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“双气”初装费到底该不该收？
发布日期：&&&文章来源：安阳网-安阳晚报&&&
李先生展示安政【2008】65号文件相关内容。
□记者 黄燕杰 周俊英 文/图
6月26日，市博书苑小区的业主反映，开发商在交房时，要求业主缴纳暖气和燃气初装费，否则拿不到新房钥匙。而让业主们不明白的是，2008年，市政府下发文件《安阳市城市基础设施配套费征收管理办法》，要求日后，凡在我市新建、扩建和改建建设项目（含临时建设项目）的单位和个人，均应缴纳“城市基础设施配套费”。按本办法开征城市配套费后，原城市绿化费及暖气、天然气入网费（初装费）停止征收。
既然文件将日作为暖气和燃气初装费征收与否的分水岭，那么开发商为何还向业主单独收取暖气初装费和燃气初装费？这些费用到底该不该交，已经缴纳的又该不该退？
收取燃气和暖气初装费是违规收费
市民李先生回忆，2010年，他通过摇号，缴纳了15万元，成为博书苑经济适用住房的准主人。2011年11月，到了该拿新房钥匙的时候，李先生却遇到了烦心事。包括他在内的3812户业主，从2009年开始就陆续收到开发商（市建源房地产开发公司）通知，要求缴纳110元/平方米的暖气初装费和2650元的燃气初装费（多退少补），如果不缴纳就领不到新房钥匙。
2012年5月，为了拿到新房钥匙，李先生缴纳了暖气、燃气初装费共计11000余元。随后，该小区开发商安阳市建源房地产开发有限责任公司出具了两张收据，并将新房钥匙交到李先生手中。
“当时交暖气、燃气初装费时没觉得有啥不合适，而且，购房合同中也没有要求业主缴纳暖气和天然气初装费的条款。”李先生说，因为他前些年买房的朋友都缴纳了这部分费用，但直到后来他才发现自己错了，因为这部分费用是否应该收，值得商榷。
2013年5月左右，李先生偶然从市政府网站上看到了安政【2008】65号文件——《安阳市人民政府关于印发安阳市城市基础设施配套费征收管理办法的通知》。该文件第十条规定，建设单位和个人在办理《建设工程规划许可证》时，应当按规定缴纳城市配套费。该文件第十五条同时规定，按本办法开征城市配套费后，原城市绿化费及暖气、天然气入网费（初装费）停止征收。该文件第十六条规定，本办法自日起实施。市人民政府以前发布的其他相关规定，与本办法不一致的，按本办法执行。
李先生认为，他是在2010年购买的房子，那时，该办法已经实施，所以开发商不应该收取暖气、天然气初装费。“交钱时根本不知道政府还有相关文件，这不是违规收费吗？”对此，王先生十分气愤，感觉自己“吃了大亏”。
供气、供暖不在房价成本之内
6月26日，记者来到安阳市建源房地产开发有限责任公司，该公司博书苑销售部张经理表示，“双气费”是按照上级文件收取的，并无不合理之处，收取的燃气初装费和暖气初装费不会退还给业主。
接着，张经理出示了两份文件。一份为安发改收费【号《安阳市发展和改革委员会关于“博书苑”一期经济适用住房销售价格的批复》，张经理说，这份文件中其中一条指出“该小区经济适用住房（不含采暖）平均销售价格最高限价为每平方米2077元（按建筑面积计）。”
另外一份名为《“博书苑小区”项目法人招标文件》的材料中，张经理指出，“建设要求第七条标明，以上除供气、供暖不在成本之内外，其余均在成本之内。”
“既然供气、供暖产生的费用不在房价的成本之内，我们就应该收取这部分费用。”张经理表示，根据以上两条，房地产开发公司不该承担“双气”初装费用。“安装‘双气’，我们只是中间代为收取费用。我们收费是按文件收费，是合理收费。”张经理说。
当被问到“双气”费为何不按照《安阳市城市基础设施配套费征收管理办法》中的相关规定执行时，张经理表示：“政府文件不对我，我只对招标文件和发改委的文件。”
3 相关部门
不属经济适用住房减免范围
市住房保障工作管理处处长刘斌介绍，市保障性经济适用住房从1999年开始都是免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，只要属于行政事业性收费和政府性基金的全部免收。
2008年以前，城市基础设施配套费为40元/平方米，暖气和天然气初装费均不包括在城市基础设施配套费中，由安阳益和热力公司、安阳华润燃气公司单独收取。
刘斌介绍，2008年，省发改委对相关费用进行合并，将暖气和天然气初装费也纳入到城市基础设施配套费中一并收取。
