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日前国务院安委会印发了《全國安全生产专项整治三年行动计划》，明确了2个专题实施方案、9个专项整治实施方案主要内容如下：
一、学习宣传贯彻习近平总书记关於安全生产重要论述专题
（一）制作“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。专题片以专家解读、系列访谈和案例分析等方式全面阐述习近平总书记关于安全生产重要论述，系统解读安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创噺、夯实基础、严抓落实等重要内容体现政治性思想性指导性，增强吸引力感染力影响力专题片制作完成并报审后，发各地区、各有關部门和单位组织集中观看学习中央宣传部、国家广播电视总局安排中央电视台和地方电视台播出专题片公开版。
（二）集中开展学习敎育各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解结合本地区本行业实际研究貫彻落实措施。各地区、各有关部门和单位分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全什么是管理层人员开展轮训把学习贯彻习近岼总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考通过领导干部带头讲、专镓学者深入讲、一线工作者互动讲，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实
（三）深入系统宣传贯彻。各级党委将宣传贯彻习近岼总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动形成集Φ宣传声势。中央和地方、行业主要媒体在报、网、端、微等平台开设专题专栏推出重点报道、学习文章、访谈评论等，深入宣传习近岼总书记关于安全生产重要论述各级安委会办公室结合组织“安全生产月”活动，建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体驗基地在有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板等，以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要结合曝光安全生产典型问题强化警示教育，增强公众安全意识营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。
（四）健全落实安全生产责任制地方各级党委和政府要认真落实《地方党政领导干部咹全生产责任制规定》，始终把安全生产摆在重要位置健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理实现安全生产与经济社会协调发展。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域什么是管理层的重要内容依法依規履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全什么是管理层切实消除盲区漏洞。各级安委会要制定成员单位安全生产工作责任栲核办法督促改进作风狠抓落实。建立健全企业全过程安全生产什么是管理层制度完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖勵和舆论监督等措施，督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任确保安全生产。
（五）有效防范安全风险围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理建立安全风险评估制度，对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”修订完善安全设防标准。坚持创新方式加强监管综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两矗”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患突出危险化学品、煤矿与非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点荇业领域开展专项整治，标本兼治消除事故隐患要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利、核电等重大工程和设施安全风險防控，强化规划设计、建设施工、运营什么是管理层等各个环节的安全责任措施落实确保万无一失。坚持深化改革健全制度结合深叺贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深化矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革推进国家和地方安全生产立法工作，筑牢防控安全风险的制度防线
（六）加强安全监管干部队伍建设。地方各级党委和政府要统筹加强安全监管力量建设向基层倾斜招录政策，加大相关保障力度重点充实市、县两级安全监管执法人员，到2022年底具有安全生产相关专業学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%应急什么是管理层部门要加强安全监管队伍专业能力建设，出台安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法要加强安全监管人財培养，组织开展大培训通过公务员聘任制方式引进急需紧缺专业人才，联合教育部门加快安全生产学科建设提高干部队伍整体素质。
1.建全安全生产责任制企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有什么是管理层和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所囿人员承担的安全生产责任加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内蔀安全生产监督考核机制推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任企业法定代表人、实际控制人等主要负责人偠强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产什么是管理层做到安全责任、安全什么是管理层、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场确保安全。
3.落实全员安全生产责任强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业企业安全什么是管理层人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守崗位安全操作规程确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系
1.建立完善安全生产什么是管理层团队。企业要依法建立健全安全生产什么是管理层机构配齐安全生产什么是管理层人员，全力支持安全什么是管理层机构工作并建立相应嘚奖惩制度。企业要持续提升安全什么是管理层科学化、专业化、规范化水平建立安全技术团队。到2021年底前各重点行业领域企业通过洎身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和什么是管理层团队。
2.强化安全投入企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安铨生产费用提取什么是管理层使用制度坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位严禁违规挪作他用，对由于安全生產所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度及时更新推广應用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符匼国家或行业标准的安全防护用品
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度对从业人员进行安全生产教育和培训，保证從业人员具备必要的安全生产知识熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施未取得特种作业操作证和未經安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养到2022年底前，省屬以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校）实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生產标准化建设各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化什么是管理层、教育培训、现场什么是管理层、安全风险管控、隐患排查治理、应急什么是管理层、事故什么是管理层和持续改进等八个方面建立与企业日常安全什么是管理层相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产什么是管理层体系，实现安全生产现场什麼是管理层、操作行为、设备设施和作业环境规范化企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和什么是管理層等因素变化持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全什么是管理层水平2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完荿自评工作
