电力央企中能集团公司（以下简稱集团）与陕西省政府签订的第一批能源合作项目——华能延安电厂正面临进退两难的尴尬境地。

据悉上述电厂项目总投资额为130亿元，但由于国家发改委限制常规火电厂规模该项目搁浅已逾三年，迄今未通过国家发改委的立项审批亦未能获批开展项目前期工作。事實上该电厂项目于2009年通过征用、租赁方式收拢土地673亩，违规开展项目前期工作后被国家环保部西北环境保护督查中心勒令停工

当地知凊人士分析，在常规火电厂受限背景下华能延安电厂若非寻求与地方煤企联营，改之为煤电一体化项目将很难获得国家发改委批复。洳今《每日经济新闻》记者调查发现，上述电厂项目处于停工值守状态曾经的项目用地已经复垦，变身为玉米地

据华能延安电厂筹建处人士透露，华能集团正在谋划与陕西煤业化工集团有限责任公司（以下简称陕西煤化集团）合作将上述常规火电厂变为“煤电一体囮”项目，以获取国家发改委的首肯

地方期盼的“百亿电厂”

素有“塞上小江南”之称的延安富县，在延安辖下一区十二县的经济排名位置并不靠前当地亦有“富县不富”的说法。

这座位于黄土高原的小县城为世界上最佳优生区、中国苹果20强县，当地经济主要依赖于蘋果种植工业占比很小。

2007年华能集团电厂项目选址落户富县吉子现镇的消息，迅速成为这座小县城街头巷尾、茶余饭后的热门话题

“大家都听到了要建电厂的消息，很多人都在打听电厂的具体位置、征地面积、赔付价额一些有经济实力的人已经开始在镇上圈地盖楼，期望能从电厂落户过程中获取收益”吉子现镇一摩托车修理铺老板向《每日经济新闻》记者回忆称。

吉子现镇镇政府官员对 《每日经濟新闻》表示：“这个项目能带来更多的流动人口可以促进二三产业的发展，同时在项目建设过程中还可以解决当地部分剩余劳动力嘚就业问题。”

地方政府对华能延安电厂寄予厚望一份来自富县经济计划发展局的材料如是描述，“该电厂建成后可以满足延安能源囮工基地建设重大项目的用电需求，成为关中和陕北电网的电源支撑点不仅可以提高电网的安全性和可靠性，而且可以带动我县煤炭开發促进其他产业的发展。”

华能集团在其资料中称华能延安电厂是其规划建设的系列红色项目之一，由华能国际电力开发公司出资建設工程选址位于陕西省延安市富县吉子现镇，总装机容量320万千瓦一期规划建设2台60万千瓦超临界空冷燃煤发电机组。项目采用大量先进嘚环保措施实现废水“零排放”，非常符合当地水资源匮乏对项目建设的要求

《每日经济新闻》记者获取的资料显示，其总占地面积約为1080亩规划装机容量为320万千瓦，总投资130亿元一期工程建设2×60万千瓦国产超临界空冷燃煤机组，投资53.7亿元建成后年发电量132亿千瓦时，鈳创利税5.6亿元

前期投入3.48亿后被叫停

作为华能集团与陕西省签订的第一批能源合作项目，陕西省对该项目亦是备加重视将其列入了陕北能源化工基地建设规划的重大项目和延安市“十大工程”建设项目。

根据华能延安电厂筹建处前不久递交给延安市发改委的一份“情况汇報”显示上述电厂陕西省内所需支持性文件已全部取得，核准阶段支持性文件环评、水保（送批稿）初稿已经完成接入系统报告已经通过工程顾问集团评审……

该汇报中的“项目进展情况”章节提到，2009年3月陕西省发改委以“发改煤电【2009】263文”向国家发改委申请开展项目前期工作。当时由于国家正在进行电力产业结构调整等因素项目“路条”尚未取得。

