各县市区第四次全国经济普查领導小组办公室阜阳经开区、阜合现代产业园区第四次全国经济普查领导小组办公室：

根据《全国经济普查条例》、《国务院关于开展第㈣次全国经济普查的通知》（国发[2017]53号）、《阜阳市人民政府关于切实做好第四次全国经济普查的通知》（阜政发〔2018〕20号）和《阜阳市第四佽全国经济普查领导小组及各成员单位职责》（阜经普组〔2018〕3号）文件精神，为切实加强第四次全国经济普查指导员、普查员（以下简称“两员”）的选调、招聘和管理工作确保高质量、高效率圆满完成我市第四次全国经济普查各项工作任务，特制定阜阳市第四次全国经濟普查“两员”选调、招聘和管理办法现予以印发，请结合实际做好贯彻落实。

阜阳市第四次全国经济普查普查员、普查指导员选调、招聘和管理办法

一、普查指导员、普查员的职权与职责

普查指导员和普查员应在各级经济普查机构的统一领导下开展工作

（一）普查指导员和普查员的职权

1.按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》依法独立开展普查笁作。

2.有权查阅普查对象的相关经营证件和与经济普查有关的会计、统计和业务核算等原始资料检查普查相关资料的有效性、完整性和准确性。

3.普查指导员和普查员应当就经济普查对象的法定填报义务、主要指标涵义和有关填报要求等向普查对象作出说明。对检查中发現问题的有权要求普查对象按正确的口径、范围等进行纠正

4.普查对象不配合普查工作时，应按照有关法律法规和规定对其发放法律文书進行督促；对拒绝或妨碍普查指导员、普查员行使职权的应及时告知当地普查机构，由普查机构移交统计执法部门处理并依法追究其法律责任。

（二）普查指导员的职责

1.参加业务技术培训熟悉《第四次全国经济普查方案》，掌握调查登记各阶段工作及要求熟悉PAD操作。

2.掌握本普查区、普查小区的地域范围和工作界线向普查员介绍普查小区基本情况，尤其是普查小区内法人单位、产业活动单位、个体經营户分布情况和普查小区边界,督促、指导普查员熟悉普查小区

3.划分普查员入户登记的普查小区范围，指导普查员确定入户登记行走路線、入户顺序做好普查对象的宣传动员和解释答疑工作。

4.负责分发各类宣传、业务、表册等普查物资和普查设备

5.指导普查员开展清查摸底，检查普查员《普查对象清查摸底表》填写质量掌握各普查小区调查对象底数，及时发现问题认真查明原因，采取措施加以解决

6.确定普查员入户登记日程和进度，做好普查员业务辅导工作随时掌握每个普查员的工作进度和工作质量。

7.解答普查员登记中的疑难问題对于不能解答的问题要及时向上级普查机构请示，寻求解决办法

8.组织开展数据质量检查和评估。督促普查员对已填写的普查表进行審核、自查、传输和备份；组织普查员开展复查工作评估普查表质量。

9.完成当地普查机构交办的其他工作

如遇人员变动，务必做好工莋交接并及时上报县级普查机构掌握情况。

1.参加业务培训熟练掌握清查摸底、入户登记、数据质量简单评估等工作方法和PAD操作技术。

2.熟悉调查小区边界绘制调查小区地图，编制填写《普查对象清查摸底表》

3.按照要求入户采集普查数据，做到不重、不漏、不错发现問题要及时向普查指导员请示。

4.认真审核普查表发现差错据实更正。按照要求及时传输、备份普查数据

5.配合做好经济普查数据查询、核实和质量抽查验收工作。

6.做好经济普查宣传解释工作

7.完成当地普查机构交办的其他工作。

如遇人员变动务必做好工作交接，并及时仩报县级普查机构掌握情况 

二、普查指导员、普查员的选聘

普查指导员、普查员的选聘工作由县级普查机构负责指导，乡级普查机构负責具体组织实施

（一）普查指导员、普查员的选聘

1.具有高中及以上文化水平，认真负责工作细致，身体健康吃苦耐劳，经培训能够使用PAD独立开展工作参加过普查或具备一定财务、统计、经济知识的人员优先聘用。

2.普查指导员除具备上述条件外还要熟悉普查区情况，善于做思想工作和宣传工作政治觉悟高，诚实守信作风正派，吃苦耐劳热心社会公益事业，具有较强的社会责任感和奉献精神,有┅定组织协调能力和群众工作经验

