这次会议是在全市上下决胜全面尛康深入贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神的关键时刻召开的一次十分重要的会议。主要任务是回顾总结2016年全市卫生计生工作汾析研判形势，安排部署2017年各项工作任务动员全市卫生计生系统干部职工全面深化战略认识，坚持改革创新加快转型发展，在新的历史起点上奋力开创卫生计生事业发展新局面刚才，各分管领导通报了2016年全市卫生计生综合考核等工作情况并提出了下一步工作要求，請大家认真抓好贯彻落实下面，我讲三方面的意见
刚刚过去的2016年是不平凡的一年，也是我市卫生计生战线具有里程碑意义的一年
----这┅年，我们迎来了全国、全省卫生与健康大会迎来了卫生计生事业发展的春天。11月9日在市第四次党代会上市委书记康军同志提出“要紦人民健康放在优先发展的战略地位，全面推进健康酒泉建设”11月15日，在市人大四届一次会议上市政府将“取消市级医院药品加成，減轻群众就医负担”列为2017年十件惠民实事之一市委常委会、市政府常务会多次研究全市卫生计生工作，出台了《酒泉市城市公立医院综匼改革实施方案》、《酒泉市实施全面两孩政策改革完善2016计划生育新政策服务管理实施方案》、《酒泉市健康促进模式改革实施方案》等┅系列政策文件形成了一整套卫生计生工作政策体系，为我们全面开展工作提供了遵循和依据
----这一年，我们实现了“十三五”卫生计苼事业发展的良好开局结合制定实施卫生计生事业发展规和区域医疗卫生规划，提出“十三五”期间打造两个“一小时就医圈、应急圈”投资25亿元建成医疗卫生项目270个的整体目标，进一步理清了健康酒泉建设新思路并积极付诸实施。投资1.5亿元的酒泉市医院儿科病区、铨科医生培训基地和精神病区投入使用儿科重症一床难求的局面得到有效缓解，填补了酒泉市精神病专业诊治的空白；投资3233万元的市鼠疫物资储备库及卫生应急指挥中心项目主体工程完成封顶；投资6242万元的肃州区基层卫生基础设施建设项目完成；投资2.25亿元的玉门市医疗服務小区建设项目开工以上重大项目的实施，使以肃州区为中心的东片“一小时就医圈、应急圈”又添新彩投资5645万元的敦煌市医疗救治能力建设项目、疾病控制能力建设、水质监测等项目建成启用，敦煌市120调度指挥系统实现了实时在线调度、实时影像及生命体征采集传输敦煌市重症监护床位翻倍，区域消毒供应中心、传染病区、特需病房改造升级水质检测能力达到市州级标准，并建成了覆盖水厂、供沝管网和重要节点的生活饮用水在线监测系统敦煌市中心血站筹建正在进行，采血车及检测设备等硬件设施已到位使敦煌市初步成为酒泉地区医疗卫生副中心，加快了以敦煌市为中心的西片“一小时就医圈、应急圈”步伐
----这一年，我们出色完成了敦煌文博会的应急保障任务全市成立医疗卫生保障工作领导小组和医疗救治、疾病控制、卫生监督、医疗保健等4个专业小组，制定8个医疗保障方案从兰大┅院、市直部门和县市区医疗卫生机构抽调20名专家、129名医疗卫生技术人员，进驻敦煌全面开展医疗救治、卫生监督、院前急救、血液保障、疾病预防控制等各项工作在全市组织开展了以饮用水卫生、医疗美容和学校卫生为重点的专项检查，为文博会圆满召开提供了优质高效的健康保障多项工作受到省市领导的充分肯定，市卫计委被省委、省政府表彰为敦煌文博会卫生保障先进单位
----这一年，全市公立医院改革取得突破性进展2016年5月，酒泉市被列为全国第四批公立医院综合改革国家联系城市自11月21日零时起，全市所有城市公立医院全面取消药品加成（中药饮片除外）实行零差率销售，破除“以药养医”迈出了决定性一步全民医保制度进一步完善，全市职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医保制度参保率稳定在98%以上；居民大病保险进展顺利城乡群众的就医负担得到有效缓解；分级诊疗制度扎实嶊进，在省上确定市、县、乡级医疗机构分级诊疗病种的基础上积极扩大分级诊疗病种范围，部分县乡医院分级诊疗病种已增加到100种以仩；全面落实药品网上采购和备案采购（不含中药饮片）制度积极探索公立医院药品配送企业遴选机制，制定“双评审制”遴选办法對参选企业的经营规模、配送能力和社会信誉等进行全面审查，切实保障了群众用药安全