“根据国家七部委联合发布《经济适用住房管理办法》（建住房【号）第八条规定：经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。”刘斌说。
当记者问到，既然经济适用住房免收城市基础设施配套费，那么作为城市基础设施配套的暖气和天然气初装费为何还要另行收费时，刘斌表示，天然气和暖气初装费均为企业收取，这两项收费不管是企业直接收取（或由开发企业代收后交给两个企业），还是政府有关部门统一代收，均是专项用于天然气、暖气管道的铺设。
“城市基础设施配套费免的是行政性收费和政府性基金，天然气和暖气初装费不是行政性收费，是经营性收费，不属经济适用住房减免范围，这两项费用应该由业主缴纳。”刘斌说。
经适房的业主不需要缴纳“双气”初装费
河南安易律师事务所律师孙海军在接受采访时表示，鉴于博书苑小区属于经济适用住房，其收费应当遵从政府指导价，有关配套设施的收费也应当受政府指导。
孙海军说，根据2008年《安阳市城市基础设施配套费征收管理办法》和国家七部委联合发布《经济适用住房管理办法》（建住房【号），“双气费”已经不再征收，对经济适用住房也不再收取基本的配套费，所以这项费用经济适用住房的业主根本不需要缴纳。
另外，孙律师表示，从民事合同的角度来说，开发商在和业主订立购房合同时根本没有把这项费用约定在购房合同中，所以，在履行购房合同过程中也不应收取合同之外的费用。“如果开发商收取了合同外的费用，那么就属于不当得利，应当返还业主。”孙海军说，需要强调的是，天然气和暖气初装费这两项费用已经不能作为收费项目存在，无论是政府部门还是开发商都不能以收取这两项费用作为借口多收费用。
此外，关于开发商提供的文件，招标文件中注明供气、供暖不在成本之内，但这两项初装费有关部门均不再收取，而改为收取配套费，配套费又因为是经济适用住房而免收。所以供气、供暖费用实际上政府是免收的。
“开发商在销售房屋时必须事先明确、具体告知业主有关的费用，如果没有在合同中约定此费用就不应收取。”孙海军说。
&&&责任编辑：张寅涛
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关于开发商是否有权向购房者收取暖气接口费、天然气接口费等相关费收藏
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对于这个问题我不想多说了，政府发了那么多明文规定，但眉县的开发商都不尿他们！如果政府再管不了，我只能怀疑政府大院圈了一群不作为不为民办事的饭桶！
可是暖气接口费物业通知要去海浪交啊～
你把人民政府的条款拿到眉县共和国来说有毛用
有什么办法呢？？前一阵子经典庄园刚把事闹了，开发商象征性的给每户补发600多元，结果没人唸传了
眉县政府不鸟这些事的
既然暖气管网，属于城市的基础建设，开发商在取得土地使用权时已经缴纳了城市基础建设配套费！然而，政府收了开发商的基础设施配套费后却没有建设管网，而是把建设官网的责任交给了了供热公司，公司当然需要投资，那么既然投资就需要收回投资，所以就用建设管网的费用卡开发商，不交暖气借口费就不给小区供暖！所以开发商又要代收业主的费用交给供热公司！所以，始作俑者到底是谁，大家自己发挥想象吧！
到底谁在搜刮百姓？看来霸王条款原为政府.....
CGWANG原画培训 「零基础全额退费保障」,原画名企委托培训,高薪工作不是梦
对于这个问题我不想多说了，政府发了那么多明文规定，但眉县的开发商都不尿他们！如果政府再管不了，我只能怀疑政府大院圈了一群不作为不为民办事的饭桶！
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这个是人家政府默认的！你告那都不行
海浪热力民企哪什么去给眉县全县铺设管道还要交税呢？慈善家
既然暖气管网，属于城市的基础建设，开发商在取得土地使用权时已经缴纳了城市基础建设配套费！然而，政府收了开发商的基础设施配套费后却没有建设管网，而是把建设官网的责任交给了了供热公司，公司当然需要投资，那么既然投资就需要收回投资，所以就用建设管网的费用卡开发商，不交暖气借口费就不给小区供暖！所以开发商又要代收业主的费用交给供热公司！所以，始作俑者到底是谁，大家自己发挥想象吧！
郑州破了16年前的银行抢劫案。结果让大家非常吃惊：1,这家伙用抢到的100万做公司现在发展到资产过亿，人才啊。2,发展到资产过亿是从事房地产业务，如果不做公司还干本行，每3月抢银行一次，一年有4次，每次100万，15年也就6000万，这说明房地产比抢银行还挣钱......
