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转一篇高手写的关于金山新城未来定位的文章
凝心聚智推进
中心城区健康发展
——再议中心城区定位、行政区域规划诸项决策事宜
眼下，金山中心城区建设激动人心的序幕已悄悄掀开：继“金山百联”商圈成功入户之后，数个超大型的CBD在又在中心城区登陆。规模、体量均超过“金山百联”的“易家中心”、“金山万达广场”、“红星美凯龙”等已开张在即或正紧锣密鼓建设中。加上以“石化百货”为骨干的卫零路南区老商业中心和北区以“欧尚”超市、“涌金广场”等为主的新商圈；由“易初莲花”、“瑞兴百货”、“乐购”超市等串联起来的卫清路商业街……在二十一世纪大上海的背景下，金山中心城区的繁华都市雏形已渐趋成形。
这一切无疑是市场按照自身的规律在演绎、推动。金山中心城区在经历十六年曲折的发展之后，市场逐渐凝聚起一股逼人就范的力量，其实质是倒逼政府回应来之市场、民众的呼声。即在中心城区的定位，区域行政管理的体制、机制，中远期的发展规划等诸方面，如何遵循市场法则、顺应城市发展规律，作出正确的抉择和判断。
党的十八届三中全会公报中明确指出，要“使市场在资源配置中起决定性作用”。金山区自建区以来，由于种种原因，在中心城区的定位、区域行政管理体制机制、城区中远期发展规划等方面，一直处于迟疑不决的状态。区政府层面的决策，往往轮廓模糊不清，政策“朝令暮改”。究其根由，客观上讲，之前由于我区主要领导调动频繁，造成金山发展计划上的“事随人变”，不少计划因而半途而废。譬如：2006年三届四次人代会上提出的“三区一线”、“靠化吃化、靠海吃海”；2009年四届四次人代会上则重起炉灶提出“四大组团”的发展战略。等等。主观上讲，现在的中心城区是在原石化地区的基础上扩建而来，故对一部分“地域”意识畸强的同志而言，有个认同的过程；作为区政府决策层，在中心城区如何定位和发展思路诸方面，分歧、争执从未中断，思想难以统一，也是影响中心城区发展的原因之一。
现在，是区政府决策层拿出勇气作出决断的时刻了，一旦坐失机遇，中心城区眼下轰轰烈烈的建设潮，将有可能蜕变为一坐坐空城、荒城的灾难性结局。时不我待、机不可失，决不能让“枫泾商城”、“枫泾服装城”、“奥特莱斯”商城等悲剧再次上演。《左传•曹刿论战》曰：“夫战，勇气也。一鼓作气，再而衰，三而竭”。区政府上下必须抓住金山历史上重未有过的难得机遇，执金山中心城区开发建设之牛耳，绝无懈怠、毫不动摇地作出科学的果断决策。
我以为，当前中心城区问题的症结，首要是缺乏统一的行政统筹和科学决策。现中心城区范围函括石化街道、山阳镇、金山卫镇、张堰镇、新城区开发委员会（包括两年前才裁并的金山海岸线开发委员会）和上海石化股份有限公司部分厂域。一方面，中心城区开发受人气散淡、人口难以集聚等因素束缚，难有大格局的进展；另一方面，山阳镇、金山卫镇、张堰镇等各自为政，自搞商品住宅、土地批租转让开发，造成相邻区域内的分散、重复开发建设，难以形成合力，大大阻碍、延缓了中心城区开发的有序推进。
对此问题，早在八十年代末、九十年代初，上海市领导高瞻远瞩，曾作出过很成熟、即将付诸实施的行政决定，即将现在的石化街道（其时称谓石化地区、相当于市属副区级行政单位）和金山卫镇、山阳镇、张堰镇等各一部分，重新整合为市直属的区级行政区。当时由市民政局牵头，方案几上几下做了充分的酝酿,几近于付诸实施。后因遇一九九三年上海石化股份制改制，就此耽搁下来。此事，不少高寿的原石化地区老领导江显得、徐复珏等都是亲历者。
为此我提议
一、尽快建立一个统筹四镇街、二委办和一厂的管理机构，借鉴大虹桥商务区管理委员会的模式，建立协调、统筹各方的金山中心城区建设管理委员会，使上述镇、街道的旧城改造、动拆迁安置，与中心城区的开发有机结合。
二、将“石化街道”改为“滨海街道”、“新金山街道”等名称。
石化街道的名称是历史形成的，是企业办社会、计划经济时代的产物。改名有几个好处：
第一、与海边新城的城市形象更为贴切；
第二、符合建立和谐社会、居住环境易居化的时代要求；
第三、对外推广、宣传城市形象有更正面的效应。
三、加强环境保护，尽快建立中心城区与化工产业集群间的生态防护林带，为金山人民造福。
