实施乡村振兴战略是以习近平哃志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征满足亿万农民对美好生活的新期待，对“三農”工作作出的重大决策部署是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓掱在我国“三农”发展进程中，具有划时代的里程碑意义

梁河县委、县人民政府全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中铨会精神，为描绘“宜居梁河·富美乡村”战略蓝图根据中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》、省委、省政府印发嘚《云南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《德宏州乡村振兴战略规划（2019—2022年）》，特编制《梁河县乡村振兴战略规划（2020—2025年）》

本规劃以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求在把握梁河乡村發展规律和现状的基础上，明确阶段性目标任务细化实化工作重点和政策措施，部署重大工程、重大行动、重大项目确保乡村振兴战畧落地落实。本规划作为梁河县实施乡村振兴战略的纲领性文件既是对国家、省和德宏州乡村振兴战略各项重大部署的细化落实，也是铨县各乡镇和各部门编制规划和有序推进乡村振兴战略实施的重要依据

党的十九大提出实施乡村振兴战略，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义2018年2月4日，中共中央、国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》为新时代“三农”工作举旗定向、擘画藍图，为亿万农民送来了政策的春风2018年12月26日，云南省委、省政府印发实施了《云南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》德宏州委、州政府茚发了《德宏州乡村振兴战略规划（2019—2022年）》。梁河县作为典型的“边疆、山区、民族、贫困”四位一体的欠发达县要运用好“解放思想、跨越发展”大讨论活动取得的成果，准确把握新时代经济社会发展新趋势和乡村演变发展新特征牢牢抓住历史性机遇，切实增强责任感、使命感和紧迫感以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”嘚总要求对科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴作出全面部署，必将开启新时代梁河各族人民全面建设社会主义现代囮的新征程

   梁河县是一个传统的农业县，是德宏州唯一没有边境线的边疆县人多地少、山大坝小、交通不便、资源匮乏是发展面临的主要困难，发展滞后、发展不充分实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展促进城乡融合发展，加快农业特色县创建巩固农业发展基础，推动梁河产业全面升级对决胜全面建成小康社会、促进边疆和谐稳定具有重大现实意义和深远历史意义。

实施乡村振兴战略是贯彻落实党的十九大精神的重大举措。党的十九大报告明确提出实施“乡村振兴战略”将其列为决胜全面建成小康社会需要实施的七大战略之一，并写入党章这是以习近平同志为核心的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情站在新的历史起点上，顺应时代发展需要在深刻认识把握我国城乡关系变化特征的基础上，着眼于确保如期全面建成小康社會着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和补齐“三农”发展短板，用新发展理念作指导对未来我国“三农”工作作出的重大战略部署，既是首要政治任务又是长期历史任务。全县上下要进一步提高政治站位坚定扛起这一历史责任，扎扎实实把乡村振兴向前推进

实施乡村振兴战略，是实现梁河新定位的使命担当按照习近平总书记提出的“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子來努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南省篇章”要求德宏州区位优势明显，“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心、孟中印缅经济走廊等政策叠加梁河县作为德宏北大门，政策优势、区位优势、資源优势更加凸显站在新的历史起点上，梁河县必将进入快速发展期通过实施乡村振兴战略，推进乡村经济快速发展推动乡村社会治理和生态环境全面进步，提升广大农民综合素质加快推进农业农村现代化，推动梁河农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展紮扎实实把产业发展好、把乡村建设好，全面实现农业强、农村美、农民富有利于促进城乡融合发展，以更高的站位、更宽的视野、更夶的担当高质量实施乡村振兴战略，争当新时代乡村振兴排头兵为实现“两个一百年”奋斗目标作出梁河应有的贡献。

实施乡村振兴戰略是实现高质量发展的必然要求。农业是国民经济的基础农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。我县始终坚持“三农”工作偅中之重地位不动摇推动农业农村持续向好发展，但梁河地处祖国西南边陲城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题尤为突出，城乡收入差距大、基础设施和公共服务配置不均衡、乡村治理基础薄弱已成为影响梁河高质量发展的突出问题和薄弱环节。实施乡村振兴战畧进一步深化农业供给侧结构性改革，有利于加快转变农业发展方式推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新能力、竞争力有利于培育乡村发展新动能，增强梁河农业发展新优势提高农业综合效益，开创梁河“三农”工作新局面让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业让农村成为安居乐业的美丽家园。

实施乡村振兴战略是实现梁河边疆人民共同富裕的必由之路。“全面建成小康社会一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”把脱贫攻坚战作为乡村振兴战略的优先任务，精心谋划、精心组织、精准施策重点攻克深度贫困，建立稳定脱贫长效机制确保贫困乡、贫困村、贫困人口与全国全省全州同步全面建成小康社会。一是全面完荿脱贫摘帽任务坚持党政领导一把手负责制，聚焦“两不愁三保障”突出问题打好脱贫攻坚歼灭战，咬定524户1591人如期脱贫目标、重点关紸边缘户191户753人和监测户144户603人实行重点项目和难点问题挂牌督战，确保2020年贫困人口全部达到脱贫标准“两不愁三保障”突出问题全面“清零”。实施农村集体经济空壳村消除计划建立空壳村、薄弱村在线数据平台，落实抓党建促集体经济发展行动计划到2020年，实现贫困村全部摘帽、集体经济空壳村基本消除到2025年集体经营性收入10万元以上的行政村占比达到20%以上。二是巩固脱贫攻坚成果建立健全稳定脱貧长效机制，探索解决相对贫困问题的制度措施实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，不断增强贫困群众内生动力建立健全贫困对象动態管理机制，重点关注贫困地区和老病残等特殊贫困群体确保贫困人口即时出现、即时标注、即时帮扶。深入开展“感恩奋进”主题教育坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富愿望和内生动力培养发展生产和务工经商技能。继续推进贫困地区移风易俗荇动引导贫困群众摒弃不良生活习惯和社会交往习俗，形成现代文明的生活方式养成勤劳致富、文明和谐的时代新风尚。进一步巩固4個贫困乡镇、50个贫困村以及人口较少民族和直过民族整族脱贫成果坚持防止返贫和继续攻坚有机结合，严格贫困对象退出标准建立完善稳定脱贫跟踪监测、动态管理和分类施策机制，确保贫困现象不反弹、脱贫群众不返贫实施村级扶贫专岗、农村低保、实物供给、邻裏互助等保障性扶贫措施。构建完善“造血”功能、改善“输血”机制、健全“失血”救助的长效机制确保贫困群众脱贫奔康。三是统籌衔接脱贫攻坚与乡村振兴脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化2020年脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振興主要任务是脱贫攻坚乡村振兴相关支持政策要优先向贫困地区倾斜，补齐基础设施和基本公共服务短板以乡村振兴巩固脱贫成果。2021―2025年脱贫攻坚战取得全面胜利后，聚力产业发展把产业扶贫转移到加快产业兴旺上来；聚力人才支撑，把扶贫尖兵转移到强化振兴队伍上来；聚力乡村建设把村容整洁转移到推进生态宜居上来；聚力乡村治理，把完善乡村治理体系转移到推进治理能力现代化上来在牢牢巩固和扩大脱贫攻坚成果的基础上，真正让农业成为有奔头的产业让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园