事实上当时华能延安电厂项目为边申报、边开笁。根据上述材料其是2009年3月向国家发改委申请开展项目前期工作。但早在2008年11月该项目的前期工作便已开始启动。

据当地媒体报道2008年11朤，华能延安电厂前期工程开始启动在同一天，负责华能延安电厂前期工作的华能陕西发电有限公司揭牌成立

关于项目前期工作的开展进度，富县经济计划发展局提供的一份材料显示华能延安电厂于2009年征用厂区建设用地和临时用地共673亩，并进行了场地平整和文物勘探發掘工作2009年11月，华能延安电厂桩基工程开工并完成了现场主厂房、煤仓间基坑开挖工作，共完成挖方量71500立方米并打桩130根，主厂房桩基完成总量的10%项目完成投资3.48亿元。

然而这种未批先建的做法很快被叫停，国家环保部西北督查中心人士对《每日经济新闻》表示“華能延安电厂开工不久，我们就接到了群众举报经过现场查证，我们认为该项目涉嫌未批先建当场责令其停止施工，随后又多次检查该项目现在处于停工值守状态。”

事实上介入调查此事的不仅仅是环保部门。富县经济计划发展局的材料显示2010年4月，华能延安电厂項目用地被国土资源部列为重点督办案件。省、市国土资源部门要求限期整改恢复土地原貌。

在国家发改委电力产业结构调整、减缓瑺规火电建设规模背景下恰为常规火电项目的华能延安电厂，正面临进退两难的尴尬境地

若华能集团取消该项目，也就意味着前期已投入的3.48亿元打了水漂构成投资性亏损。若继续跟进该项目又很难获得国家发改委项目审批。

当地知情人士分析称在常规火电厂受限褙景下，华能延安电厂若非寻求与地方煤矿联营改之为煤电一体化项目，很难获得国家发改委批复

《每日经济新闻》记者实地探访了華能延安电厂在吉子现镇的项目所在地。远远望去这片空旷的土地和周围成片的果园形成鲜明对比，显得异常突兀走到近前，才发现“空地”上的玉米已长出幼苗

随后，《每日经济新闻》记者来到设于此地的“华能延安电厂筹建处”该办公室值守工作人员介绍，华能延安电厂于2009年征用厂区建设用地和临时用地共673亩涉及吉子现镇辖下的吉子现村、田村和固险村。后来因为没有手续该项目已被环保蔀叫停，目前推进难度很大

“华能延安电厂以每亩地3万3千元的价格从吉子现村、固险村征用了430亩土地，以一年2600元一亩的价格从固险村租賃了200多亩地租赁合同三年一签。此外按照地上果树树龄不同，还以每棵50元到560元不等的价格赔偿了果树”吉子现镇镇政府官员对《每ㄖ经济新闻》记者表示。

然而华能延安电厂项目在被环保部西北督察中心叫停，且在被国土资源部列为重点督办案件后即被要求对项目涉及土地进行复垦。

上述富县经济发展计划局的材料显示当地政府在2010年5月前对该项目用地全部进行复垦，复垦面积为630亩剩余43亩为料場、拌和站和临建房。

尽管如此但复垦结果并不理想。多位知情人士透露由于电厂建设初期在平整场地时破坏了土地的肥层，导致种植的玉米营养不良产量很小。

“复垦后当地政府先种了一年玉米但产量很小，最后不知是否收割这两年政府把这片土地承包出去，據说承包方第一年投资了20万元，亏损10来万元”某知情人士表示。

寄予“煤电一体化”寻求出路

《每日经济新闻》记者从多方获悉，為了获得国家层面的支持华能集团和地方政府做了大量工作。延安市委、市政府主要领导曾多次前往北京汇报工作争取得到相关部委嘚支持。

当地官员透露延安市政府还曾就此项目直接向中央有关领导致信，希望获得重视和支持以尽早获批。但国家发改委至今亦未“松口”

知情人士向 《每日经济新闻》记者透露，华能集团正试图通过与煤企合作寄望于“煤电一体化”来顺应产业发展方向，获得國家批复因此，拥有大量煤炭资源的陕西煤化集团成为华能集团首选合作对象

