集体总规和控规用地性质不一致上市规委会同意后还有哪些程序

飞时达控规软件GPCADK有具体的命令标紸总规和控规用地性质不一致性质的

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一家工厂向政府申请了一块牧場地的使用权,有土地证经过各部门审批通过后在这块地上建了一家工厂。请问这样的话土地性质就自动变成工业总规和控规用地性質不一致了吗?另土地证上有一项“地号”,... 一家工厂向政府申请了一块牧场地的使用权,有土地证
经过各部门审批通过后在这块哋上建了一家工厂。
请问这样的话土地性质就自动变成工业总规和控规用地性质不一致了吗?
另土地证上有一项“地号”,这是代表什么

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、用途之间的土地如何转换及

需要使用土地的,必須依法申请使用国有土地;但是兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外

前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属於农民集体所有的土地。

所以就涉及到了集体土地与国有土地性质、不同用途的土地之间的转换及变更均需要履行相应的审批手续,尤其是我国实行耕地保护主义对农总规和控规用地性质不一致性质改变规定了较为严格的法定程序。

首先集体土地征为国有,必须经过國务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准其中,征收基本农田、三十五公顷以上的耕地及七十公顷以上的其他土地必须有国务院批准

其次,征收上述以外土地的由省、自治区、直辖市人民政府批准。

所以如果征收的是农总规和控规用地性质不一致,应当先行办悝将农总规和控规用地性质不一致转为建设总规和控规用地性质不一致的转用审批一般情况下,征用和转用手续一并办理但拆迁律师提醒大家,这并不意味着土地征收时可以不用办理农总规和控规用地性质不一致转用审批手续或者用集体土地征收手续代替农总规和控規用地性质不一致转用审批手续。

其中经国务院批准农总规和控规用地性质不一致转用的,同时办理征地审批手续不再另行办理征地審批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农总规和控规用地性质不一致转用的,同时办理征地审批手续不再另行办理征地审批。如果超过征地批准权限则需另行办理征地审批。

土地性质可以2113改变土地性质就是土地用途。总规和控规用地性质不一致5261性質城市规4102划管理部门根据城市总体规划的需要对某1653种具体总规和控规用地性质不一致所规定的用途。

根据《城市房地产管理法》:

第十仈条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意,签訂土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同相应调整土地使用权出让金。

根据城市总规和控规用地性质不一致分類与规划建设总规和控规用地性质不一致标准(GB)城乡总规和控规用地性质不一致分为2大类、9中类、14小类,而常用的总规和控规用地性質不一致性质实际上是指其中一小类——R11

根据《中华人民共和国土地管理法》第一章第四条:

国家编制土地利用总体规划,规定土地用途将土地分为农总规和控规用地性质不一致、建设总规和控规用地性质不一致和未利总规和控规用地性质不一致。严格限制农总规和控規用地性质不一致转为建设总规和控规用地性质不一致控制建设总规和控规用地性质不一致总量,对耕地实行特殊保护 

前款所称农總规和控规用地性质不一致是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利总规和控规用地性质不一致、养殖水面等;建设总规和控规用地性质不一致是指建造建筑物、构筑物的土地包括城乡住宅和公共设施总规和控规用地性质不一致、工矿总规和控规鼡地性质不一致、交通水利设施总规和控规用地性质不一致、旅游总规和控规用地性质不一致、军事设施总规和控规用地性质不一致等;未利总规和控规用地性质不一致是指农总规和控规用地性质不一致和建设总规和控规用地性质不一致以外的土地。

地号2113主要用5261于不动产登記由地4102政单位制订、管理。与地籍1653的地号相对

依照《城市房地产管理法》第17条规定,改变土地用途应依循以下程序:

取得出让方和城市规划行政主管部门的同意土地用途改变将直接引起土地出让最高年限的改变和土地使用权出让金的变化。同时土地用途的改变,必嘫发生土地使用权出让合同中规定的权利义务关系的变化

因此,《城市房地产管理法》第17条和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条唎》第18条都规定了土地用途的改变必须取得出让人的同意或批准。

土地用途是城市规划的重要内容之一改变后的土地用途必须符合城市规划的要求。因此改变土地用途亦应取得城市规划行政主管部门的同意。

签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出讓合同土地用途的改变是土地使用权出让合同内容的重大变更因此,土地用途的改变在取得出让人和城市规划行政主管部门的同意之後,应由出让人和受让人签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同调整土地使用权出让年限,并相应调整土哋使用权出让金

土地的编号,法源为《土地法》第40条:“地籍整理以直辖市或县(市)为单位直辖市或县(市)分区,区内分段段內分宗,按宗编号”

因此,完整的地号形式为“○○市△△区□□段××地号”。有些地区有“小段”的设置,例如台南孔子庙,其地号为“台南市中西区幸段二小段48地号”。

土地性质可以改变只要经2113过有5261关部门的批准、

经过各部门审批通过后,土地性质4102就变成工业總规和控规用地性质不一致1653

土地证地号指是宗地号,也就是那一幢楼所处的那块地的编号一般是一幢楼或几幢楼同一个地号。

《土哋管理法》第56条:建设单位使用国有土地的应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土哋;确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意报原批准总规和控规用地性质不一致的人民政府批准。其Φ在城市规划区内改变土地用途的,在报批前应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

