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王勇：力促G20成全球经济治理核心机制
经济全球化一旦进入
一体化阶段，全球失衡的根源就从实体经济层面转向虚拟经济层面，国际监管和国际货币新体系的建设，就成了完善全球经济治理结构最重要议题。期待本届领导人峰会在探索建立理想的国际经济秩序方面能有所突破。
20国集团领导人第六次峰会将从今天起在法国戛纳举行。尽管欧债危机的阴霾以及希腊即将对欧盟最新援助计划进行全民公投的举动会对此前制定的峰会议题形成干扰，但是，G20领导人峰会毕竟不是区领导人峰会，它在全球所具有的广泛代表性，决定了这次峰会不光会讨论如何解决欧债危机，更主要的是讨论全球经济的治理问题。也就是说，加强全球经济治理或成为这次G20领导峰会的中心议题。
所谓全球经济治理，是指国际社会各行为主体通过协调、合作以及达成共识等方式参与全球经济相关公共事务的管理，以建立或维持一个理想的国际经济秩序的过程。这一治理议题非常广泛，而且随着年代的推移，议题也会随之改变。但无论全球经济治理的主题如何变化，其核心总离不开共同应对与解决世界各国所共同面对的经济问题，其中有些问题已关系到整个人类的生存以及未来，因而居于更重要的地位。比如20世纪90年代全球经济治理的主题是经济全球化及其合作；进入以后的前10年，全球经济治理的主题主要围绕着经济发展与环境保护；当然，国际金融危机暴发后的2008年至2009年，全球经济治理的主题集中到了寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长上。而目前，由于全球经济金融形势复杂多变，又不得不使全球经济治理的主题集中在确保世界经济可持续、平衡增长方面。稍稍细分一下，大致有欧债危机出路、世界经济可持续平衡增长的框架、国际货币体系改革、食品安全、环境保护与能源利用、价格以及贸易发展和金融监管等。
实际上，在G8峰会的年代，全球经济治理框架就已形成。只不过当时这一框架是以美国为主导，以国际货币组织、世界以及世贸组织为国际经济交往的支柱，以G8为协调平台。这当然是一个符合西方发达国家利益的经济治理框架。进入G20后的这几年，尤其是经历2008年金融危机，世人对以往全球经济治理框架的弊端有了痛彻心扉的感受。世人明白，这个治理框架所指出的全球经济运行方向，实际意味着资本的泡沫逻辑，伴随的是自由放任制度和自由主义经济体系在全球的过度扩张，其中包括信用的泛滥、金融创新与金融监管之间的失衡等，最终导致危机的发生。新兴市场经济体在该框架中处于“被西方治理”的地位，只能被动接受西方确立的价值观、经济交易规则以及被迫服从西方制定的所谓全球经济治理框架，一旦危机到来，新兴市场经济体往往受到更大冲击。尤其是当下，欧美发达经济体饱受主权债务危机折磨，经济复苏乏力，失业率居高不下。欧美债务困局，事关全球经济能否渡过“新危险期”。政策环境的变化，政策实施的更高成本，更加凸显强化全球经济治理的重要性。但美国在G20中仍具有较强的话语权。不过，随着新兴经济体经济增速领跑全球以及在全球的经济地位不断提高，美国再想像以往主导G8那样继续主导G20，恐怕行不通了。
到底形势比人强，当前的现实需求是，推动建立发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行深入讨论，各方协调、磋商，寻求新的全球经济治理框架，以推动全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。而作为全球经济治理的重要平台，世人对机制寄予了厚望。
笔者以为，为发扬同舟共济、合作共赢的精神，维护好、利用好、建设好G20合作机制，本届G20峰会需要在以下几方面下大工夫。
首先，应对眼下的欧债危机、经济复苏乏力、失业率居高不下以及等问题，亟待各国协调合作，同舟共济。那种在应对危机能力表现欠佳甚至黔驴技穷的情况下，仍不惜 “以邻为壑”、甚至寄望于依靠G20等多边体制向别国施压的行为，比如欧美一方面在向中国申请资金援助，但同时仍不愿意承认中国市场经济地位，甚至继续对中国采取贸易保护主义、施压人民币升值等动作，非但不是有效解决世界经济失衡问题的建设性方式，有时甚至有悖于问题的有效解决。希望这些国家应当深刻认识到问题的严重性，并且真正拿出实际行动推动经济全球化与自由贸易发展。