这方面，上海石化三、四十年间，从未发生大的、灾难性环境污染和特大安全事故，其中成熟的经验可供借鉴。
其一是厂区密集绿化；其二是尽快在厂区和生活区之间建生态防护林带。
三十年多前，上海石化就建起了东起卫一路、西至卫三路，北由沪杭公路、南抵海边的生态防护林，她对石化城区的空气净化起了决定性作用。而建区十六年来，城区面积扩大了，金山第二化学工业区、上海市化工区相继建成，城市绿化建设却成绩平平，尤其是阻隔上述二区的生态防护林带，迟迟未建成。位于沪杭公路、临漕泾镇镇域的巨大的化工区电厂烟囱横亘在路边，在百姓的心理上留下不祥的恐怖阴影。
对此，我们认为，在第二工业区与中心城区之间、上海化工区至沪杭公路之间，尽快建起生态防护林，包括在金山区三届四次人代会上被列入“十一五”计划纲要的“能源山”项目。力争做到道路两侧见绿不见厂。
四、金山建区以来，有些观念上的误区一直像幽灵般缠绕在部分干部和群众中间，这些观念不廓清，金山的工作就难以步调一致、齐心协力谋发展。
观念误区之一，就是区政府的设置地问题。
这个问题，都过了十六年了，却仍然是一部分人、尤其是相当级别领导干部日常交谈的热点议题，结论是区政府应搬到朱泾或亭林。对于这个问题，我查阅过一些资料，早在清朝雍正四年（1726年），金山建县就设置在金山卫城内，此后100多年，围绕县府的设置一直争论不断，先后在金山卫、朱泾二地之间三搬、三迁。最后，还是林则徐在做江苏巡抚期间拍板定夺，结束100多年的这场旷日之争。
恋乡爱土乃人之常情，谁不爱故乡？但是弹丸之地的金山处处是金山人的故乡啊。金山卫镇、山阳镇、漕泾镇、石化街道难道不是金山人的故乡吗？这种无为之争，不仅冲淡了金山的人气，涣散了队伍的战斗力，更是对中心城区人口的集聚，对中心城区的建设有害。这种无为之争，可谓有百弊而无一益。
观念误区之二，就是中心城区有“毒”。
这一传言流传之广，几乎达到百口莫辩的程度，所谓流言千遍则成了“真理”。
化工产业是现代工业的支柱，有近百年发展史。化工产业与其它产业一样，在造福人类同时，也带来环境污染。但是，这种污染不是不可治理的，现代化学工业污染治理已十分成熟和发达。德国的法兰克福是全世界的展览业、金融业、印刷业和航运中心（中国人去德国都在那里转机，也是著名的旅游城市），也是世界最大的化学工业中心，世界三大化工巨头之一的赫希斯特公司、巴斯夫公司的总部的所在地；上世纪五、六十年代，有人形容莱茵河河水把照片底片掉进去就可洗影了。在工业重地鲁尔区看不到蔚蓝的天空，早晨穿的白汗衫到晚上就脏了。七十年代起，联邦德国政府开始投入巨资治污，到八十年代初法兰克福的天空纯净了，莱茵河河水又清澈了……
同时期，美国的墨西哥湾、日本的东京湾、新加坡海峡的毛广岛和我国宝岛台湾的高雄等……其中，化学工业一度高居新加坡国民总产值的30％。这些发达国家、地区化学工业的集聚区，近十几年来，由于重视对环境污染的治理，空气质量、生态环境、人居状态等与世界各地一般工业区相比，并无明显恶化迹象。
就金山中心城区而言，长期以来，金山区政府、上海石化对环境保护不可谓不重视。每个到中心城区的人，都会对城区维护良好的绿化、清洁的空气、整洁的街景留下深刻印象。历年上海市环保局对金山环境监测的报告表明，中心城区环境质量都处于上海市前列，还多次被评为第一名，这是公开见诸市区各大报纸的。但是，相当部分干部却对此不以为然。
作为一个曾在上海石化工作了近十八年，在金山区生活了近三十多年的老金山来讲，日历翻回十六年前，石化地区在各郊县中城市化水平一直名列第一，曾一时群贤毕至、客商云集……城市临海而筑，在常年近200多天东南信风、70多天西北风的作用下，空气新鲜、绿化繁茂、城管有序，确确实实是一个宜居的所在。
我们金山人、尤其是领导干部一定要用科学的眼光，理性看待社会敏感问题，加强化学工业的科普工作，解除百姓的疑虑。更不用“谈‘化’色变”，“自我矮化、丑化”，引发金山整体发展思路上的混乱。
五、现在的金山第二化学工业区一公里（实际上应扩大）环保控制区范围附近，应严禁再兴商业住宅地产的开发，以免遭二次环保动迁的不测后果。一旦这种后果发生，产生的经济损失，不是眼前的区区土地转让金可以补尝的