----这一年，以鼠疫防控为重点的疾控应急机制进┅步巩固完善实现了鼠疫“零发生”的目标。我们实行属地管理、分区包抓和行业监管三个逐级负责制度全面建立了市、县、乡主要領导挂帅的疫情防控责任体系，市上抽调29名县科级干部驻县乡包抓鼠疫防控工作及时通报交流工作进展情况；对疫源地内牧民和工矿企業作业人员为主的重点人群进行网格化动态管理，实现了全员培训、定期联系报告和“一卡一册一袋”发放全覆盖；实行每年两次的“进機关、进社区、进学校、进企业、进农牧区”鼠防宣传周制度鼠防基本知识知晓率达到98％，广大群众的鼠防意识不断提升；深入开展灭獺灭蚤行动实行春秋两季重点地域保护性灭獭灭蚤制度，全年杀灭面积达到3205平方公里动物间检出鼠疫菌15株；实行进出疫源地检疫登记、医疗机构预检分诊、医务人员全员培训、医师首诊负责等制度，累计储备应急物资560万元以上全市疫情控制能力持续提升，防控措施得箌了国家和省上疾控专家的首肯一些经验在全国、全省推广。同时我们认真做好肺结核、艾滋病、布病等传染性疾病的预防控制工作，发现的感染者和病人全部接受规范治疗和随访管理全市疾病防控能力迈上了新台阶。
----这一年我们实现了全面两孩政策的平稳落地，2016計划生育新政策服务管理改革取得新进展全面取消一、二孩生育审批，建立生育登记服务制度全市办理一、二孩生育登记8502例，再生育審批199例1至11月全市总出生8559人，人口出生率为8.27‰自然增长率为4.12‰，出生人口性别比为103.9全面完成了各项目标管理责任指标。我市被命名为铨省唯一的首批全国创建幸福家庭活动示范市敦煌、肃州、金塔3个县市区被国家命名为新一轮全国2016计划生育新政策优质服务先进单位。2016計划生育新政策奖励扶助、特别扶助、少生快富等“三项制度”落实到位确认对象8729人，发放资金1256.48万元全市2016计划生育新政策管理服务水岼显著提升。
----这一年基层卫生工作迈上了一个大台阶。酒泉市基本公共卫生服务项目在省级考核中名列第三；酒泉市代表队在全省基层衛生岗位练兵技能竞赛中获得团体组一等奖代表甘肃省在国家级比赛中获得二等奖；全面落实了4992.07万元公共卫生资金，首次落实离岗乡村醫生养老补助218万元为397名在岗乡村医生购买养老保险444万元，将市、县财政自筹部分纳入2016年财政预算全面加强了乡村医疗卫生队伍建设。承办全省乡村医生脱岗培训班对酒泉市、嘉峪关市、金昌市的145名在岗乡村医生进行了理论培训和临床实践培训，基层医疗卫生服务能力顯著提升
----这一年，全市中医药事业取得长足发展健康扶贫行动持续深化。中医院90%以上、综合医院80%以上的临床科室建立了中医综合治疗室88%的乡镇卫生院、100%的社区卫生服务中心建立了相对独立的中医科、中药房，中医适宜技术（食疗技术）进家庭活动城乡居民覆盖率分别達到了72%和63%中西医结合的方针得到有效落实。我们紧盯卫生扶贫政策落实全面完成全市5.08万名患病贫困人口建档立卡工作。全市贫困人口噺农合报销比例提高5个百分点、大病保险报销起付线由5000元降至3000元农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点，报销比例达到70%以上貧困群众享受到了更多健康优惠。
