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巴南区政府
重庆市巴南区人民政府办公室关于印发《重庆市巴南区可研评审机构考核管理暂行办法》的通知
巴南府办发
巴南府办发〔2014〕193号
重庆市巴南区人民政府办公室
关于印发《重庆市巴南区可研评审机构
考核管理暂行办法》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
&&& 《重庆市巴南区可研评审机构考核管理暂行办法》已经区政府第76次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
&&&&&&&&&&&&& &&&&&重庆市巴南区人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&2014年9月24日
重庆市巴南区可研评审机构考核管理暂行办法
第一章 总则
&&& 第一条 为规范中介机构参与政府投资项目可行性研究报告评审（下称可研评审）行为，保证中介机构服务质量、提高工作效率，提高政府投资效益，根据《巴南区政府投资项目管理办法》等，结合我区实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称委托服务，系指由区政府投资管理部门委托中介机构进行的可研评审服务。
本办法所称评审机构是指通过公开招标入围备选库的可研评审中介机构（下称中介机构）。
&& &第三条 重庆市巴南区发展和改革委员会负责可研评审业务的委托，并对中介机构的评审质量、履约情况进行监督管理和考核。
第二章 组建与管理
&&& 第四条 可研评审中介机构备选库应通过公开招标的方式组建，根据评标结果，选择排名前10位的单位入选我区可研评审机构备选库。
&&& 第五条 备选库实行有效期与动态管理相结合的方式，每3年组建一次。在有效期内，库内不足10家时，由评标得分靠前的单位依次递补进入备选库。
&&& 第六条 备选库内中介机构，有下列情形之一的，视其情节轻重，经报区政府批准后，终止委托服务合同并清理出库，随后报资格认定单位给予相应处罚。
&&& （一）单位或单位法定代表人因违法违规，被有关部门禁止或限制其承接政府投资项目委托服务工作的；&&&
（二）被抽中后，无正当理由，拒绝接受可研评审业务达到两次的；
（三）在可研评审活动中有行贿、受贿行为的；
&&& （四）弄虚作假、泄露委托方的商业秘密以及采取不正当竞争手段，损害国家及社会公共利益或其他工程咨询单位利益，严重违反职业道德和行为准则的；
&&& （五）经核实，咨询成果发生严重质量问题的；
&&& 第七条 被清理出库的机构，从被清理出库之日起，两年内不再受理其入库申请。
第三章 使用与考核
&& &第八条 政府投资项目可研评审机构应当从备选库中公开随机抽取，被抽中的中介机构不再参与下次抽取，直至库内中介机构全部抽完。具体抽取办法由区政务服务和公共资源交易中心参照《巴南区政府投资项目招标投标实施办法》执行。
&&& 第九条 每个项目评审活动结束后2个工作日内，由区发改委、项目业主对可研评审活动进行评价，按《巴南区发改委可研评审考核评分细则》进行打分（见附件）。
第十条 对中介机构业务考核实行等级积分制，从评审质量、评审服务态度、廉政纪律和评审进度等几方面进行考核。
第十一条 等级积分制是指按《巴南区发改委可研评审考核评分细则》规定，由区发改委和项目建设单位共同打分考核。其中发改委打分占考核打分权重的70%，建设单位打分占考核打分权重的30%。区发改委及建设单位打分汇总后为考核最终得分，考核等级按得分值分为优秀、一般、较差三个级别。其中得分在90分以上为优秀，得分在65至90分的为一般、得分65分以下为较差。
& &&第十二条 区发改委将根据中介机构考核分值情况进行考核、评优，并作出以下奖罚：
&&& （一）对于连续三个项目考核平均分数在90分以上（含90分）的中介机构，在新项目中，获得优先选择委托项目权一次。在委托服务有效期内，单个项目考核分数65分以下累计两次的中介机构将予以黄牌警告，停止委托服务半年；累计三次的不再委托服务。
