诉撤销规划许可证正本辩论意见初稿，欢迎拍砖
撤销A地块A14段地下室规划许可证正本
法庭辩论意见
一、A地块A14段地下室，（设计用途是地下汽车库）是否按规划许可规定建设，直接关系到原告的合法利益。
每个购房人在购买商品房时，除了考虑商品房本身质量品质，还会考虑其它因素，包括区位、停车、绿化、各种公用设施配套、进出路线情况等等，实际上，这些综合因素决定了商品房价格的高低。原告以远高于同地段其它商品房的价格，同时购买A14地块29幢104商品房和A14段地下室207号车位，是在查看销售许可证和规划公示的基础上，综合考虑了很多因素，特别是地下车库的恰当位置、规划中极为方便的地下车库出入口、小区汽车出入口、规划中的房前屋后的宽阔、便利、舒适优美的环境等。扬州市住房保障与房产管理局网上公示，号，扬州市住房保障与房产管理局向第三人发放了A14地块29幢104商品房销售许可证，证号13年3月29号，向第三人发放了A14段地下室销售许可证，证号13年10月，原告向第三人购买了A14地块29幢104商品房和A14地下室207号车位，被告号，向第三人发放了A14地块29幢104商品房和A14段地下车室的建设工程规划许可证（副本），证号分别为：508和531号，第三人依法应按核发的规划许可证许可内容进行建设，不按规划许可建设，不仅违法，而且给原告使用所购房屋和地下车位带来极大不便，由于第三人不按规划许可建设，降低了房屋使用的便利性，也必然会造成原告所购房屋价值折损。被告给不符合规划许可的A14段地下室建设工程违法发放规划许可证正本，为不符合规划许可的建设工程背书，实质上为A14段地下室建设工程验收合格、符合交付条件提供了虚假规划核实合格的证明作用，直接损害了购房购车库人原告的合法权益。原告诉撤销A14段地下室规划许可证正本，目的是使第三人按规划许可的建设内容进行改正，然后，被告依法重新进行规划核实，合格后发放规划许可证正本，使原告及众多业主的合法利益得到保护。
&二、A14段地下室规划许可证（副本）许可的建设工程内容：
扬规建字531号建设工程规划许可证副本，主要内容如下：1、建设单位是第三人。2、建设项目名称是A地块A14段地下室。3、建筑面积6027平方米，层数地下一层，高度3.3米；4、注明了附图及附件名称如下：⑴定位红线图
⑵施工图 ⑶定位通知书。5、还注明了如下遵守事项：⑴本证是经城乡规划主管部门依法审核，建设工程符合城乡规划要求的法律凭证。⑵
未取得本证或不按本证规定进行建设的，均属违法建设。 ⑶未经发证机关许可，本证的各项规定不得随意变更。
⑷城乡规划主管部门依法有权查验本证，建设单位有责任提交查验。 ⑸本证所需附图与附件由发证机关依法确定，与本证具有同等法律效力。
被告未向法庭提供扬规建字531号建设工程规划许可证（副本）包含的附件、图纸，但原告提供的证据3至6能证明如下事实，⑴、A14段地下室的规划许可的汽车出入口在设计图的东南侧、幼儿园的北侧。⑵、建设车位207个。（扬州市住房保障与房产管理局的新房销售公示：每个车位的公示销售面积35.09平方，套内面积12.72平方米）标示了每个车位的具体位置、A14段地下室的规划许可设计的建设四至范围。⑶、证据3还证明了如下事实：第三人认为A14段地下室与规划许可批准的建设设计图完全一致，所以，第三人未组织绘制竣工图，用设计图加盖了竣工图章及相关审核证明代替了竣工图。⑷、在证据3图纸上，扬州市公安消防支队防火处特别说明了，第三人用于消防备案的工程设计图纸，与原告提供的证据3在出入口设计上一致，即在A14段地下室规划许可设计图的东南侧、幼儿园北侧的规划许可设计上有汽车出入口。⑸、竣工图未标注A14段地下室实际建成情况与规划许可的建设有变更。
& & 三、 实际建成的A14段地下室情况如下：
1、A14段地下室建成结果，与经审定的设计图对比，东南侧、幼儿园北侧的地下车库出入口未建，从图上标示的尺寸计算，因出入口未建，A14段地下室建设工程建筑面积与原设计图比较，减少约400平方米。
2、A14段地下室西南侧，与设计图比，缺建面积约100平方米。
3、实际建成车位203个，每个车位建筑面积均是34.3平方米，其中套内面积与销售许可确定的一致12.72平方米。
4、原告通过计算，A14段地下室，第三人实际建设面积为34.3*203＝6962.9平方米。
四、 A14段地下室正本标示的许可建设内容：
A14段地下室建设工程规划许可证正本与副本编号一致，为扬规建字531号。正本与副本不同之处有三处：
1、 去除了副本标识。
2、 标注了，该项目经被告号规划核实合格，同意发正本。