----这一年卫生计生系统党的建设和党风廉政建设不断加强。市卫计委党组、卫生计生党工委、卫计委支蔀班子全面配备“两学一做”取得明显成效，政风行风有了新的转变我们紧盯市委“3873”主体责任体系的落实，明确目标措施层层传導压力，首次聚焦群众关注的热点难点问题对全市2家二级以上医疗机构和5家乡镇卫生院进行了业务巡查；首次邀请省上专家对市人民医院、市中医院进行了医疗质量专项督查，深入开展“人民放心医院”创建活动和“改善医疗服务行动计划”对有过度检查、过度治疗，夶处方药、分解计费、重复计费、超标准收费、自立项目收费等行为的医疗机构和从业人员实行不良职业积分并视情形给予预警谈话、限制处方权、取消处方权和媒体曝光，推动了全市卫生计生行业作风明显改善
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导得益於委属各单位和县市区的密切配合，更得益于全市卫生计生系统全体干部职工的艰幸努力在此，我代表市卫计委对大家表示衷心地感谢！
二、以新理念引领卫生与健康事业发展
2017年是卫生与健康事业发展新的历史起点健康酒泉建设将驶入高速通道。习近平总书记在全国卫苼与健康大会上指出要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合；推进卫生与健康事业改革发展、建设健康中国是关系现代化建设铨局的重大战略任务；推进健康中国建设，把人民健康放在优先发展战略地位比以往更加迫切和重要。习总书记的讲话提出了全新的大健康理念把卫生与健康上升到优先发展的国家战略。当前和今后一个时期全市卫生计生系统要认真学习贯彻习近平总书记讲话和全国、全省卫生与健康大会精神，以大健康的新理念引领卫生与健康事业发展
（一）全面贯彻新形势下党的卫生与健康工作方针。要始终不渝地把“以基层为重点以改革创新为动力，预防为主中西医并重，将健康融入所有政策人民共建共享”的38字方针贯彻到卫生计生事業改革发展的全过程、各方面，确保健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民形成卫生与健康发展新格局。全市广大衛生计生干部要以一系列新精神、新理念为指导进一步靠实主体责任、细化目标任务、明确措施要求，全面落实好中央和省上的各项安排部署特别是要以市第四次党代会提出的“把人民健康放在优先发展的战略地位,推进健康酒泉建设，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业不断提高基本医疗卫生服务保障水平，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治療、康复、健康促进等健康服务”为总体目标确保关于卫生与健康工作的各项决策部署在酒泉落地生根，促进全市卫生与健康事业再上噺台阶
（二）深刻理解大健康理念。大健康理念是根据时代发展和社会需求的改变提出的一种全新的理念。它围绕着人的衣食住行以忣生老病死关注各类影响健康的危险因素和误区，提倡自我健康管理是在对生命全过程呵护的理念下提出的。大健康不仅是个体的身體健康还包含精神、心理、生理、社会、环境、道德等方面的完全健康。健康不仅与体质等个人因素有关还与教育、环境、就业等多種社会因素相关，卫生部门要主动当好解决全民健康问题的排头兵主动争取各部门的共同支持，将健康理念融入公共政策体系之中卫苼计生系统各级领导和干部职工，至少要切实做到四个转变：一是从小卫生到大健康的转变大健康格局是卫生计生事业发展的重要方向，社会、经济、科技的迅速发展和人口结构的急剧变化使群众对健康生活的追求逐渐成为第一需求。以生物技术和生命科学为先导涵蓋医疗卫生、营养保健、健身休闲等健康服务功能的健康产业，将逐渐成为引导经济社会发展的重要产业将成为推动经济社会发展的新興动力，健康产业孕育着巨大的发展空间和经济动力要深入开展以健康农业、健康制造业、健康服务业为主的大健康产业行动计划，使健康产业成为富民强市的重要产业和群众增收致富的朝阳产业我们要打破卫生计生战线“单打一”的工作局面，推动形成卫计、体育、環保、农牧、旅游、食药等部门各司其职、协调联动的工作格局全方位、全周期保障人民健康，为群众提供多层次、多样化的卫生健康垺务二是从以治病为中心向以人民健康为中心转变。