&&& （二）在同一备选库有效期内考核平均分排在前五名的，在下轮委托招标中予以加分，总排名为最后一名的，取消下轮政府采购投标资格，最后二、三名的，在下轮招标中予以减分。
第四章 管理与监督
&&& 第十三条 中介机构应在接受项目评审委托任务后5日内签订完善委托服务合同，制定评审实施方案，明确评审专业人员，并报区发改委备案。在评审过程中无特殊情况，不得更换评审人员。
&& &第十四条 中介机构应在接收评审资料后1日内审阅完毕，对资料不完整的项目，应于2日内向建设单位发催报资料函，同时报区发改委备案。补报资料应在区发改委进行登记后转交中介机构。补报资料未在规定时间内报送的，中介机构应及时向区发改委报告。
&&& 第十五条 中介机构应独立开展评审工作，严格遵守国家的有关法律、法规、制度规定及有关执业规范要求。中介机构对评审报告的真实性、合法性、完整性、可靠性负责。
&&& 第十六条 评审过程中，如在评审内容、范围、投资估算、前置要件、技术工艺方案等方面存在问题的，应即时报告区发改委，协商解决。
&& &第十七条 中介机构应在委托服务合同约定期限内完成初步评审，并组织专家及相关部门参与可研评审会。
&& &第十八条 可研评审会后，中介机构应及时完善初步评审报告，报区发改委复核，根据复核意见进行调整，并督促可研编制单位按评审意见调整、修改可研编制报告。
&&& 第十九条 中介机构如因其他原因被中止评审工作的，仍应协助完成已组织评审项目的后续工作，否则区发改委有权扣除该项目的评审费用，影响恶劣的可以取消其承接评审业务的资格。
& &&第二十条 中介机构未能按委托服务合同约定时间，提交初步评审结果及最终评审报告且无正当理由的，视为违约。若无特殊原因，违约两次暂停委托半年；违约三次取消本轮委托服务资格。
&& &第二十一条 中介机构应确保项目评审工作质量，按合同约定时间完成评审工作。中介机构出具的评审报告只能提供给区发改委，不得自行提供给其他单位。对提供虚假评审报告、或自行对外提供评审报告的可中止评审委托协议，情节严重的将依法追究中介机构和相关责任人的法律责任。
&& &第二十二条 中介机构在评审过程中应做到服务热情、周到、耐心细致。如被建设单位或其他单位投诉，将视情节严重程度，给予通报批评、暂停委托服务、取消委托服务资格等处分。
第二十三条 中介机构及评审人员应严格执行评审纪律，不得以任何名义索贿、受贿、接受馈赠。若因徇私舞弊、滥用职权及违反回避制度造成评审结果严重失实的，将依法追究中介机构和相关责任人的经济责任；如构成犯罪的，将依法移送司法机关处理。
第五章& 附则
&& &第二十四条 本暂行办法由巴南区发改委负责解释。
&&& 第二十五条 本暂行办法自印发之日起施行。
附件：巴南区发改委可研评审考核评分细则
巴南区发改委可研评审考核评分细则
项目名称：
建设单位：
考核内容分值
扣分事项及分值
扣分事项分值
可研编制单位资质
对编制单位无资质或超越资质范围编制报告而未发现的
可研报告编制内容完整性
对可研报告编制内容不完整未提出意见的
对可研报告编制深度未达到未提出意见的
可研前置要件的审查
可研前置要件不齐备进行评审的
前置要件不齐未报告的
建设规模的评审
对建设规模是否符合规划和国家标准规定未作评审的
建设方案的评审
对建设方案的技术、经济性未进行充分论证，提出建议意见的
建设标准的合法、合规性的评审
对建设标准是否符合现行国家及地方法律法规未进行论证并提出意见的
建设投资的评审
建设投资评审结果不合理的
节能评估报告内容
在评审报告中无节能专章的
可研报告社会稳定风险评估
需要进行社会稳定风险评估未进行的
可研报告的建设进度及工期计划
对项目建设进度及工期评审不合理的
可研报告的招标方案
评审的招标方案未规定的
编制单位的意见修改调整
对编制单位修改报告未仔细审核，修改完整的
评审质量考核分值小计
评审质量考核得分小计
委托服务合签订
未按约定时间签订完善委托服务合同的
