手机卡已强制实名 老板：一张黑卡100多元就轻松买到
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核心提示：由于现在运营商内部管得越来越紧，有一家运营商的不记名卡他们这边已经拿不到货了。现在好进货的是另一家运营商的卡：“哎……现在越来越难越来越难，门槛卡得越来越死。”
这张“黑卡”包装上还印着2年前要求实名制的提示。
这样一张“黑卡”只需要花100多元就能轻易买到。
根据工信部的统一要求，9月1日开始我国手机SIM卡实行实名制。从当日起，新办理手机SIM卡，需要用户携带身份证明才能办理。面对群众普遍反感的广告电话“骚扰”和花样繁多的电信诈骗案件，手机卡实名制似乎是一个行之有效的解决之道。但其实早在2013年，我国就已经开始实施手机用户真实身份登记制度。但是在两年时间里，这项措施并未能完全贯彻实施。此番“实名制”的执行，现实情况又是怎样的呢？
不记名卡销售火爆，谁在买？
扬子晚报记者来到位于南京市丹凤街的越时空通信广场，这家市场号称江苏最大。记者在营业大厅转了一圈，随机走到一家经营户柜台前询问有无手机卡销售。老板立即“本能”地询问：“你要实名的还是不实名的？”并表示“不实名的要贵一些”。
记者表示想要一张不记名的。经营户拿出一只红色信封，告诉记者里面的不记名SIM卡价格是150元。这位经营户告诉记者，她的卡信誉有保障。虽然是“黑卡”但是来源却不“黑”，都是通过关系从运营商那里拿来的，还有运营商设定的密码，这张卡的密码是“168168”。对方接着介绍说，手机装上这种卡后话费套餐默认是卡的信封上写的套餐，凭借密码到运营商的营业厅修改套餐。
老板再三表示，她这里这样不记名卡的销量很大：“我们一拿就是几百张一起拿，好卖得很呢！有的单位专门要这种卡。”记者好奇是什么样的单位需要集体采购这种卡。老板说：“有的是那种放高利贷的公司，他们这号码打过了就扔掉了。用这种卡，别人到营业厅就查不到你个人的资料。”
记者推说价格太贵，经营户向记者倒起了苦水。“拿卡要通过关系，都是从内部拿，我们不花钱啊？”她说，由于现在运营商内部管得越来越紧，有一家运营商的不记名卡他们这边已经拿不到货了。现在好进货的是另一家运营商的卡：“哎……现在越来越难越来越难，门槛卡得越来越死。”最终，经过一番讨价还价，暗访记者以130元钱买下这张卡，旁边的一位男子很热情的给记者写下业务密码，并招呼记者下次再来。
实名制公告形同虚设，谁在管？
记者将这张买来的手机卡安装在手机里，开始打电话，电话能正常打通，接别人打来的电话也通话正常。扬子晚报记者又带着装这张卡的手机来到南京瑞金路上一家营业厅，试验能否给这个号码换个套餐。营业厅工作人员要求记者出示身份证，并表示“正好”做个实名制登记。记者表示没带身份证。对方表示“没带就算了”，直接输入卡的密码也能换套餐。记者顺利输了密码后，问这样未实名登记的卡没有身份证是否可以使用。工作人员表示：“暂时是没有影响的，但是建议有时间的话，最好带身份证到营业厅做一个实名制登记。”但记者注意到，柜台上方就有推行手机卡实名制的公告。
记者输入了那家经营户告诉记者的密码，成功地修改了这张非实名手机卡的套餐。工作人员填写完资料后，要求记者在电子手写板上签名确认。值得一提的是：暗访记者在电子手写板上的签名，写的是自己的真实名字，肯定是和卡的原主姓名不相符的。但工作人员也确认通过了，并且还把原卡主名字调出来给记者看。就这样，在手机卡实名制实施第一天，记者没有出示身份证就轻松地修改了非本人登记的这张卡的话费套餐，并且获知了原卡主的身份信息。
警方案例 犯罪分子诱骗民工大量办卡 实施诈骗很难追查
国家明令要求实行手机卡实名制，但现实中不记名手机卡销售依然存在。手机卡实名制还能实行下去吗？其实，早在2年前，也就是日我国就开始实施手机用户真实身份登记制度：要求到移动联通和电信营业厅办理手机卡，必须出示本人身份证并登记。但是在两年时间里，这项措施并未能完全贯彻实施。公开资料显示：到2015年1月份，仅中国移动没有办理身份实名认证的手机卡用户数量就近1.3亿户，再加上电信和联通也有部分没有实名登记的用户，非实名认证手机卡用户数量确实惊人。现在正式强力实行实名制，正是对通信乱象的一种强力回应。