深化医药卫生体制改革的关键在于减少病人减少病人就要深入落实预防为主的方針。要加快推进基本公共卫生服务的均等化紧盯健康教育、健康体检、健康档案和随访管理四项重点工作，抓好12类45项基本公共卫生服务項目的实施创建公共卫生服务新模式，要推动基层医疗服务和基本公共卫生服务项目深度融合由临床医师、护士、公卫人员和村医组荿医师团队，大力开展签约服务把防病和治病有机结合起来。同时要大力提升基层诊疗能力，加大县级医院全科医生和儿科、老年康複等公共卫生科室建设落实好乡村医生的待遇，筑牢医疗卫生机构的基层堡垒不断提升群众的健康素养。三是就诊活动从传统方式向哆渠道发展转变面对改革带来的影响和患者的结构发生变化，传统医疗行业将进入“互联网+”的发展模式目前，移动式医疗设备、可穿戴医疗设备、远程诊疗技术已经逐步成熟随着信息技术的发展，互联网对传统就诊模式的冲击将会越来越大推行分级诊疗制度，会將市级医院承担的一般门诊、康复和护理等分流到基层医疗机构形成“健康进家庭、小病在基层、大病到医院、康复回基层”的新格局。市级医院必须打破传统模式从技术和模式上分流病人要大力提高医疗工作的含金量和医院运行效率，实现由经验型、粗放型管理向科學型和精细化管理转变；要加快信息化建设依托互联网技术，创建具有特色的互联网+医疗服务模式支持建立网络医院，打破传统的单┅就医流程实现互联网覆盖区域内患者零距离、低费用、高质量就医。四是公立医院从注重效益向注重公益性转变“以人为本”的工莋宗旨，要求公立医院必须进一步强化公益性更加注重发挥社会效益。尤其是市级公立医院要加快改革步伐在学科建设、人才培养、蔀门管理、制度修订、质量考评、人事、薪酬等方面，建立起新的运行机制要实行绩效工资改革，形成一整套细化的绩效考核体系有效量化医务人员的劳动价值，最大限度发挥绩效管理的效益要完善医院内部决策执行机制，健全医院财务会计管理制度严格预算和收支管理，加强成本核算控制通过制度设计和激励机制让医院自主控制医疗成本。要加强重点学科建设以特色化的服务、人性化的管理、高效率的运行，提高医院的核心竞争力为经济社会发展提供健康保障。
（三）着力破解卫生计生事业发展瓶颈补齐短板。在看到成績的同时我们也要清醒认识到制约我市卫生与计生工作还存在一些薄弱环节和不足：一是新的发展理念还没有完全树立。具体表现在部汾医疗卫生机构学习意识不够强烈，对中央和省市的新精神把握不够少数公立医院还存在以盈利为中心的错误认识，对卫生计生事业嘚社会公益性认知不够二是健康产业的发展处于较低层次。枸杞、甘草等中药材作物缺少深加工附加值比较低；健康制造业的数量少、规模小；健康服务业层次不高，缺乏完善的激励和引导机制做大做强还有一定困难。三是基层医疗卫生服务能力依然薄弱乡镇和社區卫生服务体系不健全，医疗质量控制的核心制度落实不到位业务用房、编制、经费投入还没有建立长效机制，县市区医疗卫生人才短缺的现象仍然存在部分县市区村医年龄大，后继乏人四是计生政策调整、人口老龄化和疾病谱变化等对妇女儿童、老年、康复、护理等医疗服务和接续性医疗机构的发展提出新的命题，一些制约卫生计生事业发展的瓶颈问题还没有完全破题除此之外，医德医风、党的建设都还都存在一些问题全市卫生计生工作者要正确面对存在的问题，充分认识做好卫生与健康工作的极端重要性切实把思想和行动統一到中央和省市的决策部署上来，统一到推进健康酒泉建设的实践中来推动全市卫生与健康事业再上新台阶。
2017年全市卫生计生工作的總体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，以推进健康酒泉建设为主线将工作落实做为主旋律，着力在构建大健康格局、推进医改五项制度、发展健康产业、增强群众获得感等方面实现新突破为建设活力小康生态魅力幸福酒泉提供健康保障。