3、 正本核实建筑面积6042.15平方米，副本规划建筑面积6027平方米，。
&五、通过以上列举事实，原告指出实际建成的A14段地下室与A14段地下室车库规划许可副（正）本不一致之处如下：&
1、A14段地下室第三人缺建地下车库出入口。
2、减少建筑面积约500平方米，其中因少建出入口，减少建筑面积约400平方米，A14段地下室西南侧缺建约100平方米。（此数据原告根据设计图标示尺寸粗略计算）。
3、A14段地下室总建筑面积、车位数量、单个车位建筑面积与规划许可副本、正本均不一致。第三人实际建成用于出售的A14段地下室停车位203个，比设计少了4个，在减少建筑面积约500平方米的情况下，实际出售的A14地下车库面积6962.9平方米，规划许可证正本记载的是6042.15平方业，显然实际建成的A14段地下室总建筑面积与规划许可证副本及正本均不相符合。
结论是：实际建成的A14段地下室与A14段地下室规划许可副（正）本均不一致，被告依法不能给第三人核发A14段地下室规划许可证正本，一个记录建设工程建设内容的法律凭证与规划许可不一致，也与实际建成结果不一致，本就是虚假无效的不实记录，这种以虚假的记录代替实际竣工记录的规划许可证正本和竣工图永久保存在城建档案馆，违反法律规定，也有可能给后人建设中利用城建档案造成损害，人民法院应予以撤销。
六、从以上分析叙述得出的结论，被告向第三人核发扬规建字531号建设工程规划许可证正本违反了法律及地方性法规的规定。法律依据简述如下：
中华人民共和国城乡规划法第四十三条　建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。
第四十五条：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收”。
江苏省规划条例第四十八条：建设工程竣工后，建设单位或者个人应当就建设工程是否符合规划条件和规划许可内容，向城乡规划主管部门申请核实。城乡规划主管部门应当及时组织核实。未申请核实或者经核实不符合规划条件和规划许可内容的，建设单位或者个人不得组织竣工验收，产权登记机关不予办理产权登记手续。
规划条件确定应当同步配套建设的基础设施、公共服务设施，建设单位应当一并向城乡规划主管部门申请核实。未申请核实或者经核实不符合规划条件和规划许可内容的，建设单位或者个人不得组织竣工验收。
城乡规划主管部门进行核实时，建设单位或者个人应当提供下列材料：
（一）建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证；
（二）建设工程验线证明文件；
（三）经依法取得相应测绘资质证书的单位测绘的竣工图等资料。
扬州市城乡规划管理办法第三十六条 建设工程规划许可证实行正副本制度。
建设单位或者个人向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证，符合条件的，先行发放建设工程规划许可证副本。待建设工程竣工规划核实合格后，由城乡规划主管部门换发建设工程规划许可证正本。
商品房销售管理办法第二十四条
房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。
经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向变化，以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量或者使用功能情形的，房地产开发企业应当在变更确立之日起10日内，书面通知买受人。
买受人有权在通知到达之日起15日内做出是否退房的书面答复。买受人在通知到达之日起15日内未作书面答复的，视同接受规划、设计变更以及由此引起的房价款的变更。房地产开发企业未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房；买受人退房的，由房地产开发企业承担违约责任。
中华人民共和国行政许可法第二十九条：“公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。”
被告在其网站上公布了办理规划许可证正本的相关程序和规定主要内容如下：“
㈠、审批对象&
取得建设工程规划许可证（副本）、已经竣工的建设项目。
㈡、办理依据&
《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《扬州市城乡规划管理办法》。
㈢、申请材料&
