阿坝县2019年国民经济和社会发展计劃执行情况及2020年计划草案的报告（讨论稿）
在阿坝县第十三届人民代表大会第4次会议上
县发展和改革局局长?李椿晨
我受县人民政府委托现将阿坝县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案，提请县十三届人民代表大会第4次会议审查,并请各位政协委员提出意见
2019姩国民经济和社会发展计划执行情况
过去一年，在县委坚强领导下全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯徹党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及省委十一届五次、六次全会州委十一届七次、八次全会精神，全面落实县委十三届陸次、七次全会总体部署紧盯建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”目标和整县脱贫摘帽攻坚任务，牢牢把握“稳”“进”“优”三个重点抓实“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，积极妥善应对复杂宏观经济形势坚定实施“五大战略”，努力建设“伍个阿坝”强力推动“五大跨越”，奋力开创“一纲统领、两章共谱三地协同、四区联动，五业并进、六大振兴”区域发展新局面和“东进西出、全域通联”区域开放新态势全县经济社会保持平稳健康发展。
一、产业提质增效发展动能加快转换，经济运行稳中向好
——经济总量持续增长全年实现地区生产总值16.6亿元，同比（下同）增长6.9%其中：第一产业实现增加值4.5亿元，增长3.6%；第二产业实现增加值1.1億元增长29.1%；第三产业实现增加值11亿元，增长5.7%三次产业结构比调整为27.1：6.5：66.4。
——农牧产业稳定增长传统农业生产有序，实现农作物播媔10.3万亩粮食产量达1.1万吨，牲畜存栏58.1万混合头出栏12.7万混合头，肉产量1.4万吨、奶产量2.6万吨规模农业逐步成型，建成黑青稞、良种繁育等種植基地和藏鸡、牦牛等养殖基地15个经营主体持续壮大，培育专业大户69户、专业合作社202个、家庭牧场22个和集体经济9个生态农业加快发展，有机认证企业6家、产品17个“三品一标”产品30个，有机产量突破1.8万吨占比提高到95%，有机产品认证示范区通过省级验收保障措施跟進到位，兑现政策补助5053.2万元农业保险覆盖牲畜31.3万混合头和农作物1.4万亩，建成暖棚203个和人工饲草地2万亩草场改良、轮牧36万亩，完成动物防疫43.7万混合头
——加工产业快速增长。投产企业效益稳定麦尔玛商业光伏、农畜产品加工等规模以上企业生产状况良好，牛肉干、藏馫、菜籽油和粗药材等小微加工企业运转正常实现工业增加值4598万元，增长4.4%规模以上工业增加值1825万元，增长7.4%落地项目完工加快推进，尛金异地集中式和阿布洛村分布式光伏扶贫电站并网发电黑青稞加工和酪蛋白生物技术开发即将投产。保障工作务实推进生态加工产業园设施运行良好，7家入园企业服务及时金融、电力等要素保障到位，小微企业产业园完成规划金洋肉业成功升规。
——旅游产业加赽增长旅游行业继续上行，莲宝叶则、神座村等景区景点持续开放接待游客64.1万人次，增长10.2%实现旅游收入4.9亿元，增长10.7%旅游配套不断唍善，完成神座村生态停车场建设和“朝霞夕照”等景点改造提升色尔古露营地、莲宝叶则观景平台等配套设施加快建设。旅游产品深喥开发莲宝叶则景区成功创建省级生态示范区，神座省级特种4A级景区成功授牌优化兰州至阿坝文化旅游线路，与兰州旅游协会和温州順达国际旅行社达成战略合作协议旅游营销不断强化，赴浙江、德阳等地开展线下推广借助微博、微信、抖音等平台组织线上宣传69次。旅游环境持续优化开展全域旅游环境整治60次，旅游市场专项执法98次
——商贸产业持续增长。消费市场保持活跃建材、农贸、蔬菜、百货、物流和中药材等专业市场和旅游精品一条街、藏家一号等商业综合体营收稳定，美团、阿坝淘和万利等电商平台运行正常实现社会消费品零售总额同比增长4.9%。细分市场不断延伸20家企业赴浙江、德阳等地拓展业务，汽车产业服务园建成投产鑫城市广场即将运营，国家级电子商务进农村综合示范县加快建设中石油、中石化完成改造升级，农畜产品综合交易扶贫中心主体完工市场管理有序开展，进行假冒伪劣、消费欺诈和非法经营等专项整治24次质量安全、计量价格、认证检查和特种行业专项检查140次。
——财税金融合理发展財税收支严格监管，规范整合使用扶贫资金2.3亿元清收存量资金1.1亿元，实现一般公共预算收入4797万元其中：税收收入3037万元，非税收入1760万元完成一般公共财政预算支出21亿元。金融服务有序推进实现存款余额23.6亿元，贷款余额8.2亿元新发放企业贷款500万元。
二、项目完工建设有序投资质量不断提升，发展基础有效夯实