另外，经济全球化一旦进入全球金融市场一体化阶段，全球失衡的根源就从实体经济层面转向虚拟经济层面，国际金融监管和国际货币新体系的建设，就成为完善全球经济治理结构最重要的议题。当前，国际主要货币不稳定、储备货币缩水、战略性资源价格大幅度波动，全球人心思变，都要求改革。美元危机的制度性根源是“特里芬难题”，这一点已在国际社会达成高度共识，改革的出路就是一步一步从主权储备货币走向超主权储备货币或者非主权货币下的国际货币新机制。希望本届G20领导人峰会能对此有所突破。
还有，尽管G20在全球经济治理方面能发挥更大作用，但也面临着一定的挑战。主要是G20机制尚未从根本上触动现行国际经济秩序，实际决策由主要成员国谋划，全球经济治理框架仍然是IMF、世界银行以及WTO。尽管G20经济占全球经济近90%，但仍没有充分的代表性，需要处理好与联合国及非成员国间的复杂关系。G20成员规模相对庞大并且利益多元化，往往很难就某种计划达成一致意见。因为缺乏施行决策的手段，即使成员国达成一致意见，也还面临着较难兑现承诺的问题。所以，这次G20领导人峰会还有一个坚持推动G20机制化和制度化，使其成为全球经济治理的首要平台和核心机制的任务。
（作者系中国人民银行郑州培训学院教授）
（上海证券报 王 勇）
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Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights ReservedG20系全球经济治理首要平台 成立以来成果斐然
当二十国集团（G20）峰会主席国接力棒传到中国手上，各项工作有条不紊顺利推进。现在距离峰会召开还有3个月时间，杭州峰会的脚步正愈来愈近。G20机制成立于1999年，前9年仅为每年一次的财长与央行行长会议，未能在国际经济体系中发挥实质性作用。2008年国际金融危机爆发后，G20机制升级为领导人峰会，成为全球经济治理的首要平台，并在多方面取得丰硕成果。加强政策协调，有效应对国际金融危机。国际金融危机爆发后，G20于2008年11月召开首次领导人峰会，通过峰会形式加强政策协调，探讨金融危机的全球性解决办法。在短期政策方面，G20达成共识，在保持有助于金融可持续性发展政策架构的同时，利用财政和货币政策措施刺激国内需求；帮助新兴市场和发展中国家在金融困难时期获得资金支持；发挥国际货币基金组织（IMF）在应对危机中的重要作用，要求其提供短期流动性支持。在中长期内，G20承诺采取行动，为金融业建立更强有力的、更具全球一致性的监管框架。G20建立了金融稳定理事会，由其与IMF合作监测全球宏观经济和金融风险，并提出解决方案；同时，努力构建全球金融安全网。在为国际金融机构扩充资源方面，2009年伦敦峰会同意为IMF和世界银行等多边金融机构提供总额1.1万亿美元资金，其中IMF资金规模由2500亿美元增至7500亿美元；2012年洛斯卡沃斯峰会上，G20再次向IMF增资4560亿美元。设立《增长框架》，推动世界经济持续复苏。国际金融危机爆发后，G20各成员为恢复世界经济增长而共同努力，形成了有史以来规模最大、协调性最强的财政和货币刺激计划。2009年匹兹堡峰会发起设立了《强劲、可持续和平衡增长框架》，做出多项承诺。G20制定了中期政策框架，共同评估各国国内政策框架整体上对全球增长水平和模式的影响。在相互评估结果的基础上，领导人考虑并同意采取行动以实现共同目标。在2014年的布里斯班峰会上，G20制定了到2018年使G20整体GDP额外增长2%的目标。改革国际金融机构，提升新兴经济体代表性和发言权。G20持续推进布雷顿森林机构改革，使其能够更加充分地反映各国在世界经济中不断变化的权重，提高其有效性。历次G20领导人峰会均强调，IMF份额分配应更好地反映IMF成员国在世界经济中的相对权重，并保护最贫穷成员国在IMF中的发言权和代表性。匹兹堡峰会决定，将新兴市场和发展中国家在IMF的份额至少提高5%，在世界银行的投票权至少增加3%。在2010年的多伦多峰会上，G20核准了世界银行投票权改革方案，使发展中国家和转轨国家投票权自2008年以来增加4.59%，并承诺继续推进改革，最终实现发展中国家和发达国家平等分享投票权的目标。G20达成了“所有国际金融机构领导人和高级领导层均由公开、透明、择优的程序任命”的共识，并推动国际金融机构加强职员多样性。G20要求，IMF特别提款权（SDR）货币篮子的构成应反映各国货币在全球贸易和金融体系中的作用。2016年10月，人民币将被正式纳入SDR。