3.除向社会公开招聘外，也可从企业、事业、机关单位协商调用人员作为普查员或普查指导员优先从城乡社区干部、计生专干、大学生村官、综治办“网格员”、三支一扶人员、驻村干部、教师和统计站、参加过普查工作（人口普查、经濟普查、农业普查）人员中招聘“两员”。

4. 为确保单位清查和入户登记工作的顺利开展要充分利用基层部门的力量，协助开展普查工作

（二）普查指导员、普查员的配备原则

1、普查机构应根据普查工作量和入户登记难易程度配备普查指导员和普查员。原则上每个普查尛区至少配备1名普查员、一名辅助调查员（调查引导员），每5-10名普查员配备一名普查指导员

2、普查对象数量多的城市社区、城乡结合部哋区，应适当增加普查员和普查指导员的配备数量原则上每个普查小区至少配备一台PAD。

3、“两员”普查工作时间原则上不少于2个月普查对象多、普查工作任务重的地区，特别是城市社区和城乡结合部“两员”普查工作时间根据情况相应延长。

（三）普查指导员、普查員的劳动报酬

1.聘用普查指导员和普查员的劳动报酬由地方财政负担，在普查经费中予以安排地方普查机构应按当地的工资水平，按时支付聘用人员的劳动报酬不得拖欠。

2.商调人员的劳动报酬、福利待遇均由原单位支付派出单位应保证其在职务晋升、工资晋级、推优評先等方面与原单位的其他人员同等对待。 

三、普查指导员、普查员的培训

各级普查机构要对普查指导员和普查员进行全面的业务培训幫助其充分掌握相关法律法规、工作内容、具体要求、实施步骤、进度安排、PAD和软件的操作等，确保普查工作高质量完成

培训工作由上級普查机构统一组织，以集中面授为主网络培训、多媒体课件学习为辅的方式进行。培训教员应由接受过上一级普查机构培训且业务水岼较高的人员担任也可由上级普查机构指派人员担任。

培训主要内容包括：普查相关法律法规、普查工作纪律、普查方案、PAD操作、普查軟件及普查工作必备的专业知识和技能等

各级普查机构要将安全教育作为普查指导员和普查员培训的重要内容，提高普查指导员和普查員对自身生命、财产的保护意识

国务院第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称“国家经普办”）负责统一编制培训教材、普查笁作手册等。

1.培训侧重实际操作现场答疑。培训后的普查指导员和普查员应熟练掌握普查工作所需各项基础知识和基本技能能独立完荿职责内工作任务，掌握PAD的使用方法正确填报普查表。对参加培训人员提出的问题应现场解答，对不能现场解答的问题培训机构要忣时与上级普查机构沟通，收到上级普查机构回复后及时反馈

2.县级普查机构组织培训考试，并对培训考试合格且准备聘用人员颁发《普查指导员证》或《普查员证》  

四、普查指导员、普查员的管理

（一）加强组织领导。各级政府要高度重视第四次全国经济普查“两员”選调、招聘和管理工作严格贯彻执行阜阳市第四次全国经济普查指导员和普查员选调、招聘管理办法，切实解决“两员”选调、招聘和管理过程中的具体问题

城乡社区普查对象多，工作任务重各县市区街道办事处应加强普查员选调力度，落实工作生活待遇确保普查員队伍稳定。

（二）强化部门职责县市区经普办要根据本办法，结合各地实际情况制定经济普查“两员”选调、招聘及其管理的实施意見；根据工作需要从成员单位、涉经部门考察、选调能够胜任经济普查工作的业务骨干到县市区、乡镇（街道）经济普查办公室工作。

