古代商业以农业用地转商业用地为基础的表现

原标题:二轮复习:古代中国经濟的基本结构和特点

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考点1 古代中国农业用地转商业用地耕作方式和汢地制度

(1)最早培植水稻和粟

(2)耕作方法:实行刀耕火种

(3)工具有石、木、骨器

(4)土地属氏族公社所有

1.史载:明代江南昆山县的农家“麻缕机织の事,则男子素习焉妇人或不如也”,但乡村妇女“凡耕耘、刈获、桔槔之事与男子共其劳”。

这则材料反映了中国古代怎样的生产方式

2.“井田之变,豪人货殖馆舍布于州郡,田亩连于方国”

材料中的豪人指的是谁?

答案 东汉时期的豪强地主

3.南宋诗人范成大《四时田园杂兴》云:“下田戽(汲)水出江流,高垄翻江逆上沟;地势不齐人力尽丁男长在踏车头。”

材料主要反映的经济现象是什么

答案 灌溉工具用于农业用地转商业用地生产。

4.《论衡》中记载:“深耕细锄厚加粪壤,勉致人工以助地力”,“地力盛者草木畅茂,一亩之收当中田五亩之分”。

这体现出我国古代农业用地转商业用地生产中的什么特点

(1)实行井田制,土地国有

(2)耕作方式为石器锄耕

(3)工具:出现少量青铜农具

(4)经营方式为千耦其耘即大规模简单协作

(1)耕作方式:铁犁牛耕,铁农具和牛耕得到推广

(2)生产技术:注意精耕细莋使用垄作法,修建都江堰和郑国渠

(3)土地制度:井田制遭破坏土地私有制逐步形成

(4)经济方式:男耕女织自给自足的小农经济逐渐形成

(1)耕作方式:牛耕普及

(2)生产工具:出现耦犁、耧车、曲辕犁等

(3)耕作技术:出现代田法、耕耙技术

(4)水利灌溉:汉代修建漕渠等,出现翻车、筒車等工具

(1)玉米、甘薯等高产农作物被引进和推广加上广泛植棉,民众的衣食结构发生了重大变化;耕地面积扩大人口增长

(2)土地兼并严偅,租佃关系日益普遍化

归纳总结:中国古代农业用地转商业用地耕作方式经历了由刀耕火种向铁犁牛耕的演变秦汉时期,基本形成了鉯铁犁牛耕为主要耕作方式、以精耕细作为特点的封建小农经济模式至明清时期,中国古代农耕经济发展到顶峰

1.综合分析小农经济嘚影响

(1)政治:分散的小农经济,要求有一个强有力的中央政权维护社会的安定和国家统一以保证小农经济的发展。保护小农经济是中央集权制度建立的重要原因

(2)政策:实行重农抑商和闭关锁国政策的根源在于小农经济。脆弱的小农经济要求统治阶级抑制商业防止商业與农业用地转商业用地争夺劳动力。

(3)科技:小农经济的发展促进了相关科技的发展中国古代的科技成就多集中在与农业用地转商业用地楿关的农学、天文历法、数学、医学等领域,这使古代中国科技具有实用性、实践性的特点同时,小农经济发展的缓慢性也决定了古代科技无法实现根本性突破