对于犯罪分子来说，非实名手机卡成了逃避警方侦查的有效保护衣。前段时间，南京秦淮警方就在一名嫌疑人身上，搜查出近百张银行卡。经过调查，警方发现犯罪分子诱骗民工办理大量银行卡和手机卡后，又将这些银行卡和不记名手机绑定。嫌疑人实施诈骗后，要求受害人将钱款打入银行卡。据民警介绍，公安机关在侦查的时候就发现这些银行卡并不是登记身份的本人，手机号码也没有明确的身份信息，这就给警方在调查类似案件向上摸排线索时造成了很大的困难。
专家观点 彻底实现“实名制” 技术和管理要跟上，隐私要护好
南京航空航天大学人文与社会科学学院副教授沈一兵分析认为：手机实名制对维护通讯信息的安全性，拒绝垃圾短信，短信诈骗等行为，都能够起到一个很好的抵御作用。但为什么在现实中却是另一副景象呢？在沈一兵看来，手机卡实名制和其它安全措施一样，都是一种技术手段。即便是各大手机运营商严格执行，技术都有被绕过或突破的可能，如果运营商再出现管理漏洞，导致非实名手机卡在市面盛行，那么实名制就会形同虚设。所以，对通信运营商和监管部门来说，手机卡实名制都是一种考验。
同时，也有专家学者认为：不记名卡仍有很大的社会需求性。我们在影视剧中也常能看到，国外不少地方也仍在使用预付费不记名手机卡，话费打完卡就扔掉。我国能不能科学发展并规范管理这种手机卡呢？
在一番调查下来，记者也有一些不成熟的感受：“实名制”其实一直没有一个强力的保障实施，比如不实名会受到何种处罚？不记名的卡有没有使用期限？销售不记名的电话卡究竟是否违法？这些似乎都没有一个答案。但主要的问题还是在于，国内的运营商对于用户的相关隐私保护做的不够好。试想如果运营商能够严格按照法律要求来保护用户隐私，除了那些违法犯罪分子，普通用户又有多少人会选择不记名的“黑卡”呢？
系统升级导致 手机卡“非实名” 这次会不会被“误伤”？
9月1日开始实行的实名制同时也让南京市民葛先生困惑不已。他使用的是一张非实名手机卡，最近他一直担心原先的手机号码是否能继续使用。葛先生的这张卡从2003年参加工作时开始使用，到现在已经十二年了。他的手机通讯录里存储了很多工作客户的电话号码。这么多年里手机是换了好几个，这手机号码愣是没变。
“当时办卡登记的身份证号码是15位，现在要办的话登记身份证号都是18位。”身份证登记系统升级了，葛先生并没有及时到营业厅更改身份信息，他的手机号码也就成了没登记身份信息的号码，也就是非实名登记卡。葛先生确实也应当到运营商客户服务厅，用新身份证号重新身份登记。
不过这几年来，手机一直能正常使用，葛先生也就没放在心上。不过最近他却开始担心了；“9月1号以后我的电话号码还能用吗？”他担心自己现在使用的号码是非实名卡会被通讯运营商停机。如果一一通知客户就非常麻烦了。
为此，他昨天特意咨询了该手机运营商的客服人员：未实名登记的号码如何处理。客服回复说，没有实名制登记的，建议机主尽快本人携带身份证，去指定的营业厅去登记一下。葛先生听后表示，自己打算利用周末或者抽空，尽快把电话号码实名登记，也方便今后正常使用。
责任编辑：尹艳丽
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今日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证；对非实名电话卡老用户将继续采取限制通信、业务的手段。
不想被停机，抓紧去实名认证!“史上最严”手机实名制9月开始实施，部分用户如果手机没有实名登记将会被限制服务甚至被停机。未实名认证的用户还是自己带身份证去办理吧，否则被停机后补办就麻烦了。
今日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证；对非实名电话卡老用户将继续采取限制通信、业务的手段。