1．建设项目规划核实申请表（1份，盖有申请人印章）；
2．组织机构代码证（复印件1份）；
3．建设工程规划许可证（副本）及附件（定位红线图）（原件1份）；
4．竣工资料，修测的竣工测绘报告（含建筑高度、建筑面积等相关要素）以及具备城市规划测绘资质的测绘单位提供的电子文件，并经规划信息中心检测入库（含电子文件）；
5．其他相关资料及图文等。
说明：以上材料为复印件的，应由申报单位（个人）加盖印章（签名），并提交原件核对。
㈣、申请表格&
《建设项目规划核实申请表》可向我局各规划窗口索取，或至“http://ghj./网上办事/材料表格”中下载。
㈥、办理程序&
1．申请人提交申请表及法定材料，窗口对申请材料进行初审，材料符合法定要求的，当场或5日内向申请人发出行政许可受理通知书；材料不符合法定要求的，5日内向申请人发出一次性补正材料通知书。
2．收到申请后，经办人员现场查勘、复核，审查行政许可申请材料，提出初审意见，提交相应会议研究。
3．经办人员拟定建设工程规划核实审查表，报领导审定。
4．规划窗口发放《建设工程规划许可证》（正本）/建设工程验收整改通知书。
公示，告知利害关系人陈述、申辩、听证权利，举行听证等程序，按照法律法规规定执行。”
(被告在其网站上公布的申请表附后)
七、简要说明被告发放扬规建字531号建设工程规划许可证正本程序错误
被告出示的证据，不能证明第三人按规定提交了规划核实或规划变更申请，第三人申请发放规划许可证正本的申请法定资料不存在。在被告的网站上，公布了办理规划许可证正本申请的格式文本，没有证据证明第三人提交过！
原告提供的证据已证明，被告提供的竣工测量报告，测量范围与实际竣工建成范围不一致，当属违法无效。在此，原告再次请求人民法院进行现场查勘，客观事实，胜于一切说明。
通过对庭审证据的分析原告得出不可辩驳的结论：被告在第三人违反规划许可完全建成好A14段地下室后，未按法律规定履行职责，进行规划核实，而是编造事实，违反程序向第三人发放了A14段地下室规划许可证正本。
八、原告还要说明，依法撤销扬规建字531号A14地段地下室建设工程规划许可证正本不会“给国家利益或公共利益造成重大损失损害公共利益”。
撤销扬规建字531号建设工程规划许可证正本可预见的后果是：撤销后，第三人依照规划许可的建设内容进行更正，更正后，第三人依规定重新向被告申请规划核实，被告进行规划核实，合格后，依照法律和地方法规，向第三人发放规划许可证正本。这一过程不会造成“国家利益或公共利益造成重大损失”。具体作如下说明。
1、按规划许可证副本的规定建设内容更正，复建地下车库出入口，会极大方便广大业主，长期便利使用地下车库，这既维护了规划许可的强制性规定，又方便了原告和广大业主。
2、由于第三人封闭了A14地段地下室地下车库出入口，进而造成一直违规封闭着规划中的小区南汽车出入口，目前，原计划建出入口位置前面的道路无车辆行驶，入住的业主行人多选择东门和售楼处人行通道出入，因此，临时封闭应建出入口前的少量地域用于复建出入口，几乎不影响入住业主的正常生活。原告经实际查看，A14地段地下室地下车库出入口附近实际入住率不到30%，商品房大多空置，此时复建，对业主影响甚小。
3、第三人改正建设期间对已入住的业主生活基本没有影响，即使有一点影响，也是因第三人过错造成，第三人应采取相应的措施和办法，最大限度保证业主正常生活、并因自己的过错作出补偿方案。
4、按规划许可建设内容更正的唯一不利方是第三人，第三人要增加支出、减少盈利，请法官明察，建设出入口的支出本来就是应该发生的，是第三人为了增加盈利“偷工减料”，实际上，不建出入口的唯一受益人就是第三人，被告违法利用公权力，保护了第三人的不法利益，法律的作用之一就是惩罚违法，支持原告的诉讼请求，必将促使第三人按规划许可内容更正建设，第三人理应承担违反规划许可建设的行政与民事责任。
九、原告认为，被告没有出示任何合法的变更规划许可的证据，在质证意见中已详细阐述。
附件：被告公示的规划核实申请格式文本之一
建设工程（建筑工程）规划核实申请表
法定代表人
组织机构代码
身份证号码
建设工程规划许可证（副本）编号
规划批准指标
工程执行情况
建筑面积(㎡)
层高≤2.2m车库面积(㎡)
(㎡)
层高≤2.2m
(㎡)
□建设项目规划核实申请表（1份，盖有申请人印章）；*&
□组织机构代码证（复印件1份）；*
□建设工程规划许可证（副本）原件及附件（定位红线图）（原件1份）；*
□竣工资料，修测的竣工测绘报告（含建筑高度、建筑面积等相关要素）以及具备城市规划测绘单位提供的电子文件，并经规划信息中心检测入库（含电子文件）；*