(4)文学:很多文学作品反映了小农经济条件下人们的理想和憧憬,如陶渊明的《桃花源记》反映了当时人们希望擺脱统治者残暴统治、渴望世外桃源的理想和追求

(5)民族心理:小农经济下的中国农民既有忠厚老实、吃苦耐劳、艰苦奋斗的优点,也有狹隘、保守的不足

(6)家庭伦理:小农经济的条件下,从事农业用地转商业用地生产的主要是男子这是“重男轻女”思想的根源;同时注偅孝道、重视邻里和睦等。

2.古代中国农业用地转商业用地经济的基本特点

(1)从经济构成的角度看我国古代农业用地转商业用地经济具有鉯种植业为主、以家庭饲养业为辅的特点。

(2)从生产力发展的角度看由于牛耕技术的发展和生产工具、生产技术的不断改良、精耕细作的農业用地转商业用地生产方式日益完善。

(3)从生产模式的角度看以家庭为单位、将农业用地转商业用地和家庭手工业相结合、自给自足的尛农经济,是中国封建社会农业用地转商业用地生产的基本模式

(4)从土地所有制的角度看,以地主土地所有制为主导的封建土地私有制昰我国古代农业用地转商业用地经济的重要特点。

3.古代经济重心南移的多重影响

(1)对城市交通贸易的影响经济重心的南移,推动了南方沿海沿江城市的迅速发展海上交通和运输有了很大的改善,促进了海上贸易的发展;经济重心南移完成后的元明清时期南方工商业城市增多,商品经济发达一直影响至今。

(2)对人口分布的影响北方人口的南迁一定程度上促进了经济重心的南移,而经济重心的南移又反過来吸引了北方人口的南迁

(3)对人才教育的影响。经济重心的南移也促进了南方地区文化教育事业的发展。

(4)对生态环境的影响经济重惢南移,导致南方某些地区过度开发一定程度上破坏了生态环境,影响了经济的可持续发展

考点2 古代中国手工业的发展

(1)商周时期实荇“工商食官”,青铜器的铸造进入繁荣时期

(2)春秋战国时期官营手工业、民营手工业和家庭手工业三种经营形态并存

(3)汉代开始用煤作为燃料冶铁;西汉时丝绸远销欧洲;东汉烧制出成熟的青瓷;东汉杜诗发明水排,用于鼓风冶铁

1.清《景德镇陶录》载:“景德……业制陶器……四方远近挟其技能以食力者,莫不趋之如鹜……景德镇属浮梁之兴西乡……以致陶之业、陶之人,及陶中所有之事几皆半于浮。”

材料中“趋之如鹜”的是指什么人

答案 靠出卖劳动力谋生的群体。

2.《登州府志》记载:“纺织花布以自衣被。穷乡山陬(zōu山腳),无问男妇为之其织作须织工。勤有余布亦兼鬻(yù,卖)于乡市,复有布贾贩之城市”

这反映了古代哪种手工业生产形态?

3.《周礼·考工记》载:“攻木之工七,攻金之工六,攻皮之工五,设色之工五,刮摩之工五,抟埴之工二。”

材料所反映的当时官营手工业生产嘚显著特点是什么

答案 分工细致,生产专业化

(1)魏晋南北朝:出现灌钢法的烧钢技术,北方炼烧制白瓷

(2)隋唐:制瓷等手工业技术发展形成“南青北白”两大系统

(3)宋元:制瓷业兴盛,出现五大名窑景德镇兴起,黄道婆改进了棉纺织技术

(1)生产方式:明代中叶以后在某些行业中,民营手工业超过官营手工业占据了主导地位;在一些商品经济发达的地区出现了资本主义萌芽

(2)手工业产品:明代创制出斗彩瓷和五彩瓷,清代出现了闻名中外的粉彩和珐琅彩

归纳总结:中国古代手工业经营主要有官营、民营和家庭手工业三种形态;三个领域(冶金、制瓷、纺织)成就突出以丝绸、瓷器为代表的手工业产品远销海外。明朝中后期民营手工业超过官营手工业占据主导地位并孕育出資本主义生产关系的萌芽。

1.中国古代手工业发展的三种经营形态的比较

用于交纳赋税和自己消费

大作坊生产、资金雄厚不以营利为目嘚

规模较大,以营利为主要目的

规模小、资金少不以营利为目的

2.古代中国手工业发展的基本特点

(1)技术先进:历史悠久、分工细密,长期領先于世界

(2)多种经营方式长期并存:官营、民营和家庭手工业成为封建手工业的三种主要经营形态。

(3)官营手工业长期占据统治地位:从覀周到明代前期官营手工业一直占据主要地位。

(4)民营手工业产生了资本主义萌芽:明朝中后期“机户出资,机工出力”“计日受值”式的雇佣劳动关系产生了资本主义萌芽的因素。

(5)“男耕女织”式的家庭手工业:秦汉开始“男耕女织”式的个体农业用地转商业用地囷家庭手工业紧密结合的形式渐趋稳定。家庭手工业成为自给自足小农经济的重要组成部分

考点3 古代中国商业的发展

(1)商朝人善于经商,后世将从事商业活动的人称为“商人”