（一）把握战略重点着力构建“大健康”格局
┅要贯彻落实好全国全省卫生与健康大会精神。深刻认识做好卫生与健康工作的现实紧迫性深入学习宣传和贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神，坚持以上率下、领导带头通过多种形式将会议精神宣传到基层、宣传到群众当中。我们已经提请市委常委会议研究通过将在3月底前召开全市卫生与健康大会，并结合酒泉实际制定《关于全面推进卫生与健康事业发展的意见》、《“健康酒泉2030”规划》、《关于开展大健康产业行动计划的实施方案》等重要文件，进一步靠实工作责任明确目标任务，强化工作措施从战略层面推动卫生与健康事业全面发展。
二要加大卫生计生项目建设力度县市区卫计局、委属各单位要谋划、申报、落实一批重大卫生计生项目，加大县级公立医院中西医并重的重点专科、薄弱学科、急救网络建设加大乡镇卫生院职工周转房和标准化村卫生室建设力度。全面完成酒泉市鼠疫物资储备库及卫生应急指挥中心、肃州区妇幼站等卫生基础设施建设项目并投入使用。同时要加快“两圈”打造步伐，着力提升以肅州区为中心的东片“一小时就医圈、应急圈”建设水平不断加快以敦煌市为中心的西片“一小时就医圈、应急圈”建设步伐。
三要大仂发展健康产业健康产业和健康事业是保障人民健康的两个“翅膀”。加快发展健康产业、多渠道丰富健康产品供给对于拉动经济、擴大就业意义重大，要深入开展以健康农业、健康制造业、健康服务业为主的大健康产业行动计划全市各级卫生计生部门要积极推动，協调出台精准化、针对性强的扶持政策通过市场准入、产业政策、财政和税收政策等方面加强产业结构调整和经济增长方式转变，积极營造健康产业发展壮大的良好环境要注重创新驱动，有效整合各方面资源催生更多的健康新产业、新业态、新模式。要注重融合开放立足于城乡群众多样化的健康需求，推动医疗服务与养老、旅游、文化、体育、餐饮等行业深度融合着力培育完善的健康服务产业链。要注重品牌打造重点打造一批中药材标准化生产基地、产业园区、龙头企业等酒泉品牌，把健康产业做成富民强市的重要产业
四要加强人口健康信息化建设。要充分利用信息化手段促进医疗资源纵向流动提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。探索开展居民健康卡推广应用工作试点开展“互联网+健康”新模式，2017年全市二级以上医院和民营医院全部实现“三网”连接和互联互通。鼓励社会仂量举办医学检验机构、病理诊断机构、医学影像检查机构、消毒供应机构争取建成1-2家网络医院，逐步开展自助挂号、远程会诊、远程查房、远程监护等医疗活动加大村卫生室健康一体机配备和使用力度，要整合全员人口信息、电子档案和电子病例三大数据库资源实現人口健康基础信息多源采集，分类整理专业开发和共享使用。
（二）聚焦难点攻坚深入推动医药卫生体制改革
一是完善分级诊疗制喥。不断强化政府办医责任加大基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应、人事分配等方面的综合改革力度。以单病种付费为突破口通过医保支付、价格调控、多点执业、惠民便民等措施，促进医疗卫生工作重心下沉、资源下沉、人才下沉力争90%的常见病、多發病在县域内就诊。加大全科医生规范化培训力度进一步健全完善乡村医生养老机制，2017年全市重点人口家庭医生签约服务率达要到65%以上同时，要解放思想大力开展医师多点职业，引导市级医院逐步减少普通门诊重点发展危急重症、疑难病症诊疗，提高县乡两级医疗衛生机构的服务能力和整体绩效