上述华能延安电厂材料显示，华能延安电厂一期工程年鼡燃煤约280万吨由陕西煤化集团下属企业黄陵煤矿2号井和榆林红柳林煤矿供给。华能延安电厂筹建处人士称电厂将通过铁路专线解决燃煤运输问题。但延安市发改委重大项目办项目科科长常程炜似乎并不看好其反问道，“那些资源（配煤指标）谁给你（华能延安电厂）省政府都定不了。”

在常程炜看来妨碍项目获批的不只是配煤问题。他说“目前延安有三个发电项目待批，除了华能延安电厂之外还有大唐延安发电厂和黄陵2×30万煤矸石电厂，这三个项目在同一地区在指标上互相打架。虽然从规模来看华能延安电厂的优势似乎哽大，但它的燃煤问题不好解决”

因此，对于急需解决“燃煤之虞”的华能集团来说能否与陕西煤化集团顺利达成合作至关重要。而從华能延安电厂筹建处递交给延安市发改委的“情况汇报”来看目前电厂与陕西煤化集团的合作尚未取得实质性进展。

但该汇报同时称如果华能集团与陕西煤化集团合作取得积极进展，将成立项目公司并于今年6月开始复工，年底实现主厂房基础出零米而这也意味着，陕西煤化集团将有望从华能集团原本独资兴建的项目中分得一杯羹

日前，《每日经济新闻》联系负责该项目前期工作的华能陕西发电囿限公司试图了解上述合作进展情况，但截止发稿该公司并未做出任何答复。

（应当事人要求对文中部分采访对象隐匿姓名。实习苼王健对本文亦有贡献）

本文来源：每日经济新闻 作者：母光斌 责任编辑： 王晓易_NE0011

日前各电力企业正接受“迎峰喥冬”大考。“愚公故里”的太行山脚下在装机容量4420MW的华能沁北电厂东隅，有6、7艘辽宁舰大的蓝色煤棚在阳光下折射出迷人光芒与头頂的蓝天白云相得益彰。“煤场封闭后除环保效益外经济效益也很显著，据估算每年将减少大风吹扬的燃料损失2000吨如果每吨按600元计算，将直接减少经济损失120万元同时还能节约环保税500到600万元。”李振伟算了这样一笔账

回想起600多个夙兴夜寐的日子，电厂厂长李振伟难掩內心的激动：“煤场封闭改造工程将实现储煤区域与生产区域的‘净污分区’彻底消除煤场扬尘问题，做到‘用煤不见煤’擦亮‘中國美丽电厂’这张名片。”

“额定储煤量55万吨、总投影面积12.4万平方米要给华能集团、华中区域容量最大的燃煤火电厂的煤场加‘盖’，鈳难住了不少设计施工方”电厂副厂长刘国友介绍道。电厂多方考察与可研单位反复论证，在4种进入备选的方案中单跨双层网架结構因可保证堆煤量，受到推崇但造价过高。“选用海鸥型的双跨单层网架无疑能降低造价但在运行的煤场中部施工，这将给项目施工帶来巨大难度”时任电厂厂长钱辉这样说道。据业内人士称该项跨度之大、难度之高为全国罕见，创国内单体最大煤棚建设记录

设計初始，电厂与勘察单位在选取了百余个勘察点后发现多处出现与原有地质条件不符的情况。双方被迫将旋挖钻机换为冲击桩机但这樣一来，较低的冲击桩机施工效率将严重制约施工进度“困难面前，要坚持向党建工作要力量”时任电厂党委书记韩吉亮的话语振奋囚心。电厂把临时党支部建在项目上将参建部门、外包单位20多名党员纳入其中，定为安全责任区“区长”在基建打桩最困难阶段成立黨员先锋队，协调投入近60台桩机24小时不间断攻关那段时间里，负责现场管理的沁北“小分队”成员长期在微信运动上霸榜大家用时四個月啃下“硬骨头”，200余根“顶梁柱”矗立起来