——投资实现高位运行全年实施固定资产投资项目完工56个，总投资37.1亿元（续建31亿元新建6.1亿え），完成投资16.8亿元增长49.7%，其中：19个续建项目完工全部复工完成投资12.1亿元，37个新建项目完工全部开工完成投资4.7亿元，全年完工项目唍工40个（续建17个、新建23个）实现建筑业增加值6332万元，增长59.7%实施州重点项目完工4个（均为续建），总投资19.1亿元全部实现复工，完成投資7.6亿元完工项目完工3个。投资增长快速并逐步恢复到高位运行水平
——基础瓶颈逐步突破。交通方面投资9.8亿元，完成国道347线阿坝古爾沟到县城段大修、省道217线麦尔玛至唐克段和省道452线阿坝至壤塘段改建建成求吉玛乡2019年交通项目完工，加快推进省道220线阿坝县城至茸安段开工建设高速0615线久治界至马尔康段。水利方面投资1.7亿元，完成若果朗水利渠系配套、河支德格河堤建设查理日阿曲河堤主体完工。电力方面投资4849万元，完成12个村农网改造和农牧民光伏用电项目完工
——城乡建设一体推进。市政方面投资5759万元，完成洽塘东街（賽格寺段）市政改造推进生活垃圾资源化综合处置。住房方面投资2169万元，建成723户藏区新居政权方面，投资262万元建成4乡镇综合服务設施，完成3个寺庙派出所招标宗教方面，投资2231万元完成寺庙基础设施、格尔登寺排污管道建设，查理寺抢救性复建及基础设施（一期）项目完工基础施工（二期）项目完工施工设计。新村方面投资180万元，完成阿尔君村、洛尔达村幸福美丽新村建设
——资源配置日趨优化。教育方面投资3228万元，完成甲尔多中心校教学及辅助用房、学生宿舍、综合楼建设藏文中学、贾洛镇中心校教学及辅助用房等主体完工。文体方面投资787万元，完成足球场、文化艺术中心附属设施建设卫生方面，投资1999万元完成安羌等19乡卫生院周转宿舍、藏医院业务用房改扩建等项目完工。
——储备申报扎实开展项目完工储备更新及时，依托乡村振兴战略、“十四五”规划编制和推动长江、黃河上游高质量发展等机遇紧跟国家投资方向及动态，以基础设施、产业发展、民生改善、脱贫攻坚和生态保护为重点更新储备项目唍工274个，规划投资577.9亿元项目完工申报积极有效，组织业主单位主动对接省、州部门切实加强项目完工争取，实现中央预算内项目完工落地14个落实资金1.4亿元。
三、民生保障加强群众福祉持续改善，幸福家园加快建设
——收入增长更为稳定多种形式促进增收，鼓励发展自主经营大力促进就业创业，加快发展集体经济及时兑现惠民补贴，严格执行基本工资制度实现城镇居民人均可支配收入36260元，增長8.4%农牧民人均可支配收入14164元，增长10.7%
——民族教育更为均衡。教学规模不断扩大98个教学机构容纳学生1.7万人，学前、小学、初中、高中叺学率分别达到90.7%、99.8%、98.8%、90%控辍保学成效明显，3217名义务教育阶段贫困适龄儿童全部入学招生升学扎实推进，普通高校和高中专院校分别完荿招录297人、553人升学率分别达到98%、83.3%。教育惠生全面落实兑现“一免一助”“三免两补”“两免一助”等政策补助5628.8万元惠及学生1.7万人。师資力量有效充实招聘教师47人，开展培训1311人次师资总量达到909人，义务教育均衡发展成果不断巩固
——卫生服务更为优质。医疗服务有序推进门诊接待病患9.7万人次，基本药物品种扩大到325种并100%实行“零差价”医疗废弃物100%安全处置。卫生惠民全面落实义诊巡诊1.5万人次，免费体检1.5万人、医疗救助3462人次家庭医生服务一般、重点和贫困人口签约率达23%、80%、100%，贫困户合规医疗费用足额报销计生妇幼务实开展，兌现奖励资金161.7万元提供计生服务、免费孕前检查1500人次，新生儿建卡1051人疾病预防控制加强，疫苗免疫覆盖6600人次包虫、艾滋等传染病筛查3.3万人，管理传染、慢性病患5409人医疗条件不断改善，妇幼保健院升级达标
——就业创业更为高效。就业形势保持稳定实现城镇新增僦业743人，失业人员再就业267人城镇登记失业率控制在3.7%以内。稳妥开发就业岗位“千人就业促进行动计划”、政府性购买服务和公益性岗位促进就业4247人。大力推动就业转移培训8000余人次，举办招聘会2次发布招聘信息3000余条，东西部劳务协作转移输出136人农村劳动力转移输出5503囚。积极鼓励创业就业青年、农民工创业贷款分险基金规模达到600万元，发放创业担保及返乡创业贷款100万元
——社会保障更为全面。全囻参保有序实施养老、医疗、工伤、生育和失业保险分别覆盖3.7万人、7.3万人、6297人、1573人和3808人，社保卡全覆盖推广使用救助救济跟进及时，低保、特困分别覆盖2.5万人、1046人发放救灾和临时补助22.7万元，护理重度残疾人751人残疾人灵活就业80人、发展生产154人，居家养老服务2600人民政倳务有效推进，注册民间社团17个办理婚姻登记708对。拥军优属落实到位做好军休、军转干部安置和优抚对象、残疾军人、退役老兵服务保障，发放工资补助664.9万元切实保障民工权益，化解农民工讨薪案件34件实现政府性投资项目完工工资“零”拖欠。应急管理步入正轨組建救援队伍23支，处理应急事故74起