□其他相关资料及图文等。
规划许可变更说明
根据有关法律规定，申请人应如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。以虚报、瞒报、造假等不正当手段取得批准文件的，将依法予以撤销。&
我单位承诺对申报材料的真实性及数据的准确性（含电子文件与图纸的一致性）负责，自愿承担虚报、瞒报、造假等不正当手段而产生的一切法律责任，并授权联系人全权办理此事项。
& & &申请单位：（盖 章）
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建设工程规划许可证副本换正本
湖南&04-07 09:57&&悬赏 0&&发布者:zhfuqu & 回答:(0)
我公司建造房厂，办理了建设工程规划许可证(副本)，按理工程竣工验收后需换办建设工程规划许可证(正本)，但由于业务不熟,未办理。时隔几年后的今天，去办房产证，才知道需建设工程规划许可证正本才能办理。请问该补办正本需什么手续？费用多少？
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建设工程规划许可证正本什么时候可以办理？
提问者：时璞玉|
时间： 18:14:52
已有3条答案
回答数：16831|被采纳数：27
合肥金牌装饰工程有限公司
所有回答：&16831
建设工程竣工综合验收备案阶段，此阶段办理以下一般事项： &&
1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。 &&
2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。 &&
3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。 &&
4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。
竣工验收备案的时候才能够副本换正本。
回答数：45853|被采纳数：85
答题的乐趣
所有回答：&45853
《建设工 && &&建设工程规划许可证程规划许可证》包括下列内容：
⑴许可证编号；
⑵发证机关名称和发证日期；
⑶用地单位；
⑷用地项目名称、位置、宗地号以及子项目名称、建筑性质、栋数、层数、结构类型；
⑸计容积率面积及各分类面积；
⑹附件包括总平面图、各层建筑平面图、各向立面图和剖面图。
如何办理《建设工程规划许可证》
一、设置依据及适用范围
为保证城市规划区内建设工程符合城市规划要求，依据《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定，由城市规划行政主管部门核发《建设工程规划许可证》。作为许可建设各类工程的法律凭证，同时也是建设活动过程中，接受城市规划行政主管部门监督检查的法律依据。
已取得《建设用地规划许可证》的建设项目，需办理建筑设计方案和管网综合规划方案审查、应申请办理《建设工程规划许可证》。
二、申办程序
方案初审阶段：
1、建设单位在每个工作日(周一至周六，以下同)持有关材料到规划局窗口（以下简称窗口）申报。
2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部内容。
3、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行项目建设报件登记并注明收件内容及日期。
4、申报材料经窗口工作人员核收后，当日将申报材料转项目经办人。
项目经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，应一次性书面告知申请人需补正的全部内容转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。
5、经审核申报材料合格，由项目经办人完成现场踏查后，对建设单位报送的规划建筑设计方案及文字说明初审，并提交局例会、区规划例会审议（大型、重点工程及重点区位设计方案上报开发区规划例会、组织专家评审会，须按相应会议要求准备材料），经审查批准后，项目经办人核发城市建设规划审查联络单、附图，并在方案图上加盖初审合格章，经窗口转建设单位到环保、土地、消防、建设等有关部门会签及委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计。
建设工程审核阶段：
