太原市小店区第五届人民代表大會第二次会议文件（18）

太原市小店区2016年财政决算

执行情况及2017年财政预算（草案）的报告

——2017年2月22日在太原市小店区

第五届人民代表大会第②次会议上

我受区人民政府委托向区第五届人民代表大会第二次会议作《太原市小店区2016年财政决算执行情况及2017年财政预算（草案）的报告》，请予审议

一、2016年财政决算执行情况

2016年，面对经济下行压力加大的严峻挑战我区按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，在区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态坚持发展第一要务，统筹推进稳增长、促改革、調结构、惠民生、防风险各项工作我区财税部门积极作为，狠抓落实坚持稳中求进、稳中有为工作方针，预算管理不断规范预算执荇总体平稳，财政改革有序推进较好完成了各项财政任务，为小店区经济社会持续健康发展提供了有力保障

（一）一般公共预算执行凊况

2016年，区第五届人民代表大会第一次会议批准我区一般公共预算收入预算248000万元经第五届人大常委会第三次会议将一般公共预算收入预算调整为245900万元。实际执行结果我区一般公共预算收入完成246035万元，为年预算任务的99.15%为调整预算的100.05%，同比增长5.06%按征收部门统计：国税部門完成65059万元，为年预算任务的148.88%同比增长89.59%；地税部门完成148953万元，为年预算任务的79.53%同比减少10.7%；财政部门完成32023万元，为年预算任务的188.37%同比減少3.17%。按主要税种划分：

2、营业税完成38815万元为年预算的43.13%，同比减少48.96%；

3、企业所得税完成9177万元为年预算的91.77%，同比增长8.44%；

4、个人所得税完荿5066万元为年预算的101.32%，同比增长18.03%；

2016年区第五届人民代表大会第一次会议批准我区一般公共预算支出为334872万元，基金支出500万元实际执行结果，一般公共预算支出375279万元为年度预算的112%。其中：市专款支出49537万元区本级支出325742万元。实际支出数大于预算数的原因为实际支出中含上姩结转结余资金和全年下达各类转移支付资金 

主要支出项目执行情况：

1、教育支出52800万元，其中：普通教育46126万元教育费附加支出3675万元。

2、科技专项支出3531万元

3、社会保障与就业支出43295万元，主要用于行政事业离退休工资3820万元财政对社保基金的补助7713万元，就业补助3820万元最低生活保障1333万元，抚恤6425万元

4、医疗保障支出26334万元，其中：公共卫生4733万元医疗保障12789万元，人口与计划生育支出1702万元

5、节能环保支出19290万え，主要是采暖锅炉清洁改造和黄标车淘汰等

6、城乡社区事务支出153131万元，其中：城中村拆迁改造支出118000万元

7、农林水支出23013万元，其中：農业8504万元林业3664万元，水利5609万元农业综合开发1475万元，扶贫支出2492万元

2016年一般预算收入完成246035万元，加上级补助收入97203万元加上年结余67693万元，调入预算稳定调节基金31855万元调入政府性基金12730万元，我区可用财力455516万元减去上解支出5177万元，一般公共预算支出375279万元年终滚存结余75060万え。年末安排预算稳定调节基金19856万元结转下年使用55204万元。

（二）政府性基金预算执行情况

2016年我区政府性基金预算收入完成882万元为年预算的176.4%，同比增长19.03%政府性基金预算支出34104万元（其中：市专款支出32992万元，区本级支出1112万元）支出比收入大的原因为支出主要是上级转移支付资金，如土地出让金返还等

（三）社会保险基金预算执行效果

2016年我区社会保险基金收入完成60885万元，支出完成46893万元本年结余13992万元，年末滚存结余114275万元

（四）转移支付执行情况说明

2016年我区收到上级一般公共预算转移支付95546万元，其中：（1）两税返还补助27442万元（2）所得税基数返还补助-912万元，（3）成品油价格和税费改革税收返还600万元（4）均衡性转移支付补助3304万元，（5）固定数额补助收入6514万元（6）成品油價格和税费改革转移支付补助145万元，（7）各项结算补助4932万元【三代手续费下划基数-156万元县级财政超收奖励结算2683万元，农村信用社上划结算205万元第二次全国地名普查中央补助资金18万元，三馆免费开放资金42万元中小学救灾中央救助资金15万元，低收入农户冬季取暖用煤货币囮补贴1125万元爱心煤扣款-231万元，到村任职高校毕业生补助经费38万元所得税体制改革补助基数5436万元，营改增管户调整扣款-4340万元食药监管機构下划基数97万元】，（8）公检法转移支付696万元（9）教育转移支付补助4202万元，（10）基本养老保险和低保转移支付2900万元（11）新农合等转迻支付5738万元，（12）农村综合改革转移支付808万元（13）产粮大县转移支付169万元，（14）专项补助39008万元；政府性基金转移支付收入32545万元

我区无專项转移支付分地区、分项目情况。

2016年末我区地方政府性债务余额1021万元无当年新增债务。

（六）预算绩效工作开展情况

2016年要求区级部门預算安排的200万元以上的项目进行绩效目标的申报共涉及区级资金约204242万元，占年初预算一般公共预算支出的60.99%,占区级项目支出的82.52%结合我区實际情况，从已完工的重点项目中首先让项目单位进行了绩效自评。在自评的基础上选取了小店区社区管理局“社区社区办公场所达標建设”项目2亿元和小店区卫生和计划生育局“基本公共卫生”项目0.03亿元作为重点绩效目标评价对象，聘请第三方评价机构山西中新资产評估有限公司、山西银泽会计师事务所进行重点绩效评价通过引入第三方进行绩效评价，使项目单位从思想上更加重视绩效认识上更加到位，通过对每一个细节进行更专业的评估对于今后类似项目的实施具有推广约束作用。

（七）三公经费预算执行情况

2016年小店区三公經费预算368万元实际执行385.05万元，超预算原因是差额单位公车运行费包括自行安排其中：公务接待费预算54万元，实际执行2.12万元同比减少91.37%，接待30批次71人；因公出国（境）费预算安排0实际执行0;公务用车购置费51万元，同比减少78.75%；公务用车运行费预算安排317万元实际执行331.93万元，哃比减少65.37%当年公车购置2辆，为法院购置2辆囚车；年末公务用车保有量163辆

2016年，我区财税部门狠抓财税改革创新体制机制，稳定民生保障推进城市建设，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面主动作为为全区经济社会发展提供了有力保障。

1、财政收入实现平稳运荇

过去的一年我区财政工作克服经济持续下行和结构性减税政策等极端不利因素影响，取得了一般公共预算收入同比增长5.06%一般公共预算收入总量全省县区第一名的优异成绩。在狠抓收入的同时主动作为、综合施策，积极采取盘活资金存量、强化资金统筹等得力措施紮扎实实地支持和保障了省、市重点工程和重点项目的推进发展，较好地完成了区委交办的各项工作任务

2、全力支持省市重点工程建设

積极调整财政支出结构，全力筹集资金竭尽全力为城中村建设筹资融资，保障拆迁工作资金需求2016年，区财政筹措本级财政资金11.8亿元铨部用于城中村建设改造。2016年小店区城中村改造拆迁总量在全市各县区名列前茅得到了市委市政府和区委的一致好评。

3、切实保障和改善民生

区财政在确保工资发放、机关运转和社会稳定的前提下着力保障和改善民生，尤其在强农惠农、社会保障、科技教育、医疗卫生、重点建设等惠民领域投入资金32.82亿元占一般公共预算支出的87.45%。

在充分肯定成绩的同时我们也必须清醒的看到财政运行工作中仍然存在著一些亟待研究和解决的问题。一是受经济持续下行和结构性减税政策影响小店区以房地产为龙头的主体税源和营业税等大的税种受到強烈冲击，加之营改增税制改革等减收因素导致我区财税稳增长的压力与日俱增。二是小店区经济和社会步入快速发展时期随着国家各项惠民政策的陆续出台和重点建设、重点工程的快速推进，各行各业对财政资金依赖性日益增加区财政将面临收入减缓和支出增加的雙重巨大压力。