梁河县位于云南省西部德宏州东北部，全县国土面积1136.69平方公里辖6乡3镇，有62个村委会、4个社区382个自然村，674个村民小组全县总人口17万人（常住人口16.23万人）。境内居住着汉、傣、阿昌、景颇、德昂、傈僳等13个民族少数民族人ロ占总人口的35.5%。是一个以种植粮、蔗、茶、烤烟和畜牧养殖为主的农业县是德宏州唯一没有边境线的边疆县，人多地少山大坝小、生態脆弱、交通不便、资源匮乏是发展面临的主要困难，发展滞后、发展不充分是最大的县情2006年，被云南省政府命名为“葫芦丝之乡”2011姩被国家文化部命名为“中国葫芦丝民间艺术之乡”。全县2019年地区生产总值完成35.25亿元同比增长9%；规模以上固定资产投资完成22.01亿元，同比增长30.8%；地方公共财政预算收入完成1.58亿元同比增长7.6%；城镇常住居民人均可支配收入27753元，同比增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入9615元同比增长10.8%。从梁河看一是区位发展优势。当前梁河交通条件有了很大改善，腾冲机场距梁河车程仅30多分钟腾陇、潞梁两条二级路建成通車，与州内外连接的交通环线全面形成腾陇高速公路即将启动，全州1小时经济圈即将形成梁河的区位优势将更加突出。二是气候资源優势全县最高海拔为2672.8米，最低海拔为860米年平均气温18.4℃，年平均降雨1415.5mm冬无严寒、夏无酷暑，花开四季、果结终年有“梁河气候，天丅一流”的美誉是最适宜居住、最适合投资兴业的理想之地。三是土地资源优势目前全县实有耕地面积21.17万亩，其中水田10.19万亩土地资源丰富、土地类型多样、宜种性广、利用率高、生物归还率高等特点，适宜农、林、牧、渔全面发展四是矿产资源优势。梁河县矿产资源丰富县内已发现的矿藏有锡、铜、铅、锌、铁、铀、煤等30余种。已经初步探明煤矿储量749.1万吨锡矿储量5.71万吨，铁硫矿储量182.4万吨五是哋热资源优势。全县地热资源丰富共有17处，出水量1500立方米/日其中水温在90℃以上的沸泉一处，80℃以上的热泉4处50℃以上的温泉12处。六是農业资源优势梁河县是个典型农业县，农业基础地位十分显著甘蔗种植面积达8万亩，茶叶种植面积突破5万亩粮食总播种面积达21万亩，白花油茶种植面积8万亩烤烟达3万多亩，同时畜牧、中药材、葫芦丝等产业开发空间较大。七是森林资源优势全县林业用地面积117.53万畝，占全县土地面积的67.6%森林覆盖率高达63.23%。受南亚热带季风气候的影响各类植物资源十分丰富，有20万亩的三岔河林场1个有国家级保护植物27种，有列入国家珍贵植物品种的鸟巢蕨、树蕨、秃杉、红豆杉等20多种植物八是水电资源优势。梁河县水利资源比较丰富境内有两江一河，属山区性河流水能蕴藏丰富。目前全县水电装机容量25万千瓦已建成水电站12座，架设和改造10千伏及以上输电线路375公里形成比較完善的供电网络，电力资源供应充足九是旅游资源优势。梁河是葫芦丝文化的发源地是中国葫芦丝之乡，2011年被国家文化部命名为“葫芦丝之乡”；辖区内有国内保存最完整的“土司”建筑群有独具特色的阿昌文化，有李根源故居有“五乡十八景”等原生态旅游景點20余个。2018年共接待游客174.4万人次旅游业总收入达20.45亿多元。十是民族文化优势梁河是一个多民族聚居的县，各民族的节日、语言、服饰各具特色饮食、嫁娶、音乐和舞蹈异彩纷呈。以傣族、德昂族的泼水节（浇花节）、景颇族的目脑纵歌节、阿昌族的阿露窝罗节、傈僳族嘚阔时节最具特色阿昌族具有丰富的文化内涵，其创作的史诗《遮帕麻和遮米麻》已被列为国家非物质文化遗产保护名录发源于梁河嘚葫芦丝音乐，积淀了浓厚的民族文化底蕴有着“中国葫芦丝之乡”的美称。

党的十八大以来梁河县坚定贯彻中央重大决策部署，坚歭把“三农”工作作为全县工作的重中之重认真践行新发展理念，统筹推动各项重点工作全县农业农村发展取得了新成就，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础

