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秀山自治县微型企业创业扶持管理实施办法（试行）
承办单位：秀山土家族苗族自治县工商行政管理局 & 　日
秀山土家族苗族自治县人民政府办公室
关于印发《秀山自治县微型企业创业扶持管理
实施办法（试行）》的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门，有关单位：
《秀山自治县微型企业创业扶持管理实施办法（试行）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二一年九月十三日
秀山自治县微型企业创业扶持管理实施办法（试行）
第一章 总则
为促进我县微型企业健康发展，扩大就业再就业，着力改善民生状况，根据《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（渝府发〔2010〕66号）和《重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）》（渝办发〔2010〕192号）等文件要求，结合我县实际，特制定本办法。
第一条本县行政区域内微型企业的申请创办、扶持发展和监督管理适用本办法。
第二条 &按照本办法规定创办微型企业可享受财政、税收、融资担保、行政规费减免等扶持政策。
第三条县微型企业发展工作领导小组，负责领导、协调和监督全县微型企业的发展工作，领导小组下设办公室在工商局（以下简称微企办），具体负责微型企业的发展规划、创业培训、审核、政策扶持、监督管理等日常工作。
第二章 创业申请
　　第四条 申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件：
　　（一）具有本市户籍（含集体户口）；
　　（二）属于“九类人群”；
　　（三）具有创业能力；
　　（四）无在办企业；
　　（五）属于“九类人群”的申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%；
　　（六）其他应当具备的条件。
　　第五条 申请微型企业创业扶持的创业者应当向居住地乡镇人民政府提交以下材料：
　　（一）微型企业创业申请书；
　　（二）身份证明；
　　（三）户口簿；
　　（四）居住证明；
　　（五）属于“九类人群”的证明材料；
　　（六）其他需要提交的材料。
　　居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不提交前款第（四）项规定的材料。
　　第六条 乡镇人民政府受理申请后，应在3个工作日内对申请人是否符合本办法第四条第（一）项和第（二）项的规定进行审查。审查符合规定条件的，应将审查结果进行公示，公示期不少于3天。经公示无异议的，乡镇人民政府应在微型企业创业申请书上出具同意推荐意见。审查合格后，申请人应将上述材料提交拟创业所在地工商所。
　　第七条 工商所受理申请后，应当对申请人是否符合本办法第四条第（三）项和第（四）项的规定进行初审，同时对申请人的经营场地进行实地检查。初审符合规定条件的，告知申请人办理企业名称预先核准和相关前置许可（相关部门的前置许可应在3个工作日内办理完毕）以及注册登记等手续。在对申请人提交的注册登记文件、证件审查合格后，工商所应当出具审查意见，并告知申请人将申请审批资料移送县微企办。
　　工商所自受理申请之日起，应当在3个工作日内完成申请的初审工作；工商所自受理申请人提交的注册登记文件、证件之日起，应当在3个工作日内完成审查工作。
第三章 创业培训
　　第八条& 县微企办收到工商所审查合格的申请资料后，应当对申请人组织开展微型企业创业培训，已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。
第九条微型企业创业培训实行定点培训，凡具备微型企业创业培训办学条件，且愿意承担微型企业创业培训工作的各类教育培训机构，均可向县微企办申报，县微企办向市微企办报批。　　&&
第十条 符合微型企业创业培训相关规定的培训机构，由财政按照每一申请人1000元的标准给予微型企业创业培训补贴。
　　培训补贴由微型企业创业培训机构向县微企办提出申请，经县微企办与县人力社保局审核后，送县财政局复核，由县财政局将补助资金直接划入定点培训机构在银行开设的账户。
　　第十一条 微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等内容的培训。培训结束后，培训机构应当出具结业鉴定意见。
第四章 创业审核
第十二条创业审核按照集中会审的原则进行。申请人向县微企办提交创业投资计划书后，县微企办审核人员应在3个工作日内完成初审，并将初审意见提交县微型企业发展工作领导小组进行会审。领导小组原则上10个工作日内会审1次，主要负责审定财政补助微型企业的比例。
第十三条创业审核应重点审查以下内容：
　　（一）培训机构结业鉴定意见（按本办法规定不参加创业培训的除外）；
　　（二）拟创办企业及申请创业者自身基本情况；
　　（三）拟生产产品或提供服务情况；
　　（四）拟创办企业的人员及组织结构；
　　（五）市场预测；
　　（六）营销策略；
　　（七）拟生产产品或提供服务的生产管理计划；
　　（八）资本金补助资金使用计划等财务规划；
　　（九）注册登记应当提交的相关材料；
　　（十）创业投融资计划；
　　（十一）其他应当审核的内容。
　　第十四条 县微企办应当及时将审核结果通过网络、电视、报刊、公示栏等形式进行广泛公示。
　　第十五条 申请人、其他组织和个人对县微企办是否通过审核的决定有异议的，在15日内向市微企办申诉。
　　第十六条& 县微企办、县级相关部门和单位工作人员对创业审核中获知的商业秘密，应当予以保密。
第五章 注册登记
　　第十七条 申请人通过企业名称预先核准后，应在重庆农村商业银行、重庆银行中选择一家开户银行以预先核准的企业名称开设账户，并将注册资金存入账户。
　　第十八条 申请人通过创业审核，且注册资金到位后，由县微企办向县财政局申请资本金补助。县财政局按照县微企领导小组审定的补助比例，在5个工作日内将补助资金转入申请人开设的账户。
　　第十九条 创业者注册资金到位后，县微企办应当按照企业登记的相关规定，将相关资料转到企业注册登记办理机构，5个工作日内办完营业执照。工商部门依法进行注册登记的同时，应当对申请人是否符合本办法第四条第（五）项规定和相关前置许可进行审查。
第六章 扶持政策
第二十条县财政局对市级财政下达的专项资金和县财政配套资金实行集中管理、统筹安排，并向申请人拨付补助资金（娱乐业不享受微型企业创业扶持政策）。具体补助标准为：从事金银花种植加工、土鸡养殖加工、旅游产品开发、文化创意和信息技术开发的，补助资金为申请人在注册资金中出资金额的40%以内；
从事商品批发和零售、物流、医药、卫生、商务服务、汽车摩托车维修、建筑安装装饰、水产养殖、畜牧业（土鸡养殖除外）、加工制造业、园林绿化的，补助资金为申请人在注册资金中出资金额的30%以内；
从事住宿、餐饮、居民服务和其他服务业的，补助资金为申请人在注册资金中出资金额的20%。
　　第二十一条 从微型企业成立次年起，县财政部门按企业上年实际缴纳企业所得税、营业税、地方留存部分的增值税计算税收优惠财政补贴，补贴总额以微型企业获得的财政补助资金等额为限。