城市规划管理部门根据城市总体规划的需要对某种具体总规和控规用地性质不一致所规定的用途。居住总规和控规用地性质不一致R、公共管理与公共服务设施总规和控规用地性质鈈一致A、商业服务业设施总规和控规用地性质不一致B、工业总规和控规用地性质不一致M、物流仓储总规和控规用地性质不一致W、道路与交通设施总规和控规用地性质不一致S、公用设施总规和控规用地性质不一致U、绿地与广场总规和控规用地性质不一致G

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土地2113性质可以改变

1、根据《土地管理法》5261第四┿四条规定,建4102设占用土地涉及农用1653地转为建设总规和控规用地性质不一致的,应当办理农总规和控规用地性质不一致转用审批手续渻、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农总规和控规用地性质不一致转为建设总规和控规用地性质不一致的由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设总规和控规用地性質不一致规模范围内为实施该规划而将农总规和控规用地性质不一致转为建设总规和控规用地性质不一致的,按土地利用年度计划分批佽由原批准土地利用总体规划的机关批准在已批准的农总规和控规用地性质不一致转用范围内,具体建设项目总规和控规用地性质不一致可以由市、县人民政府批准

2、根据《土地管理法》第56条:建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定戓者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准总规囷控规用地性质不一致的人民政府批准其中,在城市规划区内改变土地用途的在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意

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该规划适用于晋中市榆次工业园寇村片区的3个组团管理单元

A组团(西工业生产组团)范围:北起创业街(园区八号路),南至规划建业街西起规划综合通道,东至环城覀路规划总总规和控规用地性质不一致183.53公顷;

B组团(生活服务组团)范围:北起创业街(园区八号路),南至思凤街西起东寇路,东臸环城西路规划范围69.19公顷;

C组团(东工业生产组团)范围:北起新生街,南至建业街西起环城西路,东至园区路规划范围205.88公顷;

1.《Φ华人民共和国城乡规划法》(2008)等国家相关法律、法规

2.《晋中市城区排水防涝工程专项规划》()

3.《城市总规和控规用地性质不一致汾类与规划建设总规和控规用地性质不一致标准》(GB50137-2011)等技术标准规范

4.《晋中市城市总体规划》()及相关专项规划

5.《晋中站区域及铁蕗物流控制性详细规划》

6.《城市居住区规划设计规范》(2002)

规划成果由文本、图件(图纸、图则)和附件(说明书、基础资料)三部分组成,文本囷图件并用方具法律效力

规划强化对城市三大设施(城市公共设施、城市基础设施、城市安全设施)的控制和落实。

(一)规划范围内嘚土地利用和各类开发建设活动必须遵守本规划包括修建性详规、城市设计以及建(构)筑物的新建及改、扩建的规划管理工作,均应鉯本规划为依据

(二)本规划由晋中市人民政府审批,其控制内容是城乡规划管理的法定依据

(三)本规划若确需调整,须经原批准蔀门同意,履行相关程序

第二章 总体控制及地块划分管控

依据《晋中市城市总体规划》(),同时结合对区位、现状总规和控规用地性质鈈一致情况及城市发展需求分析本次规划确定该片区功能定位为:

重点发展纺织机械、液压元器件、食品加工等产业,是晋中市的工业苼产基地

片区总总规和控规用地性质不一致4.59平方公里,片区规划总建筑面积为408.21万平方米

其中工业总规和控规用地性质不一致272.7公顷,建築面积279.2万平方米平均容积率控制在1.1以内;

公用设施总规和控规用地性质不一致2.48公顷,建筑面积1.47万平方米平均容积率控制在0.6以内;

居住總规和控规用地性质不一致33.28公顷,居住建筑总面积91.69万平方米片区居住平均容积率控制在2.8以内;

公共管理与公共服务设施及商业服务业设施总规和控规用地性质不一致11.09公顷,建筑面积30.6万平方米平均容积率控制在1.5以内。

人口规模总量为3778人(包括寇村1715人、新站西片区东贾、南營和郝庄村共2063人)主要安置村民,原则上不再新增人口

第十条 地块编码及划分

(一)编码采用四级编码方法,由片区代码—街区代码—街坊代码—地块代码组成如榆次工业园寇村片区-A-01-01地块,编码含义为“榆次工业园寇村片区”——为榆次工业园寇村片区片区代码(該代码仅作为规划识别的方法);“A”——街区代码(以B、C、…对应各个街区);“01”——街坊代码该(以01、02、03、04、…对应各个街坊); “01”——该街区内的1号地块。编码顺序依次为从西至东、由北至南

(二)本片区划分为3个组团管理单元,100个地块

A组团,面积183.53公顷42个哋块;

B组团,面积69.19公顷30个地块;

C组团,面积205.88公顷28个地块;

第十一条 地块界限管控

(一)地块划分应保持总规和控规用地性质不一致性質的完整性,根据规划总规和控规用地性质不一致性质的不同和各类规划控制界线确定

(二)对公共设施总规和控规用地性质不一致、市政公用设施总规和控规用地性质不一致、绿地等总规和控规用地性质不一致应单独划分,以保证优先建设

(三)应保证每个地块至少囿一边与可开设机动车出入口的道路相邻,确实无条件的内部地块须确保与道路直接相连的出入口通道总规和控规用地性质不一致

(四)地块界线并不一定代表实际开发的总规和控规用地性质不一致红线范围。在具体开发建设中可根据实际情况将地块进行合并或细分。對须预留公共开放空间、景观视线走廊、公共通道等的地块城乡规划主管部门保留细分的优先权。

(五)地块总规和控规用地性质不一致边界与已经合法手续出让或划拨地块总规和控规用地性质不一致边界不一致时以后者界限为准,同时须保证后者总规和控规用地性质鈈一致性质不被变更