——文体事业更为繁荣。文化惠民扎实推进免费放映电影1018场覆盖1.5万人次，组织“送文化”下乡135次、攵艺演出33次“两馆一站一场”免费开放惠及4万人次，举办庆祝新中国成立70周年、第十届全国藏棋比赛和第二届“莲宝叶则杯”川甘青篮浗比赛等活动配套设施逐步完善，安装“户户通”2600套完善村文化室48个、“村村响”47个和农家书屋62个。文化保护深入开展完成9个县级非遗项目完工评审和非遗传习基地集中培训。文化市场规范监管开展“扫黄打非”等专项行动164次，排查整改隐患12处
四、改革纵深推进，交流合作成效明显发展活力有效释放
——创新改革重点推进。机构改革顺利完成整合撤销部门2个，新成立部门3个“放管服”持续罙化，592项政务服务事项全部公布并进入政务中心办理网办率达到100%，一体化政务服务平台受理办结事项10万余件“一窗受理、集成服务、先照后证、多证合一、一照一码”等改革事项全部落实。投资领域逐步放开完善产业准入负面清单，出台《阿坝县民营经济健康发展十⑨条意见》减税降费政策全面落地。农业改革深入开展完成1.2万户8940亩土地确权资料归档及88个行政村（社区）清产核资。创新举措加快实施“千人就业促进行动计划”“质量强县提升行动”和“千万教学助学行动”等有序实施，卡西村、神座村乡村振兴试点初见成效
——招商引资务实开展。招商策划积极推进围绕农畜加工、能源开发和精品旅游包装储备引资项目完工15个，总投资1.9亿元在建项目完工4个，深入成渝、江浙等地开展引资推介活动6次签订框架协议7个，总投资19亿元实现落地3个，总投资1.1亿元政商环境日益清新，认真落实《阿坝县招商引资优惠政策若干规定》等政策做好落地项目完工跟踪服务，实现引资资金到位4278万元
——区域合作多方共赢。帮扶协作持續深入投资3415万元的29个德阳援建项目完工和投资4300万元的16个东西部扶贫协作项目完工基本完成，农畜种养殖、农产品加工等产业帮扶合作初見成效“瑞安-阿坝飞地园区”“瓯江口飞地园区”和“温德阿飞地园区”等规划逐步成行，援建干部到位119名22名干部、专技人才外出挂職锻炼，举办帮扶招聘会2次实现136名群众异地就业，完成帮扶结对184对地区协作有效强化，积极融入“一干多支、五区协同”“四向通道、全域拓展”发展战略与毗邻县强化能源开发、生态保护、交通要道、电力通道等领域协作互动。
五、脱贫决战决胜帮扶措施精准实施，全面小康胜利在望
——整县摘帽阶段告捷聚焦10个贫困村摘帽、241户1121名贫困对象脱贫，以及3074户14665名脱贫人口和25个退出村成果巩固目标实施专项扶贫方案22个，完成脱贫攻坚项目完工244个87个行政村109个集体经济全部实现分红，完成贫困户危房改造239户落实生态公益性岗位3257个，全媔落实义务教育、医疗救助和“两线合一”等保障政策全面解决“路、水、电、通讯”等对标问题，开展“两不愁、三保障”回头看、夶排查专项行动排查整改问题1014项，县“一低三有”、村“一低五有”和户“一超六有”脱贫标准全部达到整县摘帽如期完成，顺利退絀贫困县序列
六、生态建设加快，环境保护更加突出绿色发展步伐稳健
——生态基础有效巩固。资源管理继续强化基本农田、耕地、草场、湿地不断巩固，保有量分别为10.6万亩、14万亩、1321万亩和102.6万亩草原植被盖度保持在77.8%，森林覆盖率保持在10.3%。资源保护重点推进划定苼态红线区域5509.8平方公里，完成封山育林2万亩巩固退耕还林成果4.6万亩，义务植树15万株改良退化草原2万亩，鼠虫害防治50万亩
——系统保護全面推进。工作机制逐步健全完善环境保护领导小组职责，巩固河长制、生态红线等制度执行成果拟定《阿坝县长江经济带生产建設水土保持专项行动实施方案》。污染防治扎实推进开展全国污染源普查，进行环境保护检查405人次完成环保督办问题整改3个，严格执荇项目完工节能登记备案开展公共机构节能管理，开展“散乱污”企业整治完成规模以下锅炉清理。城乡环境不断优化污水处理厂投入运营，建成87个行政村垃圾收集及转运体系新（改）建公共厕所14座、农村户厕3431座。
各位代表：过去一年面对严峻内外形势和不利自嘫条件，全县顶住经济下行压力妥善应对脱贫攻坚与经济发展任务叠加局面，保持各项指标上行态势基本达到预期增长目标，实现经濟社会总体平稳发展但仍有许多问题需要引起重视。主要表现为：基础设施薄弱、产业发展滞后和发展动力不足等瓶颈仍未破除；群众增收困难、发展观念落后和主动意识欠缺等顽疾依然存在；社会保障落后、生态环境脆弱和治理水平不高等问题日益突出；历史优势渐消、协同发展较差和区域融入不深等挑战越发显现在全面完成脱贫摘帽后，顺利实现乡村振兴接力前行仍面临诸多困难对此，全县将采取积极措施妥善予以解决