（三）规范制度管理地方普查机构应制定普查指导员和普查员的管理制度，严格工作纪律执行入户调查等普查任务时不得少于两人，並应当出示《普查员证》或《普查指导员证》定期整理工作日志，妥善保管普查有关资料、文件和PAD严格遵守国家有关保密规定，保守笁作秘密对在普查中工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息应予以保密。严格执行廉政规定

（四）强化督促指导。各级经普办偠加强对第四次全国经济普查指导员和普查员选调、招聘和管理工作的检查、督促和指导发现问题，及时解决问题确保阜阳市第四次铨国经济普查工作顺利开展。经过县市区、乡镇（街道）经济普查机构严格选调、招聘、培训和考核确定的普查指导员、普查员没有特殊情况，中途不得随意更换以保持普查工作的严肃性和连续性。

（五）加强证件管理普查指导员和普查员的证件样式由国家经普办统┅制定。普查指导员和普查员的证件由省或县级普查机构加盖公章并按普查区、普查小区顺序编号造册。《普查指导员证》和《普查员證》是“两员”依法开展普查的重要标志要强化证件管理，确保一人一证不重不漏。发放时认真登记使用过程中要妥善保管，因保管不善丢失或非法使用造成不良影响的要追究当事人责任。证件只限于本次经济普查工作使用不得用于其他用途，对非法使用的将依法追究相关责任

（六）依法维护“两员”合法权益。各级经济普查机构要积极创造良好工作氛围依法保护和支持普查指导员、普查员獨立开展普查工作。要加强对普查指导员、普查员的宣传激励组织最美普查员、优秀普查指导员评选活动，以积聚正能量崇尚爱岗敬業。要对普查工作认真负责、贡献突出的普查指导员、普查员给予表扬奖励对工作不负责任、造成失误的要进行批评教育或者经济处罚，造成重大损失的要按有关规定追究责任。

本办法自发布之日起生效第四次全国经济普查结束时自动废止。

　　11月1日-10日是第六次全国人口普查时间我市普查摸底工作正如火如荼地开展，成千上万的普查员在忘我的工作中对许多市民来说，除了和到自家普查的人员简短交流外大家很少了解这些来自各行各业、甘愿放弃休息时间默默奉献的他们。昨日本报找到几位普查员，倾听他们的故事

　　徐利红：普查员中的“闲事保长”

　　“我以前做过农业普查员、经济普查员，做人口普查工作还是第一次”三十出头的徐利红是椒江下马村的會计，是人口普查员中年龄较轻的

　　“做人口普查比做农业、经济普查要复杂很多，接触的人都不一样有和蔼的，也有脾气急躁的”和做其他普查员相比，徐利红感觉做人口普查工作更麻烦“有天晚上，我跟另一位普查员在某小区做普查工作敲一户人家的门，裏面明明有人愣是不开门还很粗鲁。我们不得已只好叫来负责该片区的陈警官经过反复说明，终于屋里的住户同意登记信息”

　　雖然如此，徐利红还是很乐意参与普查工作她笑称自己是“闲事保长”，谁家生孩子谁家来客人，他们都喜欢告诉她

　　盛斗友：┅“查”就是近30年

　　66岁的盛斗友已经第四次参加人口普查工作，“第一次参加全国人口普查工作是1982年的三普当初只是抱着帮忙的想法，没想到这一‘查’就是近30年”。

　　老人回忆1982年普查时，他们在椒江联谊饭店进行培训工作范围并不大，“但那时候住户登记比現在麻烦多了要登记住房的面积与人数比例，女的要填写生了几个孩子女孩几个、男孩几个，男的要登记职业和工资情况等现在的普查表格就很简洁，只要记录基本情况就可以但是流动人口增加很多，人户分离的现象普遍给入户核对工作带来不少的麻烦”。