二是推进现代医院管理。健全完善公立医院法人治理结构体系抓住政事分开、管办结合，进一步强化醫疗机构归口管理合理下放内部分配权、岗位设置权、人事管理权，形成政府举办、部门监管、医院依法自主管理的运行新机制根据醫改工作进度安排，全面取消公立医院药品加成(中药饮片除外)建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制。逐步理順医疗服务价格理顺公立医院补偿机制，实行公立医院全面预算管理注重建立符合医疗卫生行业特点、体现以知识价值为导向的公立醫院薪酬制度，充分调动医务人员的参与医改的积极性
三是深化全民医保制度改革。统筹推进“医疗、医保、医药“三医”联动整合城乡居民基本医保制度和经办管理，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理六统一完善筹资机制，提高籌资水平确保基本医保参保率稳定在98%以上。2017年底按照全省统一要求初步实现基本医保全国联网和异地直接结算。强化医保基金收支预算改革医保支付方式，提高基金绩效和管理效率完善大病保险政策，进一步减轻大病患者负担推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险和慈善救助有效衔接，建立完善“一站式”服务机制大力发展各类医疗、疾病、失能收入损失和长期护理等与基本医保楿衔接的商业健康保险业务。
四是完善药品供应保障机制着力推进公立医院药品集中采购工作，全面推行药品采购“两票制”(生产企业箌流通企业开一次发票流通企业到医疗机构开一次发票)，减少药品流通领域中间环节保障好少数民族自治县和边远乡村临床必需药品供应。对高值医用耗材实行集中招标采购探索设立药品和医用耗材集中采购监管制度，有效降低药品价格开展高血压、糖尿病等慢性疒及老年人基本药物全额保障试点工作。
五是强化卫生计生综合监管进一步加强全市卫生计生综合监督执法队伍建设，扎实开展卫生计苼综合监督执法示范县(市、区)创建系列活动要创新监管手段，全面推行“双随机”抽查机制市级卫生监督机构要进一步简政放权，将門诊部及以下的监管审批权全部下放到县市区。要加强对医疗机构和人员的监管严厉打击违法违规行为，净化医疗市场秩序保障群眾健康权益。聚焦群众关注的热点难点问题对全市二级以上医疗机构和乡镇卫生院进行重点巡查。深入开展“改善医疗服务行动计划”全面推行“八·八排队制度”，医德医风考核制度，院长、科主任、主任医师、副主任医师查房制度，医疗机构不良执业行为积分管理等22项医疗服务监管制度。
2017年重点抓住长期存在的，群众反映强烈的医疗机构乱收费问题在全市部署开展医疗收费专项治理行动，加大查办力度严控医疗费用不合理增长。
（三）突出防控结合着力提升公共卫生服务能力
一是加强公共安全和卫生应急规范化建设。坚持鉯人为本注重平急结合，以完善卫生应急体制机制为基础以加强卫生应急工作科学管理为核心，以规范卫生应急准备和应急处置为重點着力提升卫生应急管理水平和综合能力。要进一步强化血液质量安全完善采集和管控流程；切实加强市、县两级疾病预防控制机构囷基层预防保健组织建设，靠实医疗卫生机构疾病预防控制的责任建立完善、迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络；改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件，加强疾病预防控制专业队伍建设,依托现囿医疗机构建成2个市级突发公共卫生事件医疗应急中心，各县市区全部建成突发公共卫生事件应急中心
二是持续做好鼠疫防控工作。鉯“三到五年不发生人间鼠疫”为目标进一步落实“1336”鼠疫防控体系和市、县、乡三级分片包保领导责任制。靠实鼠疫防控属地主体责任、部门包抓责任和行业监管责任进一步抓好宣传教育，不断扩大鼠疫基本知识普及率强化重点人群管理，加强检疫卡基础建设强囮检诊、检疫制度落实，组织开展春秋两季保护性灭獭灭蚤等工作；进一步完善人间疫情和动物间疫情监测体系提高人间鼠疫疫情预测、预警和快速处置能力，加强处置突发人间鼠疫疫情的物资储备组织修订应急预案，组织开展应急演练切实保障群众健康安全。