评审资料接收及补充
未在规定时间内接收及补充完善评审资料的
可研评审会
未按约定时间提交初步评审结果的
初步评审结果的出具
在评审中未及时提出问题及解决办法，进行协商的
对发改委意见的修改调整
未及时根据区发改委意见修改调整的
出具正式评审报告
朱按约定时间出具正式评审报告的
评审资料归还
未按时归还评审资料的
评审进度考核分值小计
评审进度考核得分小计
拒绝接受委托业务的
拒绝接受委托业务或讲条件的
评审人员无证上岗的
参与评审的人员无资格证的
评审过程中随意更换评审人员的
在评审过程中随意更换评审人员，未告知发改委的
评审过程中态度恶劣的
评审过程中态度恶劣，被建设单位或其他部门投诉的
拒绝执行发改委关于项目评审意见的
对发改委或其他部门提出的正确意见拒绝修改的
服务态度考核分值小计
服务态度考核得分小计
在委托业务接收、评审中有受贿送礼的
在接受业务及评审过程中有受贿或送礼等行为的
在评审中发现重大缺陷不报告的
在评审过程中发现重大缺陷问题未报告的
在评审中接受建设单位的吃请、馈赠的
在评审过程中接受建设单位或其他部门吃请、馈赠的
未严格执行评审纪律的
在评审过程中未严格执行纪律要求的
有其他违纪违规行为的
在评审过程中存在其他违规行为的
廉政纪律考核分值小计
廉政纪律考核得分小计
中介机构评审考核分值合计
中介机构可研评审考核得分合计
& 重庆市巴南区人民政府办公室&&&&&&&&&&&&&&&& 2014年9月24日
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&&相关的其他招标项目信息
为保证您能够顺利投标，请在投标或购买招标文件前向招标代理机构或招标人咨询投标详细要求，有关招标的具体要求及情况以招标代理机构或招标人的解释为准。通常对可行性研究报告是开评审会还是汇报会？
通常对可行性研究报告是开评审会还是汇报会？
09-11-10 &
当然是评审会了
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可行性报告[编辑本段]可行性报告的定义和主要内容：　　可行性研究报告定义：可行性研究报告是从事一种经济活动（投资）之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。 　　主要内容： 　　1.总论，包括项目名称，利用外资方式，主办单位，主管部门，项目负责人，项目背景，项目具备的条件等。 　　2.产品的生产与销售，包括产品名称、规格与性能、市场需求情况，生产规模的方案论证，横向配套计划，产品国产化问题及销售方式、价格，内外销售比例等。　　3.主要技术与设备的选择及其来源，包括采用技术、工艺、设备的比较选择，技术、设备来源及其条件与责任。 　　4.选址定点方案，包括定点所具备条件（地理位置、气象、地质等自然条件，资源、能源、交通等现有条件及其具备的发展条件等）、所定 厂址的优缺点及最后之选定结论。 　　5.企业组织的设置与人员培训，包括组织机构与定员、人员投入计划与来源、培训计划及要求。 　　6.环境保护内容。 　　7.资金概算及其来源，包括合资各方的投资比例、资本构成及资金投入计划。 　　8.项目实施的综合计划，包括项目实施进程及施工组织规划等。 　　9.经济指标的计算分析，包括静态的财务指标分析和敏感性分析、外汇平衡分析等。 　　10.综合评价结论。　　另外，一份合格的可行性报告还应该有风险分析和财务分析，以及一些必要的文件。　　给项目企业或项目开发者提供一个“项目是否满足 CDM 立项基本条件”的参考依据。 其核心原则是该项目是否在经济和 CDM 国际规则上可行。一般来说仅仅是为项目企业提供一个是否可行的方向，而不足以为项目企业搭建一个和潜在投资方对话的渠道。但无论如何，只有在完成可行性分析后，企业才能开展第二步工作--制作完成项目概念文件 (PIN) 。　　（关键词：可行性研究，项目概念文件，建议书，减排量） 　　补充　　怎样写可行性报告　　不论是国企还是外企，在决定上一个新产品，一条新生产线，或者建一个新工厂时，总要提交一份可行性报告供上级批准。　　