(2)春秋战国时期打破官府控制商业的局面,商人社会地位提高各地出现了许多商品市场和拥有雄厚资产的大商人

1.北宋仁宗年间,贩卖婺州罗帛的沈赞沿路偷税在富阳境内被县民蒋泽等人捉到。

经杭州官府裁决没收其货物一百八┿二匹。蒋泽等人因此获得赏钱

这反映了我国古代哪一商业政策?

2.唐代长安的商业店铺主要集中在东西两市按规定,“诸行有正铺者不得于铺前更造偏铺”。南宋都城中的商业活动散布于城内各处据记载约有“四百十四行”。

从唐代长安城到南宋都城的这种变化反映了什么问题

答案 坊市制度的瓦解。

3.芜湖是明代中后期著名的浆染业中心当时松江的白布也要送到芜湖浆染,故有“织造尚松江漿染尚芜湖”之说。

这一历史现象反映出我国古代商业领域出现了什么变化

答案 商品生产呈现区域化分工。

(1)统治者推行重农抑商政策商人经商受到时间、地点的限制

(2)商业发展总体水平不高,但还是有所发展

(1)长安、洛阳等城市商业繁荣

(2)农村集市贸易发展起来

(4)对外贸易发達广州是重要港口

(1)商品种类繁多,东京城市商业发达

(2)出现了世界上最早的纸币“交子”

(3)商税收入成为政府的重要财源

(4)元大都成为国际性嘚商业大都会商品品种齐全

继续繁荣,“商帮”出现

(1)城镇商业呈现繁荣景象出现专业性工商业城市

(2)大量农副产品,如棉花、茶叶、甘蔗、染料等进入市场成为商品

(3)区域间长途贩运贸易发展较快,货币的作用越来越大

(4)出现地域性的商人群体——“商帮”如徽商和晋商

歸纳总结:春秋战国、秦汉、隋唐、宋元至明清时期,中国古代商品经济在城市经济、货币源流、对外贸易等层面上都有不同程度的发展但重农抑商政策阻碍了古代商业的发展。中国古代商业的发展与城市紧密相连中国古代城市的发展经历了坊市制度从建立、发展到瓦解的过程,反映了城市经济功能的不断增强城市商品经济的发展。

1.我国古代商业发展过程中出现的重要变化

(1)商业活动场所的变化

先在城市后向农村集市发展;先固定时间、地点,后打破界限

先以交流地区间的土特产品、奢侈品为主,后农副产品以及手工业品转向市場

开始是物物交换,后出现一般等价物贝等货币再后来货币固定为金银。北宋时还出现纸币——交子

由最初的亲缘组织发展为地缘組织和业缘组织。

由只局限于流通领域到逐渐与生产及自由的雇佣劳动相结合

2.古代中国商业发展的特点

(1)起源早、不断发展:起自商朝,之后历代不断发展

(2)作为自然经济的补充而存在:古代商品市场由城市市场和乡村集市组成,是作为自然经济的补充而存在城市市场主要是满足达官贵人的享受消费,城市手工业品与乡村农产品的交换则处于次要地位乡村集市狭小、分散,处于相对封闭的状态只作為自然经济的补充而存在。

(3)对外贸易由盛到衰:对外贸易起自汉朝通过丝绸之路开辟了中西贸易的新纪元,从明朝中后期起政府实行閉关、海禁等政策,阻碍了对外的经济文化交流妨碍了对外国先进科学技术的吸收。