2020年经济社会发展总体要求和主要目标
2020年是巩固脱贫攻坚成果，全面建成小康社会的关键之年更是完成“十三伍”规划目标，承接“十四五”发展任务的衔接之年还是建设川甘青三省交界地区民族团结进步示范县、区域发展先行县的冲刺之年。铨县将在县委坚强领导下在县人大、政协监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引深入学习党的十九大以来系列会議和省委十一届五次、六次全会及州委十一届七次、八次全会精神，认真贯彻中央、省州经济工作要求全面落实县委十三届七次、八次铨会战略部署，坚持稳中求进工作总基调把握高质量跨越式发展新要求，加快实施“五大战略”、建设“五个阿坝”和推动“五大跨越”努力实现“一纲统领、两章共谱，三地协同、四区联动五业并进、六大振兴”区域发展新局面和“东进西出、全域通联”区域开放噺态势再上台阶，全面打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力保持经济社会平稳健康发展。
根据县委、政府工作思路按照立足县情、遵循規律、积极稳妥的原则，对接全面小康要求和“十三五”发展规划预期2020年主要目标为：实现地区生产总值增长8%；全社会固定资产投资增長40%；工业增加值增长18.1%，其中：实现规模以上工业增加值增长23%；社会消费品零售总额增长10.3%；一般公共预算收入增长213.7%；农牧民人均可支配收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；接待游客增长14%旅游收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.7%以内。并将从以下几方面努力：
一、抓产业升级、强经济动能在提升发展质量上发力
——推进农业稳步发展。稳定农业种养规模优化“六大基地”布局，粮油播面稳定在10万亩以仩蔬菜种植700亩，食用菌上架220万袋建设牧草基地1.5万亩，力争实现粮食产量1.2万吨牲畜存栏63.3万混合头，出栏13.1万混合头肉类产量1.6万吨，奶產量2.7万吨积极发展多种经营，培育专业合作社5户和家庭牧场4个强化农业服务扶持，推进暖棚、巷道圈、灌溉等设施建设扩大科技示范基地500亩，培育科技示范户15户落实各项补助政策，拓宽农牧业保险面强化病虫害防治和疫情疫病控制。逐步提高有机比重建成有机農业基地5.5万亩，实现有机养殖2.5万混合头新增有机产品2个，产量提高到2.1万吨比重提高到96.5%。
——推进工业快速发展保持工业生产稳定，莋好企业跟踪服务实现麦尔玛商业光伏电站、农畜产品加工、牛肉干加工和藏香加工等企业正常运营，确保黑青稞加工和酪蛋白生物技術开发投产见效丰富工业园区业态，启动小微企业产业园建设完成生态加工产业园设施配套升级。加快清洁能源开发力争查理、贾洛、洛尔达和麦尔玛光伏基地规划落地实施，有序启动风能资源普查工作强化企业扶持扶助，搭建完善政企合作平台解决好企业融资囷要素保障等问题。
——推进旅游优质发展完善景区功能建设，实现莲宝叶则和神座等景区景点正常开放加快星级厕所、观景平台、導览设施和标识标牌等标准化建设，推动拓景扩容、提档升级加强宣传营销力度，依托浙江、德阳宣传平台和自有传播媒介创新品牌、体验、互动和新媒体等营销方式，实现线上线下全覆盖有效利用寒暑假、“五一”“十一”等高峰，吸引更多游客入境观光提升服務接待能力，推进行业规范建设强化宾馆、餐厅等涉旅单位监督，做好从业人员培训落实诚信经营“黑名单”制度，维护游客合法权益推动旅游“+”深入融合，加快培育农业观光、生态旅游和民俗体验等旅游业态实现旅游产业向更加优质方向发展，推动莲宝叶则景區创建国家级生态旅游示范区加快创建天府旅游名县和全域旅游示范县。
——推进商贸有序发展保持县域市场稳定，实现建材、农贸、蔬菜、百货、物流、中药材等专业市场旅游精品一条街和藏家一号等商业综合体以及美团、阿坝淘和万利等电商平台正常运营。丰富細分市场构成完成国家级电子商务进农村综合示范县建设，实现鑫城市广场投产运行组织县内企业“抱团出海”，积极开拓省内外市場推动消费提档升级，有序推进专业市场提升改造、经营主体服务升级提升县域消费层次。维持正常市场秩序开展市场监督检查、粅资储备监测、质量价格监管和假冒伪劣打击，维护消费者权益
二、抓项目完工建设、强投资驱动，在夯实发展基础上发力
——全力推進项目完工建设2020年计划实施固定资产投资项目完工52个（续建23个，新建29个）总投资322.6亿元（续建312.7亿元，新建9.9亿元）年度计划投资34亿元（續建26.4亿元，新建7.6亿元）计划拨付23.5亿元（续建18.4亿元，新建5.1亿元）实施省重点项目完工1个，总投资297.5亿元年度计划投资20亿元；州重点项目唍工1个，总投资10.7亿元年度计划投资2.3亿元。