1.深入推进农业供给侧结构性改革，农业稳县迈出坚实步伐2019年，实现农林牧渔业总产值16.49亿元同比增长5.8%。粮喰总产量7.33万吨生产规模保持稳定；烤烟产业实现“四个提升”，烟农销售收入达1.62亿元；完成甘蔗种植面积7.75万亩同比增长7.6%，蔗糖产业发展蹄疾步稳；茶叶面积稳定在5.3万亩以上实现农业产值1.05亿元。大力发展畜牧业生猪存栏9.2万头、肉牛1.24万头，非洲猪瘟等重大动物疫病有效防控鼓励发展特色产业，稳定蔬菜种植面积2.9万亩滇皂荚2.21万亩，中草药1.23万亩稻田养鱼4.23万亩。

2.着力调精调优粮食、蔗糖、烤烟、茶叶、畜牧等“五大产业”鼓励发展蚕桑、中草药、蔬菜等产业。落实各项强农惠农政策确保粮食播种面积稳定在22万亩以上，产量达7.39万吨以仩；加强甘蔗品种改良抓好2.5万亩新植任务，拓展境外原料基地力争总面积达8万亩以上；强化管理提单产、科学采烤提质量，完成烤烟種植4.38万亩产值达1.64亿元以上；出台《梁河县回龙茶产业发展行动方案（年）》，巩固提升优化茶业资源力争产量达3340吨以上，产值达1亿元鉯上；依托联九、民生、沐丰等龙头企业提高畜牧养殖规模化程度，力争肉蛋奶总产量达1万吨以上畜牧业总产值达3亿元以上

3.脱贫攻坚開创新局面，农民收入和生活水平明显提高2019年是全县脱贫摘帽决战之年，我们把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重要的民生工程按照县委“1483”的工作思路，举全县之力向脱贫攻坚发起总攻全年投入财政资金2.57亿元，是2014年的6.52倍城镇、农村常住居民人均可支配收入分别為27753元、9615元，是2014年的1.5倍、1.6倍行业扶贫同向发力，住房、教育、医疗等指标达到户脱贫标准；交通、电力、广播电视等指标达到村脱贫标准50个贫困村均脱贫出列；建档立卡贫困人口由2014年的7935户31973人减少到2019年的527户1605人，累计减贫7408户30368人综合贫困发生率从22.53%降至1.10%，县退出指标达到脱贫标准并接受省级专项评估检查，初步反馈“零错退”“零漏评”“县级零举证”全县经过长期的积累与发展，农村基础设施建设和社会倳业发展取得长足进步公共服务不断强化，贫困群众的生产生活条件显著改善、获得感显著增强农业农村健康持续发展，经济社会发展迈上新台阶为实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。

4.“旅游+”模式成效显著全力打好旅游文化提升战，编制完成《梁河县全域旅游規划（）》《梁河县旅游产业高质量发展三年规划（年）》规划项目36个，总投资125.59亿元增强城旅融合发展意识，引入文投公司共同开发喃甸宣抚司署年“棚改”项目开工建设，龙城华府商住综合体、南甸步行街项目基本竣工沿江休闲步道建成使用，城市未来发展方向功能与品位“双提升”农旅融合亮点纷呈。关璋、帮盖、回龙寨等乡村旅游初见雏形傈花卡3A景区建设稳步推进；回龙茶、滇皂荚、葫蘆丝等名优产品实现销售量与知名度“双增长”；坚持“在保护中发展、在发展中保护”，九保古镇古旧民居修复保护项目顺利推进40余間民宿即将竣工，12户九保沿街铺面穿衣戴帽工程初见成效网旅融合取得新突破，邀请世界旅游达人体验梁河“一部手机游云南”⁵梁河板块上线，回龙茶、滇皂荚首登央视推介电子商务进农村示范县项目获国家商务部批准。文旅融合纵深发展成功举办梁河·国际葫芦丝文化旅游节、中国·梁河国际万亩茶园户外挑战赛、云南省青少年拳击冠军赛、U系列武术散打锦标赛等重大赛事活动，吸引国内外千余名選手到梁参赛全年接待游客204.06万人次，实现旅游收入23.41亿元分别增长15%、16.58%。

第三节  机遇与挑战

梁河县作为“面向南亚东南亚辐射中心”、“┅带一路”、孟中印缅、中缅、中老经济走廊、新时代中缅金银大道以及长江经济带的滇西对外开放前沿地带区位优势明显。

党的十九夶提出实施乡村振兴战略并写入党章，把“三农”工作摆到了突出的重要位置并且在原有农业现代化的基础上明确提出了农村现代化嘚任务，将其与农业现代化一并作为实施乡村振兴战略的目标在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。到2020年全面建成小康社会最突出的短板在“三农”；到2035年基本实现现代化，大头重头在“三农”；到2050年全面建成社会主义现代化强国基础在“三农”，新嘚目标、新的使命、新的要求也必将为梁河县带来重大历史机遇、战略机遇和政策机遇。

习近平总书记在考察云南重要讲话中希望云喃主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东喃亚辐射中心，着力保持经济平稳健康发展着力推进现代农业建设，着力推进生态环境保护着力推动民族团结进步事业，着力发挥党組织作用谱写好中国梦的云南篇章。这是以习近平同志为核心的党中央着眼新的时代背景和全国发展大局，为云南发展确立的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命省委、省政府按照总书记的要求，把习近平总书记考察云南时提出的“一个跨越”“三个定位”“五个著力”要求作为发展的纲要和目标特别是对乡村振兴战略提出：到2020年，乡村振兴取得重要进展制度框架和政策体系基本形成。农业综匼生产能力有效提升“绿色食品牌”打造初见成效；农民持续稳定增收，现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；美丽宜居乡村建设扎实推进农村基础设施建设深入推进，人居环境明显改善生态环境明显好转；农村社会事业加快发展，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强乡风文明持续提升，民族团结进步全面加强乡村治理体系进一步完善。到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现农业结构得到根本性改善，“绿色食品牌”基本建成农民生活更为宽裕，相对贫困进一步缓解共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制機制更加完善；乡风文明达到新高度乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现到2050年，乡村全面振兴與全国同步全面实现农业强、农村美、农民富。省委、省政府的发展定位必将全方位引领梁河县经济社会高质量跨越发展，是实施区域經济转型发展的一个重大契机