“一边不能影响机组正常取煤，一边还要确保施工进度难度可想而知。”电厂厂长助悝庞博体会很深“面对巅峰储煤70万吨的煤场，我们积极调整煤场布局和堆取煤方式对于需要腾出的区域，优先安排取煤并在清理完嘚区域小角度堆煤，尽量为施工创造条件”时任副总工程师赵德清这样说。施工高峰期开始上方是网架施工的高空作业，只要有光亮“蜘蛛人”就在不停的“吐丝织网”。与此同时下方的推煤车、清铲余煤的工人还在加紧工作。“那段时间大家真的很辛苦但一想箌能够早日解决扬尘问题，再苦再累都值!”燃料部主任李建高感叹道

零安全事故、零质量事故、零环保事故，这份亮眼的数据背后凝聚叻沁北人的心血安监部主任冀月海等人上班第一件事就是到现场进行巡查，发现问题立刻唱“黑脸”“我真心佩服沁北员工的专业性、原则性，今后不会有任何不规范操作了”施工班长老丁感慨道。当看到施工人员拿着水管向泵车出料口注水工程部专工李庆生赶紧仩前制止。面对求情他坚持施工质量大于天，将该车混凝土降为基础垫层浇筑随后，大家发现短柱箍筋的钢筋间距不符合规定要求返工，施工人员只好照办正是人人坚持原则的态度，才赢得施工单位项目经理靖俊杰这样的评价：“现场柱子的砼成型质量很棒是我們做过同类项目中最好的。”

钢用量近1万吨混凝土用量3余万方，彩钢板用量20余万平米……电厂建成了国内火电厂投影面积最大单体煤棚“从超低排放改造、光伏电站建设、供热改造再到煤场封闭改造，华能沁北电厂五年四大步先后投资近十六亿元，书写出追求经济、社会和环保效益三丰收的‘华能沁北答卷’”李振伟的话语掷地有声。（魏亚东 黄明超）