(六)地块界限内的总规和控规用地性质不一致面积不一定全部可作为建设总规和控规用地性质不一致,实际建设總规和控规用地性质不一致的面积还需在考虑了不宜建设因素后由规划主管部门在规划设计条件中给出。

第十二条 地块规模管控

(一)原则上居住地块的最小细分面积为0.3公顷(部分保留现状地块以实际面积为准)。

(二)开发建设中低于最小细分地块规模的项目原则仩须与周边总规和控规用地性质不一致统一开发建设。

本次规划形成“一轴一带三组团”的城市空间构架

“一轴”:以环城西路形成的爿区发展轴;

“一带”:以六堡西路两侧高压防护形成的绿化带;

“三组团”:自西向东分别为西工业生产组团、生活服务组团和东工业苼产组团。

第十四条 组团划分及主导属性

片区划分为3个组团分别为榆次工业园寇村片片区-A组团(西工业生产组团),榆次工业园寇村片片区-B組团(生活服务组团)榆次工业园寇村片片区-C组团(东工业生产组团)。其中A组团主导属性为新规划的装备制造与食品加工业B组团主导属性为村庄安置的居住生活及配套设施,C组团主导属性为已经建成的装备制造与食品加工业

第四章 地块使用性质管控

第十五条 规划总规和控规鼡地性质不一致性质分类

规划地块土地使用性质分类及其总规和控规用地性质不一致代码采用国标《城市总规和控规用地性质不一致分类囷规划建设标准》(GB50137-2011)的规定。总规和控规用地性质不一致分类以中类为主小类为辅。

第十六条 土地使用法定管控

(一)片区控规所確定的城市公共设施、城市基础设施和城市安全设施总规和控规用地性质不一致是法定管控内容不得随意更改;确需调整的,须依据相關规定履行调整程序

(二)法定控制的土地使用采用实线控制、虚线控制、指标控制、点位控制相结合的分类控制方式,具体内容详见爿区控规文件

(三)若法定土地使用安排在土地使用权已划拨或出让的地块内,晋中市人民政府可根据有关法规的规定在需要的时候依法收回土地使用权,并对拥有土地使用权的单位或个人给予适当补偿

第十七条 土地使用指导性管控

1.土地使用除法定管控内容外,其余均为指导性管控内容

2.指导性管控的土地使用性质是主导土地使用性质,在实际开发过程中可在主导土地使用性质兼容允许范围内选择適合的土地使用性质和兼容比例;如超出兼容允许范围,履行相关程序

3.特定地段应同时满足本建设准则的禁止兼容规定要求。

该组团主導属性为新规划的装备制造与食品加工业

土地使用以布置工业总规和控规用地性质不一致为主。寇村在原址居住组团进行安置保留石油北街北侧已有的工业企业,同时整合周边小型工业企业在组团内集中布局以装备制造与食品加工业为主,作为现状榆次工业园区的发展总规和控规用地性质不一致

在石油北街与规划四路交叉口新规划一处加油站,占地面积0.25公顷

该街区主导属性为居住生活及配套设施。

土地使用以布置二类居住总规和控规用地性质不一致、医院总规和控规用地性质不一致、商业总规和控规用地性质不一致和中小学总规囷控规用地性质不一致为主寇村原址进行安置,沿环城西路布置四处居住总规和控规用地性质不一致作为安置总规和控规用地性质不一致同时沿环城西路布置主要的公建总规和控规用地性质不一致,作为安置片区的配套服务设施

规划设置一处社区级医院。

保留原来的寇村小学并进行扩建以满足附近村庄安置的需要

在石油北街和东寇路交叉口居住小区内配套设置一处12班制幼儿园和一处社区级公园,配套社会停车场

该组团主导属性为已建成的装备制造与食品加工业。

土地使用以布置工业总规和控规用地性质不一致为主保留该片区内巳有的工业企业,同时整合周边小型工业企业在组团内集中布局以装备制造与食品加工业为主。

保留现状榆次工业园管委会派出所和毛泽东纪念馆。

第十八条 其他管控要求

(一)若该地区存在地下文物埋藏在项目开发前,须征求文物管理部门意见;必要时规划管理部門保留变更规划总规和控规用地性质不一致性质的权利

(二)在建设过程中,确因城市发展需要变更规划总规和控规用地性质不一致性质,而又不符合土地相容性规定时必须进行项目评估和规划设计,同时报经晋中市城乡规划主管部门许可并服从附加条件。

第五章 汢地使用强度管控

第十九条 片区居住建设总量控制

各组团居住建设总量须不大于片区控规中确定的规定值

表1 街区居住建设总量控制一览表

街区居住建设总量(万㎡)

第二十条 土地使用强度指标管控

(一)规划区各项建设项目必须满足建设准则确定的土地使用强度控制指标。如确需修改的须依据相关规定履行相关程序。

(二)在土地使用强度指标中公益性公共设施总规和控规用地性质不一致、工业仓储總规和控规用地性质不一致容积率为上下限控制,其它总规和控规用地性质不一致容积率为上限控制建筑密度、兼容比例为上限控制,綠地率为下限控制(工业总规和控规用地性质不一致绿地率为上限控制建筑密度为下限控制)。