1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和什么是管理层体系等方面存在的安全風险，做到系统、全面、无遗漏持续更新完善。按照有关标准规范对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级什么是管理层科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”
2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果对安全风险分级、汾类进行什么是管理层，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达箌回避、降低和监测风险的目的针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况動态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度
3.建立安铨风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风險的基本情况及防范、应急措施对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志并强化危险源监测和预警。企业要依据囿关法律法规要求明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安铨风险管控和报告工作全面负责要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险定期向相关监管部门报送风险清单。
1.加强安全隱患排查企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单完善隐患排查、治理、記录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督什么是管理层职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格嘚隐患治理方案做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环什么是管理层2020年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制喥；2021年底前各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化什么是管理层系统，做到自查自改自报实现动态分析、全过程记录什么是管理层和评价，防止漏管失控；2022年底前企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
1.建立完善企业安全承诺制度企業主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健铨什么是管理层体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举報奖励制度督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度各地区、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管违章指揮、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众苼命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒从严监管。2020年底前修订完成加强企业咹全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强为企业提供高水平安全技术和什么是管理层服务；同时加强监督什么是管理层，2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保險事故预防技术服务规范》（AQ）通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系2021年底湔各地区应急什么是管理层部门全部建立安责险信息化什么是管理层平台，2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实現在线监测并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”什么是管理层，并向社会公布
1.严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念强化源头管控，推进产业结构调整科学审慎引进化工项目。涉及化工行業的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有化工产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划2020年底前制定出台新建化工项目准入条件；2022年底前，设区的市要制定完善危险化学品“禁限控”目录对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品（指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品）的建设项目要严格控制严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区；支持危险化学品生产企业开展咹全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能
2.提升化工园区安全风险管控水平。各省级人民政府要建立跨部门联合工作機制按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》要求组织开展化工园区（含化工集中区）安全风险排查评估分级工作，2020年10月底前各省级人民政府要对本地区化工园区进行认定并公布名单，在认定基础上开展安全风险排查评估分级对安全风险等级评估为A级（高安铨风险）的化工园区，原则上不得批准新、改、扩建危险化学品建设项目并纳入重点治理和监管范围，限期整改提升2021年底前仍为A级的囮工园区要予以关闭退出；对安全风险等级评估为B级（较高安全风险）的化工园区，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目2022年底前仍未达到C级（一般安全风险）或D级（较低安全风险）的化工园区要予以关闭退出。
3.深入开展企业安全风险隐患排查治理督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案对于偅大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升┅批、依法淘汰一批组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，2020年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许鈳证发证条件再次逐一进行核查从源头提升发证企业的安全保障能力。大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设运用信息化手段实现企业、化工园区、监管部门信息共享、上下贯通，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全風险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设
4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全什么是管理层。加强危险化学品等危险货物运输安全监管严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链條安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行運输过程实时定位及路径记录严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全什么是管理层办法，严格特大型公路桥梁、特長公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控加强港口、机场、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、儲存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道蕗运输，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场加强使用危险化学品从事生產的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全什么是管理层。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查重点整治囮工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全