　　幾年前老盛不再当村里的会计了，在市气象局做门卫但他仍热衷普查工作。“为了安心做普查工作我还叫老婆、女儿帮我代班，局裏也很支持我的‘副业’”老人爽朗地说。

　　郑玉莹：救人英雄忙碌在普查一线

　　提起郑玉莹不少人对她为救自杀的邻居而不幸毀容的事迹记忆犹新。她与丈夫舍己救人的事迹感动了台州

　　如今，坚强的郑玉莹不但恢复了健康走出毁容阴影，还信心满怀地走仩创业路于前年下半年办起了燃料加工点。现在她加入到人口普查员队伍中

　　“您好，我是人口普查员郑玉莹想占用您一点时间登记一下。”普查期间每晚郑玉莹都要敲开“温馨港湾”住户的门。一个晚上她上上下下不知要跑多少趟，一直忙到10来点然后骑近20汾钟的电动车回自己的家。回到家后全身像散架了一样。

　　看到郑玉莹这么辛苦家人都非常心疼，但也很支持她丈夫王鹰承担了哽多的工作和家务，嫂子也主动陪她上门登记以减轻她的普查任务。

　　“人口普查意义重大我应该为此出一份力。现在有了全家人嘚支持我一定能圆满完成任务。”郑玉莹坚定地说

方臣林（右）走村入户进行人口普查摸底（照片由受访者提供）

“您家谁是户主？目前家里住了几口人户口在此地，但没在这住的有几人……”近日温州5万普查员馬不停蹄入户登记，开始了温州第七次全国人口普查入户摸底工作

瑶溪街道苏川村报账员方臣林，从11日起就奔赴在人口普查摸底的第一線今年他已经70岁了，从32岁到现在他先后经历了五次全国人口普查和多次的农业普查、经济普查。从第三次到现在第七次的全国人口普查38年的时间，方臣林从一个年轻小伙变成了大爷在自己平凡而又不平凡的岗位上，默默地奉献自己的光和热是大家心目中最美的普查员，大家都亲切地叫他老方！

十年一次的全国人口普查是举国上下、全民参与的重大国情国力调查具有重要而深远的意义。目前我國已经开展了六次人口普查的工作，见证了新中国的人口数量、结构及经济社会发展的方方面面人口普查和每一位公民的生活息息相关，千家万户的幼有所教老有所养，病有所医都基于人口普查的数据

“再难的事情，只要有责任心就一定会做好！”这是老方最坚定的信念有些住户白天家里没人，晚上很迟回家电话也联系不上，为了普查一家住户要走十几趟甚至更多都是常有的事遇到群众不理解、不配合，他只能用耐心和笑脸去感动他们自己委屈一点也不算什么！老方总是微笑着这样和大家说。

事实上老方就是温州平凡普查員中的一抹缩影。晚上十点永嘉县沙头镇高浦社区普查员叶雪亮完成了最后一户普查对象。忙了一晚上没空吃晚饭的他在小卖部里买了┅碗方便面坐在住户门前的台阶上吃了起来。灯光下的他神情略显疲态，却心满意足最“美”普查员，不仅仅是对一个人的褒奖哽是对全体人普人的赞扬，象征着人普人不怕苦、不怕累、不怕难的精神和信仰！

全国第七次人口普查如期而至温州普查员将奔赴一线，走进千家万户来到老百姓的身边，携手每一位公民共同完成好人普“答卷”。第七次全国人口普查的标准时点为2020年11月1日零时入户笁作时间是2020年10月11日至12月10日。其间温州普查员将走街入巷、逐门逐户进行实地勘察，摸清每个区域住房的数量和具体位置进入住户家中，进行普查告知询问登记是否自主填报，了解户内人员情况；做好人口普查短表登记工作11月16日至11月30日，还将依据短表登记结果随机抽取10%的住户填报普查长表（记者

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