六、就环保问题，区政府作为地方父母官，必须强势治理环境，无论是中央企业、市级企业、跨国公司……从维护一方百姓利益出发，要下猛药、毫不妥协地监管和执法。对有些生态环境不友好的企业，除了调动一切社会力量，坚决不让迁进区内；已在区内的，该外迁的则外迁。绿化和治污双重出击，中心城区的蓝天、碧水也许离我们就不远了。
三年前，就此议题，我写过有关的政协提案。今天，结合新的区情、新的形势，再议一次。我相信，全区上下只要团结一心，遵循客观规律，抓住难得机遇，科学地制定金山的发展战略，凝心聚智推进中心城区的健康发展，以坚定不移、“咬定青山不放松”的态度贯彻执行，新金山的美丽画卷一定会在我们手中绘就。
见解独到，字字珠玑。深度好文，讲出了金山新城的重要脉络穴位。
1、精神层面宣传现在石化工业，实际层面搞好石化企业，上海本就是国际大都市，国外能做到的上海也能做到，关键在于监管、政策、执行，化工没那么可怕，汽车尾气都是化学气体这比化工企业危害还大，无人监管的零散小化工才可怕；
2、石化街道更名，起到宣传的正面作用很有帮助，现在不论有的没的，说到去石化总归会联想到化工厂，脑子里出现化工区形像，不利于正面宣传，包括置业、经商、旅游等宣传；
3、切实搞好环境，对不友好企业不能手软，管他是什么来头，必须铁腕治理，不然空谈；
4、绿化已经很好，但还需加强重点区域绿化防护；
5、如高人所说，几个街镇必须有个统筹机构，本来就不大的一点地方还各自为战，无法统一、无法互补，显然确实需要类似商务区管委会这样的形式出现，弄什么小组的就免了，小组基本干不成事。
干好了这些，其它的自然会跟上，市场会跟着形势走的，不论企业还是置业，还是交通，自然会跟上。
作为一个在金山待过的人，谈谈看法。
首先，这份东西没有啥特别的地方，也没有什么实在可行的建议，大路货。有点不客气啊，不好意思。
其次，对于金山城区而言，街道更名真的是小事情，不必那么在意，既然底气足为何还在乎？还是自己底气不足。
再次，对于污染，这事情我不好意思打击了。一句话，千万不能拿中国去和德国比，这完全不是一个境界的事情。
最后，城区几个街道统筹，没有这个必要，没见那个城市一个城区统筹的，除非你搞成一个镇或者街道，如昆山市区就是玉山镇，也行。
对于区[**]所在地的问题，当初，迁址石化也不能说错，但是也无法说多么的正确。这个事情，对金山而言将是长期的困扰。
就金山中心城区而言，长期以来，金山区[**]、上海石化对环境保护不可谓不重视。每个到中心城区的人，都会对城区维护良好的绿化、清洁的空气、整洁的街景留下深刻印象。历年上海市环保局对金山环境监测的报告表明，中心城区环境质量都处于上海市前列，还多次被评为第一名，这是公开见诸市区各大报纸的。——這對話金山人民看了不知作何感想？！煙囪冒白煙難道是防護林擋得住的？這種[**]槍手文就不要發出來找駡了！
就金山中心城区而言，长期以来，金山区[**]、上海石化对环境保护不可谓不重视。每个到中心城区的人，都会对城区维护良好的绿化、清洁的空气、整洁的街景留下深刻印象。历年上海市环保局对金山环境监测的报告表明，中心城区环境质量都处于上海市前列，还多次被评为第一名，这是公开见诸市区各大报纸的。——這對話金山人民看了不知作何感想？！煙囪冒白煙難道是防護林擋得住的？這種[**]槍手文就不要發出來找駡了！
建议把上海老干部局的疗养院开在金山。。。让他们也享受一下上海第一的空气质量。。。。。老百姓的感受是最直接的。老百姓的眼睛是雪亮的。。只所以金山新城还是这样。。大家心知肚明的。。。金山是上海大陆唯一一个人口外流的城区。崇明岛除外
笑而不语。。。化工居然还是绿色的
金山人都想着搬出去，哪一天能让搬出去的人后悔呢？
写这文章的，人才！！
明天会更好
石化老城后金山就再没一样正确完善的规划拿得出手。新城只顾砸楼，抽干老城血后让其自生自灭，看吧以后ZF迟早会后悔。
把金山往化工行业上推。。。
这也叫“高手”所写？内容大而空，更不了解金山实际和发展内情，靠网上看来的内容和主管猜测拼凑而成。所谓的建议更好无可操作性和现实性。文章逻辑差，文笔冗赘。大致判断，作者是体制外闲人。号称政协委员，个人感觉名不副实，大概是某民主党派人士吧。不管怎样，关心金山总是好的，但也要全面了解情况，深入调查研究啊。不然只会闹笑话。