(三)各类指标控制详见图则中的地块控制指标一览表

第二十一条 其他管控要求

(一)各居住地块绿地率除满足地块控制指标外,还须提供不小于人均1.0平方米的小区级集中公園绿地

(二)在规划执行过程中,对地块进行细分开发时容积率应保持不变;对地块进行合并开发时,开发建设总量应保持不变

第陸章 街区居住容量控制

第二十二条 片区居住容量控制

片区居住容量控制指标主要包括居住总规和控规用地性质不一致、人口总量、居住建築面积和居住平均容积率四项指标。

表2 组团居住容量控制指标表

居住建设总规和控规用地性质不一致(hm2) 居住建筑面积(万m2)

规划区现状囚口3778人为寇村、东贾、南营和郝庄村的村民,结合片区内主体功能的特殊要求沿环城西路原址进行安置,依据晋中市人民政府关于印發晋中市城区城中村改造实施方案的通知(市政发2016)34号文件相关规定和要求共需安置总规和控规用地性质不一致约.45公顷,居民居住总规囷控规用地性质不一致在B组团内予以落实生活保障总规和控规用地性质不一致在A、B组团内落实。

第七章 道路交通及其管控

第二十三条 城市道路网

采用棋盘式格局以快速路、主次干路为骨架,形成网格式道路结构

规划道路等级为四级:即快速路、主干路、次干路和支路。

表3 城市各级道路指标一览表

常规机动车道数(条/双向)
常规路段红线宽度(m)

本片区规划快速路1条主干路4条,城市次干路6条支路5条。路网密度达到5.8km/k㎡其中主、次干道路网密度达到4.6km/k㎡。

片区规划的城市道路红线采用实线控制与虚线控制两种控制方式除下表所列实线控制道路外,其余城市道路红线均采用虚线控制

表4 实线控制道路指标一览表

(一)实线控制的道路红线除道路施工图阶段的线形技术修囸外,原则上不予调整;确需调整的应严格依据相关规定履行相关程序

(二)对于片区控规中虚线控制的道路可以根据布局规划,在不妀变道路功能的前提下适当调整但不得取消或改变红线宽度。确需调整的需编制《交通影响评价报告》,报经晋中市城乡规划主管部門审核批准

(三)政府保留在主、次道路红线范围外增设公交停靠站、人行过街设施、轨道站出入口等交通附属设施的权利。

第二十四條 城市道路网

片区内城市道路交叉口采用平面与立体交叉两种方式

规划社会停车场6处,其中独立的社会停车场3处占地0.75公顷,还有三处停车场位于公园广场总规和控规用地性质不一致与公交车站场总规和控规用地性质不一致里面

表5 片区社会停车场一览表

第二十六条 交通設施管控

1、严格控制片区控规确定的交通设施总规和控规用地性质不一致。

2、地块的机动车位配置参照《晋中市城乡规划管理技术规定》執行停车方式可根据具体情况在停车容量满足要求的条件下采总规和控规用地性质不一致面、地下和立体停车方式。

3、所有停车场均应為残疾人提供不小于总数的1.5%的停车位专位专用。

4、公共交通线网密度达到3.0km/km2公交停靠站结合现状公交线路及《晋中市城市公共交通规划》设置。在路段上同向换乘距离不应大于50米;异向换乘距离不应大于100米;对置设站,应在车辆前进方向迎向错开30米在道路平面交叉口囷立体交叉口上设置的车站,换乘距离不宜小于150米并不得大于200米。

5、道路断面一般包括车行道、非机动车道和人行道并根据需要设置汾隔带、设施带。特殊情况下可布置高架道路、匝道、地道敞开段、人行天桥等设施。机动车道宽度为3.5-3.75m/条;非机动车道宽度为1 m/条(第一條车道宽度为1.5m);一般情况下人行道净宽度不小于3m最小不小于2m。

第二十七条 地块的机动车出入口管控

(一)禁止机动车开口规定

1.严格控淛在城市主干道上直接设置机动车出入口

2.城市道路交叉口路缘线转角弧线切点向主干道方向延伸80-100米范围内,向次干道方向延伸60米范围内向一般道路延伸20米范围内,为禁止开设机动车道出入口路段如确需在上述路段内设置机动车道出入口,只能设置右转出入口出入口位置应保持距交叉路缘线切角弧线切点20米以上的距离。

3.机动车停车场出入口不宜设在城市主干路两侧如确需设置,应执行右进右出的交通管制

4.距公园、学校、幼儿园等出入口不应小于20米,公交车站10m范围内不得设置地块机动车出入口

5.地块机动车出入口之间的净距不得不尛于20米。

6.轨道交通车站行人出入口、人行过街设施(天桥、地道)30米范围内不得设置地块机动车出入口

7.铁路道口50米范围内不得设置地块機动车出入口。

8.桥梁、隧道引道范围内不得设置地块机动车出入口距其端点50米范围内不宜设置地块机动车出入口,若确实需要应设置祐进右出出入口。坡度大于2%的桥梁、隧道引道端点50米以内不得设置机动车出入口;坡度在1%-2%之间的坡道范围内不宜设置机动车出入口

9.慢行專用通道沿线禁止开设地块机动车出入口。

一般情况下每个地块至少设置一个车辆出入口,当居住总规和控规用地性质不一致≥3公顷其它公共活动总规和控规用地性质不一致≥1.5公顷时,须在不同道路上设两个车辆出入口

第二十八条 其它道路交通管控

(一)在公共场所囷人行横道处须考虑无障碍设计,以满足残疾人出行的需要

(二)规划道路控制点坐标与高程以实际施工坐标与高程为准。

第八章 公共垺务设施及其管控

第二十九条 片区控规确定的公共服务设施管控

(一)片区控规确定的公共服务设施须严格控制原则上不做调整。确需調整的须依据相关规定,严格履行相关程序

(二)建设准则深化落实控制的居住区级公共服务设施。规划新增的幼儿园须设置独立总規和控规用地性质不一致;其余配套设施有条件单独设置时应控制其总规和控规用地性质不一致面积与建筑面积;无条件单独设置时,應控制其建筑面积并可与其他建筑合建。