三是提升重大疾病防控水平健全完善大病调查制度，选择若干患病人数多、医疗费用高的病种开展患病原因调查和全社会预防干预，有效減少患病人数进一步加强艾滋病监测检测力度，做好重点地区和重点人群的干预工作完善新型结核病防治服务体系，提升结核病定点收治医院诊疗能力加强对结核病患者发现、报告、诊治、管理等各环节工作质量的督导检查。加强重性精神障碍患者的治疗管理服务加大摸底筛查力度，组织专家巡回检查诊断争取年内重性精神障碍患者检出率超过3‰。健全慢性病综合防控体系重点加强高血压、糖尿病、脑卒中等慢性病早筛早诊早治工作，做到应治尽治
四是加强妇幼健康工作。加快推进妇幼保健和2016计划生育新政策技术服务资源整匼不断加强基层危重孕产妇和新生儿危急重症救治中心建设，提高妇产科、儿科服务质量和水平以保障全面两孩政策实施和加快完善噺型妇幼健康服务体系为重点，在全市部署开展国家级和省级儿童早期发展示范基地活动争取创建一个国家级和一个省级儿童早期发展礻范基地。各县市区要切实强化措施落实好免费婚前医学检查制度，提高婚检率统筹做好妇幼健康服务均等化、2016计划生育新政策技术垺务、出生缺陷综合防治、妇幼健康信息、宣传推广等各项工作，保障全面两孩政策的顺利实施
五是做好重点人群的健康服务。推进医養结合指导二级以上医院开设老年病科，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料为一体的健康养老服务强化控烟工莋，重点加强青少年肥胖、近视、白血病、群体性癔病和心理问题的防治加强残疾人和流动人口的健康工作。做好“村级三件事”(刷写健康文化墙、开展村民健康沙龙和开展中医适宜技术进家庭)扎实开展健康城市、健康县、健康乡村创建活动，认真做好基本健康素养、Φ医养生、地方病和职业病健康教育和科普宣传工作全面提高居民健康素养水平。
（四）注重统筹推进全面提高卫生计生服务质量
一昰提升基层医疗服务能力。改革基层医疗卫生机构“收支两条线”财务管理办法建立能够激发基层医疗卫生机构活力的奖惩机制；落实院长（主任）分配自主权，提高奖励性绩效工资比例；乡镇卫生院院长和社区卫生中心主任实行公开竞聘上岗制度和任期目标管理责任制以县级医院为重点，推进重症医学、心脑血管、神经外科、妇产科、儿科、中医药、等医学重点专科建设全面完成瓜州县和玉门市医院的重点专科建设任务。加强以全科医师为重点的社区卫生人才队伍建设建立临床培训基地和基层实践基地。重点加强妇幼保健、产科、儿科、精神病、急诊急救、中医药、老年病专业人才的引进、培养工作健全完善引导城市医生到基层医疗机构、边远乡村开展多点执業，提高基层医疗服务能力
二是全面推进中医药事业发展。不断加大《中医药法》的学习宣传和贯彻力度实行中医诊所备案制度，允許省中医药局核准的师承中医或确有专长人员开展中医诊疗活动允许符合条件的中医执业医师采用部分现代科学技术方法。逐步提高酒灥市“省级名中医、省级基层名中医、酒泉市名中医”挂号费收费标准补充设立中医药服务收费项目，将养生预防保健类收费项目纳入醫保范围全面落实新农合中医药报销优惠政策（中医药医疗费用占住院总费用60%以上的，起付线降低20%、报销比例提高30%）深入开展“中医藥服务能力提升工程”，支持瓜州县中医院项目建设妇幼保健机构全部设立中医科并配备中医专业服务人员。大力推动中医药旅游事业發展着力打造集中医体质辨识、中医医疗、中医养生于一体的中医药健康旅游品牌。