别扯皮了，找律师法院起诉去，法治社会在这扯皮有意思么？
既然暖气管网，属于城市的基础建设，开发商在取得土地使用权时已经缴纳了城市基础建设配套费！然而，政府收了开发商的基础设施配套费后却没有建设管网，而是把建设官网的责任交给了了供热公司，公司当然需要投资，那么既然投资就需要收回投资，所以就用建设管网的费用卡开发商，不交暖气借口费就不给小区供暖！所以开发商又要代收业主的费用交给供热公司！所以，始作俑者到底是谁，大家自己发挥想象吧！
哎！这个问题也很简单！作为海浪热力，你也没有资格收取这费用嘛！你是供热的！你有物价局给的文件收取供热费！但你凭啥收接口费嘛！要收也是政府出面收嘛！
说破天也没人管，这就跟路边收停车费一样，没那么简单
我想说我打电话去咨询了，结果人家物价局的人说他也交了2180，说这个是陕西省下达的文件规定的价钱，不过我还想查查
哦还有，说有文件下达，群众可以随时去看，这里有懂法律的人吗？最好出来说说话
物价局的晒下省上的文件，我们就都闭嘴了。
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导语：房地产产业作为我国面向新世纪发展的支柱性产业，国家在推动其发展的同时，也在诸多方面对其加以规范，原因在于房地产产业的发展不仅关系到国家的经济发展，还关乎百姓民生、社会的稳定。为此各级国家机关、政府机构均在法律框架下对房地产的招投标、建设、出售等方面加以规范指导。本文就开发商是否有权收取暖气接口费等相关费用的问题进行回答，归纳。
一、暖气、燃气接口费的性质界定。
暖气、燃气接口费有很多种叫法，比如暖气、燃气开户费，暖气、燃气接通费等等，但如论冠之以何种名称他的本质都是一样的，就是暖气、燃气集资费。追其本质而讲就是铺设暖气、燃气的管网费，法律上称之为暖气、燃气专项配套费。
二、开发商是否有权收取暖气接口费等相关费用？
答：这一点可以毋庸置疑的说，无权。
三、开发商无权收取接口费的理由是什么？依据何在？
答：首先，拿通俗的道理来讲，暖气、燃气如同水、电一样均是公共基础设施事业。通常业主只交纳水费、电费，而不用交纳铺设水管、电网所需要的管网费，这是一个不争的事实。因此，房地产开发商也无权收取暖气、燃气管道集资费。诸如此类，开发商理应在交付房屋前做到水、电、气管网全通，以保证业主能够正常的使用。
其次，这些暖气、燃气专项配套费都属于城市基础设施配套费，在开发商取得土地使用权时就已经由开发商缴纳，否则按照国家规定不能办理规划、立项手续。如果开发商要求业主交纳上述费用，那依法应由全体业主享有管道的所有权，然而现实中该管道所有权却不属于业主。也就是说如果业主再交纳等于替他们进行了投资，如果拿乘车作比喻的话，相当于，业主不仅买了乘车的车票，而且还为客运公司出资购买了外出的车，这显然是既不合法有不合理的。
最后，房地产开发商提供的合同文本在法律上称为“格式条款”，因开发商出售房屋时未向购房者释明须另交纳上述费用，故而开发商要求购房者另行缴纳上述费用的行为其实已构成加重购房者责任的行为，依据合同法之规定，该条款属于无效条款。
三、如果购房者已向开发商交纳了该部分费用，能否要求开发商予以退还？
答：可以要求开发商退还。因为开发商在违反法律的情况下收取购房者该部分费用，开发商与购房者之间已构成不当得利之债。购房者有权在知道或应当知道该事由之日起两年内起诉要求开发商予以退还。
四、购房者可以通过什么途径解决此类问题？
答：购房者有两种选择：一，可以向本地区物价部门或工商部门反应开发商的违法收费行为，要求开发商停止违法收费行为；二，可以向法院提起民事诉讼，请求开发商依法协助购房者办理房屋产权登记、交出钥匙等；三，若开发商以该地的政府文件为依据要求业主交纳，业主还可以向法院提起行政诉讼，请求法院撤销该文件。
五、购房者能否依此主张开发商的违约责任？
答：可以。在这种情况下，开发商的行为已构成迟延交付房屋，购房者可据此要求开发商赔偿损失等、支付违约金等。
六、消费者今后应该怎样防范此类事项？
答：首先应该提高法律意识，对待重大问题要谨慎、细心，尤其对待签订格式条款时应更加细心，以免对方给你设下“法律陷阱”。其次，在自己不清楚的情况下应该及时联系律师进行咨询，以消除隐蔽的法律风险。
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