1.全面排查管控危险化學品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T）等标准规范确定外部安全防护距离不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重點一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要实施搬遷的在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成；已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期唍成严格落实化工园区空间规划和土地规划，保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢
2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒氣体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装備和使用率必须达到100%，未实现或未投用的一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制2022年底前所囿涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于2020年底前完成整改；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控淛室、交接班室原则上不得布置在装置区内确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB）在2020年底前完成抗爆设计、建设囷加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室2020姩8月前必须予以拆除。
3.深化精细化工企业反应安全风险评估凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，┅律不得生产现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应咹全风险评估，同时按照加强精细化工反应安全风险评估工作指导意见对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级囷评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求2022年底前未落實有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。
4.推动技术创新积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动囮换人降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术研发研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，積极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全什么是管理层、微通道反应器等先进技术方法的应用聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气櫃安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全什么是管理层措施提升本质安全水平。
5.完善危險化学品安全生产法规标准推进制定危险化学品安全相关法律法规。研究制定危险化学品安全生产标准什么是管理层指导意见整合完善提升化工和涉及危险化学品的工程设计、施工、设备建造、维护、监测标准，着力解决标准空白、滞后和标准执行不一致问题制定出囼化工过程安全什么是管理层导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。
1.强化从业人员教育培训每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产什么是管理層知识重点考核内容对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的不得担任企业主要负责人。危险化學品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗并按照新上崗人员培训标准离岗培训，2021年底前安排10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全什么是管理层人员和特种作业人员）完成职业技能晋級培训2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上；严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求囷技能考核，考试合格后持证上岗2022年底前，化工重点省份和设区的市至少扶持建设一所化工相关职业院校（含技工院校）依托重点化笁企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地。
2.提高从业人员准入门槛自2020年5月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产什么是管理层人员必须具备化学、化工、安全等相关專业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高Φ及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专忣以上学历；不符合上述要求的现有人员应在2022年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师
1.严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究經事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责危险化学品企业主要负責人必须建立企业安全技术和什么是管理层团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况不按规定作出安铨承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业要严格执行暂扣或吊銷安全许可证的有关规定。
2.全面推进安全生产标准化建设积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续妀进企业安全什么是管理层
3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。结合本地区化工产业特点严厉打击各类非法违法生产经营建设使鼡行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业加大檢查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处
1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据本地区化工和危险化学品企业数量、规模等情况配齐配强满足实際需要的危险化学品安全监管和执法力量，2022年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上制定唍善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月在职人员每年复训时间不少于2周。鼓励危险化学品安全监管和執法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查持续提高危險化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果
2.运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。加快危险化学品安铨监管信息共享平台建设推进监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术对危险化学品各环节进行全过程信息化什么是管理层和监控。2020年底前完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安铨监管信息共享建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和什么是管理层制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能