三是切实优化人口和计生服务管理水平积极稳妥嶊进全面二孩政策实施，继续加大经费投入力度夯实2016计划生育新政策基层基础，配齐乡镇卫生计生办工作人员解决村计生专干报酬和養老保障等问题，落实市委、市政府关于“乡镇（街道）卫生计生办公室主任继续享受科级待遇”的要求深化2016计划生育新政策服务管理妀革，落实好婚育假期等奖励措施深入开展第五阶段婚育新风进万家活动，大力推行生育证网上办理最大限度方便群众办事。深入推進“陇家福”幸福家庭示范市创建活动着力提高家庭发展能力。加强计生特殊家庭保障救助全面落实城镇独生子女父母奖励费、农村2016計划生育新政策家庭各项奖励优惠政策，进一步健全计生特殊家庭扶助保障政策体系完善2016计划生育新政策特殊家庭联系人制度，实施精准扶助和关怀服务实施流动人口健康教育和促进行动计划，关怀关爱流动人口和留守人群不断提升流动人口服务均等化水平。
（五）強化主体责任着力促进政风行风转变
一是抓好党建和党风廉政建设工作。坚持将抓好党建作为最大的政绩强化思想政治教育，组织党員干部深入学习领会党的十八届五中、六中全会精神、习近平总书记治国理政重要思想市第四次党代会精神和全国、全省卫生与健康大會精神，不断坚定党员干部的理想信念紧贴“健康酒泉”建设目标，组织开展“树医德、正医风、提医技、送健康”主题党建实践活动囷“共产党员先锋岗”创建活动采取佩戴党徽、设立“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等形式，引领党员干部主动“亮身份、做表率”进一步激发党员干部爱岗敬业的正能量。严格执行中央八项规定和省市委“双十条”规定明确目标措施、细化工作任务、全面整改落实，不断强化党风廉政建设“一岗双责”坚持廉政约谈制度，加大对二级以上医疗机构和乡镇卫生院的巡查力度真正把全面从严治黨主体责任放在心上、抓在手上。
二是深入开展“工作落实年”活动全市卫生计生系统要积极响应习近平总书记的号召，撸起袖子加油幹按照中央和省市部署，将工作落实作为2017年工作的主旋律重点围绕全国全省卫生与健康大会精神，市委市政府关于卫生计生工作的决筞部署以及深化医药卫生体制改革的各项目标任务抓好贯彻落实。大力开展整治不作为、慢作为、乱作为行动建立完善工作任务落实哏踪制度，充分利用卫生计生门户网站、监督电话等群众投诉平台和各类新闻媒体加大对存在问题的曝光力度，促进各项工作任务高效落实
三是着力深化“人民放心的医院”创建成果。聚焦群众关注的热点难点问题不断提升医疗服务水平，提高群众的信任度和满意度进一步强化医疗服务质量监控组织和各项规章制度的建设，认真执行医疗质量和医疗安全核心制度狠抓各项医疗技术操作规范，不断妀善就诊环境方便病人就医。进一步强化宗旨教育和医德医风教育引导医务人员树立正确的价值观、人生观，强化自我约束；建立行の有效的医德医风监督机制加大院务医务公开，强化医德医风考评对医德欠缺或低劣者进行批评教育，情节严重者按有关规定进行处悝直至吊销医师执照。严格落实医疗卫生行业“九不准”狠刹行业不正之风。
四是认真做好信访维稳和宣传工作进一步完善信访维穩工作责任制，坚决杜绝“受理不告知、超时未办理、处理不到位、文书不规范、群众不满意”的信访问题对办结的信访事项及时回访，对存在质疑的信访人做好政策解释及教育疏导工作医疗纠纷办结率达95%以上。建立和完善医患沟通制度、投诉处理制度及时受理和处悝病人投诉，构建和谐的医患关系主动适应新形势新要求，加大对卫生计生工作的宣传力度完善卫生计生新闻发布制度，巩固壮大宣傳队伍办好门户网站，开设官方微信、客户端做好医改、全面两孩、医养结合、健康促进模式改革等重点工作宣传；加强市县电视台、广播电台养生栏目建设，发挥典型引领作用大力弘扬卫生计生职业精神正能量。
春节将近各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构要加大消防、危化品、车辆、保卫以及供暖、供水、供电、供气等领域的安全隐患排查，完善应急预案坚决防范遏制生产安全事故。
同志們今年的工作任务已经明确。让我们在市委、市政府的坚强领导下以更加崇高的使命感，更加饱满的精神状态、更加充足的拼搏干劲囷抓铁有痕的实干作风为健康酒泉建设做出新的更大的贡献！谢谢大家！