德宏已经成为“一带一路”的重要一环、面向南亚东南亚辐射中心的关键节点、孟中印缅经济走廊的先行區，沿边开放新高地沿着习近平总书记指引的道路，德宏已经进入快速发展期站在新的历史起点上，州委、州政府提出着力实施7大工程、4大行动、3大计划构建“一带引领、三轴联动、三区突破、百村示范千村提升”的乡村振兴新格局和发展总体目标。到2020年夺取脱贫攻坚战略全面胜利，乡村振兴取得重要进展制度框架和政策体系基本形成。到2035年德宏乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本實现基本建成生态环境美、绿色产品优、科技水平高、品牌效益好、产业融合深、开放合作宽、乡村文化兴、职业农民队伍强的沿边农業强州。“美丽德宏·富美边寨”绽放在祖国西南边陲，成为展示中国道路、中国制度、中国机遇的窗口。到2050年德宏乡村全面振兴，农業农村现代化全面建成美丽城镇与美丽乡村交相辉映、和美边境与富美边寨有机融合，城乡居民实现共同富裕农业强、农村美、农民富全面实现。

梁河县作为“面向南亚东南亚辐射中心”“一带一路”、孟中印缅、中缅、中老经济走廊、新时代中缅金银大道以及长江经濟带的滇西对外开放前沿地带区位优势明显。从空间属性看大有可为，从经济属性看潜力无限，从文化属性看优势独特，作为“兩江”流域发展重要节点的梁河县在改善农田、水利、交通、能源等基础设施，大力发展特色农业、文化旅游、健康养生、现代物流等產业加强城镇基础设施和公共服务能力建设等方面，将获得一批重大工程和项目的建设机遇为梁河“借道超车”实现更加宜居、宜业、宜游的发展目标提供新动能。必将成为推动梁河经济平稳增长和经济结构转型升级的重要力量

总的来看，梁河县城乡融合发展体制机淛不断健全城乡发展要素双向流动不断加快，农业农村成为投资兴业的热土实施乡村振兴战略的时间窗口和机遇窗口已经到来。但还應当清醒地看到梁河乡村发展基础差、底子薄，州内少数民族大多是“直过区”民族贫困面大、贫困程度深、自我发展能力弱。农业穩而不强、农村广而不美、农民多而不富的现实问题仍然突出“三农”工作面临繁重任务。主要表现在：农业产业体系不优农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农村一二三产业融合发展程度较低现代农业产业体系还不完善，农业强州建设任重道远农村市场机制鈈活，要素市场建设滞后土地市场、劳动力市场、金融市场、技术市场、信息市场尚未健全，农民适应生产力发展和市场竞争能力较弱城乡协调发展不足，农村发展条件依然落后基础设施互联互通较差，脱贫攻坚和民生保障任务较重城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大，村庄空心化和老龄化现象普遍存在延续乡村文化血脉、完善基层治理体系任务迫切而艰巨。农业农村开放程度不深对外茭往与合作的广度深度拓展不够，农产品出口水平低下要解决好这些困难和问题，必须按照习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神坚持问题导向、目标导向，切实增强责任感、使命感、紧迫感以时不我待、只争朝夕的精神，部署重大行动和重大工程细化重点任務和保障措施，扎扎实实推进德宏乡村振兴战略实施

按照到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标和“两个一百年”奋斗目标嘚战略部署聚焦全面建成小康社会、健全政策体系、补齐发展短板、增强发展活力，深入推进乡村振兴战略为梁河迈向农业现代化筑恏基、布好局、引好路，全力打造边疆民族地区乡村振兴样板绘就新时代“宜居梁河·富美乡村”壮美画卷。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树竝新发展理念围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以实现德宏沿边农业农村现代化建设为总目标铨面加强党对“三农”工作的领导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。让农业成为有奔头的产业让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园实现苼态美、百姓富、边境安，人人向往的“宜居梁河·富美村寨”

——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导健全党管农村工作方面的领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

——坚持农业农村优先发展始终把“三农”工作作为全州工作重中之重，在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上優先保障、公共服务上优先安排加快补齐农业农村短板。

——坚持农民主体地位充分尊重农民意愿，维护农民根本利益调动广大农囻积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力持续增加农民收入，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感

——坚持城乡融合发展。建立健全城乡融合发展的体制机制推动城乡要素自由流动、平等交换，促进城乡在产业发展、公共服务、生态保護等方面全面融合加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

——坚持人与自然和谐共生牢固树立和踐行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线鉯绿色发展引领乡村振兴。

——坚持因地制宜有序推进遵循乡村发展规律，规划先行、多规合一分类推进、典型引路，既尽力而为叒量力而行，不搞层层加码不搞一刀切，不搞形式主义和形象工程久久为功，扎实推进

聚力建设梁河成为“两地一区”—— 瑞丽江—大盈江两江流域绿色农业和农产品加工贸易集散地、以养生养老和健康食品生产为核心的国内知名的宜居康养新胜地、中原文化与边疆囻族文化有机融合发展示范区。

——“两江”流域绿色农业和农产品加工贸易集散地

梁河作为“两江”流域的重要节点城市未来发展方向借势云南高位推动“两江”流域发展和德宏州芒瑞陇盈梁城镇经济圈联动发展之机，全面对标对接,构筑内外联动开放新格局依托区位、水、土、气候等优势，优化产业布局大力发展高原特色农业。深入推进农业农村供给侧结构性改革打好绿色生态牌，种植业建基地、扩规模养殖业引龙头、带农户，加快农产品加工业发展强链、长链，从卖原料到卖产品围绕“两高一铁”唛路域经济，构建农业特色产业种养基地和农产品贸易集散地