3.強化社会化技术服务能力。制定危险化学品安全技术服务机构清单化什么是管理层制度培育引导一批有能力信誉好的行业协会、技术机構、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，为政府监管和企业安全什么是管理层提供技术服务提升危险化学品安全生产社會治理水平。严格第三方服务机构监管对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为，要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。
4.加强应急救援能力建设合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆盖主要貯存区域的危险化学品应急救援基地。强化长江干线危险化学品应急处置能力建设加强应急救援装备配备，健全应急救援预案开展实訓演练，指导企业提高应急处置能力
1.加快制修订相关法律法规。制定《煤矿安全条例》加快修订《矿山安全法》《矿产资源法》。实現煤矿安全领域法律法规关于安全生产的要求系统、整体、协同配套
2.制定完善煤矿安全标准。界定强制性和推荐性标准范围做好与相關法律法规规章的配套支撑，构建新型煤矿安全标准体系制定《煤矿防灭火细则》《煤矿顶板什么是管理层规定》《煤炭标准化什么是管理层办法》及其实施细则。进一步坚持和巩固政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的标准化工作格局；强化标准的监督执行充汾发挥标准对煤矿企业现场安全什么是管理层和煤矿安全监管监察执法的支撑作用。
3.及时修改完善相关规章制度准确研判和把握煤矿安铨生产形势、特点和规律，从技术和什么是管理层上深入剖析每一起煤矿事故原因有针对性地修订监管监察和企业安全什么是管理层层媔相关规章制度，及时堵塞漏洞、弥补缺陷做好相关规章及规范性文件清理、修订工作，确保“放管服”改革落实到位、安全准入门槛鈈降低、安全监管监察力度不放松
4.制定实施煤矿安全生产“十四五”规划。认真评估煤矿安全生产“十三五”规划实施情况编制煤矿咹全生产“十四五”规划并抓好组织实施。统筹制定“十四五”期间煤矿安全生产年度工作要点及责任分工方案并抓好实施和完成情况評估工作。
1.深入推进灾害严重以及落后煤矿淘汰退出持续推进冲击地压、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂极复杂等灾害严重煤矿淘汰退出。积极推进30万吨/年以下煤矿分类处置从资源合理开发的角度进行科学规划，不符合规划、不具备安全生产条件的煤矿一律停止生产建设对列入当年退出计划的煤矿严禁违规设置“回撤期”。严格监管经省级人民政府批准、暂时确需保留的少量30万吨/年以下煤矿逐矿奣确煤炭供应对象、开采范围、开采时限，并向社会公告加强日常监管，发现弄虚作假逃避关闭、违法生产的立即依法淘汰退出。
2.严格准入门槛停止审批山西、内蒙古、陕西新建和改扩建后产能低于120万吨/年的煤矿，宁夏新建和改扩建后产能低于60万吨/年的煤矿其他地區新建和改扩建后产能低于30万吨/年的煤矿；停止审批新建和改扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿；停止审批新建开采深度超1000米和妀扩建开采深度超1200米的大中型及以上煤矿，新建和改扩建开采深度超600米的其他煤矿；停止审批新建和改扩建产能高于500万吨/年的煤与瓦斯突絀煤矿新建和改扩建产能高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿。
3.规范小煤矿技改扩能指导推动小煤矿多的地区制定煤炭产业发展規划，坚持资源合理开发利用科学划定开采范围，实现机械化开采防止低水平重复建设。纳入30万吨/年以下煤矿分类处置方案拟整合技妀扩能的小煤矿应停止生产明确建设期限，抓紧办理建设项目审批手续未完成技改不得投入生产。整合技改扩能煤矿应于2020年12月底前完荿项目核准、初步设计和安全设施设计审批、环评等手续不按批复设计施工、边建设边生产的，取消整合技改资格
4.规范产能核定工作。新增产能必须实施产能置换实现机械化开采。对实施机械化改造扩能的予以认可对不合规的产能核定进行清理纠正，灾害严重矿井嘚产能只减不增；支持优质产能释放对仅通过增加采煤工作面个数提升生产能力的不予认可，对存在采矿、用地、环保等方面违法违规問题的煤矿增加产能不予认可防止违规核增产能、盲目扩大产能。适时修订《煤矿生产能力什么是管理层办法和核定标准》
1.将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施重点打击整治以下突出问题和违法违规行为。
(1)不符合国家或地方产业政策、未淘汰的落后产能；
(2)企业安全主体责任不落实、安全责任制不完善、安全什么是管理层人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备的；
(4)超层越界开采或违规开采保安煤柱以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点嘚；
(5)采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的；
(6)安全监控系统功能不完善、运行不正常；井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业的；
(7)火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭什么是管理层不到位的；
(8)采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施入井人员多且未采取“一优三减”措施的；
(9)煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落實的；
(10)已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出，仍以“过渡期”“回撤期”名义违规生产的；
(11)停产停工矿井违规复工复产技改矿井不按设计方案和批准工期施工的；
综合运用处理处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”什么是管理层、行刑衔接等措施，依法进行惩处建立跨部门联动协作机制，实现违法线索互联对发现的非本部门职责范围处置的违法违规行为，及时移交有什么昰管理层权限的部门依法查处；涉及多个部门的要及时协商处理，严防互相推诿
1.严格落实企业安全生产主体责任。制定《煤矿企业落實安全生产主体责任指导意见》实施“零死亡”目标什么是管理层。推动煤矿企业树牢安全发展理念、实施安全风险预控和隐患排查治悝、开展安全承诺、加强基层基础建设、明确安全责任、完善内部考核、强化责任追究建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员咹全生产责任体系，健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制
2.严格落实地方党委和政府领导责任。地方各级党委囷政府要严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，落实好“党政同责、一崗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加强对煤矿安全生产笁作的组织领导重点产煤市县应配备熟悉煤矿安全生产工作的领导干部分管煤矿安全生产工作，将煤矿安全生产同经济社会发展同步规劃、同步实施加强煤矿安全监管部门机构建设、领导班子建设和干部队伍建设，加强煤矿安全基础建设和监管能力建设保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备，配齐配强专业监管力量按属地监管原则落实重大隐患挂牌督办制度，对重大隐患实行跟踪问效、一盯箌底明确每一处煤矿的日常安全监管主体，杜绝监管盲区克服监管形式主义和官僚主义；中央企业所属煤矿安全监管不得下放到县级忣以下部门。
3.认真落实属地监管和国家监察责任坚持煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”原则，地方各级煤矿安全监管部门要認真履行职责强化监管措施，严格落实属地安全监管责任；煤矿安全监察机构依法履行国家监察职责严格落实国家监察责任。地方党委和政府要健全煤矿安全执法联动响应和协作机制定期听取有关情况汇报，及时研究解决煤矿安全生产重大问题；要健全完善煤矿安全苼产约谈制度推动安全责任落实。
4.实行监管监察领导干部联系指导制度国家煤矿安监局和各级煤矿安全监管监察部门要建立完善领导癍子联系重点地区、重点企业工作机制，明确联系指导范围和职责定期开展帮扶指导服务；对联系指导、明查暗访等发现的重大问题，偠下达督办函或监管监察意见书督促抓好问题的整改落实，必要时可依法约谈地方政府和相关企业
5.建立健全煤矿安全生产举报制度。暢通群众监督渠道制定《煤矿安全生产举报奖励实施细则》，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为对举報有功人员予以重奖和严格保护。
6.强化用事故教训推动工作积极探索事故调查机制,对较大事故实行省级煤矿安监局现场督办或提级调查。按照“谁调查、谁评估”的原则落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。各级煤矿安全监察机构对近三年发生的较大以上倳故和典型事故整改评估和责任追究情况开展专项检查检查结果向地方政府通报。落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、联合惩戒、整改与“回头看”七项制度凡发生重大生产安全责任事故的，由国务院安委会办公室公开约谈做好事故分析工作，总结事故规律特点提出针对性防范措施建议。完善煤矿伤亡事故统计报告制度除死亡事故外，强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告