多措并举，促进贸易与投资。贸易和投资是促进增长、提高民众生活水平和创造就业的强大动力。G20承诺通过降低成本、简化海关程序、减少监管负担、加强有利于贸易的服务等改革措施，促进贸易便利化。G20持续促进竞争、创业和创新，降低新建企业和投资的准入门槛。G20坚持反对贸易保护主义，承诺不出台新的贸易保护措施并努力取消既有保护措施。G20强调开放、以规则为基础、透明的多边贸易体系的重要性，维护世贸组织（WTO）在全球贸易治理中的核心地位；努力确保双边、区域和诸边贸易协定相互补充、透明、包容，与以WTO规则为基础的多边贸易体制保持一致，并为强化这一体制做出贡献；支持在需要能力建设援助的发展中国家实施“促贸援助”等机制。立足长远，推动包容、绿色发展。G20致力于消除贫困，促进发展，确保其政策举措有利于低收入和发展中国家的包容、可持续发展。2015年安塔利亚峰会核准了《G20和低收入发展中国家框架》，以加强G20在发展领域的对话和参与。G20正制定行动计划，积极落实2030年可持续发展议程，为全人类创造一个包容、可持续的未来。G20在清洁能源生产利用、提高能效和应对气候变化等方面不断加大投入，为向绿色经济转型提供融资支持；积极推动气候变化《巴黎协定》的达成和实施；鼓励探索调动公共和私人资金的有效机制，为发展中国家的绿色发展提供投资。G20还在促进就业、加强基础设施建设、反避税、反洗钱、反腐败、完善全球能源治理、加强粮食安全等方面取得成果。总体来看，G20机制自国际金融危机以来取得丰硕成果，有效维护了世界经济增长和金融稳定，夯实了其作为全球经济治理主要平台的地位。当前，世界经济正处于重要的转换期，既有机遇，更有挑战。有理由相信，随着杭州峰会的举办，G20这一地位将得到进一步强化，也让人们对世界经济重焕生机充满期待。　　 &您的位置： &
从应急机制到合作平台G20正在成为全球经济治理的首要机制
优质期刊推荐G20成为全球经济治理重要平台 治理需要中国智慧
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原标题：全球经济治理需要中国智慧
二十国集团（G20）领导人第十次会议即将在土耳其安塔利亚举行。世界主要经济体、新兴市场国家、发展中国家领导人以及国际经济组织负责人将再次聚首，共同探讨、谋划全球经济
原标题：全球经济治理需要中国智慧
二十国集团（G20）领导人第十次会议即将在土耳其安塔利亚举行。世界主要经济体、新兴市场国家、发展中国家领导人以及国际经济组织负责人将再次聚首，共同探讨、谋划全球经济发展大势。
从7年前召开第一次峰会至今，G20已成为全球经济治理的重要平台。包括中国在内的新兴市场国家作用日益重要，实现了从全球经济治理参与者到构建者的角色转变。有专家认为，G20峰会机制的不断完善意味着全球经济治理的不断改进。
提高制度性话语权体现参与全球治理的新目标
历届G20峰会上，中国声音备受关注，中国作用备受期待。上月底，中共十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，特别提出必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
&制度性话语权&&广泛的利益共同体&等新表述内涵深刻，甫一亮相便引发热议。西班牙埃尔卡诺皇家研究所研究员米格尔&奥特罗&伊格莱西亚斯认为：&这些新提法体现了中国参与全球经济治理的新定位、新要求、新目标，展现了中国作为世界第二大经济体，积极谋求为全球经济治理作出更多贡献的负责任大国形象。&
中国对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院执行院长屠新泉分析，中国在全球经济治理中的制度性话语权，在金融货币领域更多以&建设性&体现，在贸易投资领域更多以&制衡性&体现。
中国提出筹建亚洲基础设施投资银行、出资设立丝路基金、签署协议成立金砖国家新开发银行，并谋求在二十国集团、金融稳定理事会、国际货币基金组织、世界银行等机构内与自身贡献和能力相匹配的权力。中国已与22个国家和地区达成14个自贸协定，并推动世贸组织多哈回合谈判达成&早期收获&协议，还在与有关国家共同推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中国与东盟的自贸区升级等谈判。
屠新泉认为，这些具体行动都是中国提高在全球经济治理中制度性话语权的行动，是为平衡国际经济金融秩序、促使其更好发挥作用的负责任之举。