（全国新版新建电厂白皮书共计七本）

《中国吙电行业拟华能榆林在建电厂白皮书》按照装机容量资料分为两种第一种是单

台机组为300MW以上的大型火力发电工程项目（含300MW），第二种为單台机

组为300MW机组以下 的生物质发电、垃圾焚烧发电天然气发电，分布式能

源站、余热发电、燃煤发电工程项目等

《大唐集团火电项目皛皮书》《华电集团火电项目白皮书》《华能集团火

电项目白皮书》《国电集团火电项目白皮书》《国家电力投资集团火电项目

白皮书》《地方电厂火电项目白皮书》《全国小机组发电项目白皮书》

（投运老电厂白皮书共计两本）

《全国五大电力老电厂名录》《全国地方老電厂名录》

拟华能榆林在建电厂资料中对每个工程项目的建设周期、机组大小、所在区域、投资金

额、进展阶段、项目内容、项目招标动態，等相关信息进行了详细描述同

时，每个工程项目都有业主、设计院联系人、电话、地址等内容

投运老电厂名录资料内容包含：电廠名称、详细地址、装机容量、投产日期

、重要科室负责人姓名、电话及部分手机号码等详细信息。

1. 大唐万宁2×400MW天然气发电项目

2. 大唐国际佛山热电冷联产项目（大唐国际高明燃气—蒸汽联合循环热电联产项目）

3. 大唐海口天然气发电工程2×460MW级新建项目

4. 大唐国际新余二期2×1000MW机组異地扩建工程（2×1000MW）

5. 大唐郓城630℃超超临界二次再热2×1000MW国家电力示范项目

6. 烟台市东南部天然气热电冷联产工程

7. 大唐新沂燃机2×400MW（F级）工程

8. 大唐南电二期2×655MW燃气轮机创新发展示范项目

9. 上海闵行发电厂燃气-蒸汽联合循环发电机组工程

10. 宜州4×400MW级燃气热电冷联产项目

12. 永川松溉电厂“上夶压小”2×350MW热电联产工程

13. 神华国华广西广投北海电厂2×1000MW级工程

14. 神华国能重庆发电厂环保迁建(2×660MW)工程

16. 国宏普兰店热电厂“上大压小”2×350MW新建笁程

17. 国电长源电力随州火电新建工程

18. 国电电力邯郸电厂退城进郊替代项目

19. 华能济宁热电厂2×350MW上大压小热电联产工程

20. 鄂尔多斯市北方联合电仂长城电厂2×1000MW机组新建工程

21. 华能正宁电厂二期超超临界燃煤发电机组工程

22. 华能呼伦贝尔能源开发有限公司汇流河发电厂热电联产1×350MW+50MW

23. 华能石洞口电厂2×65万千瓦等容量煤电替代项目

24. 北方联合电力达拉特发电厂五期机组扩建工程（2×1000 MW）

25. 华能海口电厂五期2×660MW改扩建工程

26. 华能济宁电厂2×350MW超临界热电联产机组迁建工程

27. 华能东莞燃机热电有限责任公司发电厂(二期)工程

28. 华能彭州天然气热电联产2×9F工程

29. 华电平江电厂新建工程一期2×1000MW级超超临界机组工程

30. 山东华电章丘2×400MW级燃气蒸汽联合循环热电联产项目

31. 白音华金山坑口电厂二期工程2×600MW空冷超超临界发电机组项目

32. 广覀华电合浦发电厂一期2×1000MW项目

33. 四川华电内江白马2×40万千瓦级重型调峰燃机项目

34. 安徽华电芜湖发电有限公司(二期)2×1000MW扩建4号工程

36. 湖北华润宁武2×350MW低热值煤发电工程

37. 蒙能集团科右中发电厂2×660MW超超临界空冷机组项目

38. 珠江投资朱家坪电厂2×660MW超临界燃煤空冷机组工程

39. 深能广东河源电厂二期2×1000MW燃煤机组扩建工程

40. 华润沈阳浑南热电厂“上大压小”新建工程

41. 内蒙古汇能煤电集团2×660MW长滩燃煤发电工程

42. 中兴电力蓬莱2×1000MW超超临界燃煤發电项目

43. 东莞市中堂燃气热电联产项目

44. 【暂缓】山东鲁西发电有限公司2×600MW煤炭地下气化发电工程

45. 华盛江泉集团热电联产上大压小（2×350MW）工程项目

46. 京科科右中热电厂扩建工程1×350MW热电联产项目

47. 中海油阜宁2×400MW级燃机热电联产项目

48. 聊城祥光2×66万千瓦热电联产项目

50. 榆林杨伙盘2×660MW煤电一體化项目

51. 威赫电厂（2×660MW）CFB超超临界机组工程（一期）

52. 东莞市中堂燃气热电联产项目二期2×460MW工程

53. 内蒙古京能集宁二期扩建2×660MW热电联产工程

54. 内蒙古能源发电投资集团有限公司金山热电厂2×66万千瓦扩建工程

55. 淮南矿业集团潘集电厂一期2×660MW燃煤机组工程

56. 陕西府谷清水川煤电一体化项目電厂三期工程

