局指要建立健全各项财经制度规范财经行为。财务管悝制度主要应当包括：财务管理内控办法、资金管理规定、计价、拨款与结算办法、局指经费开支管理办法、会计核算相关规定等
第五條 指挥长(项目经理)为财务管理和会计信息真实性的第一责任人，总会计师或财务负责人为直接责任人各分部的项目经理和财务负责人对夲单位的财务管理承担直接责任。局指要对本级和各分部财务内控管理、成本控制、财务报告、财务收支的规范性及相关财经管理工作总負责
第二节 银行账户和货币资金管理
银行账户管理。局指原则上只允许在所在地开设一个银行账户特殊情况须报集团公司批准后增加開户。各分部经集团公司批准后可以开设银行账户，分部的银行账户一般不作为结算账户使用只作为零星开支账户。局指及各分部银荇账户应当纳入集团公司网上银行系统或资金结算中心系统加强银行账户管理，不准利用本单位银行账户代其他单位或个人存入和支取款项严禁公款私存，严禁出租出借账户
因特殊原因无法在结算中心营业部开立账户、无法在已开通银企直联服务的银行开立账户、无法进行账户授权的须经局指提交专题报告及相关证明材料并经集团公司批准后方可开立相关账户。但因项目资金短缺在集团公司办理融资業务的局指其所辖账户以前未纳入资金集中管理系统和未在结算中心开立账户的必须在申请办理融资业务的同时将账户授权纳入集团公司资金集中管理系统并在结算中心开立账户。
第三条 各分部应在局指开立账户的银行开立账户并同时接受参建分部所属单位及局指的监管。
第四条 融资管理局指因生产经营的需要必须进行融资的，首先应当向集团公司提出申请由集团公司统一安排融资事宜，并保证按期偿还借款及利息未经上级单位授权与批准，局指不得进行任何形式的资金拆借、向银行贷款、提供担保或抵押、内部职工集资等活動局指严禁对外进行投资活动。
第五条 现金管理局指必须切实加强资金管理，所有资金收付必须由财务部门统一办理出纳人员负責保管和办理资金业务，其他人员不得代行出纳职责局指必须按中国人民银行和财政部规定的现金管理办法管理和使用现金，严禁白条抵账严禁套取现金等行为。在外出采购、经营结算、购置设备等活动中应当使用支票、电汇等结算工具项目部必须实行印章与票据分管制度，严禁将全套印章