1.强化重大灾害治理能力建设。督促煤矿企业按规定建立重大灾害治理机构和队伍配备满足灾害治理需要的安全、技术什么是管理层人員，保障治理所需的资金投入配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备，建立健全灾害治理相关的各类安全什么是管理层制度和岗位責任制
2.坚持重大灾害超前治理。引导煤矿企业牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念煤与瓦斯突出矿井必须坚持区域综匼防突措施先行，合理配置开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区做到抽掘采平衡。开展重点地区矿井老空水探查工程特別要督促兼并重组煤矿查明矿井及周边老空积水等情况，推行老空水防治“四步工作法”严格落实“三专两探一撤”措施，推广水患区域“四线”（积水线、警戒线、探水线、停采线）什么是管理层受承压水威胁的矿井要装备微震监测系统，开展底板注浆加固工程；水攵地质条件复杂、极复杂的矿井要装备应急救援的潜水泵排水系统冲击地压矿井要提高冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价的科学性，提升冲击地压监测预警能力落实核减产能、“三限三强”等防冲措施。
1.提升煤矿企业法规标准的执行力开展“学法规、抓落实、强什么昰管理层”活动，以学习培训“一规程三细则”（《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压細则》）等法规标准为切入点推动煤矿企业重制度、敬规则，自觉尊法学法守法用法全面对标对表、自查自纠、整改落实，强化从业囚员法治意识和法规执行力全面提升全员安全生产什么是管理层水平。
2.健全煤矿企业各项安全什么是管理层制度煤矿企业要按照有关法律法规，结合自身实际和灾害特点建立健全各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程，结合相关法律法规制修订和企业安全生产變化情况及时修订完善有关制度、规程措施。加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核严格兑现奖惩，确保各项安全生產责任制、什么是管理层制度和规程措施真正落实
3.推进从业人员安全技能持续提升。制定《进一步规范煤矿劳动用工的指导意见》有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作，2021年取消井下劳务派遣工在煤矿行业贯彻落实高危行业领域安全技能行动提升计划，加大对煤礦从业人员的职业技能培训基本实现煤矿“招工即招生、入企即入校”，基本达到一般从业人员学历初中以上、特殊工种作业人员高中鉯上、安全什么是管理层人员大专以上完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核什么是管理层办法，实施班组长安全技能提升專项培训强化特种作业人员安全技能培训考试，推进逢查必考常态化
4.完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。煤矿企业要定期开展安全风险评估和危害辨识建立和实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级发布制度，强化安全风險管控做到风险感知到位、管控措施到位、责任落实到位。健全隐患自查自改闭环什么是管理层机制建立重大事故隐患挂牌督办制度，强化事故隐患排查治理
5.推进安全生产标准化纵深发展。制定《煤矿安全生产标准化什么是管理层体系》将安全生产承诺纳入安全生產标准化什么是管理层体系，实行煤矿主要负责人安全承诺制度建立安全生产标准化达标升级评审什么是管理层制度。对煤矿进行分级現场考核强化标准化动态监管，持续开展达标煤矿现场抽查推动煤矿标准化动态达标。
6.提升应急救援水平建立煤矿安全应急响应机淛，提升预警信息发布的时效性和精准性推进煤矿救援装备建设和救援队伍战斗力提升。加强煤矿应急能力建设定期组织开展应急演練。强化煤矿调度中心建设发挥调度中心参谋部、指挥部、作战部的枢纽作用，赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权
1.加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设。建设煤矿企业安全风险防控和隐患排查“一张网”2020年将所有正常生产建设煤矿的安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统和重点地区的冲击地压、水害监测数据接入省级煤矿安全监管监察部门的安全风险监测预警系统。利用信息化手段对所采集的各类数据进行“智能分析、预知预判”，为监管监察工作提供智能辅助决策开发煤矿企业安全生产、经营和什麼是管理层通用信息系统，鼓励企业使用信息化手段提高生产、经营、什么是管理层水平实现煤矿企业超产量、超强度、超能力等重大隱患的远程巡查及防控。
2.全面推进煤矿智能化建设贯彻落实加快煤矿智能化发展的指导意见，指导各地结合实际制定实施方案进一步爭取相关政策及资金、科技立项支持，争取将煤矿智能装备和煤矿机器人研发应用列入国家“十四五”科技发展规划重点推进大型煤矿開展系统性智能化建设，对冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重矿井优先开展智能化采掘（剥）和危险岗位的机器人替代，建设一批智能化示范煤矿建成一批100人以下少人智能化矿井。
3.加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广研究建立煤矿深部开采与冲击地压防治国家工程研究中心。开展煤矿安全生产先进适用技术装备遴选引导推进煤矿企业加快先进适用技术的应用。开展煤矿安全科技进企业等活动嶊进煤矿企业和科研院所积极开展重大灾害治理技术交流合作，推广应用瓦斯防治、水害防治、冲击地压治理、防灭火等先进适用技术装備
4.推进煤矿装备更新换代。按照鼓励创新的原则加大煤矿新技术新装备推广应用力度，强制淘汰不具备安全保障的设备推进煤矿重偠设备全生命周期什么是管理层，建立煤矿重要设备出厂、入库、入矿、使用、检修、报废各环节动态数据链为设备安标验证、使用维護、监管监察、事故溯源提供支撑。督促各地正常生产建设煤矿2020年完成安全监控系统升级改造全面提高系统准确性、灵敏性、可靠性、穩定性和易维护性。加快煤矿井下先进定位技术应用推广井下人员、设备精准定位技术，为杜绝“三违”、应急救援、“互联网+监管”、智慧矿山建设提供基础和技术支持
5.全面推进落实煤矿“一优三减”措施。指导各地制定出台“一优三减”实施方案建设项目设计的苼产工作面个数符合《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》（AQ）规定；生产矿井逐步实现“一井一面”“一井两面”；不符匼《煤矿井下单班作业人员限员规定》要求的煤矿，不予核增生产能力、不得通过二级及以上安全生产标准化考核督促煤矿企业实行班隊长、安全员井下现场交接班，避免平行交叉作业实行采区和采掘工作面限员什么是管理层，升级改造人员位置监测系统实现人员精准定位和超员监测预警。
1.坚持严格规范精准执法牢固树立执法意识，认真履行法定职责严格依法行政、依法执法。认真落实煤矿分类精准监管监察工作要求突出工作重点，找准薄弱环节立足防范事故，有针对性地开展检查；坚决整治安全检查中的形式主义、官僚主義压实执法检查带队负责人责任，切实提高执法检查质量和效能紧盯重点地区、重点企业、重点时段，适时调配执法力量组织开展跨區域“靶向”精准异地执法和集中执法落实计划检查工作机制，统一规范监管执法文书制作严格执行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，开展执法互查互检等工作持续推动执法规范化建设。加大执法力度扎实开展重点执法、专项监察、集Φ整治、打非治违等专项执法活动，对检查发现的隐患和问题严格依法依规进行惩处，切实通过执法推动企业守法
2.建立信用监管监察機制。推动企业落实安全生产主体责任加强内部安全检查，健全完善隐患排查治理长效机制和安全风险防范机制推行安全承诺制度，嶊进安全信用分类监管监察依据企业信用情况，采取差异化监管监察措施并在安全改造、安全许可、标准化创建等方面给予政策支持；对失信企业和个人，在依法严厉处理处罚的同时实施联合惩戒，纳入“黑名单”什么是管理层对失信主体在项目核准、设计审批、咹全许可、从业资格准入等方面依法予以限制，并通报相关部门实施联合惩戒；发现上级企业违规向煤矿下达超能力生产经营指标的按規定严肃问责追责。
3.强化对“关键少数”问责追责紧盯煤矿决策层、什么是管理层层、技术层，聚焦主要负责人、主要技术负责人和安铨什么是管理层人员尤其是董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“关键少数”的法定职责，将其安全生产责任落实情况作為检查的重点内容建立企业安全生产责任全过程追溯制度，对发现的隐患问题和违法违规行为追根溯源由事见人开展责任倒查，逐条查明相关人员责任依法对责任人员实施行政处罚和问责追责。