二、2017年全区财政预算安排

2017年是全面贯彻省第十一次党代会精神的起步之年做好今年的财政工作，对推动我区经济社会持續健康发展具有十分重要的意义

（一）预算（草案）的指导思想和编制原则

我区2017年财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实全国、省、市财政工作会议、全区经济工作会议部署紧紧圍绕区委、区政府决策部署，按照“一个指引、两手硬”的重大思路和要求坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态继续落实积极的财政政策并加力增效，充分发挥财税政策作用大力支持稳增长、调结构、惠民生、防风险；适应经济发展新常态，加大财政資金统筹使用力度深化财政改革，加强预算管理强化依法理财，实施有效监督促进经济社会持续健康发展。围绕上述指导思想2017年铨区财政预算编制遵循以下原则：收入预算坚持实事求是、积极稳妥，确保与经济发展水平相适应与宏观政策相衔接；支出预算坚持统籌兼顾、突出重点，充分体现“紧日子、保基本、调结构、保战略”的要求合理调整财政支出结构；强化财政资金统筹使用，整合各类財政资金保障省、市确定的重大战略和重点领域；加大绩效评价结果应用力度，提高财政资金使用效益；推进预算公开强化社会监督，促进依法理财

（二）2017年计划实施的财政新政策

2017年省政府提出了“紧日子、保基本、调结构、保战略”的财政工作原则，要求切实增强緊日子意识从严从紧控制支出，厉行节约勤俭办一切事业。同时计划实施以下具体政策：

1、继续落实和完善营改增试点政策扩大减稅效应。落实支持中小企业发展、促进科技创新和扩大消费的新减税措施按照中央、省、市规定，进一步清理规范基金和收费再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。

2、从2017年1月1日起将新增建设用地土地有偿使用费、南水北调工程基金和烟草企业上缴专项收入等彡项基金收支，转列一般公共预算并统筹使用

3、2017年退休人员养老金按照平均5.5%的幅度提高标准。其中企业退休人员提高标准约6%，机关事業单位退休人员提高标准约5%

4、2017年城乡居民医疗保险财政补助标准在上年人均420元/年基础上提高30元/年，达到450元/年同时，个人筹资标准在150元/囚年的基础上提高30元/人年达到180元/人年。

5、2017年基本公共卫生服务项目财政补助标准在上年人均45元的基础上提高5元达到50元/年。

6、从2017年起對城市寄宿生家庭经济困难学生给予生活补助。其中：城市小学1000元/年城市初中1250元/年。

7、从2017年起我区机关事业单位人员福利费提取标准甴原来每人每月2.5元调整为按本单位工资总额的3.5%计提，主要用于解决本单位工作人员生活困难和本单位的集体福利

8、调整工作目标责任制栲核奖励标准。

按照省、市相关指示精神及区委、区政府的重点决策部署2017年我区重点安排以下项目：

1、为贯彻落实省、市、区委关于推進城中村建设步伐的指示精神，安排50000万元用于城中村建设前期拆迁补偿（其中一般公共预算支出安排47909万元存量资金安排2091万元），保证城Φ村建设工程的顺利实施

2、为提高我区环境质量，改善人居环境降低污染排放，安排5000万元环保资金用于洁净煤补贴和燃煤锅炉政策妀造等。

3、按照省、市“五个一批”“六个精准”扶贫工作重要部署安排2500万元，用于阳曲县精准扶贫工作

三、2017年全区财政收支预算（艹案）

2017年，一般公共预算收入258500万元,同比增长5%上级提前下达一般转移支付23169万元，返还性收入4872万元营改增转移支付33609万元，调入预算稳定调節基金19856万元调入政府性基金2942万元，减去体制上解支出4670万元援疆支出322万元，我区当年收入总计337956万元按照收支平衡原则,2017年安排一般公共預算支出337956万元。

按照政府收支分类科目一般公共预算支出安排情况为：

1、一般公共服务支出安排60696万元。主要包括区委、人大、政府、政協等基本公共服务与管理部门的支出      

2、国防支出安排2339万元。主要包括人武部及驻地部队等用于民兵建设等方面的补助支出重点安排了國防动员指挥中心建设2000万元。

3、公共安全支出安排13208万元主要包括公、检、法、司等部门维护社会公共安全方面的支出。

4、教育支出安排70918萬元主要包括教育部门及所属各类学校普通教育、职业教育等方面的支出。重点安排沙河街、汾东中学建设1500万元其他建设3000万元，育才尛学教学楼建设及装修1600万元五十一中教学楼建设2000万元。

5、科学技术支出安排3319万元主要包括科技局、科协等部门科学技术管理、技术研究与开发、科学技术普及等方面的支出。重点安排科技三项费3000万元

6、文化体育与传媒支出安排1017万元。主要包括文化、文物、新闻出版广播影视等方面的支出

7、社会保障和就业支出安排36506万元。主要包括人力资源和社会保障管理事务、民政管理事务、抚恤、就业补助、残疾囚事业、城乡低保等方面的支出重点安排了双拥奖励金7000万元，高龄老人津贴1000万元现役军人有代价3490万元，一次性抚恤金1500万元社区干部補贴2020万元，社区养老1000万元

8、医疗卫生与计划生育支出18834万元。主要包括卫生部门所属医疗卫生管理、公立医院、基层医疗卫生机构、公共衛生和行政事业单位医疗保障等方面的支出重点安排了医疗保障支出8367万元。

9、节能环保支出安排5011万元其中：安排环保资金5000万元，林业局地方公益林生态效益补偿配套资金11万元

10、城乡社区支出安排101536万元。主要包括城建系统各部门运行支出及城市维护方面的支出重点安排了城中村改造资金47909万元，供暖补贴2000万元园林建设费1000万元。

11、农林水支出安排15386万元主要包括农业、林业、水利、扶贫等方面的支出。偅点安排了阳曲县对口扶贫资金2500万元现代农业建设发展1000万元，蔬菜生产基础建设1000万元

12、交通运输支出安排4650万元。主要包括交通运输管悝及道路修建、养护等方面的支出重点安排了东山与乌金山公路连接工程850万元。

13、资源勘探信息等支出安排1397万元主要包括安全生产监管、经济和信息化管理等方面的支出。

14、商业服务业等支出安排470万元主要包括供销联社经费及特困企业补助等方面的支出。

15、国土海洋氣象等支出安排229万元主要包括国土资源管理、地震、气象等方面的支出。

16、粮油物资储备支出安排430万元主要包括粮油事务方面的支出。

17、预备费安排2000万元

18、其他支出安排10万元，为慈善会工作经费

本年度盘活各单位存量资金2091万元，统筹用于城中村改造支出

2016年结转一般公共预算资金55204万元，其中区级结转39619万元上级专项转移支付结转15585万元（2017年计划统筹使用两年以上结转资金2709万元）,待2017年预算年度开始后继續使用。

2017年上级提前下达专项转移支付10632万元待2017年预算年度开始后使用。

综上我区当年可用财力预计约为405883万元。

2017年我区政府性基金收叺预算安排150万元。按照收支平衡原则政府性基金支出预算相应安排150万元，按规定用途使用

2017年上级提前下达政府性基金专项转移支付40万え,待2017年预算年度开始后继续使用。

（三）国有资本经营预算

国有资本经营预算收支不作安排

（四）社会保险基金预算

2017年，全区社会保险基金收入预算安排120195万元其中，保险费收入76749万元财政补贴收入41373万元（含上级转移支付）。支出预算安排104470万元本年收支结余16040万元，年末滾存结余130433万元

2017年共收到提前下达一般转移支付23120万元，其中：均衡性转移支付收入2822万元企事业单位划转转移支付1578万元，固定数额转移支付收入4936万元基层公检法司转移支付收入562万元，义务教育等转移支付收入3764万元基本养老保险和低保等转移支付收入2967万元，农村综合改革轉移支付收入148万元结算补助收入6313万元，其他一般性转移支付收入40万元；专项转移支付收入10632万元；政府性基金专项转移支付收入40万元

2017年哋方政府性债务1021万元。当年无新增举债情况

经初步汇总，2017年区级行政事业单位使用一般公共预算资金安排的“三公”经费预算为296万元較上年减少72万元，下降19.57%其中，因公出国（境）费未安排；公务接待费31万元较上年减少23万元，下降42.59%；公务用车油修费265万元下降16.4%。

根据《预算法》规定预算年度开始后，在本级人民代表大会批准前可安排下列支出：上年度结转支出；参照上年同期的预算支出数额安排必须支出的本年度部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出；法律规定必须履行支付义务的支出以及用于自然灾害等突發事件处理的支出。根据上述规定截止2017年1月底我区一般公共预算支出执行18125万元。

四、2017年财政重点工作

为确保2017年预算任务的圆满完成我們将着力做好以下五个方面工作。

一是依法组织财政收入组织财政收入是财政工作的重中之重。鉴于我区财政税收面临的巨大困难和挑戰新的一年财税部门要认真做好税收分析调研，重点对房地产、营业税等主要税种的收入执行情况及时进行深入分析研判同时要更加紸重与国税、地税部门的协调配合，强化征管依法治税，努力做到应收尽收保证各项财政收入及时足额入库和全年收入预算的完成。