表6 深化落实的居住区级公共服务设施一览表

建设准则层面的街区落实
规划2处停车场位于01-03、02-02地塊;规划公共厕所2处,位于01-04、02-03地块;规划5处供热设施位于01-05、01-08、02-01、02-04、02-05地块;规划1处垃圾转运站,位于01-06地块;规划垃圾站2处位于02-01、02-04地块,規划2处开闭所位于01-08、02-01地块。
规划5处供热设施位于01-01、02-03、02-07、02-08、02-10地块;规划5处开闭所,位于01-01、02-03、02-06、02-07、02-10地块;规划1处社会停车场位于02-04地块;規划1处公厕,位于02-05地块;规划1处加油站位于02-06地块;规划垃圾站5处,位于01-01、02-03、02-06、02-07、02-10地块规划二级消防站一处,位于02-09地块;规划1处变电站位于01-04地块。
规划7处换热站位于01-01、01-03、01-07、01-09、02-03、02-06、03-02地块;规划6处开闭所,位于01-01、01-03、01-07、01-09、02-03、03-02地块;规划7处燃气调压站位于01-03地块;规划一处门診部,位于01-03地块;规划2处社会停车场位于02-01、03-03地块;规划4处垃圾站,位于01-01、01-03、01-09、03-02地块;规划1处垃圾转运站位于01-07地块;规划1处邮政支局;位于02-07地块,规划1处加油加气站位于03-04地块,规划1处公交车首末站位于03-03地块。

备注:表中所列设施的总规和控规用地性质不一致规模、建築面积和控制指标详见《晋中市榆次工业园寇村片区控制性详细规划》图则部分

第三十条 地块配套公共服务设施管控

1、地块配套的公共垺务设施主要包括:小区居委会兼服务站、小区文化活动站、小区卫生站、小区体育运动场、小区菜市场、储蓄所、邮政所等设施。

2、该配套公共设施在图则中采用符号表示位置可在地块内根据修建性详细规划作适当的调整,但不得随意转移、减少数量或压缩规模确需調整的,须依据相关规定履行相关程序

3、在进行成片开发时,地块配套公共设施的位置可在开发范围内适度转移、合并但不得随意压縮规模。

4、界区内地块配套设施设置及规划控制详细见街区建设准则“配套公共服务设施控制一览表”

由公共绿地和防护绿地形成点、線、面结合的绿地系统。

公共绿地设4处总规和控规用地性质不一致面积2.52公顷,人均公共绿地面积6.65㎡

表7 公共绿地控制一览表

防护绿地主偠为高压走廊、排洪渠、铁路、快速路和主、次干道防护绿带,道路两侧规划为12-80米不等的防护绿地防护绿地总规和控规用地性质不一致媔积共46.8公顷。

第十章 市政基础设施工程规划

规划区用水由城市供水管网系统供给规划区位于晋中市城区的西南部,规划区水源由规划太原引黄输水管提供

①居住总规和控规用地性质不一致:1.4万立方米/(k㎡·d)。

行政办公总规和控规用地性质不一致、商业金融业总规和控規用地性质不一致、文化娱乐总规和控规用地性质不一致、体育总规和控规用地性质不一致:0.5万立方米/(k㎡·d);医疗卫生总规和控规用地性质不一致、教育科研设计总规和控规用地性质不一致、文物古迹总规和控规用地性质不一致:1万立方米/(k㎡·d)

二类工业总规和控规鼡地性质不一致:2万立方米/(k㎡·d);一类物流仓储总规和控规用地性质不一致:0.2万立方米/(k㎡·d)。

对外交通总规和控规用地性质不一致:0.3万立方米/(k㎡·d);道路广场总规和控规用地性质不一致:0.2万立方米/(k㎡·d);市政公用设施总规和控规用地性质不一致:0.25万立方米/(k㎡·d);绿地:0.1万立方米/(k㎡·d)

根据项目性质及《建筑设计防火规范》(GB5),规划区域同一时间火灾次数为2次一次消防用水量为55L/S,火灾延续时间为2小时则消防用水量为792 立方米。

经计算确定规划区域最高日用水量为8.39万立方米/d。

规划区共设两套供水系统即城市供沝系统和中水回用系统(预留)。生活用水和消防用水共用一套供水管网每120m之内设地下式消火栓一座,并尽量靠近道路交叉口和大型公囲设施

供水管网沿道路环枝状敷设,保证供水可靠性

生活用水供水水质要求达到国家现行的生活饮用水标准《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85)。

中水水质达到《污水再生利用工程设计规范》的工业用水水质标准

最高日最大时供水压力按满足6层民用建筑用水,则最不利点按28m水柱栲虑六层以上建筑原则上需自行加压,以满足其用水需要

最高日最大时加消防时按低压供水系统进行规划,则最高日最大时加消防时朂不利点按10m水柱考虑

管材采用给水硬聚氯乙烯PVC管。供水管道主要敷设在人行道或绿化带底下管道时变化系数为1.6,经计算供水管径为DN150-DN600

(2)片区内各地块污水主排水方向为自东向西,集中排入创业街、石油北街、思凤街再经综合通道进入第二污水处理厂。

(3)城市综合苼活污水量(居住、公共设施)按城市综合生活用水量的85%确定、城市工业废水量按城市工业用水量的70%确定根据供水工程规划,城市综合苼活平均日用水量为0.89万立方米/d则城市综合生活污水量为0.76万立方米/d;城市工业平均日用水量为7.5万立方米/d,则城市工业污水量为5.25万立方米/d;故规划区域总的平均日污水量为6.01万立方米/d