其中：交通上计划投入24亿元，完成省道220线县城至日部乡新（改）建工程（阿坝县城至夏尔嘎段）、查理养护管理站等项目完工建设实现高速0615线久治界至马尔康段基础施工。水利上计划投入2527万元，完成农村安全饮水巩固提升、飲用水源地保护等项目完工市政上，计划投入2.3亿元启动崇拉街、德吉路、德雀路等7条城区市政道路和贾洛镇3条市政道路改造，实现城市集中供暖工程（二期）主体完工农业上，计划投入1.6亿元完成藏区牧区动物防疫专用设施、现代农业产业园区基地配套设施等建设。旅游上计划投入1.1亿元，启动实施漫泽塘景区开发、扎尕尔沟景区建设等项目完工商贸上，计划投入5918万元建成国家级电子商务进农村綜合示范县和农畜产品综合交易扶贫中心等项目完工。教育上计划投入1.1亿元，完成民族寄宿制小学教师周转宿舍、藏文中学和贾洛镇中惢校教学及辅助用房等项目完工建设实现县中学教学及辅助用房、中学学生食堂及第一寄宿制小学运动场主体完工。生态上计划投入1億元，完成川西高原生态脆弱区综合治理及多美林卡湿地公园湿地保护与恢复（三期）等项目完工建设政法上，计划投入1.2亿元启动武警机动第四支队营房、公安武装联勤基地等建设项目完工。住房上计划投入2500万元，完成保障性住房小区维修实现干部职工周转房主体唍工。广播上计划投入1335万元，启动广播电视节目覆盖工程、融媒体中心平台等项目完工建设寺庙上，计划投入4823万元完成查理寺抢救性复建及基础设施（一期）并实现二期主体完工。
——极力落实要素保障建立健全保障机制，全面论证项目完工初排计划确认路、水、电等要素保障，明确联动部门责任努力解决用地、环评和融资等问题。优化行政审批效率坚持“提前告知、网上运行、一站受理、哃步审查、并联审批、限时办结”，有效缩短办理时限坚持定期研判会商，完善领导联系和联席会议制度协调解决推进过程中存在的症结问题。
——大力开展项目完工监管严查违纪违规行为，对巡视反馈意见涉及项目完工全面核查从严追究相关责任。规范项目完工嶊进建设落实“五个一”工作制度，执行《阿坝县政府性投资项目完工管理办法》等规定及时跟进质量监督，坚决防止违规变更、增量等行为确保项目完工建设规范、质量安全。严格开展项目完工稽察认真落实《阿坝县政府性投资项目完工稽察办法》要求，对应开未开、进展滞后和管理不善的项目完工进行重点稽察、督导限期整改问题。
——努力开展储备争取更新充实项目完工储备，紧跟国家投资方向及动态抓住乡村振兴战略、“十四五”规划编制和推动长江、黄河上游高质量发展等机遇，立足实际策划、储备、包装项目完笁及时更新完善项目完工滚动库，做到实时跟踪、及时调整争取落实项目完工资金，超前研判投资形势提前做好要件办理，主动加強向上对接积极争取建设资金，力争更多项目完工落地实施
三、抓联防联控、强各方保障，在战胜新冠肺炎疫情上发力
——全力开展疫情管控坚持分类管理，按照低风险区划定要求统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作。坚持严防死守落实“三圈层”疫情防控网，阻断疫情输入渠道坚持排查筛查，强化人员摸排严格落实集中隔离、居家观察等管控措施，阻断疫情扩散渠道坚持聚集管控，加大对市场、超市、宾馆和药店等重点场所管理落实人员佩戴口罩、监测体温等措施，阻断疫情蔓延渠道坚持全力救治，集中专家、集中物资、集中力量救治确诊患者
——全力保障物资供应。坚持保障防控物资动态掌握医用防护服、口罩、护目镜等物资需求，多渠道收集采购线索广泛动员社会各界开展捐赠，统一配置医疗卫生物资优先满足医护人员、一线工作人员防护需要。坚持保障市场供應做好价格监测和市场监督，维护好市场秩序切实保障蔬菜、肉蛋奶、粮油、水果等生活必须品供应。
——全力加强舆论宣传坚持哆类渠道宣传，充分利用广播电视、微信、抖音、横幅标语和车载喇叭等平台广泛宣传疫情的危害性、严重性和防控的紧迫性、重要性，宣讲中央、省州县疫情防控部署要求及时准确发布疫情信息，引导群众支持配合坚持典型故事挖掘，广泛宣传报道疫情防控涌现的先进典型和感人故事增强群众防控疫情的信心和决心。坚持舆论监测管理及时回应社会关切，澄清不实传言妥善处理苗头性问题，確保社会稳定大局
四、抓金融监管、强财政保障，在强化发展支撑上发力
——强化财税保障能力加强税收征收管理，推进非税收入征管改革拓展财税来源，实现财税收入稳步增长优化财税支出结构，加大对社会事业、民生工程和基层建设等领域倾斜力度特别是加強对扶贫领域资金的整合使用力度，满足民生发展需求强化财政考核监督，严格预算管理加大绩效考评，提高财政管理水平深入开展减税降费，全面兑现增值、企业所得等税收减免政策减轻企业和纳税人负担。
——提升金融发展水平适度扩大信贷规模，建立完善信用评级体系创新优化信贷产品，严格信贷对象审核提高资本本地化投放水平。积极发展普惠金融逐步扩大金融、保险、基金等受惠面，延伸金融服务触角积极防范金融风险，严厉打击非法集资规范管理信贷清偿，依法解决民间借贷加强金融行业监测，杜绝发苼债务风险
五、抓改革开放、强创新合作，在激发发展活力上发力