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上海强盛化工有限公司座落于杭州湾北部的上海金山化工第二工业园区夏盛路239弄105号，占地面积2.6万平方米，总投资1.5亿。 公司毗邻上海石化股份有限公司，地理位置优越，厂区环境优美，交通十分便利，距杭浦高速公路金山卫入口仅1.3公里；且主要原料丁二烯由上海石化专线直送公司罐区，保障了原料的供应，确保产品质量和稳定。 公司主要生产羧基丁腈、羧基丁苯胶乳系列，丁腈橡胶及粉末橡胶系列，年生产橡胶15000吨，胶乳系列20000吨。 公司目前共有员工185名，专业技术人员10名，其中高级工程师7名；设有强盛胶乳研发中心，与知名院校及相关化工研究机构建立战略合作关系，具有独立先进的研发、生产能力。 上海强盛化工以“制造中国领先化工精品”为目标，愿与您精诚合作，携手共创辉煌明天！
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上海强盛化工有限公司年产5000吨高纯度二氯二苯砜项目环境影响评价第二次公示
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　　发布日期：日
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　　1、说明
　　上海达恩贝拉环境科技发展有限公司受上海强盛化工有限公司委托开展对“年产5000吨高纯度二氯二苯砜项目”的环境影响评价。现根据国家及本市法规及规定，向公众进行第二次信息发布。
　　上海强盛化工有限公司、上海达恩贝拉环境科技发展有限公司对现阶段所发布信息的真实性负责。随着项目实施进程及环评工作的开展，相关信息将完善或调整。
　　2、建设项目概况
　　（1）项目名称：年产5000吨高纯度二氯二苯砜项目
　　（2）建设单位：上海强盛化工有限公司
　　（3）项目地点：上海夏盛路239弄105号上海强盛化工有限公司现有厂区预留空地内
　　（4）项目所属行业：C26化学原料和化学制品制造业
　　（5）项目内容：
　　上海强盛化工有限公司现有工程主要产品为浸渍丁腈胶乳，生产规模为20000吨/年，2013年产能基本达纲。为进一步扩大市场，公司决定在现有公司二期工程用地近12亩，改扩建年产5000吨高纯度二氯二苯砜的项目。本项目产品市场前景良好，是目前世界上急需高分子材料聚醚砜（PES）关键原料，该产品的合成技术来源为上海群力化工有限公司，合成技术达到了国际先进水平，合成工艺本质安全，废水经处理后循环利用，污染少，是低碳绿色环保产品。
　　（5）项目环境影响评价结论：
　　项目的建设符合国家产业政策，符合上海市、金山第二工业区相关规划。在落实本环评提出的各项环保措施后，从环境保护角度分析，本项目建设是可行的。
　　3、建设项目环境影响评价文件
　　（1）环境影响报告书第二次信息发布文本（具体见链接）
　　（2）查阅期限：本公告发布之日起10个工作日内。
　　4、建设单位概况
　　（1）建设单位名称：上海强盛化工有限公司
　　（2）建设单位地址：夏盛路239弄105号
　　（3）建设单位联系人：宋先生
　　（4）建设单位联系方式：
　　5、评价机构联系人及联系方式
　　（1）评价机构名称：上海达恩贝拉环境科技发展有限公司
　　（2）评价机构证书编号：国环评证乙字第1826号
　　（3）评价机构联系人：陈女士
　　（4）评价机构联系方式：debl_
　　6、征求公众意见的范围
　　建设项目环境保护方面的意见和建议（不接受与环境保护无关的问题）。
　　7、公众意见反馈
　　（1）公众可在本公告之日起10个日内，通过网站提交，电话、传真、向指定地址发送信函、面谈等方式向环评机构和建设单位提出宝贵意见。
　　（2）公众在发表意见的同时，请尽量提供详尽的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信息。
　　8、信息发布有效期限
　　有效期为本公告发布之日起10个日内。
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