国企的可行性报告　　本人曾经阅读过几份来自国企的可行性报告，但发现其目的和内容都与外企的可行性报告有很大差别。先说其目的，国企的可行性报告是为了说服上级领导并得到相应的批准和支持，并假定上级领导比他们自己更了解情况。而报告一旦被批准，上级领导就要承担相应的责任。　　目的上的差别自然导致内容上的差别。这里有几个主要的方面：一是国企的可行性报告强调为什么要上这个项目，但忽视如何进行这个项目，似乎要等项目批准之后才去考虑具体的实施方案和计划；　　二是国企的可行性报告中宏观的、模糊的数据多，而微观的、具体的数据和信息少，如果上级领导不了解相应的市场和用户的状况，很难作出判断，只能闭着眼睛签字；　　三是国企的可行性报告没有或很少有具体的、可以量化的衡量标准和责任分配，这为以后出现大的偏差和问题打好了伏笔，便于“过关”；　　四是国企的可行性报告对今后几年的市场预测偏于乐观，似乎不这样乐观就得不到批准，对可能发生的各方面的“不测风云”认识不足，甚至有认识也不写上去。这样出现偏差时就可以强调客观原因，归结到不可预测性上；　　五是国企的可行性报告对市场、用户、竞争和风险的评估太粗、太少，没有考虑到自己企业投资一个热门项目的同时，其他企业也可能在准备上类似的项目，成为自己的竞争对手，所以就不讲市场份额的问题，把市场总规模当成了决策的主要参考标准，自然也就没有“市场细分”和“市场定位”这样一些概念。　　外企的可行性报告。　　那么我们再来看一下外企是如何来写他的可行性报告。　　首先外企的可行性报告从目的上讲是写给自己企业看的，是为了说服自己而不是说服别人，尽管一些大项目也要上级批准，但其目的主要是在企业内部各部门之间达成共识，对机会、挑战、困难和风险有详细的分析。　　从内容上讲，外长的可行性报告有几个特点：一是跨国公司在全球范围内采用同样的或类似的报告格式，便于统一标准，统一分析方法，便于他人理解，同时也便于企业去搜集信息、整理数据、准备报告；　　二是宏观的和微观的数据并存，有量化的数据和信息以及其“出处”（信息来源），对结果做出最差情况下、通常情况下和最佳情况下的三种预测；　　三是将今后几年如何实施这个项目写得很具体，从人员、资金、设备、组织结构等方面做出全盘规划和分年度实施计划和预算，以保证项目能按规划顺利实施并完成，同时由于每个月或每个季度都有明确的“里程碑”式的分阶段目标和检查方法，就便于及时调整和修正，以达到最终目标；　　四是对市场和潜在市场、用户和潜在用户、竞争与潜在竞争、风险与潜在风险、问题与潜在问题分析讲得很具体，对各种可能发生的偏差有一个基本的估计，并对客观环境可能发生的变化及发展趋势做出一系列假定和预测，这样企业就必须从主观上检查自己，承担相应的责任，而不是强调客观原因；　　五是对执行的方式和方法，流程和步骤有一个明确的描述，便于上级领导和专业人士进行评估和分析，因为这两类人不会比企业自己的相关人员更了解所在的市场、用户、竞争等方面的情况，但他们对方式和方法、流程和步骤却有很深入的理解和掌握，能从这些方面提出一些疑问、提醒、建议和对策，使可行性报告更完整更全面，对风险和问题有足够的认识。　　很多国企领导也经常谈论市场经济、市场导向、用户导向、目标管理等方面的内容，也能从宏观上讲得很明白，做一个非常出色的报告和职工动员大会，但接下来人们能做什么，企业如何去实施这些概念则不甚了。可行性报告可以说是目标管理的一个具体体现，是达成共识，统一思想与认识的第一步。如果企业内部，企业与上级部门之间没有共同的理解和共同的语言，是谈不上目标管理的，因为大家对“目标”的认识不一样、对“管理”的认识也不可能一样。