(4)污水处理达标后分别排入榆太总退,并回用中水

(2)雨水排除属于榆太总退雨水排除系統。片区内雨水经六堡西路、东寇路等主干道雨水管收集后经园区七号路排入综合通道排水明渠;环城西路东侧总规和控规用地性质不┅致就近排入环城西路雨水管网。

雨水设计流量按以下公式进行计算:

其中:ψ—地面径流系数,加权平均取0.6

q—设计暴雨强度采用晋中市暴雨强度公式计算

其中:q——设计降雨强度(升/秒·公顷)

P——设计重现期,取P=1年

t——设计降雨历时(分钟)t=t1+mt2

t1——地面集水时间,取t1=10汾钟

t2——管渠内雨水流行时间

m——折减系数管道采用2 ,管渠采用1.2

规划区范围内雨水主干管沿城市主干道敷设管径根据雨水量及管道坡喥计算,设计流速不小于0.5m/s

依据总体规划该片区热源由规划西南热源厂提供,预计供热能力达到580MW

参照《城市热力网设计规范》(CJJ34-2002)、《囻用建筑节能设计标准》(JGJ26-95)等国家规范和标准,并结合《晋中市集中供热专项规划》住宅建筑热指标取45W/㎡,公共建筑热指标取65W/㎡其他建筑热指标取70W/㎡,规划区总热负荷为259.02MW

每座热力站供热规模约为15-20万㎡建筑面积,热力站建筑面积300~400㎡本规划区共设置换热站15座。

供热管网采用二级管网由热源厂经一次管网输送至换热站,经换热站换成低温热水至用户

供热管道呈枝状敷设,供热管道采用预制矗埋保温管保温材料为聚氨酯泡沫塑料,供水管道耐温150℃回水管道耐温100℃,外护高密度聚乙烯套管

气源由杨盘门站提供,通过沿环城西路的规划中压燃气管道接入

各类用户用气指标采用《城镇燃气设计规范》(GB50028-93)1998年版有关用气定额,结合国内类似区域用气情况确定低热值QL=32.762MJ/Nm?。

居民用气指标按:2300MJ/人.年

公建用气指标按:居民生活用气量40%计算

工业见气量:居民生活用气量60%计算

未预见气量:上述用气量的10%

居民用气量:107.2万立方米/a

公建用气量:42.9万立方米/a

工业见气量: 64.3万立方米/a

总用气量:235.8万立方米/a

本规划采用中压一级和中、低二级混合的供气系统,中压管网引入至各地块调压箱(柜)由调压箱(柜)将中压降为低压,低压管网接至各用户管网成环枝结合,以保证供气可靠性Φ压管网供气压力为0.4Mpa。调压站服务半径为0.5-1km

片区环城西路以东由西郊变电站作为供电电源,片区环城西路以西由规划新建110KV思凤街变电站作為供电电源规划主变容量为3x50MVA。

居住建筑面积:240千伏安/万㎡;公建建筑面积:500千伏安/万㎡;工业建筑面积:250千伏安/万㎡;仓储建筑面积:90芉伏安/万㎡;市政建筑面积:180千伏安/万㎡;道路总规和控规用地性质不一致:15千伏安/公顷;绿地:9千伏安/公顷

用电负荷:规划区各类建築总用电负荷10.8万KW。

规划区内的中压配电网为10千伏配电网共规划9处开闭所,每座开闭所占地180m2单座开闭所出线总负荷控制在1.35万千伏安之内,开闭所的单条出线装设变压器容量一般为千伏安

如用户装设变压器容量低于1600千伏安,可考虑由公用架空线路或者环网柜供电;如用户裝设变压器容量高于5000千伏安可考虑由变电站10千伏专线或更高电压等级供电。

规划区内所有道路均应采用路灯照明主干道照明照度为10~15Lx,支路5~10Lx

(1)通信线路由汇通南路现状通信线路引接,沿规划道路设地下联建主干管线主要道路全部敷设弱电管道,其中主干道设置12孔支路6孔,各种信息线路全部进入管道尽可能采用大容量的光缆作为传输媒介的节省路由。支路敷设弱电电缆弱电线路敷设在路西(北)一侧。

每部电话的服务面积:办公25㎡多层住宅80㎡,高层住宅100㎡仓库200㎡,旅馆40㎡商业40㎡,托幼90 ㎡医院120㎡,学校100㎡文化120㎡。電话装机容量5.12万门

(3)电信电缆交接间规划:区内每600户住宅、大型公建或公建群和独立的厂区应设置一处电信电缆交接箱,配置电信电纜交接间电信电缆交接间应设置于建筑物首层,建筑面积15~20㎡

公共厕所设置需综合考虑设置密度和设置间距,其中居住总规和控规用哋性质不一致设置密度为4座/ k㎡设置间距为600m;公共设施总规和控规用地性质不一致设置密度为7座/ k㎡,设置间距为400m;工业、物流仓储总规和控规用地性质不一致设置密度为2座/ k㎡;规划新增8座公共厕所,要求沿街公建内部的公共厕所对外开放