9月1日是实行被称为“史上最严”电话用户实名登记制度的首日，而在成都市被称为“手机一条街”的太升南路，记者发现，路边的摊贩仍在售卖无需实名登记、或已用他人身份证登记的“黑卡”。
“史上最严”电话卡实名制正式启幕。据工业和信息化部信息中心微博消息，自专项行动开展以来，电信企业采取有效措施完善身份证件核验技术手段，规范营销渠道管理，已快速关停电话“黑卡”2万多个。
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国搜微视频手机实名制: 淘宝能买到黑卡_网易科技
手机实名制: 淘宝能买到黑卡
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实地问询手机实名：报亭买卡可人证不一 能买到“黑卡”TechWeb 9月11日报道 文/周大白9月1日起，被称为“史上最严”的手机号实名制正式实施，三大运营商均表态称，用户手机不实名将面临“通信被限制，甚至停机”。如今一个星期过去，TechWeb通过对线下报亭以及淘宝、京东、等线上渠道的了解后发现，所谓的“最严手机实名制”在落地时存在很多漏洞，无论线上还是线下，都存在售卖非实名手机卡的情况。报亭“人证不一”也可购卡 联通170号段无需实名“你这边有没有非实名的手机卡？”“现在都要求实名了，没有身份证办不了。”中关村、望京、亚运村的多家报亭如此向TechWeb表示，这些报亭大都悬挂着“电信运营商授权营业”的标识，销售包括移动、、电信、170号段等多种sim卡。在走访北京多个路段的多家报亭后，TechWeb发现，非实名的手机卡在线下已经很难买到，但是在一些地方，依然可以在不提供身份证的情况下购买。北京安立路上的一家报亭就是例外。“联通、电信必须实名，移动还有几张卡是可以不实名的。”该报亭老板表示，“这些卡年前就在卖了。”非实名手机卡购买之后会不会出现被限制通信的情况？对此，老板颇为轻松地说，“怎么会？移动说限制通信是唬人的，年前就喊着要实名了，我现在用的手机卡就是非实名的，用了两年多了，啥事儿没有，也没收到过移动要求实名的短信。”当笔者要离开报亭时，该报亭老板说，“你要没有身份证，用朋友的也行，我这只要通过运营商的设备扫一下身份证就好，不是你的也没关系。”同样的情况还发生在大屯附近的一家报亭，该报亭老板明确表示，“移动、联通的手机卡必须实名，但是联通170号段可以不要身份证。”“170号是哪家的？”“蜗牛移动，虚拟运营商，用的联通的网。”“只有这一种卡不用身份证？”“对，只有这一种。”随后，TechWeb咨询了蜗牛移动客服，对方表示，“没有身份证不能销售手机卡。”淘宝仍可卖“黑卡” 多买就可非实名TechWeb在浏览淘宝、京东、苏宁等网站时发现，很多销售手机卡的店铺页面都打上了“须实名登记”的字样。在与联通、移动、电信三大运营商，以及阿里通信、京东通信、迪信通、爱施德等虚拟运营商的旗舰店或专营店客服在线沟通中，TechWeb均被告知，“购买手机卡必须提供身份证的正反面信息，并由本人亲自签收，不能代收。”然而，正当笔者感叹线上渠道对手机实名制的执行竟比线下还好时，戏剧性的一幕发生了。如下图所示，店家对手机实名显得很谨慎，一面强调“必须实名”，一面反复说“可以打打电话沟通”，并不想过多在网上交谈。在随后的“电话沟通”中，店家向笔者推荐了北京联通如意通5元卡，60元一张，赠20元话费，在河北、济南等地无漫游费。从店铺页面来看，该产品的月销量是111笔，售价40-300元不等。“多买可不用实名”店家表示。“购买之后会不会出现通信限制或不能用的情况？”“一定不会，这些卡在年前就已经激活了，没有录入营业厅，不用实名，也不会不能用。”而当笔者告诉店家，只要六七张卡时，店家的语气明显有些失望，只是重复了两句“你只要几张啊”。不可否认，“最严手机实名制”在落地时还存在这样那样的问题，但从三大运营商的动作来看，这一次是动真格的。