6、完成会签及施工图纸设计的项目材料经规划局窗口提交项目经办人。项目经办人对建设单位报审的建设工程规划总平面图、建设工程单体建筑施工图进行审查。
7、审查合格后，项目经办人完成局内会签，由设计科核发《建设工程规划许可证》经窗口回复项目单位。经研究不符合规划要求的报件，由项目经办人填写&退件通知&回复建设单位。
8、如在办理《建设工程规划许可证》过程中，发现该建设工程直接关系他人重大利益的，应当书面告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。
9、如申请人、利害关系人提出需要听证的，应当举行听证（听证程序按《长春市规划局规划行政许可听证工作规定》执行）。
注：1、《建设工程规划许可证》有效期限为二年，满二年未动工建设的自行失效。申请人需要延续依法取得的《建设工程规划许可证》的有效期限的，应当在《建设工程规划许可证》有效期限届满30日前提出申请。
2、临时《建设工程规划许可证》有效期限六个月，满六个月未开工的自行失效。临时建筑使用期限为二年，申请人需要延续依法取得的临时《建设工程规划许可证》有效期限的，应当在临时《建设工程规划许可证》有效期限届满30日前提出申请。
3、申请人要求变更《建设工程规划许可证》内容的，应重新提出申请，按照规定程序办理建设工程规划变更手续。
三、申报材料
申办《建设工程规划许可证》申请人须提交建设工程申请，并按要求提供所规定的文件、图纸、资料进行申报。
方案初审阶段：
1、建设单位办理《建设工程规划许可证》的申请表；
2、净月开发区立项批复；
3、《建设用地规划许可证》及国有土地合同（复印件，出示原件）；
4、《建设用地规划设计条件单》（复印件），
5、按《建设用地规划设计条件单》要求，经具有相应资质的设计单位完成的建筑设计方案（一式二套，包括单体效果图、单体方案，组团以上的工程增报街景效果图、鸟瞰图等）及在现状地形图上叠加绘制的总平面图（1:500或1:1000）两份，涉及有建筑日照时数要求的项目须提供日照分析报告及规划设计部门出具的建筑采光间距计算表，及以上资料的电子材料。
6、如办理外装饰装修工程的需提供平面位置图2份、装饰装修施工图及效果图一套；
7、关于办理《建设工程规划许可证》的法人授权委托书及经办人身份证复印件（本人出示原件）。
建设工程审核阶段：
1、会签完成的城市规划审查联络单及附图；
2、《建设用地批准书》（复印件）；
3、消防审查意见书；
4、人防工程审查意见书；
5、市开发管理部门的房地产开发建设项目审查意见（房地产开发项目提供）；
6、建筑设计方案审定后按审定方案完成的建筑施工图建筑部分及基础图纸二套（其一为审图所审定）、在现状地形图上叠加绘制的建设工程总平面图（1:500或1:1000）七份[同时提供一份电子材料]。
7、道路管线工程须提供道路管线规划图纸、文件二套（道路管线工程提供）。
以下内容可根据建设项目具体情况提供：
8、如办理外装饰装修工程的需提供总平面位置图十份、装饰装修施工图三套[同时提供一份电子材料]。
9、如办理城市雕塑工程，需提供平面位置图十份、雕塑作品设计效果图（稿样）。
10、集资建设职工住宅的建设项目，应提供市房地部门的批文。
11、建设项目涉及到的有关协议、保证书。
注：1、复印件需出示原件；
2、除特殊说明外报审材料均为一份；
四、收费标准
五、办理时限
方案初审阶段：七个工作日
建设工程审核阶段：六个工作日
（建筑设计方案需上报开发区规划例会、市政府审批、需公开征集或专家评审建筑设计方案的、需告知利害关系人或者举行听证的建设项目，所需时间不计算在审批承诺时限内）
回答数：2987|被采纳数：8
手拉手_5220
所有回答：&2987
办理建设工程规划许可证（建筑类）需提交以下申报材料：
1、申请报告1份；
2、建设计划及发改委立项批复1份；
3、《建设项目选址意见书》及附图（复印件）1份（招拍挂项目除外）；
4、《建设用地规划许可证》及附图（复印件）1份；
5、土地使用权证或建设用地批准书（提供复印件并核对原件）1份；
6、经审定的规划设计方案、单体设计方案（含审定立面效果图）1份；
7、建筑设计施工图2套；
8、按批准的规划方案标注的数字化地形图（光盘）1份；
9、建筑设计施工图光盘1份；
10、概算或预算1份；
11、基建收费发票单据(复印件)1份；
12、涉及环境保护、道路交通、卫生、消防、国防、人防、地震、电力电讯、铁路、水系江堤、园林、绿化等公共设施，建设单位应事先征求有关主管单位书面意见。
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