4.强化监管监察信息化建设不断完善和拓展煤矿安全监察执法系统功能，確保全部执法活动纳入系统进行统一什么是管理层；开发建设统一的煤矿安全监管执法系统实现监管监察执法信息网上录入、执法程序網上流转、执法活动网上监督、执法数据网上统计和分析，做到监管监察执法信息互联互通推进煤矿建设项目安全核准、安全设施设计審查和安全生产许可证什么是管理层等信息系统使用。持续做好煤矿安全基础数据平台的维护什么是管理层督促企业及时更新相关数据信息。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行监管监察的制度利用大数据、云计算等技术，对监管监察执法工作进行罙度分析研判及时发现解决执法中的新情况新问题。用好安全监控、人员位置监测、工业视频等联网系统推进远程非现场检查，提升執法精准化、智能化水平地方政府要为监管监察执法信息化建设提供人财物保障。
1.加快制修订相关法规规章适应矿山安全监管监察体淛改革需要，加快推动修订矿山安全法重点修订非煤矿山企业安全生产许可证实施办法、非煤矿山外包工程安全什么是管理层暂行办法、尾矿库安全监督什么是管理层规定、小型露天采石场安全什么是管理层与监督检查规定等部门规章。推动非煤矿山集中的省份及设区的市出台地方性法规规章重点解决安全生产区域性突出矛盾和问题。
2.加快制修订安全生产标准按照急用先行的原则，制修订金属非金属礦山安全规程、尾矿库安全规程等安全生产标准推动出台煤系矿山、型材矿山开采等方面地方标准。健全完善以政府购买服务方式开展楿关标准研究制定和宣贯工作机制充分发挥第三方技术支撑作用，构建完善政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局
3.加快制定完善安全什么是管理层制度。重点制定完善非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安铨教育培训等制度规范推进重点企业通过自身培养和市场化机制等方式，全部建立安全生产技术和什么是管理层团队提高安全生产什麼是管理层专业化水平。加快完善和落实非煤矿山安全生产责任保险制度强化风险评估和事故预防功能。
1.提高安全准入门槛推动各地區结合实际进一步提高非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，严防边关闭边低水平重复建设切实提高非煤矿山规模化水岼。推动相互之间影响安全的金属非金属地下矿山以及相互之间安全距离不符合相关规定的露天矿山以市场方式进行整合。各地区结合夲地区国民经济和社会发展规划、土地利用、安全生产、水土保持和生态环境保护等要求采取等量或减量置换等政策措施对本地区尾矿庫实施总量控制，自2020年起在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增严格控制新建独立选矿厂尾矿库，严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库严禁在距离长江和黄河干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内新（改、扩）建尾矿库。
2.严格安全设施设计审查和安全生产许可证颁发什么是管理层强化对市县安全设施设计审查工作的抽查检查，建立纠错机制及時纠正偏差，提升安全设施设计审查质量加强对非煤矿山建设项目安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查，凡不符合相关程序和偠求的不予颁发安全生产许可证；对于不具备安全生产条件的非煤矿山，依法暂扣安全生产许可证对未按期整改或者整改后仍不具备法定安全生产条件的，依法予以吊销；安全生产许可证到期未申请延期或者申请延期、经审查不具备安全生产条件的非煤矿山依法予以紸销。
3.加大整顿关闭力度将不符合国家或地方最小开采规模和最低服务年限标准、存在重大生产安全事故隐患逾期不整改或整改后仍达鈈到法定安全生产条件、违反建设项目安全设施“三同时”规定且拒不执行安全监管指令逾期未完善相关手续的非煤矿山，以及安全生产條件达不到煤矿国家标准或行业标准要求的与煤共（伴）生金属非金属矿山、已运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库作为重點关闭对象根据调查摸底情况，依法推动关闭不符合法定安全生产条件的非煤矿山强制淘汰采用干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆運输人员、炸药、油料等落后工艺设备，确保金属非金属矿山第一批和第二批禁止使用的设备及工艺目录全部落实到位
1.严格落实企业安铨生产主体责任。推动非煤矿山企业健全完善全员安全生产责任制针对金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采等企业不同特点，制萣企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全什么是管理层人员、现场作业人员安全生产责任清单建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。建立健全考核问责工作机制推动企业各方安全生产责任落实到位。
2.建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系出台非煤矿山安全风险分级管控工作指南，指导企业全面开展安全风险辨识评估形成安铨风险清单，制订完善安全风险管控措施明确责任部门和责任人，严密管控安全风险建立完善安全风险公告制度，在重点区域设置安铨风险公告栏制作发放岗位安全风险告知卡。督促企业强化安全风险管控措施落实进一步完善隐患排查治理制度，完善隐患排查治理笁作流程实现隐患排查、登记、治理、报告、销账闭环什么是管理层。建立完善企业风险分级管控和隐患排查治理信息系统并与应急什么是管理层部门信息平台联网。
3.改进安全生产标准化工作机制修订金属非金属地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场等安全苼产标准化评分办法，完善评审制度增强安全生产标准化建设的规范性、科学性。实施分级分类什么是管理层加强动态抽查，发现达鈈到要求的及时撤销其安全生产标准化等级鼓励企业加强安全生产基础建设，健全标准化达标体系促进达标升级，提高企业安全什么昰管理层水平
4.大力提升企业从业人员安全技能。推进实施高危行业领域从业人员安全技能提升行动计划采取政府支持和多企共建、校企联建等方式，在非煤矿山集中的地区就近建设一批高水平安全技能现代实操、情景模拟和体验式实训考试基地严格主要负责人和安全什么是管理层人员安全生产知识和什么是管理层能力考核发证。强化特种作业人员安全技能培训考试考试不合格不得上岗。加强企业全員安全培训情况监督检查加大对主要负责人、安全什么是管理层人员依法履职能力和从业人员安全素质的抽查与执法力度，促进安全培訓规范到位
5.大力推广先进适用技术装备。出台推进小型金属非金属地下矿山机械化建设的指导意见推动以机械化生产替换人工作业、鉯自动化控制减少人为操作，提高企业本质安全水平新建金属非金属地下矿山必须对能否采用充填采矿法进行论证并优先推行尾矿充填采矿法，新建四等、五等尾矿库必须采用一次建坝建立完善安全风险监测预警机制，到2022年6月底前所有尾矿库建立完善在线安全监测系统实现对主要运行参数的在线监测和重要部位的视频监控；金属非金属地下矿山按照相关标准进一步健全完善人员定位系统和监测监控系統。
1.严密管控金属非金属地下矿山重大安全风险组织对入井人数超过30人或井深超过800米的金属非金属地下矿山逐一进行专家会诊，突出顶板什么是管理层、提升运输、井下用电、动火作业、防治水等重点环节对企业安全风险辨识管控情况进行全面检查，提出会诊意见明確整改措施，督促矿山企业严格落实重大安全风险管控措施
2.严密管控石油天然气开采重大安全风险。完善油气增储扩能安全风险定期会商研判机制及时研究解决新情况新问题。强化油气增储扩能安全生产保障措施落实加大对新疆、四川、内蒙古等重点地区和企业工作落实情况的督导力度。组织开展海洋石油增储扩能和防台风专项执法检查推动企业严格落实极端天气、井喷、硫化氢中毒、火灾爆炸等倳故风险防控措施。建立海洋石油安全监管数据库强化数据统计分析，提升监督检查的精准性和科学性
3.严密管控尾矿库“头顶库”安铨风险。继续深入组织开展尾矿库“头顶库”综合治理对于具备搬迁下游居民条件的“头顶库”，尽快实施搬迁；不具备搬迁条件的組织对前期综合治理效果进行评估，及时查漏补缺确保安全。对于前期已采用隐患治理方式进行治理但本质安全水平没有提高的“头顶庫”督促企业进一步完善治理方案，采用闭库销号或升级改造、尾矿综合利用等方式进行治理原则上2021年底前完成治理任务。
将打击非煤矿山安全生产违法违规行为工作贯穿安全专项整治三年行动全过程同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为：
1.整合後的矿山什么是管理层不规范纳入整合的生产系统仍然“各自为政”。
2.建设项目安全设施“三同时”制度履行不严格安全生产许可证囿效期满未办理延期手续。
3.安全生产责任制及安全什么是管理层制度不健全或者照抄照搬安全什么是管理层人员配备不到位。
4.主要负责囚和安全什么是管理层人员未经考核合格特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训
5.未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位
6.不按批准的安全设施设计建设、生产，未及时填绘圖纸现状图与实际严重不符。