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如何评价思维的优劣 毫无疑问，李敖先生的言说采用了“ 隐喻”，一般人不清楚，可能也不想弄清楚。但作为学人却不能不察。那么，隐喻思维就比逻辑思维低劣吗？维特根斯坦，德里达似乎更有权利回答这一问题，事实上，“隐喻”与“逻辑”将长期的并存下去。意图先于言语或语言，后者附属与前者，那么在此前提下，逻辑思维与隐喻思维可以说是地位平等.在此情况下，追问意图（立场），也显得很重要，而对言说者究竟采用了隐喻还是逻辑的追问，是退而求其次的问题。那么，翟华先生说的李敖的那些观点，比如鲁迅是不是思想家，马屁精一类的问题对不对，就成了另一个问题，因为在此，我们也要追问李敖先生的意图与立场。这种追问可以把这个问题再次拉回到学术的层面。只不过这样一来我们又会掉到“逻辑中心主义”的泥潭。呜呼哀哉！！！掉就掉吧，只不过我们不能用“逻辑或真理”的名义去批判一种个性的声音，我们已经或正在取消它们的合法地位。
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曲靖供电局2015年客户工程供电方案及接入系统可行性研究评审招标公告
曲靖供电局2015年客户工程供电方案及接入系统可行性研究评审招标公告
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1. 招标条件
曲靖供电局2015年客户工程供电方案及接入系统可行性研究评审经批准，资金来源：企业自筹。招标人为云南电网有限责任公司（以下简称“招标人”），招标代理机构为云南旺和招标咨询有限公司（以下简称“招标代理机构”）。项目已具备招标条件，诚邀有意愿的符合本招标公告中投标人资格的潜在投标人（以下简称“投标人”）参加投标。
2. 项目概况与招标范围
2.1服务地点：曲靖地区。
2.2服务期限：日－日。
2.3服务范围：曲靖供电局2015年客户工程供电方案及接入系统的可研、估算等相应报告评审工作，具体要求详见招标文件。
3. 投标人资格要求
本次招标采取资格后审方式对各投标申请人进行资格审查，通过形式为合格制。
3.1中华人民共和国境内注册的独立企业法人或其他组织，具有独立承担民事责任的能力、独立承担招标项目的能力和独立履行合同的能力；
3.2具备工程咨询丙级及以上资质及电力行业（送电、变电）专业丙级及以上设计资质；
3.3评审组人员需具有工程师及以上职称；组成人员至少包括：电气、系统、技经等专业；
3.4具有良好的财务状况（投标人应提供经审计近二年度财务报表）材料；
3.5投标人须提供类似服务证明材料；
3.6本项目拒绝联合体投标。
4. 投标报名及招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于日至日（节假日不休），每日上午9时至11时，下午15时至17时（北京时间，下同），在云南旺和招标咨询有限公司（曲靖市城南片区南江花园斜对面二楼）投标报名及购买招标文件。
4.2 投标报名及购买招标文件时需提交以下资料（以下证件除法定代表人证明书和授权委托书为原件，其他证件均为加盖公章复印件一套）：
（1）企业法定代表人证明书和法定代表人身份证；如授权应出示法定代表人证明书及法人身份证和
法人授权委托书及其委托代理人的身份证；
（2）企业营业执照副本、企业资质证书及相关资料；
4.3 本次招标文件以电子版或纸质版发出，招标文件每套售价600元，售后不退。
5. 投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为日10时00分，地点为曲靖市金利花园酒店七楼会议室[曲靖市麒麟区银屯路168号（市民政局旁）]（不接受邮寄方式递交）。
5.2 逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封的投标文件，招标人不予受理。
7. 联系方式
招 标 人：云南电网有限责任公司曲靖供电局 招标代理机构：云南旺和招标咨询有限公司
地 址：曲靖市翠峰路中段137号 地 址：曲靖市城南片区南江花园斜对面二楼
邮 编：655000 邮 编：655000
联 系 人：吴女士
电 话：0874－*******或后可见
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