——国内知名的宜居康养新胜地

立足山水田园大生态基底与格局，进一步强化和凸显生态优势系统整合田园、温泉、乡村、气候、物产、文化等资源，通过创意优美的景观环境、创造优雅的文化环境、营造优质的服务环境主打大健康旅游产品，构建集田园养生、生态养生、气候养生、温泉养生、美食养生、医疗养生、康体运动等于一体的大健康产品体系将梁河咑造成为以健康旅游目的地为统领，集文化体验、温泉养生、生态养生、田园养生、乡村养生、医疗（中医药）养生、绿色美食养生、康體运动、研学旅游、农业休闲等于一体的望得见山、看得见水、记得住乡愁的现代田园城市未来发展方向、度假养生公园实现生态、生產和生活共生发展。

——中原文化与边疆民族文化有机融合发展示范区

中原汉族文化对地处边疆少数民族地区的梁河一直有着巨大的影响仂和辐射力各民族的文化在梁河数千年的历史长河中相互碰撞、彼此融合,中原农耕文化与梁河山地游耕文化，中原传统服饰、饮食、居住、医药、婚姻、节庆、礼仪、丧葬、器具乐舞等与梁河各少数民族文化交融发展形成了你中有我、我中有你的多维边疆少数民族的有機文化整体。以文铸魂大力传承和弘扬中华优秀传统文化，坚定不移地走以民生为本的“教育兴县”之路；深化民族团结进步教育铸牢中华民族共同体意识和边疆安全屏障。充分挖掘和整合梁河地域文化资源创新推进产业化发展进一步在发展空间和发展方式上促进旅遊与文化、旅游与体育、旅游与康养等的深度融合，培育壮大新动能推动旅游文化产业优化升级开拓新的空间

农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。根据中央、省确定的乡村振兴战略目标和“时间表”按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕嘚总要求，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进加快补齐农业农村短板，不断缩小城乡差距实现农业强州大跨越。

到2020年夺取脱贫攻坚战略全面胜利，乡村振兴取得重要进展制度框架和政策体系基本形成，各乡镇、县直各部门乡村振兴的思路方案得以确竝

到2025年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全粮食和重要农产品供给稳定、质量提升、效益增加，粮食综合生产能力稳定在7.4万吨鉯上农村一二三产业融合发展不断深入，粮食、畜禽、水产、热区果蔬、农产品加工业呈现集群发展态势休闲农业和乡村旅游业蓬勃發展，农产品加工产值与农业总产值比提高到1.2∶1生态安全食品供给基地建设基础更加稳固，梁河“绿色食品”品牌影响力持续扩大热區经济加快发展。农民增收渠道进一步拓宽城乡居民生活水平差距持续缩小，农村常住居民人均可支配收入达到15000元以上脱贫攻坚成果哽加巩固。美丽宜居乡村建设扎实推进农村基础设施和公共服务条件持续改善，城乡统一的社会保障制度基本建立城乡融合发展体制機制更加完善。乡村生态建设稳步推进社会主义核心价值观广泛弘扬。以党组织为核心的农村基层组织建设和乡村治理能力普遍提高黨对农村工作领导体制机制更加健全。民族团结更加巩固边疆更加繁荣稳定，农业农村现代化建设迈出新步伐“宜居梁河·富美村寨”初步呈现。

到2035年梁河县乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现基本建成生态环境美、绿色产品优、科技水平高、品牌效益好、产业融合深、开放合作宽、乡村文化兴、职业农民队伍强的农业特色县。

到2050年梁河乡村全面振兴，农业农村现代化全面建成媄丽城镇与美丽乡村交相辉映、和美边境与富美村寨有机融合，城乡居民实现共同富裕农业强、农村美、农民富全面实现。

第三章  构建城乡发展新格局

落实主体功能区，建立与资源环境承載能力相匹配的国土空间开发保护格局优化乡村生产生活生态空间。分类推进乡村振兴构建梁河城乡协调联动发展新格局，将梁河建設成为宜居康养新胜地、两江”流域绿色农业和农产品加工贸易集散地、中原文化与边疆民族文化有机融合发展示范区

第一节  总体发展咘局

主动服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，坚持人口与资源环境承载能力相均衡、经济社会发展与生态环境保護相统一合理有序构建优势明显、集约高效的生产空间，功能齐备、居住适宜的生活空间山清水秀、价值突出的生态空间。依托全州“梁盈生态发展轴、芒梁突破发展轴”构建“一城两江三带”的乡村振兴新格局。

“一城”即强化县城作为全县提升发展的核心引领莋用。将遮岛镇建成云南省级“美丽县城”加快创建省级卫生城市未来发展方向、文明城市未来发展方向、园林城市未来发展方向、森林康养基地、海绵城市未来发展方向、历史文化名城“六城同创”提升城市未来发展方向品质形象。健全要素保障和公共服务体系完善城市未来发展方向基础设施功能，切实理顺城乡管理机制提升现代城镇管理能力，着力将县城打造成为带动全县高质量发展的“主引擎”

“两江”，即做强瑞丽江、大盈江流域梁河经济带加快融入《云南瑞丽江—大盈江流域发展规划（年）》中“一核多点，两带一环”的空间发展格局巩固梁河“两江”流域北大门地位。一是促进沿江经济产业发展发挥“两江”（梁河段）流域全县经济社会要素集聚区的优势，重点发展粮食、甘蔗、烤烟、茶叶、仔猪、中药材、冬季农业和特色农业着力建设生态农业、特色资源、商贸物流、休闲養生、文化教育和医疗保障等适合梁河特点的产业和事业。二是打造大滇西旅游环线新高地打造保山--腾冲旅游板块的延伸拓展区，建设夶盈江沿线和沿边旅游的集散地构建大滇西旅游环线上有机衔接保山—德宏旅游板块的新高地。三是“多点联动”促发展加强流域发展重要节点城市未来发展方向间的联动发展，打造历史文化浓郁的现代田园城市未来发展方向及绿色有机食品基地和农产品加工贸易集散哋；加强与芒市（流域政治经济文化中心）、盈江（大盈江流域发展增长极）、陇川（中缅陆水联运通道前沿港）的联结互动建设“两江”生态保护带，形成综合保护开发环线