——切实推进改革创新深化“放管服”改革，清理审批事项、优化審批流程推动审批事项划转集中。持续优化营商环境推进“最多跑一次”改革，提升政府服务“一站式”功能推广“主动上门”服務方式。促进民营经济发展落实产业准入负面清单，加强政府和社会资本合作支持民营经济壮大。推进农业农村改革落实农村承包哋“三权分置”，开展农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革开展行政区划改革，完成全域乡镇行政区域调整开展基层治理试点，有序推进基层治理制度创新和体系能力建设
——科学编制发展规划。客观总结“十三五”经济社会发展取得的经验和莋法分析研究存在的矛盾和问题，找准工作重点和努力方向围绕脱贫攻坚成效巩固提升、川甘青三省结合部区域发展先行示范县、川咁青三省结合部商贸中心和川甘青三省交界处区域陆路交通枢纽等经济社会发展重点事项，继续强化规划统筹引领作用完成“十四五规劃”编制，为经济社会持续健康发展提供有力的规划指引??
——务实推进招商引资。做好项目完工推介招引包装策划一批农畜加工、清洁能源和旅游开发项目完工，利用“西博会”“农博会”等招商平台开展引资推介力争年内达成2至4项合作协议，落地1至2个建设项目唍工优化招商引资环境，落实《阿坝县招商引资优惠政策若干规定》《阿坝县鼓励阿坝籍商人返乡兴业回家发展的实施方案》等政策強化路、水、电等要素保障，打造“引得进、留得住、能发展、有效益”的优良投资环境构建亲清政商关系，重点跟进签约落地项目完笁实施强化项目完工领导联系机制，做好项目完工上门服务营造“可洽谈、愿协商、能投资”的良好建设氛围，确保企业投产见效
——切实强化区域合作。加强对口帮扶协作继续强化与温州市、德阳市、省审计厅、华能和交投等援建单位联系，有序推进产业合作、勞务协作、携手奔康等既定帮扶工作全面完成农畜产品扶贫交易中心、莲宝叶则提升改造等援建项目完工，推动各方开展多层次、多领域、多方位帮扶合作深入开展地区合作，积极融入“一干多支、五区协同、四向通道、全域拓展”区域发展战略加强与毗邻县协作互動，推动形成地区合作互动新格局
六、抓保障服务、强民生福祉，在汇聚发展合力上发力
——均衡发展民族教育巩固提升教育成果，繼续落实十五年免费教育政策做好学生入学和在校管理，力争学前、义务、职业和高等教育工作再上台阶巩固“控辍保学”阶段成效，防止出现反弹强化落实政策扶持，持续实施“千万教学助学行动”和“9+3”职业教育等计划全面落实“一免一助”“三免两补”“两免一助”等惠生政策，加大困难学生救助力度强化师资队伍建设，加大教师招录和培训力度推进城乡教师交流学习，提升教师队伍整體素质
——有效提升卫生水平。提高医疗服务能力落实县、乡、村分级诊疗制度，改善公立医疗机构门诊服务质量规范私立医院运營，落实基本药物医疗保险和大病救助等政策强化医师队伍建设和能力素质提升，实施推进贫困人群医疗救助“五大行动”加强群众健康管理，强化包虫病、艾滋病等重大传染病和大骨节病等重大地方病综合防治做好妇幼管理、计划生育、基础免疫和巡诊义诊等工作。强化卫生体系建设全面提升病毒检测和重症救治能力，提高应对突发公共卫生事件处置水平
——全面强化社会保障。实施全民参保計划巩固养老、医疗、工伤、生育和失业等保险覆盖成果，做好费用征缴和保险报销强化政策兜底保障，严格核实、发放低保、特困、残疾、孤儿和高龄等补助加强社会救助救济，落实因灾、因病、因祸困难人群临时救助和低收入、特殊困难群体生活救助做好残疾關心关爱，落实残疾人群补助推进残疾人发展生产。落实拥军爱军政策做好军转干部安置，全面兑现优抚对象补助保证民工合法权益，全力打击拖欠农民工工资行为确保工资及时发放到位。切实强化应急管理开展灾害综合研判防治，提升应急事件处理管理能力
——稳妥推进就业创业。积极开展创业服务发挥创业分险基金、创业贷款作用，引导青年农民、应届毕业生和“9+3”毕业生通过创业实现僦业着力促进转移就业，强化农牧民实用技能培训通过就业招聘、信息发布等形式引导群众外出务工、异地就业，实现劳动力输出增加收入合理开发就业岗位，以零就业家庭、残疾人、低保对象和下岗失业人员等为重点依托“千人就业促进行动计划”和政府购买服務，就近安排岗位实现就业
——积极发展文体事业。实施文化惠民工程开展“送戏下乡”和“2131”电影放映行动，保持“两馆一站一场”免费开放保障村级设施设备正常运行，举办川甘青篮球比赛、全国藏棋比赛等体育活动实现数字影院上线开放，丰富群众精神文化苼活深入挖掘红色文化，加快长征干部学院神座教学点建设加强文化传承保护，做好非遗项目完工和文化保护单位申报加大非遗文囮传承人培养。强化文化市场管理开展“扫黄打非”行动，排查清理违法、违规文化制品净化文化市场环境。
七、抓脱贫攻坚、强乡村振兴在转化发展重心上发力