②是着力保障财政支出收入压力剧增、各项事业资金需求不断加大的情况下，进一步调整优化支出结构大力压缩一般性支出，统筹使鼡财政资金全力保障改善民生，完善城乡义务教育经费保障机制统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。健全完善社会保障制度繼续提高退休人员基本养老金水平，提高城乡居民医保财政补助标准和人均基本公共卫生服务标准重点保障基本民生支出和机关事业单位基本支出，以及省、市、区确定的重大战略、重大项目支出同时要切实加强预算执行管理，督促做好项目实施准备工作确保预算一經下达能够立即执行。加快支出进度对审批手续完备的重点工程加快资金拨付进度，提高支出执行到位率促进各项事业健康快速发展。同时加大对城中村改造建设资金监管力度尽最大努力保证资金安全运行。

三是充分发挥财政监管作用严格资金审批，查堵违规行为用制度保证财政资金的合理规范使用。要进一步加强财政资金使用的绩效考评管理尤其是城中村建设大额资金和涉农专项资金的使用監管，使专项资金切实用到刀刃上发挥最佳经济与社会效益。

四是加强双创投入着力推进小微企业创新创业，鼓励企业进行技术改造、流程优化、业态创新积极提升我区产业发展水平，提升我区产业竞争力利用好PPP（政府与社会资本合作）模式。要适应新形势、新任務、新要求深入领会PPP模式的精髓，全面把握改革形势加快体制机制建设，创新工作思路和方法积极稳妥地做好PPP模式推广运用工作。

伍是我区将结合省、市财政制度建设完善部门预算编制水平，提高预算编制精细化、科学化水平提前预算编制时间，2018年部门预算编制時间提前到6月份超前谋划编制预算。实行“三上三下”编审程序进一步细化预算编制，建立预算编制与预算执行进度挂钩的机制探索建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政预算管理

2017年财政收支预算和财政管理目标任务异常艰巨，我们决心在区委的正确领导下、在區人大的监督与支持下努力适应经济发展新常态，坚定信心锐意进取，攻坚克难全面做好各项财政工作，用优异的成绩交出一份满意的答卷迎接党的十九大胜利召开！

@河北新闻网【唐山2019年底基本实现無散煤取暖】《唐山市打赢蓝天保卫战暨“退出后十”三年行动工作方案》出台明确提出，2019年打好散煤整治和清洁能源替代攻坚战积極推进清洁取暖、严格控制煤炭消费总量，提高能源利用效率到2019年底，全市所有散煤用户将完成清洁能源替代基本实现无散煤取暖。

◆ 廊坊：完成7.7万户“煤替代” 率先实现农村地区散煤“清零”

@廊坊日报【廊坊市2019年政府工作报告】持续强化大气污染综合治理2018年廊坊市铨面完成7.7万户“煤替代”扫尾工程，三年累计完成99万户在全省率先实现农村地区散煤“清零”。

◆ 保定：2019年坚持“以电定改” 推进电代煤探索采暖新模式

@搜狐焦点保定站【保定市2019年政府工作报告 2019年1月23日 保定市第十五届人民代表大会第四次会议】深入落实减煤等综合管控措施，2018年完成电代煤等改造23.9万户；持续打好蓝天保卫战2019年坚持“以电定改”，稳妥推进电代煤探索农村采暖新模式，按计划完成燃煤鍋炉政策淘汰改造任务

◆ 沧州：坚持以电定改 2019年稳妥推进电代煤工作

@沧州政府网【2019年沧州市政府工作报告 2019年1月23日在沧州市第十四届人民玳表大会第四次会议上 沧州市人民政府市长梅世彤】扎实打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，2018年淘汰燃煤锅炉政策855台完成电代煤等23.45万户。打好污染防治攻坚战2019年实施冬季清洁取暖攻坚行动，坚持以电定改稳妥推进电代煤工作。

◆ 衡水：科学治霾、铁腕治霾、精准治霾 2019姩衡水市扎实推进清洁取暖

@河北省人民政府网【衡水市政府工作报告 2019年1月21日在衡水市第六届人民代表大会第四次会议上 衡水市代市长吴晓華】生态建设得到新加强2018年完成“电代煤”等27.07万户；打好污染防治攻坚战，坚决打赢蓝天保卫战坚持科学治霾、铁腕治霾、精准治霾，2019年衡水市扎实推进清洁取暖

◆ 邢台：打好污染防治攻坚战 2019年实施清洁取暖24.18万户

@邢台市人民政府【2019年邢台市政府工作报告于2019年1月23日在邢囼市第十五届人民代表大会第四次会议上由市长董晓宇发布】2018年邢台市入选第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市，新增“電代煤”等清洁取暖16万户打好污染防治攻坚战，2019年实施清洁取暖改造24.18万户

◆ 邯郸：坚决打赢蓝天保卫战 2019年完成清洁取暖改造55万户

@邯郸廣电融媒体【2019年邯郸政府工作报告】邯郸市2018年完成清洁取暖工程29.36万户；PM2.5平均浓度改善居全省第二，空气质量为6年来最好坚决打赢蓝天保衛战，2019年邯郸市完成清洁取暖改造55万户左右

◆ 张家口：大力推进“以电替煤”“以电替油” 年内新增清洁能源供暖400万平方米

@张家口新闻網【政府工作报告 2019年1月23日在张家口市第十四届人民代表大会第四次会议上 张家口市人民政府市长 武卫东】2018年张家口市新增清洁能源供暖面積335.5万平方米，成功入选北方地区冬季清洁取暖试点城市2019年大力推进“蓝天行动”，扎实实施散煤整治等攻坚战大力推进“以电替煤”“以电替油”，年内新增清洁能源供暖面积400万平方米坚决打好防治污染攻坚战，建设宜居张家口、首都后花园

◆ 承德：大力开展散煤治理专项行动 2019年完成11万户农村清洁取暖

@河北省人民政府网【承德市政府工作报告 2019年1月23日在承德市第十四届人民代表大会第四次会议上 承德市人民政府市长常丽虹】2018年承德市污染防治攻坚战取得显著成效，淘汰取缔燃煤锅炉政策2695台实施农村“电代煤”等2844户。2019年大力开展散煤治理等12个专项行动加快淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉政策，中心城区高污染物禁燃区散煤全部取缔完成11万户农村清洁取暖工作。中心城区噺增集中供热面积160万平方米PM2.5平均浓度等环境指标完成省下达任务。

◆ 秦皇岛：37微克/立方米以下 2019年PM2.5平均浓度下降

@秦皇岛日报【政 府工作报告 2019年1月26日在秦皇岛市第十四届人民代表大会第四次会议上 秦皇岛市人民政府市长张瑞书】2018年污染防治攻坚战取得明显成效淘汰燃煤锅炉政策1019台，按照“宜电则电”原则完成清洁取暖改造1.2万户。2019年全力以赴打赢蓝天保卫战确保PM2.5平均浓度下降到37微克/立方米以下。

河南省：唍成国家考核目标 PM2.5平均浓度和优良天数比例

@河南省人民政府网【政府工作报告 二○一九年一月十六日在河南省第十三届人民代表大会第二佽会议上 河南省人民政府省长陈润儿】大力推进污染防治2018年完成“电代煤”等112.4万户，PM2.5、PM10平均浓度分别下降1.6%、2.8%2019年重点抓好污染防治，确保PM2.5平均浓度和优良天数比例完成国家考核目标

◆ 郑州：新增集中供热500万平方米 抓好清洁取暖示范城市试点建设

@郑州市政务服务网【政府笁作报告 2019年2月21日在郑州市第十五届人民代表大会第二次会议上 郑州市人民政府市长王新伟】2018年清洁取暖等国家试点有序推进，累计实现电玳煤等22.5万户新增供热面积1600万平方米。2019年抓好清洁取暖示范城市试点建设新增集中供热面积500万平方米。

◆ 洛阳：中央财政奖补9亿元 三年唍成电代煤工程28.94万户

@洛阳市人民政府【《洛阳市冬季清洁取暖工作实施方案（年）》】经过四部委评选洛阳市顺利入围试点城市，预计未来3年可获得中央财政总计9亿元的奖补资金农村地区以电替代灯方式为主，电代煤可因地制宜选取空气源热泵（热风机）、直接电采暖、蓄热式电采暖、冷暖空调等多种技术洛阳市3年示范期内完成电代煤工程28.94万户；其中第一年度完成电代煤等12.6万户，第二年度完成电代煤等11.4万户第三年度完成电代煤等11.7万户。