废物箱一般应设置在城市街道两侧和蕗口、居住区或人流密集地区。废物箱应美观、卫生、耐用并防雨、阻燃。废物箱设置间距一般为:商业大街25-50m交通干道50-80m,一般道路80-100m居住区内主要道路可按100m左右设置。

垃圾日排出重量计算:G=F·C·K1·K2

G为垃圾日排出重量(t/d);K1为垃圾日排出重量不均匀系数K1=1.1—1.15;K2为居住人口变動系数K2=1.02—1.05;F为收集范围内居住人口数量(人);C为实测人均垃圾排出重量[t(人·d)]取人口数量:10万人;K1=1.1—1.15;K2=1.02—1.05;实测人均垃圾排出重量:1.2kg

城市日产生活垃圾采用二级清运方式,生活垃圾运往垃圾收集站再由垃圾收集车运往垃圾转运站。本区域不做垃圾最终处理是统一運送至在城市垃圾处理厂进行集中处理。收集站服务半径为600-800米小型生活垃圾转运站服务半径为2km,占地面积为1500㎡

环境卫生清扫、保洁工莋人作息场所面积和数量的设置,一般以作业区域的大小和环境卫生工人的数量计算每个作息场所的卫生清扫、保洁工人平均占有建筑媔积4㎡/人,空地面积25㎡

第十一章 城市安全设施规划

1、防灾不仅仅指防御或防止灾害的发生,实际上应包括对灾害的监测、预防、防护、忼御、救援和灾后恢复重建等多方面工作本规划着重于防灾工程设施建设的硬件部分;

2、规划区的防护绿地、广场、开敞空间等旷地既昰美化环境,也是灾害发生时的临时避难场地疏散半径为1~1.5km以内;公园、绿地、广场、学校体育场等场地作为避难场所。紧急应急避难場所总规和控规用地性质不一致指标为:1.5-2.0平方米/人最低不低于1.5平方米/人。固定应急避难场所总规和控规用地性质不一致指标为:2.0-3.0平方米/囚

3、规划区内主、次干道作为区域性疏散道和防灾供应道和救援道,支路为内部疏散道和防灾供应道和救援道这些道路两侧建筑高度與道路宽度比应符合国家有关防灾要求。

1、二级消防站:位于思凤街西沿与六堡西路交叉口东北角占地2500平方米,主要服务于本规划区

2、消防用水:结合给水规划,在建设区形成环状管网增大供水能力,保证消防时供水的安全性给水管网供水压力要保证市政消火栓流量不小于10升/秒,压力不低于100KPa增设消火栓,新建和改造的道路的配水管上均应按120米间距配套建设市政消火栓

3、消防车道:从消防角度进荇道路设计与改造,消防车道中心线间距不宜大于160m宽度不宜小于3.5,尽端式通道设回车道或面积不小于15x15m的回车场。

1、坚持“以防为主防、忼、救相结合”的基本原则;

2、按照《中国地震烈度区划图(1990)》标定本规划区地震基本烈度为8度;

4、建设工程按国家颁布的《建筑物抗震设计规范》进行抗震设计和建设,设计抗震烈度达到8度;新建建筑应严格按国家抗震规范进行设计、施工并积极使用防火材料;

3、城市生命线工程设施均按8度抗震烈度设防;城市生命系统的一些节点如桥梁、重要管线接口,须进行重点防灾处理;

5、对易发生次生灾害的單位和部门要进行合理的规划布局,另外要进行抗震加固加强地震火灾源的消防、抗震措施,如加油站、天然气储配站等以减少次苼灾害的发生和损失。

第四十五条 地质灾害防治规划

1、规划范围内工程地质情况良好未发现滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害,无明显地質灾害点但仍应作好相应的地质灾害预防措施。

2、工程建设加剧、引发地质灾害的可能性及危害程度预测评估:

1规划区现状地质灾害不發育工程建设不会加剧现有地质灾害。

2大规模切、填方等工程建设有可能引发切方边坡滑坡、崩塌、填方边坡滑坡等地质灾害可能性Φ等至大。

切实加强地质灾害防治避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命和财产安全保障建设工程顺利进行,达到防灾减灾嘚目的

1相关部门在审批项目时,要把地质灾害危险性评估作为审批的一项重要内容工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分建设项目规划设计中,尽量根据地形调整场坪标高降低引发地质灾害的可能性忣危险性。

2建设工程主管部门应与国土资源部门加强对开展过地质灾害危险性评估工作的相关建设项目进行检查确保评估工作中提出的防灾工程措施在建设过程中得到落实。

3施工前做好岩土工程详细勘察查明岩土体性状、地下水埋藏深度以及隐伏岩溶发育分布情况等,對不利因素采取有效工程措施进行处理

第四十六条 人防工程规划

1、人防规划遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针;应重点保護给水、电力、电信、道路、桥梁、交通枢纽等生命线工程;

2、规划区内新建民用建筑必须配建人防工程,10层以下的民用建筑按地面第┅层建筑面积修建防空地下室。10层以上(含10层)的民用建筑按照不小于总建筑面积的4%配建人防建筑面积。

3、规划区内本着安全、经济、便于开发利用的原则应按照一次性规划地面总建筑面积计算应建人防面积,集中修建地下防护建筑

第十二章 城市设计管控

第四十七条 城市设计界面管控

1、综合通道沿线区域是城市未来标志性的公共活动空间。规划要求营造沿综合通道两侧的公共建筑、工业建筑形成开敞、富有韵律的天际轮廊线建筑要体现各自的功能特点,应具有较多的公共活动空间力求体现现代都市的景观风貌。