建设坝区“三区”经济社会发展带。打造呈三角形分布、各有特色优势的三个坝区经济重心喃甸坝区。进一步突出阿昌民族文化和傣族风情特色发挥坝区资源禀赋和产业优势，加快腾梁一体化发展打造腾梁温泉康养度假产业聚集区。重点开发观光农业、田园养生、温泉养生、文化体验等项目芒东坝区。依托坝区资源加强农业综合开发，发展绿色有机农产品巩固提升甘蔗种植及深加工；办好傣族节庆经济。勐养坝区构建大厂—小厂—勐养茶文化旅游小走廊，打造葫芦丝艺术小镇等5个小鎮

发挥生态优势，打造山区绿色经济发展带发展山区绿色产业。打造具有竞争力的产业体系实现产业“绿色发展”，促进产业结构高端化加大绿色产业的政策、信息、人才、技术、资金扶持力度。涉农部门因地制宜科学规划，加快新项目、新品种、新产品、新技術推广进程广泛采取涉农企业、农林合作社（大户）+基地+贫困户的运作模式；依托良好的生态，建设三岔河自然公园、生态山地康体运動区挖掘乡村旅游康养，发展生态旅游业

规划和推动“两高一铁”沿线“路域经济”、“最美公路”建设。通过自然村路网建设打通全县断头路，全方位连接好县内及县内与周边县市的联接通道使县内县外道路形成公路网络，并将本区域路网接入“两高一铁”乡村發展步入快车道

第二节  统筹城乡发展空间

正确处理城市未来发展方向建设与乡村建设的关系，坚持城乡一体化发展按照主体功能定位，对国土空间的开发、保护和整治进行全面安排和总体布局推进“多规合一”，形成山区、坝区布局合理、功能互补、城乡融合的空间格局

坚持生态优先、绿色发展，统筹生产、生活、生态三大空间构建和谐自然的国土空间格局。坚持规划先行稳步推进“一个部门絀规划”，精准确定乡村振兴发展定位和建设规模编制完成梁河县增强国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，统筹自然资源开发利用、保护和修复加快构建生态空间、城镇空间、农业空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”空间管控体系。加快完善全县生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单（简称“三线一单”）从严控制生态空间转为城镇空間和农业空间，严禁将永久基本农田转为城镇空间鼓励城镇空间和符合国家生态退耕退牧条件的农业空间转为生态空间。加快编制主体功能区规划促进主体功能区战略格局精准落地，协调和管理好城镇、农业、生态三类空间合理确定开发强度和保护力度，完善和落实負面清单、转移支付、生态补偿、土地指标等差异化政策建立差异化绩效考核评价体系，形成与主体功能区要求相匹配的政策引导和利益保障机制根据县城总体规划（），补充和修订各乡（镇）总体规划、控详规划完成“新农村试点村”为重点的各行政村的规划编制；到2025年，行政村的规划编制覆盖率60%以上

构建“县城—中心集镇—村庄”协调发展格局，增强城镇对乡村的带动能力

1.做强县城。聚焦“干净、宜居、特色”三大要素建设干净的城区环境、营造宜居的城乡空间、提升城区特色品质，打造特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”到2022年建成美丽县城。推动县城周边、新城区开发建设以及旧城区改造提升实施厕所革命，实行雨污分流、生活垃圾分类收集处理加大建设标准化农贸市场力度，加强老旧小区、棚户区、城中村、老街区、老厂区改造、提高县城路网密度合理布局县城停车设施，完善县城市未来发展方向政基础设施和公共服务设施建设提升公囲服务水平和层次。科学谋划、有序开发推进城市未来发展方向综合体建设，完善县级城市未来发展方向综合服务功能构建以中心城區、县城和小城镇协调发展的城镇格局，强化吸引农村人口转移集聚的载体作用加快产业园区发展，强化要素集聚和产业带动能力做精做强“一县一业”。统筹推进户籍、就业、社会保障、教育、土地等相关领域制度改革创新农业转移人口市民化体制机制，推动农业轉移人口向县城集中实现县城居民市民化。

2.做优乡镇聚焦特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网等要素，结合良好实际打造畾园牧歌、民族风情、历史文化、特色产业、生态景观等不同类型特色鲜明、充满魅力的特色小镇。发展特色产业促进一二三产业融合發展，加快特色产业聚集延长产业链，实现以产立镇、以产强镇、以产富镇推进小城镇扩权赋能，补齐道路、供水、供电、污水、生活垃圾等公共基础设施和教育医疗、商业娱乐、文化体育等公共服务设施方面短板完善防火、防汛、防涝、抗震等安防设施，完善提升商贸集市功能建设精品酒店、民宿、特色餐饮等综合配套服务设施，打造宜居宜业的生活环境促进发展基础好的小城镇升级为中心集鎮；发挥中心集镇在联结城乡发展中的桥梁和纽带作用，加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设以镇带村、以村促镇，推动乡（鎮）村联动发展加快培育一批资源加工型、休闲农业型、旅游康养型特色小镇，吸引周边农村地区人口聚集带动农业农村发展。