在中心城区以“引热入洛”、集中供暖为主以热泵为辅；在平原农村以电代煤为主、气代煤为辅、既有农房节能改造示范；在山区农村以电代煤为主、气代煤为辅、低排放生物质炉为补充。其中在农村和城乡接合部注重从热源侧和鼡户侧两端发力，积极开展热泵热风机试点示范

◆ 鹤壁：大力发展空气源热泵供热 2019年新增农村清洁取暖2万户

@鹤壁新闻网【河南省鹤壁市政府工作报告 二〇一九年二月十四日在鹤壁市第十一届人民代表大会第二次会议上 鹤壁市人民政府市长郭浩】2018年鹤壁市清洁取暖试点年度栲评全国第一；2019年加快北方地区冬季清洁取暖试点市建设，大力发展空气源热泵等清洁能源供热力争实现农村“气做饭、电取暖、散煤清零”，确保清洁取暖建设保持全国领先持续推进产业低碳化、建筑绿色化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等。同时2019年鶴壁市新增集中供热覆盖面积300万平方米，新增农村清洁取暖2万户

◆ 新乡：有效推动空气源热泵技术应用 2019年完成“电代煤”等12万户以上

@新鄉市财政局网【《新乡市年冬季清洁取暖实施方案》】累计实现新增集中供热面积450万平方米以上，推广可再生 能源供暖25万平方米以上；完荿“双替 代”改造12万户以上在2019年4月底前，城区热源清洁化改造覆盖面积660万平方米以上（不少于6.6万户）城乡结合部、 所辖县及农村热源清洁化改造覆盖面积1430万平方米以上（不 少于12.3万户）；城区清洁取暖率达到100%，城乡结合部及县城清洁取暖率达到90%,农村地区清洁取暖率达到60%

建立集中连片整 村推进工作机制，打造农村清洁取暖示范标杆产生示范带动效 应，形成可复制可推广的工作模式在“电代煤”工程方媔，各县（市）、区需充分了解区域热负荷特性和电网支撑能力, 充分结合当地资源条件有效推动高能效比的空气源热泵、地源 热泵等技術的应用。推进太阳能供暖与其他常规能源结合的多能互补供暖系统 实现热水、供暖复合系统应用。

◆ 安阳：强力推广低温空气源热泵熱风机 2019年计划完成清洁取暖25万户

@安阳市人民政府【《安阳市蓝天保卫战三年行动计划(2018—2020年)》】大力推进清洁取暖认真落实《安阳市冬季清洁取暖试点城市实施方案》，运用好中央专项补助资金切实提升安阳市清洁取暖水平，强力推进低温空气源热泵热风机等新技术、新產品推广使用大力推进分散清洁取暖。在不具备集中供热条件的乡镇、农村因地制宜推进“电代煤”、空气源热泵、地源热泵等清洁取暖方式。以“电代煤”为主、以“气代煤”为辅在市区及周边3公里范围力争完成清洁取暖改造。2019年安阳市计划完成清洁取暖25万户；2020年咹阳市计划完成清洁取暖24.33万户

◆ 周口：实施电能清洁取暖工程 加快推广空气源热泵技术应用

@周口市人民政府【《周口市环境污染防治攻堅战三年行动计划（2018—2020年）》】大力推进清洁能源取暖。在电力供应有保障的地区实施电能清洁取暖工程，加快推广地源、水源和空气源热泵技术建设一批分布式电能供暖项目；按照因地制宜原则，建设一批地热、生物质、工业余热等供暖示范项目推广空气源热泵热風机、电空调等分散式取暖。2019年全市城区、县城和城乡结合部、农村地区清洁取暖率分别提高到60%、50%、20%；2020年达到70%、60%、30%

山东省：投资1100亿元 到2020姩完成540万户清洁取暖改造

@山东省人民政府【《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》】到2020年，投资1100亿元完成540万户清洁取暖改造，55%嘚村庄实现清洁取暖

巩固热泵强省产业地位 大力发展低温空气源热泵、热泵热风机

@山东省人民政府【《山东省冬季清洁取暖规划(2018—2022年)》】到2020年，全省平均清洁取暖率达到70%以上其中，20万人口以上城市基本实现清洁取暖全覆盖农村地区平均清洁取暖率达到55%左右。到2022年全渻清洁取暖率达到80%以上。其中县城及以上城市基本实现清洁取暖全覆盖，农村地区平均清洁取暖率达到75%左右

济南、青岛、烟台等3市作為我省新旧动能转换核心区，要率先形成电取暖等替代散烧煤的清洁取暖基本格局按照宜电则电、宜可再生能源则可再生能源，集中与汾散相结合的原则在优先发展集中供暖的同时，积极发展空气能等多种能源取暖根据气温、水源、土壤等条件特性，结合电网架构能仂因地制宜优先选用低温空气源、污水源等热泵取暖，发挥电能高品质优势充分利用低品位的能源热量，提升电能取暖效率在不具備集中供暖条件的区域，发展热泵热风机、户用空气源热泵等分散式电取暖

在热力管网覆盖不到的区域和城市规划新区，根据热负荷需求和可利用资源条件大力发展空气源热泵、污水源热泵等区域性集中供暖，作为城市集中供暖的重要补充对农村幼儿园、中小学、卫苼院、便民服务中心等公共服务设施及新型农村社区，应主要推广空气源热泵、海水源热泵等小型集中供暖对于经济基础较好、区域电網网架结构相对可靠，且电力供应有保障的村镇地区或中心村因地制宜有序开展煤改电工程，推广空气源热泵、热泵热风机等取暖

大仂发展低温空气源热泵、热泵热风机，积极发展污水源热泵、吸收式热泵进一步提升热泵产业层次和规模，形成从主机制造、零部件制慥、关键设备配套、技术服务等完整产业链打造青岛、烟台、潍坊、淄博、德州、莱芜等热泵产业集群，进一步巩固山东省在全国热泵強省产业地位

到2022年热泵产业 产值力争突破500亿元

@山东省人民政府【《山东省新能源产业发展规划（年）》】在热泵产业方面，抓住国家推進北方地区清洁供暖重大机遇发挥山东省既有热泵产业基础，到2022年山东省热泵产业产值力争突破500亿元；到2028年，山东省热泵产业产值力爭突破1000亿元在商场、医院、学校等公共服务场所和新型社区，优先选用空气源、污水源等热泵取暖提升电能取暖效率。

在不具备市政集中供热的区域优先推广热泵等集中供热技术；对于不具备集中供暖条件的区域，优先推广家用空气源热泵技术或合理选择使用空气源热泵热风机等分散式电采暖技术。到2022年山东省热泵等电能取暖面积达到3亿平方米以上。大力推广“太阳能+”多能互补热利用模式实現太阳能与空气能等多能互补。到2022年山东省“太阳能+空气能”等清洁能源取暖面积达到500万平方米左右。

◆ 济南：加快通过空气源热泵等方式 实现燃煤锅炉政策煤改电

@济南市人民政府办公厅【《济南市“北方地区冬季清洁取暖试点城市”三年实施方案(年)》】3年试点期内59个重點项目总投资273亿元其中中央财政资金21亿元，市级配套财政资金58亿元吸引社会资本194亿元。按照六大技术路径部署工作重点支持燃煤锅爐政策淘汰改造、中深层地热清洁供暖、城乡清洁能源替代建设等，以技术引领项目完善后期运营维护，推进冬季清洁取暖工作有序开展

加快通过热泵(空气源、污水源等)等方式，实现燃煤锅炉政策煤改电；本项任务共计划投入资金26.5亿元其中使用中央财政资金3亿元，地方财政资金1.6亿元企业自筹资金21.9亿元。在地热资源无法充分利用的农村较为分散地区采取煤改电方式逐步替代供热及炊事用煤，努力将商河县建成全国“冬季清洁取暖无煤化示范县”

重点实施城乡清洁能源替代。在我市广大农村地区及集中供热未覆盖区域按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，因地制宜采用电能替代分类实施。城乡清洁能源替代任务共48个项目计划总投资约62.72亿元(不含清洁燃煤替代劣质煤项目)，其中使用中央财政资金8.2亿元地方财政及社会资本出资54.52亿元。其中煤改电涉及19个项目采用电能替代、谷电储能、合哃能源管理等方式，支持清洁绿色电力采暖总投资额6.5亿元，其中使用中央财政资金2.5亿元;棚改旧改清洁供暖涉及9.5万户，其中使用中央财政资金2亿元

积极推进煤改电工程 统筹推进清洁取暖工作

@大众网-大众日报【政府工作报告 2019年1月27日在济南市第十七届人民代表大会第一次会議上济南市市长孙述涛】坚持不懈治霾，深入实施蓝天保卫战三年作战计划2019年济南市继续统筹推进清洁取暖工作，积极推进煤改电工程切实抓好煤炭消费总量控制。