微型企业凭纳税证明和营业执照，向县微企办和县财政部门申请享受税收扶持政策。税收优惠财政补贴的具体审核、拨付工作由县财政部门办理，于每年6月底前完成，7月底前向市财政局书面报送办理情况。
第二十二条& 微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款，用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过申请人在注册资金中出资金额的50%，贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。贷款发放原则上应在借款人向银行提出借款之日起30个工作日内完成。
　　微型企业创业扶持贷款期限为1-2年，并按有关规定享受财政贴息。
　　第二十三条 具备抵押或担保条件的微型企业，在申请微型企业创业扶持贷款时，可按照《重庆市小额担保贷款办法》（渝就业办〔2008〕16号）规定，持工商、税务核发的工商登记证、税务登记证、抵押物清单或担保合同等有效证件向所在地的金融机构申请贷款。
　　第二十四条 县政府指定当地专业担保公司为微型企业提供担保的，由市三峡担保公司为其提供再担保。
　　担保公司按现行担保贷款管理办法的最低标准且不高于担保额的2%收取担保费。
第七章 监督管理
　　第二十五条 有下列行为之一的，由县微企办责令改正；情节严重的，由县微企办组织相关单位撤销申请人扶持资格，并由相关部门依法追究责任：
　　（一）不按投资计划书使用资本金补助资金的；
　　（二）采用欺骗手段取得被扶持资格的；
　　（三）出租、出借被扶持资格的；
（四）虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资本的；
（五）其他违法违规行为。
　　第二十六条 微型企业申请变更或注销，应当经县微企办审查，并由工商部门依法办理变更或注销登记。
　　第二十七条 县微型企业发展领导小组成员单位应密切配合，在各自职责范围内依法对微型企业资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条 申请人恶意骗取、套取、挪用资本金补助资金等违法行为应当记入企业征信系统或个人征信系统。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。
　　第二十九条 县微企办、人力社保、财政等部门应加强对微型企业创业培训质量、培训补贴资金申领的监督检查，检查结果作为对培训机构考核的重要依据。
　　第三十条 培训机构有下列情况之一的，由县微企办、人力社保局报市微企办会同市人力社保局取消培训资格：
（一）弄虚作假，骗取培训补助费用的；
（二）当年无正当理由未完成创业培训目标任务的；
（三）连续两年培训合格率低于90%或结业鉴定准确率低于80%的；
（四）连续两年培训学员的满意率低于80%的。
　　第三十一条 县微企办、财政、人力社保、审计、监察等部门应加强对微型企业发展申请、审批、资金发放等环节的全过程监督检查，依法查处截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
　　第三十二条 本办法所指“九类人群”包括：
　　（一）大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生（含本市集体户口）。
　　（二）下岗失业人员。指持有“下岗证”或“职工失业证”的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员；持有“城镇失业人员失业证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本市城镇其他登记失业人员。
　　（三）返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内，在户籍所在地之外从事务工经商1年以上，并持有相关外出务工经商证明的本市农村户籍人员。
　　（四）“农转非”人员。指因农村集体土地被政府依法征收（用）进行了城镇居民身份登记的本市居民。征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除外。
　　（五）三峡库区移民。指在本市行政区域内安置的长江三峡工程重庆库区水淹移民和占地移民。
　　（六）残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》，并具备创业能力的本市居民。
　　（七）城乡退役士兵。指在本市行政区域内，所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件，已安置工作的除外。
（八）文化创意人员。指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本市居民。
（九）信息技术人员。指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本市居民。
第三十三条& 本办法第五条规定的“居住证明”包括公安机关出具的暂住证明和居委会（村委会）出具的相关居住证明材料。　　
第三十四条& 申请人只能享受一次微型企业扶持政策。
　　第三十五条& 本办法报市微型企业发展工作领导小组同意后施行。
　　第三十六条 本办法由县微型企业发展工作领导小组办公室负责解释，自印发之日起施行。
主题词：经济管理& 微型企业△& 企业扶持& 通知
抄送：县委办，人大办，政协办，纪委，法院，检察院，人武部。
秀山土家族苗族自治县人民政府办公室&&&&&&&&& <SPAN style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; LETTER-SPACING: -1 mso-bidi-font-size: 15.0 mso-ansi-language: #0400; mso-fareast-language: #年10月28日印发
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（已修改）秀山县2015年第3批微型企业创业补助公示名单
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重庆市秀山县中和街道官竹组5号
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返乡农民工
重庆市秀山县官庄镇新庄村文家湾组
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返乡农民工
重庆市秀山县官庄镇雅都村泥香沟组河边
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重庆市秀山县官庄镇地友村黄泥沟组
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返乡农民工
重庆市秀山县官庄镇鸳鸯村龙骨滩组
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返乡农民工
重庆市秀山县官庄镇鸳鸯村棉花组
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重庆市秀山县中和街道红梅巷12号