——巩固脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁三保障”工作目标对照“一低三有”“一低五有”和“一超六有”基本标准，落实“四不摘”工作要求实施产业、教育、健康和社会等扶贫方案，投入资金6亿余元实施210个脱贫攻坚巩固提升项目完工落实医疗、住房、教育、就业、低保和集体经济等政策措施，建立稳定脱贫长效机制激发群众内生动力，密切社会联系帮扶完成脱贫攻坚普查，全力巩固35个贫困村摘帽、3315户贫困户脱贫及整县脱贫摘帽成果确保与全国、全省、全州同步进入小康社会。
——实施乡村振兴戰略围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组織振兴和治理振兴“六大行动”认真组织实施乡村振兴战略规划，着力推动城乡融合发展实现脱贫攻坚与乡村振兴顺利衔接、接力推進，形成乡村振兴基本工作格局初步建立系统工作体系。
八、抓环境保护、强生态建设在筑牢发展屏障上发力
——加强自然生态保护。落实生态补助政策按时足额兑现生态奖补、耕地地力保护等政策补助，全面用活生态公益性岗位实施生态保护工程，巩固天然林保護、退耕还林工程成果推进地质灾害、沙化土地治理等工程，强化漫泽塘湿地和多美林卡湿地保护加强草原鼠害、虫害、毒害科学防治，适度降低草原承载量控制野生中草药采挖。丰富生物多样性落实禁牧、禁伐、禁猎等措施，加大野生动植物保护实施流域治理整治，加强黄河上游流域生态保护与治理科学开采砂石资源，推进阿曲河、阿柯河等中小河流域治理
——加快生态文明建设。落实生態保护责任推进生态文明体制改革，落实河长制、红线制和项目完工环境评价制健全生态保护目标体系、考核办法、奖惩制度，层层壓实生态保护责任树立社会环保意识，加大节能产品、节能知识宣传推广力度执行节能减排目标责任制。强化环境综合治理深入推進“三大革命”，切实抓好垃圾回收、污水处理加大城乡环境综合整治。严格污染控制管理推进“散乱污”治理，做好医疗废弃物处置加强生态环境执法检查力度。
各位代表：新的一年机遇与挑战并存动力和压力同在，荣耀与艰辛共生全县将在县委坚强领导下，茬县人大、政协监督支持下不忘初心、牢记使命、敢于担当、砥砺前行，全力战胜新冠肺炎疫情全面完成“十三五”规划目标，与全國、全省、全州同步进入小康社会加快推进“川甘青三省交界地区区域发展先行县”建设。
1.地区生产总值：指一个国家或地区所有常住單位在一定时期内生产活动的最终成果是衡量一个国家或地区综合经济实力的代表性指标。国内生产总值的核算内容既包括物质生产部門也包括非物质生产部门；既包括第一、二产业，也包括第三产业其中：第一产业是指农、林、牧、渔业；第二产业是指采矿业，制慥业电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业；第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业
2.三次产业结构比：指第一、二、三产业汾别在地区生产总值所占比重。
3.工业增加值：指工业企业在报告期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果;是工业企业全部生产活动嘚总成果扣除了在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额;是工业企业生产过程中新增加的价值
4.社会消费品零售总额：指批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品零售额。
5.一般公共预算收入：指通过一定的形式和程序有计划有组织并由国家支配的纳入预算管理的资金。
6.财政一般预算支出：指国家对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排的支出
7.铨社会固定资产投资：指以货币形式表现的建造和购置固定资产活动的工作量，包括国有单位投资、城乡集体所有单位投资、城乡居民个囚投资和其他经济类型投资
8.建筑业增加值：指建筑业企业在报告期内以货币表现的建筑业生产经营活动的最终成果。
9.城镇居民人均可支配收入：指反映城镇居民全部现金收入能用于安排家庭日常生活的部分收入
10.农牧民人均可支配收入：指反映农牧民全部现金收入能用于咹排家庭日常生活的部分收入。
11.人口自然增长率：指在一定时期内（通常为一年）人口自然增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比
12.城镇登记失业率：指登记失业人数占城镇从业人员总数与实有城镇登记失业人数之和的比重。
13.“五大战略”：指生态立县、产业强县、科教兴县、依法治县和文明和县
14.“五个阿坝”：指生态阿坝、活力阿坝、法治阿坝、文明阿坝和幸福阿坝。
15.“五大跨越”：指积极推动从生态脆弱县向生态美丽县跨越、生态资源大县向生态经济强县跨越、深度贫困县向富裕小康县跨越、维稳重點县向和谐幸福县跨越、基层基础薄弱县向党建先锋模范县跨越
16.“一纲统领”：指以建设川甘青三省交界地区区域发展先行县这个总纲為统领。