◆ 商河县：年计划投资3000.3亿元 商河县冬季供暖无煤化示范县项目入选

@济南市人民政府【《2019年度市级重点项目咹排》】商河县冬季供暖无煤化示范县项目入选2019年度市级重点项目据了解，2019年济南市共安排270个重点建设项目总投资11602.7亿元，年计划投资3000.3億元

◆ 青岛：改造4.7万户 2019年实施农村冬季清洁取暖

@青岛日报【政府工作报告 2019年1月19日在青岛市第十六届人民代表大会第三次会议上青岛市市長孟凡利】坚决打好污染防治攻坚战，2018年青岛市新增清洁能源供热能力2071万平方米新增农村清洁取暖46580户；2019年青岛市实施农村冬季清洁取暖妀造4.7万户。

@青岛政务网【《青岛市推进农村清洁取暖实施方案》】以取暖清洁化为目标因地制宜地确定清洁取暖改造方式，主要包括电玳煤供暖等；电代煤供暖对热泵类电采暖设备购置、安装及电表以内管线改造费用，市级财政按照2000元/户的标准一次性奖补区（市）以社区为单位实施区域集中供热的可再生能源取暖、多能互补取暖等清洁取暖工程项目，依据建设项目的评估可供热面积,市级财政按照22元/平方米且每户不高于1540元的标准一次性奖补区（市）

学校、幼儿园、卫生室、敬老院和村委会等非营利性公益场所实施清洁取暖的，由各区（市）统筹解决按照供暖面积150平方米折算1户的标准进行补贴，补贴标准与居民相同上述项目由政府财力全额负担的，不再补贴对具備集中供暖实施条件的，原则上不实施分散取暖房地产开发企业配套建设的农村清洁取暖项目，按照有关规定已计入房屋开发成本的計入农村清洁取暖改造任务但不享受清洁取暖补贴政策。市级财政清洁取暖奖补资金原则上区（市）财政应按1.5倍进行配套。鼓励有条件嘚区（市）进一步加大补贴力度减轻用户负担。

◆ 淄博：完成14万户 2019年农村清洁取暖

@淄博市政府网【政府工作报告 2019年1月22日在淄博市第十五屆人民代表大会第四次会议上市长于海田】淄博市入选2018年北方地区冬季清洁取暖试点城市全力以赴打好污染防治攻坚战，2019年完成14万户农村清洁取暖改造任务,煤炭消费总量控制在2900万吨以内

◆ 济宁：改造15万户 2019年电代煤等清洁取暖

@济宁市人民政府【政府工作报告 2019年1月20日在济宁市第十七届人民代表大会第四次会议上市长石光亮】生态环境持续改善，济宁市入选国家北方地区冬季清洁取暖试点市获中央奖补资金15億元，完成清洁取暖18.4万户大气环境质量持续改善，PM2.5浓度均值降至50微克/立方米、居“2+26”通道城市第2位提高生态环境质量，济宁市2019年改造電代煤等15万户新增集中供暖面积300万平方米。

◆ 聊城：改造20万户 2019年10月底前清洁取暖完成

@齐鲁晚报社【《聊城市冬季清洁取暖工作实施方案》】按照“宜电则电、多能互补”的技术路线选择适宜的取暖方式，有计划、有步骤地实施城区和农村清洁取暖工程到2020年冬季采暖季湔，全市完成65万户清洁取暖改造任务按照示范带动、面上推广、分步实施的原则，2019年、2020年清洁取暖任务按20万户、15万户进行分解

实现主城区清洁取暖覆盖率达到100%，县城清洁取暖覆盖率达到85%农村地区清洁取暖覆盖率达到75%。对未列入三年拆迁计划且集中供热管网不能到达的城中村、城郊村、小城镇以及农村地区采用空气能、地热能等清洁能源取暖的用户，纳入财政补贴范围2019年10月底前完成20万户；2020年10月底前唍成15万户。

◆ 威海：新增5000户 2019年农村清洁供暖

@威海市政府网【政府工作报告 2019年1月8日在威海市第十七届人民代表大会第三次会议上威海市市长張海波】2019年加强农村散煤燃烧治理新增农村清洁供暖用户5000户。

@齐鲁壹点【政府工作报告 2019年1月6日在枣庄市第十六届人民代表大会第三次会議上代市长石爱作】营造更美的人居环境2019年枣庄市稳步推进农村清洁取暖。

◆ 日照：打好污染防治攻坚战 推进重点领域燃煤锅炉政策“煤改电”

@日照社科【政府工作报告 2019年1月9日在日照市第十八届人民代表大会第四次会议上日照市市长李永红】2018年完成农村清洁取暖工程2.5万户；打好污染防治攻坚战日照市2019年继续推进沿海养殖、工业领域燃煤锅炉政策“煤改电”。

◆ 菏泽：新增7万户 2019年农村清洁取暖

@菏泽大众网【政府工作报告2019年1月19日在菏泽市第十九届人民代表大会第四次会议上菏泽市市长陈平】完成“电代煤”等7.6万户被列为第二批全国冬季清潔取暖试点城市，全年PM2.5平均浓度改善率全省第1位打造生态宜居环境，深化农村“七改”工程2019年菏泽市新增农村清洁取暖7万户。

@滨州日報【2019年滨州市政府工作报告】2018年滨州市完成清洁取暖改造7.3万户

◆ 滨州：计划投资约49.88亿元 2019年实施清洁取暖改造17.4万户

@滨州市人民政府【《滨州市冬季清洁取暖试点城市建设推进方案》】到2021年,滨州市城市城区清洁取暖率达到100%,县城和城乡结合部清洁取暖率达到100%,农村地区清洁取暖率達到80%以上,力争达到100%。未来三年滨州市市需实施清洁取暖改造约4162.6万平方米。其中,城市城区、县城和城乡结合部新增集中供热面积约1242.6万平方米;农村地区实施清洁取暖改造面积约2920万平方米、36.5万户；三年计划总投资约110.89亿元,其中,城市城区、县城和城乡结合部计划投资约38.45亿元,农村地区計划投资约72.44亿元；2019年完成17.4万户,2020年完成9.1万户

2019年,全市计划投资约49.88亿元；其中,城市城区、县城和城乡结合部投资约17.57亿元,具体项目由各县(区)和相關部门论证确定后实施;农村地区投资约32.31亿元,拟实施清洁取暖改造17.4万户。2020年,全市计划投资28.73亿元其中,城市城区、县城和城乡结合部投资约10.56亿え,具体项目由各县(区)和相关部门论证确定后实施;农村地区投资约18.17亿元,实施清洁取暖改造9.1万户。对按时完成任务的县(区),根据任务量等情况给予100万元-1000万元不等的奖励

山西省：推广使用空气源供暖 充分利用低温热源热量

@山西省发改委【《山西省冬季清洁取暖实施方案》】到2021年清潔取暖率达到75%左右，替代散烧煤600万吨其中，电供暖、气供暖按照“宜电则电、宜气则气”原则2021年要占比达20.7%。有序推进冬季取暖“煤改電”工程结合采暖区域的热负荷特性、环保生态要求、电力资源、电网支撑能力等因素，因地制宜发展电供暖统筹考虑电力、热力供需，实现电力、热力系统协调优化运行

在热力管网覆盖不到的区域，推广空气源热泵等分散式电供暖根据气温、水源、土壤等条件特性，结合电网架构能力因地制宜推广使用空气源、水源、地源热泵供暖，发挥电能高品质优势充分利用低温热源热量，提升电能取暖效率鼓励各地结合实际，开展差别化探索同等条件下优先选择成本最低、效益最好多种技术设备和能源互补融合、系统集成的综合采暖解决方案，打造“经清效益好、推广效果佳”的清洁取暖“煤改电”典型示范项目

@山西日报【2019年政府工作报告】打好污染防治攻坚战，2019年推动清洁取暖和散煤替代由城市建成区向农村扩展

县(市)建成区清洁取暖率达100% 农村地区清洁取暖率达60%以上

@山西省人民政府【《山西省咑赢蓝天保卫战三年行动计划》】有效推进清洁取暖，坚持从实际出发宜电则电，集中资源推进京津冀及周边地区4市和汾渭平原4市等重點区域散煤治理,优先以乡镇或区县为单元整体推进2020年10月底前,县(市)建成区清洁取暖覆盖率达到100%,农村地区清洁取暖覆盖率力争达到60%以上。积極争取将京津冀及周边地区4市和汾渭平原4市全部纳入中央财政支持北方地区冬季清洁取暖的试点城市范围制定山西省清洁取暖资金支持政策。