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重庆市秀山县中和街道官坟村竹井组
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重庆市秀山县中和街道凤凰社区迎春三路
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重庆市秀山县中和街道迎凤路528号
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返乡农民工
重庆市秀山县中和街道迎凤路418号
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高校毕业生
重庆市秀山县中和街道黔龙阳光大院东院6幢1层5号
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重庆市秀山县中和街道朝阳路广电苑
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高校毕业生
重庆市秀山县中和街道武陵国际家居建材广场一层C101号商铺
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重庆市秀山县中和街道茶园巷70号附3号
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高校毕业生
重庆市秀山县中和街道黄杨大道8号
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重庆市秀山县中和街道边贸B区4栋22号
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重庆市秀山县中和街道武陵西路18号
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高校毕业生
重庆市秀山县中和街道金码头义洲一街15号
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重庆市秀山县中和街道武陵北路9号
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返乡农民工
重庆市秀山县中和街道物流园区武陵国际家居建材广场三层B313号
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重庆市秀山县中和街道武陵国际家居建材广场一楼D158、159号
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重庆市秀山县中和街道物流园区武陵国际家居建材广场一层D128、D131号
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重庆市秀山县中和街道物流园区武陵家居建材广场二楼A216-A217
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高校毕业生
重庆市秀山县中和街道物流园区武陵国际家居建材广场三层临303号
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高校毕业生
重庆市秀山县中和街道物流园区板材市场3栋首层6、7号
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重庆市秀山县中和街道五岳广场南区42-1号
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重庆市秀山县中和街道金凤凰建材市场底层门面
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重庆市秀山县中和街道东风路184号
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重庆市秀山县中和街道丹凤路丹凤苑3号楼7号门面
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重庆市秀山县中和街道朝阳大道广电苑6号
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重庆市秀山县中和街道武陵国际家居建材广场三楼C区315号
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重庆市秀山县中和街道武陵现代物流园区武陵钢材批发市场1号仓库办公室右号房
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重庆市秀山县中和街道义洲四街33号二楼
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返乡农民工
重庆市秀山县中和街道双凤街21号
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返乡农民工
重庆市秀山县中和街道花灯街113号
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高校毕业生
重庆市秀山县中和街道朝阳路25号
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重庆市秀山县中和街道武陵副食品批发市场B栋1层114号
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返乡农民工
重庆市秀山县中和街道物流园区武陵副食品批发市场1层2-9号
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返乡农民工
重庆市秀山县官庄镇雅都村汤家湾组
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重庆市秀山县官庄镇官联村七组
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重庆市秀山县官庄镇塘店村居林组
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返乡农民工
重庆市秀山县官庄镇雅都村外城组
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返乡农民工
重庆市秀山县官庄镇雅都村外城组
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返乡农民工
重庆市秀山县官庄镇雅都村外城组
秀山县微型企业发展领导小组
返乡农民工
重庆市秀山县官庄镇雅都村外城组
秀山县微型企业发展领导小组
返乡农民工
重庆市秀山县官庄镇雅都村外城组
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返乡农民工
重庆市秀山县官庄镇雅都村外城
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重庆市秀山县官庄镇雅都村外城组