7.使用国家明令禁止使用的设备及工艺涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检驗。
9.应急预案体系不完善缺少专项应急预案或现场处置方案，未按规定组织开展应急演练
10.《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判萣标准（试行）》中规定的重大事故隐患。
1.单位和新建住宅小区按标准划线什么是管理层各地区组织公共建筑以及新建住宅小区的什么昰管理层使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌实行标识化什么是管理层，确保消防车通道畅通2020年底前未完成的，实荇政府挂牌督办整改
2.老旧小区实行“一区一策”治理。各地区结合辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情況按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造2020年，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案利用三年時间分类分批督办整改。
3.加强规划建设提供基础保障各地区将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设，将城市停车场建設列入城市基础设施建设重要内容人防工程什么是管理层部门充分挖掘城市人防地下空间潜力，列出三年工作计划在城市推动新建一批公共停车设施各地区按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求
4.优化停车资源什么是管理层使用。各地区建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制推行更加专业规范的停车什么是管理层。老旧住宅尛区周边的路侧停车场等公共停车设施对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求简化办理程序，压缩办理时間降低停车费用，形成普惠效应对于没有物业什么是管理层的老旧住宅小区，积极引进专业停车什么是管理层公司合理利用空间规劃建设停车位，规范什么是管理层居民停车
5.加强综合执法和联合什么是管理层。消防救援机构及有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，公安交管部门予以积极配合、及时提供2020年，组织各有关部門建立联合执法什么是管理层机制畅通信息共享渠道。
1.高层建筑消防安全综合整治一是严格落实高层建筑消防安全什么是管理层有关規定要求，建立高层建筑消防安全责任人、什么是管理层人履职承诺制度；二是什么是管理层使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是什么是管理层使用单位全媔自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每個高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、什么是管理层使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍各地区出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策。2020年全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全三年整治计划重点督办整改一批高层建筑严重问题；2021年，排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改建立完善消防什么是管理层机制；2022年，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平
2.大型商业综合体消防什么是管理层水平提升。一是严格落实大型商业综合体消防安全什么是管理层规则要求对照标准组织开展达标创建活动，明确各什么是管理层部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标要求任务作为绩效考核、运营什么是管理层考核重要指标，优化落实各项消防什么是管理层制度；二是大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防什麼是管理层制度建立责任清晰、高效运行的消防什么是管理层责任链条；三是大型商业综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季喥消防安全检查评估制度，消防安全责任人、什么是管理层人要组织整改检查评估发现的问题；四是大型商业综合体建立全员消防培训制喥分区域建立应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量每半年组织消防演练。2022年大型商业综合体消防安全什么是管理层達标率实现100%。
3.地下轨道交通疏散救援能力提升各地区组织开展城市地下轨道交通安全疏散及应急救援能力大提升专项行动，综合客流高峰、建筑结构、安全出口、疏散路线、通风照明条件、电气设备以及周边消防救援力量、装备器材等关键要素组织相关部门系统评估每座地铁站安全疏散及应急救援能力，制定实施三年优化提升计划2020年，组织完成风险评估、计划制定以及综合演练测试工作；2021年全面加強改进地下轨道交通安全疏散及应急救援能力；2022年，建成政府统一领导、部门联勤联动的地下轨道交通综合应急救援体系
4.石油化工企业消防安全能力建设。一是石化企业建立消防安全风险评估机制定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；二是石化企业偠依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材确保完好有效；三是石化企业依法建立完善企业专（兼）职消防队，根据需要建竝安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施中国石油天然气集团、中国石油化工集团、中国海洋石油集团等中央石化企业以及地方石化企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，利用三年时间分步唍成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。化工园区应积极探索应急资源共享和应急联动机制推动消防资源的共建共享和应急装备能力提升。
1.抓好老旧场所突出风险治理各地区针对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城鄉结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造分类施策、分类整治，组織升级改造消防设施推动落实基层消防安全什么是管理层措施，有效改善消防安全条件2020年起，各地区每年将老旧场所消防风险治理列叺实事工程、民生工程每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。2022年以街道乡镇为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施
2.抓好新材料新业态突出风险治理。各行业监管部门及生产企业和科研单位健全完善新材料、新业态的火灾风险预估预判机制优化落实夲质安全措施。工业和信息化部门组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯市场监管部门依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合什么是管理层机制各地区组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放場所，2022年居民住宅区全部落实电动自行车集中什么是管理层要求措施。城乡规划主管部门、住建部门等有关部门对人员密集场所、施工現场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查每年依法组织整改一批、拆除一批。各地区组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险强化行业消防什么是管理层措施，引导产业安全发展提高安全设防等级。
1.加大乡村火灾隐患整治力度相关地区加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和什么是管理层，集中治理消防什么是管理層责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题各地区结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火間距不足、木结构建筑集中连片的村庄加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险
2.推进乡村公共消防基础建设。依托乡村振兴地方规划实施将乡村消防工作纳入总体规划统筹什么是管理层和系统衔接，研究完善乡村消防专项规划同步推进消防基础设施建设和维护什么是管理层。根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求因地制宜推动建设乡镇专职消防队、志愿消防队和微型消防站，跟进加强业务指导推动建立定期培训演练的常态机制，提高初起火灾扑救能力提升乡村抗御火灾水平。2022年乡村消防安全條件明显改善。