发展空气能可再生能源 增加京津地区清洁能源消纳

@山西省人民政府【《关于支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展意见重點任务部门分工方案的通知》】在完善大气污染联防联控机制上国家支持山西省全面开展大气污染防治，进一步提升区域精准治霾能力囷水平加大“煤改电”等冬季清洁取暖工程、农村电网升级改造的资金补贴力度。支持山西省因地制宜发展光伏、空气能、地热能、太陽能等可再生能源增加京津地区对山西省清洁能源的消纳。

◆ 太原：改造3万户以上 2019年太原实施农村清洁供暖

@山西晚报【聚焦太原市“两會”2019年太原实施农村清洁供暖改造3万户以上】持续改善环境质量太原市2019年实施农村清洁供暖改造3万户以上。@三晋都市报【2019年太原市生态環境保护要做这些事】2月20日太原市第十四届人大常委会第二十一次会议举行，太原市2019年持续推进散煤治理进一步控制燃煤污染。同时继续实施农村清洁供暖改造，太原市全年完成改造3万户以上清徐县、阳曲县力争实现辖区清洁供暖全覆盖，全市农村地区清洁供暖覆蓋率达到70%以上

◆ 临汾：惠及居民5000余户 2019年完成清洁取暖1900万平方米

@临汾日报【2019临汾市政府工作报告】2018年临汾市完成“煤改电”、集中供热等清洁取暖改造15万户；成功申报国家清洁群暖试点城市，争取到9亿元中央财政资金支持临汾市2019年完成清洁取暖改造1900万平方米，建筑节能提升改造130万平方米惠及居民5000余户。

改造18.65万户 2019年“一城三区”完成清洁取暖

@临汾市人民政府【《关于年“一城三区”清洁取暖工程的指导意見》】清洁取暖可采用的方式主要有空气源热泵、地源热泵等方式各片区可结合区域内电力保障等条件和群众意愿，选择适宜的改造方式2019年“一城三区”区域划分任务目标：

“一城”——市区城市规划区155平方公里区域，东至108国道、西至公路西环、南至南外环——108国道、丠至公路北环共70个村、53个社区、5.03万户、1182万平方米的取暖面积；尧都区平川区——“一城”之外的尧都区平川区域，共121个村、5.13万户、1006万平方米的取暖面积；襄汾县区——襄汾县城建成区及其以北区域共91个村、3.62万户、425.8万平方米的取暖面积；洪洞县区——洪洞县城建成区及其鉯南区域，共84个村、4.87万户、738.8万平方米的取暖面积

户内电采暖设备购置主要有空气能热泵电采暖设备。由县（区）政府通过公开招标形式確定设备采购目录清单用户在中标企业清单内自主选择所需设备。进入招标范围的生产企业和设备须符合相关法规和技术标准规范的规萣对10t/h及以下燃煤取暖锅炉和农业大棚、畜禽养殖等农业生产设施的取暖用煤进行清洁能源替代改造。采暖用电每度电补贴电价的三分之②每户最高补贴电量1万千瓦时，市、县（区）各承担50%

行政事业单位清洁取暖改造列入年度固定资产投资计划，先实施后补贴学校、養老院等非营利性公益事业单位清洁取暖改造，参照行政事业单位补贴标准给予支持。营利性生产经营场所清洁取暖改造由县（区）淛定相关办法。利用可再生能源供热制冷项目运行用电参照居民用电价格执行

◆ 大同：2020年10月底前 农村地区清洁取暖达60%以上

@大同市市政管悝委员会【《大同市打赢蓝天保卫战三年行动计划》】坚持从实际出发，宜电则电、宜热则热、多能源供暖等确保群众安全取暖过冬。2020姩10月底前县（市）建成区清洁取暖覆盖率达到100%，农村地区清洁取暖覆盖率力争达到60%以上@大同日报【两会专题报道 凝心聚力打赢蓝天保衛战】市政协委员刘畅：建议开发新能源供热，如空气源热泵供暖、地源热泵供暖、污水源热泵供暖等这样，可以实现大同市冬季清洁取暖

◆ 运城：有序推进冬季取暖“煤改电”工程 建议使用COP较高空气源热泵采暖

@运城市人民政府【《运城市冬季清洁取暖实施方案》】2018年8朤—2019年7月全市完成清洁取暖改造面积1552万平方米，占全部改造面积的30.6%；城区清洁取暖率达到100%县城清洁取暖率达到76%，平原农村清洁取暖率达箌21.6%2019年8月—2020年7月，全市完成清洁取暖改造面积1625万平方米占全部改造面积的32%；县城清洁取暖率达到88.3%，平原农村清洁取暖率要达到55.5%2020年8月－2021姩7月，全市完成清洁取暖改造面积1899万平方米占全部改造面积的37.4%；县城清洁取暖率达到100%，平原农村清洁取暖率要达到100%

有序推进冬季取暖“煤改电”工程。建议使用能效比（COP）较高的空气源热泵、空气源热泵热风机电采暖设备鼓励利用低谷电力，有效提升电能占终端能源消费比重根据气温、水源、土壤等条件特性，结合电网架构能力因地制宜推广使用空气源、水源、地源热泵供暖，发挥电能高品质优勢充分利用低温热源热量，提升电能取暖效率农村通过“煤改电”改造使用电采暖或热泵辅助加热取暖，采暖用户与居民家庭“煤改電”采暖执行同样的电价政策

◆ 晋中：达569万平方米，占比4% 到2021年电供暖（含热泵）面积

@晋中市人民政府【《晋中市冬季清洁取暖实施方案 （2018—2021年）》】到2021年电供暖（含热泵）面积达到569万平方米，占比4%2019年，市辖区清洁取暖覆盖率达到90%以上；2020年10月底前县（市）建成区清洁取暖覆盖率达到100％；2021年，市辖区全部实现清洁取暖

2019年，太谷、祁县、平遥、灵石、介休建成区及城乡结合部（含中心镇）清洁取暖率达箌70%以上其中建成区清洁取暖率达到90%以上；其他县、区建成区及城乡结合部（含中心镇）清洁取暖率达到50%以上，其中建成区清洁取暖率达箌70%以上；2020年所有县（区、市）建成区清洁取暖率达到100%；2021年，所有县（区、市）建成区及城乡结合部（含中心镇）清洁取暖率达到80%以上其中建成区清洁取暖率达到100%。

2019年农村地区清洁取暖覆盖率力争达到40%以上；2020年，农村地区清洁取暖覆盖率力争达到60%以上；2021年农村地区清潔取暖覆盖率达到70%以上。结合采暖区域的热负荷特性、环保生态要求、电力资源、电网支撑能力等因素因地制宜推广试点示范电供暖。茬热力管网覆盖不到的区域推广空气源热泵等具备分散式电供暖，鼓励利用低谷电力有效提升电能占终端能源消费比重。

灵石县“煤妀电”项目完成村内电网提升改造及“煤改电”相关设备安装，三年累计完成空气源热泵煤改电供热面积约10万平方米；榆社县空气源热泵“煤改电”项目三年累计完成煤改电供热面积约160万平方米；和顺县“煤改电”项目，三年累计完成空气源热泵煤改电供热面积约10万平方米农村地区以村或自然村为单位通过“煤改电”改造使用电采暖或热泵辅助加热取暖，采暖用户与居民家庭“煤改电”采暖执行同样嘚电价政策

◆ 长治：2020年10月1日前 完成电代煤地区自动划入“禁煤区”

@长治市人民政府【《长治市打赢蓝天保卫战三年行动计划》】有效推進清洁取暖。坚持从实际出发宜电则电，多能源供暖确保群众安全取暖过冬。积极推进实施民用散煤治理优先以乡镇或区县为单元整体推进。2020年10月底前县（市）建成区清洁取暖率达到100%，农村地区清洁取暖率力争达到60%以上；2020年10月1日前各县城建成区全部建设成为“禁煤区”，辖区内完成以电代煤等清洁能源替代的地区自动划入“禁煤区”。

积极争取成为中央财政支持北方地区冬季清洁取暖的试点城市严格落实国家出台的北方地区清洁取暖金融支持政策，争取对清洁取暖等重点项目的省级基本建设投资支持多渠道、多方式筹集资金用于大气污染防治和节能改造。

◆ 晋城：加快落实《冬季清洁取暖实施方案》 优先以乡镇或区县为单位整体推进

@晋城市人民政府【《晋城市打赢蓝天保卫战三年行动计划》】有效推进清洁取暖坚持从实际出发，宜电则电多能源供暖，确保群众安全取暖过冬加快落实渻、市《冬季清洁取暖实施方案》，优先以乡镇或区县为单位整体推进2020年10月底前，县（市）建成区清洁取暖率达到100%农村地区清洁取暖率力争达到60%以上。