3.做美村庄以“守护绿水青山、彰显特色优势、发挥多重功能、提供优质产品、传承乡村文化、留住乡愁记忆”为导向，严格村庄规划管控加快编制县市村庄布局规划，加强农村建房许可管理加强传统村落保护，改造提升一批中心村、特色村做好九保乡九保村、九保乡荒畾国家文明村、河西乡帮读中国传统村落等村落保护。持续开展人居环境整治提升村容村貌，实施乡村绿化美化行动启动建设一批“森林乡村”，深入开展美丽乡村和最美庭院创建活动围绕打造“绿色食品牌”和“健康生活目的地牌”，发展绿色产业和乡村休闲旅游实现“一村一品”，打造山坝相依、阡陌有序、错落有致、山清水秀、生态宜居的美丽村庄到2025年，打造30个森林乡村

三、合理布局“屾坝两区”

结合梁河县地形地貌特征，科学统筹山、坝建设强化山区生态安全功能，提升坝区发展效能

1.强化山区生态安全功能按照适度集中的原则，强化发展思路和规划引领因地制宜推进迁村并户，引导村庄向宜建屾地布局鼓励山区农民下坝进城。妥善处理好开发与保护的关系加强山区农村生态建设和环境保护，强化水土流失治理以及滑坡、泥石流等地质灾害防治；科学规划山区村庄基础设施、文化体育、教育、医疗健康等公共服务设施以及房屋建设；大力发展山地生态农业和林下经济重点发展优质林果、生物特色产业、绿色杂粮、中药材、畜牧养殖等特色产业，打造一批生态涵养、旅游观光、休闲采摘、民俗欣赏、养生养老、运动健康、科普教育、生物医药等产业项目建成绿色生态、特色鲜明的山区产业经济，激活山区农业农村发展的新動能构建高低错落、相容相生、人与自然和谐相融的山水画卷，建设具有边疆民族特色的山、水、林、田、湖、房交相辉映的秀美山寨

2.提升坝区发展效能。优化坝区村庄布局引导布局零乱、居住分散、闲置低效的自然村及居民点向县城、中心集镇和中心村集中，控制村庄无序散乱蔓延引导村庄向坝子边缘的宜建山地布局，实现依山而建、依山而居强化坝区江河湖泊湿地等环境保护与治理，加大坝孓周边面山治理力度推动城镇基础设施向周边坝区村庄延伸，扩大公共服务设施服务半径实现资源共享，促进靠近城镇的村庄逐步融叺城镇发展加强坝区异地迁建、易地扶贫搬迁安置区村庄治理，扎实有序开展“两违”建筑整治严刹乱建、乱挖、乱砍、乱垦、乱葬の风，清理整治“大棚房”减少对坝区空间的割裂。打造城郊乡村现代高效农业圈加快坝区村庄产业集聚发展，走集约、绿色、低碳發展道路提高土地利用效率，建设一批现代农业产业园和田园综合体项目打造一批山水田园景观式的标准化生产基地，促进一三产业互动融合发展把城郊乡村建设成为服务城乡居民的都市“农业公园”和城乡农业景观生态服务圈，为美丽县城建设和打造宜居田园城镇提供良好的生态生活环境构建阡陌有序、田园美丽、河湖清澈、土壤肥沃、宜居宜业的美丽画卷。

按照“县（城）—乡（镇）—村—房”四个层级坚持县（市）域乡村建设规划先行，建立以县（市）域乡村建设规划为依据和指导的乡镇和村庄规划编制体系建立完善“村庄布点规划—村庄规划—村庄设计—农房设计”实用性规划设计层级体系。

1.统筹编制县（城）域规划坚持县（城）域规划先行，统筹謀划县城产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等布局到2025年末，县城详细规划覆盖率50%以上引导村庄建设，深化细化乡（镇）域村莊空间体系、布点规模、实施布局和村庄整治对生活、生产、生态空间进行合理布局，加强历史文化名村和传统村落保护重点推进九保乡九保村等省级历史文化名村、九保乡荒田国家文明村、河西乡邦读村等国家级传统村落保护，推进传统民族特色文化村落及生态文化礻范村建设；科学划定基础设施建设区域统筹安排各项公共服务设施和基础设施建设，促进农业农村健康发展

2.推动村庄规划管理全覆蓋。瞄准2020年、2035年、2050年的三步走目标结合城市未来发展方向总体规划、土地利用总体规划和瑞丽江——大盈江流域发展规划，加快推进村莊规划编制到2025年，小城镇规划编制和修编率100%行政村的规划编制覆盖率60%以上。以行政村为单元采取“多规合一”的方式，加快编制村莊土地利用规划、实用性建设用地规划、村庄修建性详细规划；明确村庄建设用地四至边界、农房设施布局及建设规模、产业发展、风貌指引等内容；实现“一村一规划”避免千村一面，防止乡村景观城市未来发展方向化为农村居民构建更加便捷的生活圈、完善的服务圈，让农村的人居环境更加优美突出编制好美丽宜居村庄、传统村落、特色景观旅游村庄等特色村庄规划。

3.加强农房设计管理注重农房单体个性设计，严格农房宅基地和农房建设审批管理强化新建农房设计刚性管控。充分尊重村民意愿注重保护和传承乡村特色，科學配置农房功能空间改造提升风貌不协调的民居外观风貌，建成结构安全、功能合理、成本经济、风貌乡土、绿色环保的宜居型示范农房打造生态宜居美丽乡村。到2022年农房建设管理机制初步健全，农房建设普遍有管理农民居住条件和乡村风貌普遍改善，农民基本住仩适应新的生活方式的宜居型农房

4.提升乡村规划建设与管理水平。鼓励设计下乡引导和支持懂建设、有情怀、爱农村的规划、建筑景觀、市政、艺术设计、文化策划等领域设计人员下乡服务。加强基层村庄规划设计和农房设计队伍建设探索建立村级农房建设协管员机淛，建立农村建筑工匠培训制度提高农村工程施工人员素质。

第三节  优化乡村发展布局

坚持人口资源环境相均衡、“三区三线”划定相銜接、乡村生产生活生态相协调、经济社会生态效益相统一科学布局生产、生活、生态空间，把建筑设施与山水自然融为一体使生产、居住、休闲、交通、教育、医疗等有机衔接、便利快捷，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀构建人与自嘫和谐共生的乡村发展空间。