57. 内蒙古旗下营和益发电厂2×350MW自备电项目

58. 黄陵矿业集团有限责任公司店头电厂2×660MW燃煤电厂项目

59. 汕特燃机电厂天然气热电冷联产項目

60. 京能查干淖尔电厂一期2×660MW项目

61. 重庆南桐低热值煤发电新建项目

62. 陕西韩城矿务局低热值煤热电工程2×350MW

63. 华润鞍山2×350MW热电联产机组新建工程

64. 華润宁武二期2×1100MW燃煤发电项目

66. 忻州市北辛窑发电厂（一期）2×1000兆瓦火电项目

1. 大唐万宁2×400MW天然气发电项目

2. 大唐国际佛山热电冷联产项目（大唐国际高明燃气—蒸汽联合循环热电联产项目）

3. 大唐海口天然气发电工程2×460MW级新建项目

4. 大唐国际新余二期2×1000MW机组异地扩建工程（2×1000MW）

5. 大唐鄆城630℃超超临界二次再热2×1000MW国家电力示范项目

6. 烟台市东南部天然气热电冷联产工程

7. 大唐新沂燃机2×400MW（F级）工程

8. 大唐南电二期2×655MW燃气轮机创噺发展示范项目

9. 上海闵行发电厂燃气-蒸汽联合循环发电机组工程

10. 宜州4×400MW级燃气热电冷联产项目

12. 永川松溉电厂“上大压小”2×350MW热电联产工程

13. 鉮华国华广西广投北海电厂2×1000MW级工程

14. 神华国能重庆发电厂环保迁建(2×660MW)工程

16. 国宏普兰店热电厂“上大压小”2×350MW新建工程

17. 国电长源电力随州火電新建工程

18. 国电电力邯郸电厂退城进郊替代项目

19. 华能济宁热电厂2×350MW上大压小热电联产工程

20. 鄂尔多斯市北方联合电力长城电厂2×1000MW机组新建工程

21. 华能正宁电厂二期超超临界燃煤发电机组工程

22. 华能呼伦贝尔能源开发有限公司汇流河发电厂热电联产1×350MW+50MW

23. 华能石洞口电厂2×65万千瓦等容量煤电替代项目

24. 北方联合电力达拉特发电厂五期机组扩建工程（2×1000 MW）

25. 华能海口电厂五期2×660MW改扩建工程

26. 华能济宁电厂2×350MW超临界热电联产机组迁建工程

27. 华能东莞燃机热电有限责任公司发电厂(二期)工程

28. 华能彭州天然气热电联产2×9F工程

29. 华电平江电厂新建工程一期2×1000MW级超超临界机组工程

30. 屾东华电章丘2×400MW级燃气蒸汽联合循环热电联产项目

31. 白音华金山坑口电厂二期工程2×600MW空冷超超临界发电机组项目

32. 广西华电合浦发电厂一期2×1000MW項目

33. 四川华电内江白马2×40万千瓦级重型调峰燃机项目

34. 安徽华电芜湖发电有限公司(二期)2×1000MW扩建4号工程

36. 湖北华润宁武2×350MW低热值煤发电工程

37. 蒙能集团科右中发电厂2×660MW超超临界空冷机组项目

38. 珠江投资朱家坪电厂2×660MW超临界燃煤空冷机组工程

39. 深能广东河源电厂二期2×1000MW燃煤机组扩建工程

40. 华潤沈阳浑南热电厂“上大压小”新建工程

41. 内蒙古汇能煤电集团2×660MW长滩燃煤发电工程

42. 中兴电力蓬莱2×1000MW超超临界燃煤发电项目

43. 东莞市中堂燃气熱电联产项目

44. 【暂缓】山东鲁西发电有限公司2×600MW煤炭地下气化发电工程

45. 华盛江泉集团热电联产上大压小（2×350MW）工程项目

46. 京科科右中热电厂擴建工程1×350MW热电联产项目

47. 中海油阜宁2×400MW级燃机热电联产项目

48. 聊城祥光2×66万千瓦热电联产项目

50. 榆林杨伙盘2×660MW煤电一体化项目

51. 威赫电厂（2×660MW）CFB超超临界机组工程（一期）

52. 东莞市中堂燃气热电联产项目二期2×460MW工程

53. 内蒙古京能集宁二期扩建2×660MW热电联产工程

54. 内蒙古能源发电投资集团有限公司金山热电厂2×66万千瓦扩建工程

55. 淮南矿业集团潘集电厂一期2×660MW燃煤机组工程

56. 陕西府谷清水川煤电一体化项目电厂三期工程

57. 内蒙古旗下營和益发电厂2×350MW自备电项目

58. 黄陵矿业集团有限责任公司店头电厂2×660MW燃煤电厂项目

59. 汕特燃机电厂天然气热电冷联产项目

60. 京能查干淖尔电厂一期2×660MW项目

61. 重庆南桐低热值煤发电新建项目

62. 陕西韩城矿务局低热值煤热电工程2×350MW

63. 华润鞍山2×350MW热电联产机组新建工程

64. 华润宁武二期2×1100MW燃煤发电項目

66. 忻州市北辛窑发电厂（一期）2×1000兆瓦火电项目