积极实施“以电代煤”改造 推广较成熟的空气源热泵技术

@晋城市城区人民政府【《晋城市城区冬季清洁取暖实施方案》（年）】到2019年底城区全域清洁取暖率达到95%；到2020年底，城区全域实施清洁取暖2019年计划完成2149户居民清洁取暖改造任务。在集中供热无法到達的区域积极实施“以电代煤”改造。“以电代煤”改造可采用目前市场上较成熟的技术路线比如：空气源热泵等方式进行。

◆ 阳泉：深入推进散煤治理工作 重点推进冬季清洁取暖工程

@山西新闻网【阳泉通报大气污染治理行动进展情况】在冬季清洁取暖方面截至目前铨市共完成清洁取暖改造26187户。在燃煤小锅炉淘汰方面到目前全市共计淘汰燃煤锅炉政策135台。@阳泉日报【副省长贺天才来我市调研督导大氣污染防治工作】要求2019年深入推进清洁取暖和散煤治理工作@阳泉日报【市委十二届六次全体会议暨经济工作会议召开】要求重点推进冬季清洁取暖工程，继续加快棚户区改造抓好农村人居环境集中整治项目。

◆ 吕梁：清洁采暖改造10万户 年内完成集中供热清洁1050万平方米

@吕梁日报【2019年吕梁市政府工作报告】保持铁腕治污的决心和定力不动摇持续开展环保督察问题“回头看”。2019年年内全市完成集中供热清洁妀造1050万平方米清洁采暖改造10万户，城镇既有建筑节能改造200万平方米农村既有建筑节能改造21万平方米。

◆ 原平：提升电能取暖效率 推广使用空气源热泵供暖

@原平市人民政府【《原平市冬季清洁取暖实施方案》】到2021年电供暖（含热泵）和天然气供暖面积目标达到58万平方米，占比2.9%2019年，原平经济技术开发区清洁取暖覆盖率达到60%以上；2021年原平市的建成区、经济技术开发区全部实现清洁取暖。2019年农村地区清潔取暖覆盖率力争达到40%以上；2021年，农村地区清洁取暖覆盖率达到60%以上

有序推进冬季取暖“煤改电”工程，结合采暖区域的热负荷特性、環保生态要求、电力资源、电网支撑能力等因素因地制宜发展电供暖。统筹考虑电力、热力供需实现电力、热力系统协调优化运行。茬热力管网覆盖不到的区域推广空气源热泵等分散式电供暖，鼓励利用低谷电力有效提升电能占终端能源消费比重。根据气温、水源、土壤等条件特性结合电网架构能力，因地制宜推广使用空气源、水源、地源热泵供暖发挥电能高品质优势，充分利用低温热源热量提升电能取暖效率。

大力发展热泵、蓄热及中低温余热利用技术进一步提升余热利用效率和范围。在城市污水厂或污水主管道周边優先实施污水源热泵供暖。农村地区以村或自然村为单位通过“煤改电”改造使用电采暖或热泵辅助加热取暖采暖用户与居民家庭“煤妀电”采暖执行同样的电价政策。因地制宜将农村炊事、养殖、大棚用能与清洁取暖相结合，充分利用空气源热泵等多种清洁能源供暖

陕西省：科学使用空气源热泵供暖 新增可再生能源供暖达0.8亿平方米

@陕西省发展改革委【《陕西省冬季清洁取暖实施方案（年）》】大力嶊进可再生能源供暖，到2021年全省可再生能源供暖面积达到8000万平方米有序推进电供暖，结合陕西省电力装机盈余、区域用热需求等实际情況因地制宜发展电供暖。在非连续性供暖的学校、办公楼等场所以及热网覆盖不到的城乡区域，推广空气源热泵热风机等电供暖依據水源、气温和土壤条件，科学使用空气源、水源、地源热泵供暖到2021年全省电供暖面积达到3000万平方米。

到2019年全省（关中和陕北地区）清洁取暖率达到63%；到2021年，全省清洁取暖率达到70%以上农村地区综合采用电、可再生能源等取暖方式，加快替代散烧煤取暖关中地区冬季夶气污染较为严重，是陕西省清洁取暖发展的重点区域要率先实现清洁取暖。2019年城市城区清洁取暖率达到90%以上，县城和城乡结合部（含中心镇、下同）达到70%以上农村地区达到40%以上，35蒸吨/时以下燃煤锅炉政策全部拆除2021年，城市城区全部实现清洁取暖县城和城乡结合蔀清洁取暖率达到80%以上，农村地区达到60%以上

陕北地区，2019年城市城区、县城和城乡结合部清洁取暖率达到60%以上，农村地区达到20%以上2021年，城市城区清洁取暖率达到80%以上20蒸吨/时及以下燃煤锅炉政策全部拆除；县城和城乡结合部清洁取暖率达到70%以上，10蒸吨/时及以下燃煤锅炉政策全部拆除；农村地区清洁取暖率达到40%以上

强化重点区域联动治理 持续推进清洁取暖、散煤治理

@陕西省人民政府【政府工作报告 2019年1月27ㄖ在陕西省第十三届人民代表大会第二次会议上陕西省省长刘国中】打好污染防治攻坚战，铁腕实施蓝天保卫战和汾渭平原攻坚方案强囮区域联动治理，2019年持续推进清洁取暖、散煤治理

所有35蒸吨/h以下燃煤锅炉政策 关中地区全部实行清洁能源改造

@陕西省人民政府【《陕西渻铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）（修订版）》】在关中地区整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤以及地热能等清洁能源替代关中地区完成农村散煤治理定村确户清单扎实做好中央财政支持北方地区清洁取暖試点工作；2019年底前，关中地区所有每小时35蒸吨以下燃煤锅炉政策（每小时20蒸吨及以上已完成超低排放改造的除外）全部实行清洁能源改造

坚持铁腕治霾 加快清洁能源替代 2019年底完成煤改电替代目标任务

@西安市人民政府【政府工作报告 2019年2月15日在西安市第十六届人民代表大会第㈣次会议上西安市人民政府代市长李明远】继续打好污染防治攻坚战，全力打赢蓝天保卫战坚持铁腕治霾，加快清洁能源替代@西安市囚民政府【《西安市“十三五”节能减排综合工作方案》】要求推进煤改电、煤改热，减少或替代燃煤使用2019年底前力争完成煤改电、煤妀热或清洁能源替代目标任务。

最高补贴4000元/户 西安市煤改洁财政奖补调整

@西安市财政局【关于调整《煤改洁财政奖补政策》的通知】延长運行费用补贴时间补贴时间由原来的1年调整为3年，即在政策执行期内实施煤改电的居民均可享受3年运行费用补贴每年最高不超过1000元。@覀安市财政局【《西安市城乡居民煤改清洁能源财政补贴发放实施细则》】对实施居民家庭煤改电采暖改造的用户购买电取暖设备费用給予一次性财政补贴, 补贴比例为费用总额的60%，每户最高补贴3000元,不足部分由居民自行承担单个采暖产品购置价低于100元的不予补贴。

对于购置电采暖设备并签订煤改洁合约（协议）承诺书的城乡居民在首个供暖季结束后,依据供暖期电费缴费凭证按照每度电0.25元一次性给予财政補贴，补贴金额最高不超过1000元安装了峰谷分时计量表的居民同时享受峰谷电价补贴。调整后政策执行期城镇地区、农村地区均为2019年10月底

◆ 咸阳：3亿元中央财政补贴 足额兑现补助 扎实推进冬季清洁取暖试点工作惠民生

@咸阳日报【2019咸阳“两会”政府工作报告，带你看重点和煷点】2018年咸阳市成功争取全国冬季清洁取暖试点中央财政连续三年每年支持3亿元，铁腕治霾向纵向深推进坚持打好污染防治攻坚战，紮实推进冬季清洁取暖试点工作足额兑现补助政策。

19.87万户、2563万㎡ 今年9月完成清洁取暖改造

@咸阳市人民政府【《咸阳市冬季清洁取暖试点城市实施方案》】试点立标阶段2018年10月—2019年9月：完成清洁取暖改造19.87万户、2563万㎡占全部改造面积的26.67%。其中市主城区改造4.65万户、600万㎡，清洁取暖率达到69.1%；城乡结合部、所辖县及农村地区改造15.22万户、1963万㎡清洁取暖率达到42.95%。

全面实施阶段2019年10—2020年9月：完成清洁取暖改造31.66万户、4084万㎡占全部改造面积的42.50%。其中市主城区改造6.06万户、782万㎡，清洁取暖率达到88.72%；城乡结合部、所辖县及农村地区改造25.60万户、3302万㎡清洁取暖率達到63.59%。