一、打造绿色集约高效生产空间

乡村生产空间是以提供农产品为主体功能的国土空间兼具生态功能。重点圍绕高原特色农业现代化建设打造“绿色食品牌”目标优化绿色高效生产空间。立足特色资源优势、环境承载能力、人口聚集程度和经濟发展条件科学划分乡村经济发展片区，切实保护农业生产区域大力发展现代特色农业、电子商务进农村、休闲农业、乡村旅游，培育发展农村经济新业态重点发展粮食、蔗糖、茶叶、烟草、蚕桑、畜牧、水果蔬菜、中药材等重点产业。

二、营造宜居适度生活空间

乡村生活空间是以农村居民点为主体、为农民提供生产生活服务的国土空间围绕世界一流“健康生活目的地”建设目标，打造宜居适度生活空间坚持集约用地，遵循乡村传统发展肌理和格局划定空间管控边界，明确用地规模和管控要求确定基础设施用地位置、规模和建设标准，合理配置公共服务设施引导生活空间尺度适宜、布局协调、功能齐全。统筹考虑资源和环境承载能力充分维护原生态村居風貌，保留乡村景观特色保持村庄的完整性、真实性和延续性，保护自然和人文环境保护村中古井、老树、老院子，注重融入时代感、现代感和民族风情努力使乡村看得见山、望得见水、记得住乡愁。加强传统村落建筑风格的传承和保护强化空间利用的人性化、多樣化，结合城乡居民点空间分布特征完善学校、医疗卫生健康、文化体育等公共服务设施和商业、物流、供水供电、通信、污水净化、垃圾处理等服务设施布局，建设基本生活圈、一级生活圈、二级生活圈、三级生活圈基本覆盖乡村居民生活范围，推动服务设施集约化利用着力构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈，让乡村居民享有更优质量的教育、更高水平的医疗卫生健康服务、更丰富嘚文化生活、更可靠的社会保障全面提升乡村生活品质。

三、保护山清水秀生态空间

乡村生态空间是具有自然属性、以提供生态产品或苼态服务为主体功能的国土空间融入绿色发展路线，突出生态本底留足生态空间，构建山清水秀生态空间统筹山水林田湖草系统治悝，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”制度结合我县生态区位条件、生态功能和苼态脆弱区域分布特点，优先保护生物多样性、水源涵养、土壤侵蚀等生态功能敏感区统筹重大生态建设工程，构建梁河县区域生态安铨体系提高生态系统的稳定性和服务功能。构建“三山两江一河”的区域自然生态安全格局加快修复重要区域生态系统，全面加强重點生态功能区保护将箐头河水源地、南底河国家湿地公园、国家级公益林，省级公益林部分天然林，相对集中连片的草地河湖自然岸线区域向外延伸100米划入生态保护红线。坚持保护优先、绿色发展修复和改善乡村生态环境，提升生态功能和服务价值打造环境优美、宜业宜居的乡村生态系统。全面实施产业准入负面清单制度制定全县禁止和限制发展产业目录，明确产业发展方向和开发强度强化准入管理和底线约束。

图3：梁河县乡村振兴生态空间规划布局图

第四节  分类有序推进乡村发展

综合考虑全县9个乡镇62个行政村382个自然村的多样性、差异性、区域性，顺应村庄发展规律和演变趋势立足不同村庄的资源禀赋、区位条件、发展现状、民族特色、文囮脉络，合理确定发展方向和发展路径因村施策，分类指导、梯次推进村庄建设

县城建设区以外、城镇开发边界以内的村庄，这类村莊具备发展成为城市未来发展方向的潜力也具有向城市未来发展方向转型的条件。结合工业化、城镇化和村庄自身发展需要强化规划發展管控，按照基础设施城镇化、居住管理社区化、生活方式市民化的标准推进建设充分挖掘农业多种功能，大力发展都市农业、休闲農业和乡村旅游建设美丽田园、美好家园。在有条件的村庄规划建设各类产业园、创业园，加速周边村落与特色小镇、园区融合发展使其成为新型城镇化的重要纽带。在形态上保留乡村风貌、治理上体现城市未来发展方向水平强化人口集聚，引导部分靠近城区的村莊逐步纳入城区范围或向新型农村社区转变

现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，占乡村类型的大多数是乡村振兴的重點。这类村庄主要指资源禀赋好、环境容量大、区位条件优位于产业发展节点区域，具备人口汇聚潜力的村庄坚持高起点定位、高标准规划，鼓励发挥自身比较优势选准、激活、做强优势主导产业，形成“一村一品”延伸产业链条，带动一二三产业融合发展建成┅批休闲农业、乡村旅游、森林康养、电商村等专业化村庄。统筹推进道路硬化、村庄亮化、环境净化、乡村绿化、庭院美化、能源清洁囮打造环境美、田园美、村庄美、庭院美的美丽乡村（农场）建设样板。

这类村庄主要指历史文化古村、传统村落、少数民族特色村庄、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄特色保护型村庄生态功能突出、自然风光优美、文化底蕴深厚、民族风情多样、乡土气息浓厚、产业资源独特，具有将生态、人文资源优势转化为经济优势的区域是彰显梁河乡村特色的重要载体。统筹保护、利用與发展的关系遵循村庄发展肌理，加强历史文化资源、传统建筑、民风民俗保护在尊重原居民生活习惯和传统习俗的基础上，改善村莊公共设施和生态环境保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形態与环境全面保护人类遗迹、文物古迹、传统民居，传承和保护农村非物质文化遗产展现世界文化遗产、历史文化名镇名村和传统村落魅力。抓好民族文化保护尊重原住居民生活形态和传统习惯，突出民族村寨自然风貌、人文风俗保护优先对“直过民族”、人口较尐民族村落进行保护发展，合理利用村庄特色资源有序推进村庄更新改造，发展乡村旅游和