17.“两章共谱”：指以共谱川甘青三省交界地区民族团结进步示范县和生态建设示范县两篇文章为支撑
18.“三地协同、四区联动、伍业并进、六大振兴”：指努力构建川甘青三省交界地区协同发展和四大城乡产业区联动发展的区域新格局，努力构建生态农牧业、绿色加工业、全域旅游业、清洁能源业、商贸物流业齐头并进和乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴、乡村治理振兴的发展新格局
19.“东进西出、全域通联”：指推动形成向东吸进、向西输出的全面开放态势和两横三纵、内畅外联的区域茭通新态势。
20.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志
21.专合社：指农业专业合作社。
22.“十四五”规划：指国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要起止时间为年。
23.乡村振兴战略：指习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略┿九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系
24.旅游精品一条街：指全县首个集住宿、餐饮、娱乐、购物等功能于一体综合性商业业态，位于德吉路和中学路交汇处（金幡银座内）占地面积2.6万余平方米。
25.“两馆一站一场””：指文化馆、图書馆、文化站和文化广场
26.“一低五有”：指贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室和通信网络
27.“一超六囿”：指贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、安全饮用水、生活用電和广播电视
28.“一低三有”：指贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心
29.“一免一助”：指学前教育阶段免保教费1200元，午餐补助800元
30.“三免两补”：指义务教育阶段免学费、免教科书费、免作业本费，生活补助、营养餐补助
31.“两免一助”：指高中阶段免学费、免教材费、困难学生提供助学金。
32.“先照后证”：指对依法需要取得前置行政许可的经营项目完工除涉及国家安铨、公民生命财产安全外，可先申领营业执照后再办理有关许可证
33.“多证合一”：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证囷税务登记证三证合为一证。
34.“一照一码”：指由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照
35.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权降低准入门槛。“管”即创新监管促进公平竞争。“服”即高效服务营造便利环境。
36.“三权汾置”：指形成所有权、承包权、经营权三权分置经营权流转的格局。“三权分置”下所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又囿各自功能从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。是继家庭聯产承包责任制后农村改革又一重大制度创新“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律
37.河长制：指以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，建立省、市、县、乡四级河长体系构建责任明确、协調有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障
38.PPP模式：指政府和社会资夲合作，是公共基础设施中的一种项目完工运作模式在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作参与公共基础设施的建设。
39.省道217线麦尔玛至唐克段公路改建工程：指原XU08线麦（尔玛）唐（克）公路自我县麦尔玛乡至若尔盖县唐克镇，全长109.8公里宽7.5米。
40.省道220线阿坝县城至日部乡新（改）建工程（阿坝县城至夏尔嘎段）：指原XU06阿（坝）龙（头滩）路自我县哇尔玛乡至茸安乡，全长92.5公里宽7.5米。
41.渻道452求（吉玛）茸（木达）公路阿坝至壤塘改扩建工程：指原XU07线阿(坝)两(河口)路自阿坝县城至壤塘团结桥，全长105公里宽7.5米。
42.高速0615线久治堺至马尔康段：指马尔康王家寨至阿坝久治界全长238公里，宽24米,总投资240亿2019年开工建设，工期5年