土耳其央行经济学家尤塞尔说，除了快速发展给世界经济增长带来巨大动力外，中国为全球经济治理作出的另一大贡献就是提供了丰富的发展经验。他说：&中国发展经验为广大发展中国家提供了很好的示范和借鉴，同时中国因更了解新兴市场国家的特点和需求，从而可以给予更有效的帮助。&
提供更多公共产品让全球治理天平趋于平衡
中国正不断向世界提供多样的公共产品，不仅切实帮助发展中国家解决现实难题，也为经济复苏乏力的发达国家摆脱困境提供了契机。
诺贝尔经济学奖得主、美国哥伦比亚大学教授约瑟夫&斯蒂格利茨说，传统的全球经济治理体系在提供公共产品方面存在明显不足，其中一个突出表现就是，由于融资规模的限制和条件的约束，在向发展中国家基础设施、基础工业建设等提供支持方面作用有限，亚洲国家的基础设施建设缺口每年近800亿美元，这一数额显然不是国际货币基金组织和亚洲开发银行所能提供的。
今年4月斯蒂格利茨赴中国偏远地区考察后认为，这些地区借助基础设施投资与外界连通，实现了繁荣发展。中国发起设立的亚投行，也可让更多国家得到同样的好处。他表示，亚投行的设立不仅有助于破解亚洲基础设施投资瓶颈，而且有可能成为全球经济治理的重要平台之一。
英国皇家国际事务研究所研究总监保拉&苏巴基认为，欧洲国家经济的重振有赖于中国等新兴市场国家的活力。他说：&亚洲基建也能成为欧洲经济复苏的重要外部力量。以英国为代表的欧洲多国积极加入亚投行，就表明发达国家在向新兴市场国家靠拢，全球经济治理的天平趋于平衡。&
苏巴基认为，&一带一路&倡议更是一次重要探索，这一沿线超过60个国家和地区的巨大桥梁，将蓬勃发展的亚洲经济圈同欧洲经济圈连接，将激发亚欧大陆腹地的巨大经济潜力和市场需求，其外溢效应也会让更多的国家受益。他说：&中国正在国际公共产品供给方面发挥极其重要的作用。&
埃及金字塔报执行总编辑曼苏尔&阿卜杜勒&阿兹姆对本报记者表示，中国国家主席习近平宣布设立20亿美元的南南合作基金，减免有关国家债务，以及对世界最不发达国家120亿美元的长期投资等举措传达出一个重要信息，中国在实现自身发展的同时，也在积极树立一个负责任大国的形象。&中国在全球经济治理中的实际行动有目共睹，令人敬佩。&
共商共建共享理念探索全球治理体系现代化
前不久，习近平在主持中共中央政治局第二十七次集体学习时指出，要推动全球治理理念创新发展，积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点，继续丰富打造人类命运共同体等主张，弘扬共商共建共享的全球治理理念。
中国社科院世界经济与政治研究所副研究员黄薇认为，共商共建共享理念构成了加强全球治理、推进全球治理体系与治理能力现代化的系统链条，缺一不可。中国提出这一理念，正是为了通过解决治理成果失效、治理手段失灵、治理方向偏差，对全球治理体系和能力现代化进行探索与实践。
中国一贯主张全球经济治理要切实反映国际格局的变化，体现协调、合作、公平、均衡的精神，确保各国广泛参与，特别要继续增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。世界各国无论大小、强弱都应按照权责共担、权责相应原则，合作应对各种全球性挑战，增进人类共同利益。
荷兰国际关系研究所亚洲经济高级研究员奥卡诺&海尔曼斯认为，中国提出筹建亚投行但没有要求&一票否决权&，给世界各国留下相当好的印象，让世界看到中国是一个负责任的国家，不是在寻求霸权。在整个有关亚投行章程的谈判中，中国也体现出了很好的风范，一直在征求包括欧洲国家在内各国的意见。
美国乔治敦大学埃德蒙&沃尔什外交学院副教授埃里克&富滕认为，中国提出筹建的亚投行并不像有些人认为的是对现有全球经济秩序的挑战，中国是希望在现有全球治理框架内发挥影响力。
土耳其国际战略研究组织副主席塞尔丘克教授对本报记者表示，随着全球化进程的不断加深，除经济议题之外，非传统安全合作、环境气候合作、生态治理合作等也需要全球答案。中国应在创新合作模式和全球治理模式方面不断探索，以让全球治理更加合理、公平。这也是中国勇于承担大国责任、分享中国智慧，在全球治理中发挥引领作用的应有之义。
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[责任编辑：焦蓓蓓]
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