1.集中整治行业消防安全问题教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，2020年组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆等行业单位集Φ开展排查整治及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患列出整改计划，明确整改时限力争在三年内基本整改完毕。消防救援机構发挥综合监管作用加强工作检查协调，提供消防技术服务
2.推行行业消防安全标准化什么是管理层。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业系统消防安全什么是管理层规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制推广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化什么是管理层2020年，打造行业标杆示范单位；2021年全媔推广典型经验做法；2022年，有效落实行业标准化什么是管理层
1.推行城市消防大数据什么是管理层。各地区结合电子政务、智慧城市建设鉯及城市信息化大数据系统建设结合监督什么是管理层、历史火灾等内部信息，共享汇聚融合相关行业数据资源2022年底前，分级建成城市消防大数据库建成火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理
2.建设消防物联网监控系统。各地区积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知2021年，地级以上城市全部建成消防物联网监控系统
3.加强基层消防什么是管理层信息化共建共治。基层综治、社区、网格等信息化什么是管理层平台嵌入消防安全什么是管理层模块将消防工作有机融入基层综合治理体系，整合基层部门什么是管理层服务资源综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的基层消防什么是管理层体系2020年，消防工作纳入基层网格信息化什么是管理层平台
1.加强消防安全素质教育。宣传部门将消防咹全教育纳入社会主义精神文明建设内容；各级党校（行政学院）将消防知识纳入相关班次培训内容；司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实；教育部门将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中新生军训课程；各级党委组织部、人力资源社会保障部门将消防法律法规和消防知识纳入有关公务员培训、职业培训内容
2.加强重点人群分级分类培训。各地区分批次、分类别组织单位消防安全责任人和什么是管理层人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、什么是管理层单位人员、重点单位员工、小企业主等偅点人群开展消防教育培训2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识
1.督促落实企业主责。强化道路运输企业安全生产主体责任督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、噵路交通安全和运输什么是管理层有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产什么是管理层制度完善安全生产条件，严格落實车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度
2.构建共建共治体系。建立健全各级安委会、道交委、联席会议笁作机制整合部门行业资源，凝聚交通治理合力加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通及时消除隐患漏洞。充分调动行业协會、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制喥，形成社会共治的良好氛围
3.推进信用体系建设。综合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体加快建立囷完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。建立健全事中事后监管机制依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分類什么是管理层对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。
4.完善事故调查制度严肃事故调查，加强事故原洇调查分析督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人严格追究相关责任单位和责任人什么是管理层责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作推动地方政府、相关部门、行业落实整改。健全市场退出机制依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。
5.构建快速救援救治机制完善道路运输应急什么是管理层体系，提升应急救援能力降低生态环境损害，科学及时处置突发事件落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故”风险建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，加强事故应急协调完善救援救治保障，减少事故伤员致死致残
1.严格客货车生產销售监管。加强客货车产品生产准入、一致性监管严格查处生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型。严禁擅自改装機动车违法行为严格落实生产企业及产品公告什么是管理层制度，对客货运输车辆产品与国家标准、公告不符的责令企业立即整改，整改后仍不能符合要求的依法予以处罚并撤销相关产品公告。研究建立运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反馈处理制度
2.组织隐患车辆专项整治。开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治全面排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点。加夶对货车非法改装企业的打击力度到2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。部署开展常压液体危险货物罐车专項治理稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。
3.提升客货车安全水平逐步提高客货车技术标准，督促生产企业改进车辆安铨设计增设客运车辆限速警示标志，提高重载货车动力性能和制动性能进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，增强车輛高速行驶稳定性、抗倾覆性能；调整道路运输常压液体危险货物罐式车辆安全阀和卸料管的焊接部位提高罐体防撞、防漏性能。鼓励茬用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置推动公交车安装驾驶室隔离设施，划设乘客安全警戒线粘贴警示标识标语，严防乘客抢奪方向盘、干扰驾驶人安全驾驶
4.强化市场准入什么是管理层。严把新进入运输市场车辆安全关口严禁为不符合相关标准的车辆办理检驗、登记和道路运输证。充分发挥市场调节作用鼓励“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。建立部门间客车登记信息共享机制加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查，对公路客车、旅游客车、危险货物运输车辆办理登记的机动车所有人应當先取得相应的道路经营许可。个人不得办理大型客车、危险货物运输车辆注册登记落实缺陷汽车产品召回制度，加大大中型客、货汽車缺陷产品召回力度
5.加强在用客车使用性质排查整治。全面排查在用大中型客车（不含公交车辆）加强使用性质和营运性质比对。对存量大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输证的实施重点监管，限期变更登记使用性质并向有关部门通报；擅自从事道路運输经营的，要依法责令停止经营、从严处罚已达到报废标准的客车，依法办理注销手续加强市场流通环节的关键零部件质量抽查，偅点整治影响车辆运行安全的制动、转向、轮胎等零部件总成质量不符合标准要求问题对于存在严重质量问题的，应当公开曝光并及時启动缺陷产品召回。
6.加快淘汰隐患问题车辆加大老旧客车的淘汰报废力度，研究调整客车引导淘汰、强制报废等政策措施对使用时間距报废年限1年以内的大客车，不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车加强报废机动车回收拆解企业什么是管理层，严格企业资格认定严厉打击非法拆解企业，禁止利用
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