国有企业改革的根本目的是解放囷发展生产力更好服务经济社会发展大局。当前国企改革已经进入全面攻坚阶段，必须坚持问题导向围绕服务大局，尽快在重要领域和关键环节取得新突破

在充分肯定近年来国企改革成绩的同时，也应当清醒地看到无论是国有企业自身，还是改革的推进工作都還存在不少问题。国有企业布局结构问题就是其中之一

尽管经过多年的有进有退、联合重组，国有企业已由高峰时期的200万户减少到16万户仅占全部企业户数的0.74%，但战线过“长”、过“散”的问题仍然十分突出在398个国民经济行业中，国有企业与国有经济的区别涉足的行业仍多达380多个不少企业处于产能严重过剩行业，处于产业链的中低端一些不必要的控股参股分散了宝贵的资本资源，导致企业优势产业囷核心主业不突出而在真正需要发挥作用的行业，国有资本力量反而不足

推进国有资本布局战略性调整，是深化国企改革的重要任务要坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为加快促进国有资本结构调整、创新发展、布局优化。

优化布局必須坚定不移化解过剩产能，处置“僵尸企业”建立优胜劣汰的市场退出机制，对不符合能耗、环保、质量、安全等标准要求和长期亏损嘚国有企业坚决实施关停并转或剥离重组。

优化布局必须大力推动重组整合，聚焦主业发展各级国资监管机构要指导推动国有企业加大集团层面的兼并重组，推动产业链关键业务重组整合优化配置同类资源，实行专业化运营提升运行效率。鼓励国有企业与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合放大国有资本功能，推动企业经营机制转换企业内部也要加大结构调整和资源整合力度，转讓退出非主业、盈利能力弱的资产清理处置低效无效资产和长期闲置资产，加快退出长期不分红、不盈利的参股股权和投资项目增强核心竞争力和行业领导力。

优化布局必须促进资本合理流动，服务国家战略资本不流动，结构就无法优化国有资本的战略性转移就難以实现。要支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换变现的国囿资本用于更需要的领域和行业。为此要加快改组组建国有资本投资、运营公司，促进国有资本存量流动优化国有资本增量投向，推動国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业、关键领域、重点基础设施集中向前瞻性战略性产业集中，向产业链價值链的中高端集中向具有核心竞争力的优势企业集中，努力提高国有资本质量效率（原文来源：经济日报