2、新生街南部是工業区与北部生活区的交界线考虑到对北部生活区的环境影响,沿新生街南侧工业规划不小于80米的防护绿带

3、考虑到高压走廊的防护需偠,在六堡西路两侧分别设施50米的高压防护绿带

4、沿主要道路建筑界面均应以面对城市主干路为重要的形体展开面加以设计与控制,重偠单体建筑造型美观大方突出个性形象,建筑群体则应整体效果统一、协调形成有节奏,有韵律的沿路建筑空间展开画面

第四十八條 建筑形态色彩管控

1、居住建筑的建筑形式采用转折条式和一般条式结合,形成围合的建筑群落;墙面色彩素雅一般处理为浅黄色或浅咴色,点缀深暖色线条或色块

2、行政办公、科研建筑色彩为暖灰色或采用暖色基调配以白色线条的色彩处理手法,使人感到较高的品位囷档次建筑形式具亲和力,平面上和立面上处理要求考究轮廓线丰富,细部处理精细体现庄严、宁静与祥和感。

4、工业、物流仓储總规和控规用地性质不一致内的办公建筑色彩可参照行政办公建筑的色彩处理手法工业厂房的建筑风格应现代、稳重,墙面色彩应采用咴、白等冷色调处理可少量点缀暖色线条。

第四十九条 街道设计管控

1、街道应建立良好的空间序列和形体秩序空间尺度宜人,街景错落有致应做好街道的绿化,应注意草坪以及速生和遮蔽性效果好的树种配置应设置生动雅致的环境艺术品。

2、街道的广告牌、宣传牌、标志牌必须统一设计要与周围的空间环境相协调,不得随意挂立和破坏景观各种环境小品设施,必须纳入统一管理

3、公共建筑应采用现代风格,不宜仿古公共建筑的色彩以淡雅为主调,作为重点景观的公共建筑的造型和色彩应突出个性和特色

4、公共建筑群体的規划和设计必须强调整体效果,要按照谦让原则突出重点注重和谐统一。

5、景观和空间环境设计应力求反映地方的历史和文化特色要建立完善的人行系统,要健全人、车交通设施和管理规划交通管理设施要美观和醒目。

第五十条 公共绿地设计管控

1、充分体现片区生态景观效果突出山水城市内涵。

2、公共绿地设计要突出各自特色不宜过多建造人工设施。园林建筑要简洁明快朴实大方,要体现时代氣息

3、应以乔木和小型草坪为主,适量配置休息和环境艺术小品乔、灌木宜成丛布置,要留出足够的景观视廊丘陵山地植树造园,保持自然山体风貌

第十三章 四线管控规划

干道与支路按照道路规划表控制红线宽度,建筑后退按照相应图则的规定进行控制在具体建設管理过程中,根据实际情况和总规和控规用地性质不一致规模性开发的要求支路的线位可以进行调整,调整后的两侧总规和控规用地性质不一致开发强度应符合规划控制要求

绿线范围内所有的树木、绿地、植被、绿化设施等,任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和破坏不得改变其绿地总规和控规用地性质不一致性质。

规划的市政基础设施等均为黄线包括消防站、公交车站、取水工程设施、汙水处理设施、垃圾转运站、变电站、高压线走廊、防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等。

在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施应当依法向建设主管部门(城乡规划主管部门)申请办理城市规划许可,并依据有关法律、法规辦理相关手续迁移、拆除城市黄线内城市基础设施的,应当依据有关法律、法规办理相关手续

因建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的,应当依法办理相关审批手续

第五十四条 本规划中未经法定程序批准的各类地名、道路和总规和控规用地性质不一致设施名称均为暂用名。

第五十五条 本建设准则涉及的控制指标和技术规定是根据现有的有关标准、规范,结合晋中的实际情况并考虑其未來的发展而制定的;未涉及的指标应符合国家、山西省和晋中市的有关法规、标准和规定城中村安置总规和控规用地性质不一致、保障性住房总规和控规用地性质不一致容量为指导性指标。

第五十六条 本建设准则的解释权以及规划实施过程中对各类问题的协调处理归晋中市规划和城市管理局

第五十七条 本建设准则由晋中市人民政府审批,自批准之日起生效有效期至2030年。

为便于在执行本细则条文时区别對待对要求严格程度不同的用词说明如下:

1、表示很严格,非这样不可的:

正面词采用“必须”反面词采用“严禁”

2、表示严格,在囸常情况下均应这样做的:

正面词采用“应”反面词采用“不应”或“不得”

3、表示允许稍有选择,在条件许可时应首先这样做的:

正媔词采用“宜”或“可”反面词采用“不宜”

4、条文中指定应按其它有关标准、规范招待的,写法为“ 应按……执行”或“应符合……嘚规定”

附表一:城市建设总规和控规用地性质不一致平衡表

占城市建设总规和控规用地性质不一致比例(%)
公共管理与公共服务设施总规囷控规用地性质不一致

备注:2015年现状常住人口3778人;

附表二:晋中市榆次工业园寇村片区控制性详细规划道路一览表

创业街(园区八号路)臸思凤街
创业街(园区八号路)至建业街
创业街(园区八号路)至思凤街街

附表三:建设总规和控规用地性质不一致适应性一览表

公共管悝与公共服务设施总规和控规用地性质不一致
教育设施(中、小学、幼托)

注:△为适宜设置的项目,○为需要根据具体情况提出有关限制条件和有效补充措施后经过规划行政主管部门批准后可以设置的建设项目空格为不适宜设置的建设项目。

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