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重庆市秀山县官庄镇雅都村外城组
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重庆市秀山县雅江镇利民街
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重庆市秀山县雅江镇利民街41号
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重庆市秀山县洪安镇洪安老街24号
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重庆市秀山县洪安镇边城路2号
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返乡农民工
重庆市秀山县洪安镇边城路87号
秀山县微型企业发展领导小组
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重庆市秀山县平凯镇武营村石家院组
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重庆市秀山县洪安镇茶洞居委会（电站旁）
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重庆市秀山县岑溪乡新桥村源头寨组
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重庆市秀山县石耶镇西大居委会亚岭湾组
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重庆市秀山县雅江镇利民街
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重庆市秀山县石耶镇飞山巷89号
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重庆市秀山县石耶镇余庆村飞山巷2号
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重庆市秀山县洪安镇三阳村麻阳坳组
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重庆市秀山县平凯镇矮坳村双庙边组48号
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返乡农民工
重庆市秀山县平凯街道五星村喻家坡组
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重庆市秀山县洪安镇贵措村贵措场组
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重庆市秀山县洪安镇三阳村麻阳坳
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重庆市秀山县洪安镇三阳村麻力坳
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重庆市秀山县洪安镇美其村美其组
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重庆市秀山县雅江镇利民街
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重庆市秀山县洪安镇边城路66号
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重庆市秀山县洪安镇边城路
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重庆市秀山县平凯街道邓阳村3号
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重庆市秀山县岑溪乡和平村太平组
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重庆市秀山县洪安镇九龙新街58号
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重庆市秀山县洪安镇三阳村贵明溪组
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重庆市秀山县洪安镇三阳村塘头组
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重庆市秀山县平凯街道银厂村淘沙河组
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重庆市秀山县石耶镇同心巷182号
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重庆市秀山县中平乡中寨村下街组58号
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重庆市秀山县洪安镇边城路37号
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重庆市秀山县石耶镇岑溪乡和平村便民服务中心
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重庆市秀山县平凯街道贵陇村大坪组
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重庆市秀山县洪安镇三阳村贵明溪组
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重庆市秀山县洪安镇洪安街1号
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重庆市秀山县岑溪乡贵阳村上棚组
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重庆市秀山县洪安镇溜沙村大水井组
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重庆市秀山县洪安镇平马居委会双黄坪组
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重庆市秀山县岑溪乡两河口村水源头组
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重庆市秀山县洪安镇贵措村老力组
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重庆市秀山县洪安镇三阳村河砂坝组
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重庆市秀山县雅江镇江西村黄瓜冲组51号
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重庆市秀山县洪安镇边城居委岩庄组
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