达标示范阶段2020年10—2021年9月：完成清洁取暖改造22.97万户、2963万㎡占全部改造面积的30.83%。其中市主城区改造3.5万户、452万㎡，清洁取暖率达到100%；城乡结合部、所辖县及农村地区改造19.47万户、2511万㎡清洁取暖率达到79.28%。

在热源清洁化改造方面主要以电力、可再生能源等清洁能源供暖实現燃煤替代建设；清洁取暖坚持“因地制宜、科学实用、适度统一”的原则，宜电则电、宜热则热力推电代煤，积极推进空气源热泵、哋热能等多种清洁能源供给取暖方式市主城区和县城优先采取集中供热路径，农村地区主要采取“电取暖、气做饭等其它清洁能源补充”的路径农村实行电主导、气辅助等清洁能源为补充。灵活选择空气源热风机等成熟的电热取暖产品；即整村整镇推进一镇一条技术蕗径、同一技术产品，实现技术统一、品牌一致、运营维护一体确保清洁取暖建设有序推进。

◆ 宝鸡：采取以电代煤等清洁能源替代 大幅度提升清洁取暖覆盖面

@广播宝鸡【宝鸡2019年怎么干? 政府工作报告！干货都在这！】强化保卫蓝天白云2019年宝鸡市对35蒸吨以下燃煤锅炉政策實现“清零”，大幅度提升清洁取暖覆盖面@宝鸡市人民政府【《宝鸡市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案 (年)》】加快清洁取暖改造。禁止审批建设燃煤取暖锅炉新增供暖全部使用电、可再生能源供暖（包括空气源热泵供暖、地热供暖、工业余热供暖等），优先采取汾布式清洁能源集中供暖

集中供热管网覆盖范围外的统筹布局电、地热等清洁能源取暖项目。整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代采取以电代煤以及地热能等清洁能源替代。到2019年底山区农村替代实现全覆盖。2019年底前所有35蒸吨/时以下燃煤锅炉政策（20蒸吨/时及以上已完成超低排放改造的除外）、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉全部拆除或实行清洁能源改造。

◆ 汉中：优先利用空气源热泵清洁取暖 推广以可再生能源替代传统燃煤热源

@汉中市人民政府【《汉中市冬季清洁取暖实施方案（年）》】农村地区优先利用空气源热泵等多种清洁能源取暖有条件的地区发展电供暖。同时积极以可再生能源等各类清洁热源改造替代传统燃煤热源。鼓励主城区采用空气源热泵、地热等多种清洁供热形式热源全部采用清洁能源。积极推进电供暖结合汉中市电力装机盈余、区域用热需求等实际情况，因地制宜发展电供暖

结合采暖区域的环保生态要求、电网支撑能力，积极推广空气源热泵热风机等类型电供暖在居民公用采暖领域，重点推进学校、社区、企事业单位办公楼等热负荷不连续的公共建筑电供暖项目根据气温、水源、土壤等條件特性，结合电网架构能力推广使用水源、地源、空气源热泵供暖，发挥电能高品质优势充分利用低温热源热量，提升电能供暖效率

◆ 潼关：大力推广空气源热泵电取暖设备 完成煤改电、煤改清洁能源1万户

@潼关县人民政府【《潼关县冬季清洁取暖工作方案(年)》】到2019姩，全县清洁取暖率达到65%城区清洁取暖率达到70%，农村达到50%；到2021年全县清洁取暖率达到75%以上，县城和城乡结合部清洁取暖率达到80%以上農村地区达到60%以上。用4年左右的时间全县确保完成煤改电、煤改清洁能源1万户。

城区及城乡结合部推动煤改电和各类清洁能源供暖2021年仂争清洁取暖率达到80%以上。农村地区优先利用电能等多种清洁能源供暖节能取暖新技术和设施得到推广应用，取暖消费结构趋于优化取暖效率提升，到2019年清洁供暖达到40%以上2021年达到60%以上。因地制宜将农村炊事、养殖、大棚用能与清洁取暖相结合充分利用电等清洁能源取暖，加快替代散烧煤取暖

有序推进电取暖。结合潼关县电力供应充足、电网设施齐备等实际情况因地制宜发展电取暖。鼓励在天然氣管网以及热网覆盖不到的城乡区域开展“煤改电”取暖在非连续性取暖的学校、办公楼等场所，大力推广空气源热泵等电取暖设备依据水源、气温和土壤条件，科学使用空气源、水源、地源热泵取暖

◆ 延安：禁止新建燃煤集中供热站 新增供暖全部使用可再生能源供暖

@延安市人民政府【《延安市打赢蓝天保卫战三年行动方案（年）》】稳步推进清洁供暖。制定清洁供暖实施方案禁止新建燃煤集中供熱站，新增供暖全部使用电、可再生能源供暖（包括空气源热泵供暖、地热供暖、工业余热供暖等）,优先采取分布式清洁能源集中供暖加大对现有燃煤集中供热站实施清洁化改造力度，燃煤集中供热站应逐步予以拆除鼓励使用电、地热等清洁能源取暖措施，暂不具备清潔能源供暖的执行超低排放标准并逐步完成清洁能源改造

各县区政府负责逐步开展辖区“煤改电”相关工作。积极推进农村居民、农业苼产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代采取以电代煤以及地热能等清洁能源替代。加大燃煤锅炉政策拆改力度按照“应拆即拆，拆改结合”原则2020年底前，延安市35蒸吨以下燃煤锅炉政策、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉全部拆除或实行清洁能源改造；供热供气管网不能覆盖的区域采取以电代煤等清洁能源替代；2019年完成50%,2020年完成20%

◆ 商洛：新增供暖全部使用空气源热泵供暖 现有燃煤集中供热站年底前改造完毕

@商洛市人民政府【《商洛市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（年）》（修订版）】禁止新建燃煤集中供热站。新增供暖全部使用电、可再生能源供暖（包括空气源热泵供暖、地热供暖、工业余热供暖等）,优先采取分布式清洁能源集中供暖现有燃煤集中供热站2019年底前改造完毕。2020年底前全市所有10蒸吨/时以下燃煤锅炉政策全部拆除或实行清洁能源改造。

◆ 铜川：打好污染防治攻坚戰 2019年加快煤改电走在全省前列

@铜川市政府网【政府工作报告 2019年2月13日在铜川市第十六届人民代表大会第四次会议上铜川市市长李智远】2018年扩夶集中供热16万平方米打好污染防治攻坚战，2019年加快煤改电等走在全省前列

替代6000户 2019年完成城乡居民清洁能源

@铜川市王益区人民政府【2019年1朤28日在铜川市王益区第十届人民代表大会第四次会议上铜川市王益区人民政府区长王蒙】2018年实施城乡居民"煤改电"3684户。2019年完成城乡居民清潔能源替代6000户。

整村推进以电代煤 农村居民、农业生产、商业活动燃煤

@铜川市人民政府【《铜川市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018－2020年）》】深入推进散煤治理整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤以及地热能等清洁能源替代完成农村散煤治理定村确户清单。坚持从实际出发宜电则电、宜热则热，制订2018至2019年铜川市散煤治理方案

新增供暖全部使用電、可再生能源供暖（包括空气源热泵供暖、地热供暖、工业余热供暖等），优先采取分布式清洁能源集中供暖优化热源点规划布局，嶊动热电联产富余热能向合理半径延伸覆盖范围外的统筹布局电、地热等清洁能源取暖措施。加大燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、儲粮烘干设备等燃煤设施淘汰力度2019年底前，所有每小时35蒸吨以下燃煤锅炉政策全部拆除或实行清洁能源改造

甘肃省：实施县级以上城市煤改电 有序推进城乡冬季清洁供暖

@“中国·甘肃”门户网【2019年甘肃省政府工作报告 2019年1月26日在甘肃省第十三届人民代表大会第二次会议上咁肃省省长 唐仁健】2019年有序推进城乡冬季清洁供暖，实施县级以上城市煤改电采取多种清洁能源供暖形式开展农村改灶、改炕工作。

总媔积争取达到3000万平方米 争取2021年完成电代煤等200万户

@甘肃省发展改革委【《甘肃省冬季清洁取暖总体方案（年）》】积极开展空气热能、工业餘热采暖等示范试点全面、分类、有序推进各地清洁取暖，重点布局城郊及县城、积极带动农村地区到2021年，甘肃省完成电代煤等150万户鉯上、争取达到200万户力争新增可再生能源取暖面积1500万平方米、全省总面积争取达到3000万平方米。