此前，TechWeb在咨询客服时，对方表示“虽然公司未明确‘非实名即停机’的要求，但建议用户尽快办理实名登记。”客服则明确表示，“必须是实名的，不是实名可定会被停，只是会分批进行。”TechWeb在中国联通中关村营业厅了解到，该营业厅目前办理实名制，只能是本人携相关证件现场办理。该营业厅工作人员表示，“对于不实名的手机卡，以后的限制会越来越多，丢失之后也无法补办。”9月8日下午，笔者路过中关村海淀大街时发现，该路边一报亭已经不再售卖手机卡，老板对此解释称，因为没有身份识别设备，已经被取消代理资格。
本文来源：TechWeb
责任编辑：王晓易_NE0011
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　　新京报讯　　（记者林其玲）从今年1月1日起，工信部、公安部、国家工商总局将在全国联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，并要求电信企业到今年底用户实名登记须达9成以上。新京报记者昨天从运营商获悉，在专项行动期间，“黑卡”用户有可能被停止通信服务。
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　　运营商可“限制服务”　　电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡(含无线上网卡)。　　根据三部委给运营商下达的内部文件，在电话“黑卡”专项治理行动中，运营商应核实用户身份信息准确性，对于“违规用户”，运营商可限制对其提供通信服务。　　该文件显示，电信企业对以同一身份证件在一个身份内登记了5张以上移动电话卡、漫游至新疆和西藏自治区超过2个月的用户为重点，通过检验登记信息、进行回访等措施，验证用户身份信息的准确性。对登记信息虚假、缺失、不准、不全并且在电信企业通知的期限内未补正信息的用户，依据法律法规和服务协议限制向其提供有关通信服务。　　运营商昨日表示，目前运营商主要以鼓励引导为主，通过系统身份登记，对名下登记5张以上移动电话卡的用户进行电话回访，以赠送积分等方式，引导老用户进行信息登记。　　据中国移动人士透露，截至目前，中国移动仍有近16%的用户没有办理身份实名认证，总量接近1.3亿户。据了解，中国电信和也有少量用户未实名。　　网点违规将被“解除合作”　　据运营商人士透露，根据要求，年内运营商的所有网点都将配备公安部登记的身份证识别设备，工商总局会对此进行抽查，一旦发现运营商网点没有达标，将进行处罚，包括解除其运营商业务代理权。　　2012年12月，全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面。工信部于2013年7月，制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》，要求电信业务经营者自日起如实登记用户提供的真实身份信息。　　知名IT与知识产权律师赵占领表示，如果消费者冒用身份证或者伪造身份证办理业务，都属于违法行为，如果情节严重，需要承担相应法律责任。　　为何将严查对象设定为办理5张以上的移动电话，运营商人士均表示，数字是工信部制定的，应该是根据常理推测。“即使移动、电信、联通加上虚拟运营商，个人正常通信需求一般也不会超过5张。超过5张的用户出现非法行为的可能性大一些。”一位业内人士表示。　　外籍人士需到营业厅办业务　　有出国旅行经验的游客，通常会在机场购买一张为期几天的预付费电话卡，保障旅游期间的通信，用完就扔掉。但根据新规定，以后来华的游客必须持护照等有效证件，前往运营商的自有渠道办理业务。　　中国移动客服表示，中国移动在首都机场2号航站楼一层有营业厅，可持护照或者港澳台居民通行证等有效证件，在柜台办理业务。中国移动不提供任何针对外籍游客的短期快捷办卡服务。　　另一位运营商内部人士表示，实名制确实有助于减少电信诈骗和垃圾短信等问题，但不能彻底解决问题。“关键是信息认证需要一个过程，而机制本身存在漏洞，信息有可能发生泄露。即使运营商加强管理，就像银行实行实名制十多年，仍不能彻底解决诈骗问题。”　　作者：林其玲点击进入参与讨论