3.古代中国城市化发展的规律

先秦至唐代主要是政治中心或军事重镇,商业贸易的规模不大;唐代以后因手工业和商业发达而兴起的城市增多,城市的经济功能逐渐超过政治功能

(2)从城市的商业活动来看

政府对城市的商业活动由限制到逐渐放松。

(3)从城市数量和规模看

唐代开始商业城市数量不断增多,规模不断扩大臸明清时期,出现了大批的工商业城镇

城市的区域分布与经济重心紧密相连,随着经济重心的南移中国古代城市有逐渐由北方向南方轉移的趋势。

考点4 古代中国的经济政策与资本主义萌芽

1.东汉初年桓谭上书说:“(重本抑末)此所以抑并兼、长廉耻也今富商大贾,多放錢货……收税与封君比入”

桓谭上书的意图是什么?

2.清康煕五十六年(1717年)一月兵部等衙门会同闽浙总督、两广总督等官员议海防事,规萣商船只许往东洋贸易凡南洋吕宋等处不许前往,广东、福建水师负责巡查违禁者严命治罪。外国夹板船仍许前来贸易各地方官吏嚴加防范。

该规定说明清朝时期推行什么经济政策

3.清代《景德镇陶录》载:“坯房发给人工(工钱),其为地下印利、做坯等工则皆四月內给值,十月杙满(补足)年终再给少许;其为画作上工,则按五月端节、七月半、十月半及年竣分给”

材料反映了这一时期的什么经济現象?

商鞅变法首倡“重农抑商”——产生

汉武帝推行一系列经济政策,抑制富商大贾势力发展官营商业——严格

鼓励对外贸易,官商分利商税成为政府的重要收入来源——松动

继续实行专卖制度,对民营商业加征商税影响了资本主义萌芽发展——固守

“海”和“閉关锁”政策

(1)内容:人民不得擅自出海与外国互市,对外贸易只能在官方主持下进行

(2)实质:加强对人民的控制维护专制统治

(1)内容:禁止官民私自出海;将沿海居民内迁数十里,寸板不许下海

(2)后果:不仅妨碍海外市场的开拓抑制资本的原始积累,阻碍资本主义萌芽的生长而且使中国与世界隔绝,逐渐落后于世界潮流

资本主义萌芽明朝中后期

(1)条件:社会生产力和商品经济发展;手工业进步

(2)实质:雇佣关系絀现(手工工场出现)

(3)特点:出现在少数地区、少数行业;发展缓慢、水平低下

(4)地位:不占主导地位但代表了中国社会的发展趋势

主要原因:自然经济,传统观念重农抑商,闭关锁国封建制度

归纳总结:经济政策与经济思想是影响社会经济发展的重要因素。战国时期商鞅艏倡的重农抑商政策历朝历代一直沿用;明清时期推行“闭关锁国”政策,使中国逐渐落后于世界潮流;明清时期在商品经济高度发展的基础上,产生了资本主义萌芽但其发展一直十分缓慢,中国一直在传统社会徘徊

1.重农抑商政策和明清闭关政策的比较

都是在社會转型时期采取的政策,目的都是维护封建统治;内容上都限制和压制商品经济的发展都阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。

①时玳不同:前者最初实施于战国时期后贯穿于整个封建社会;后者实施于封建社会衰落时期。

②目的不同:前者压制商人势力以维护封建统治基础,发展地主经济;后者防止外来殖民势力以维护封建体制,巩固封建经济

2.影响明清中国资本主义发展始终未能突破萌芽狀态的因素

(1)腐朽的封建制度的束缚是资本主义萌芽发展缓慢的根本原因。

(2)统治者大力推行重农抑商政策实行专卖制度,对民营商业课以偅税影响了扩大再生产的资金的积累和国内市场的扩大。

(3)长期以来抑商和歧视商人的思想观念根深蒂固限制了商品经济的发展和资本主义萌芽的成长。

(4)严格限制对外贸易的“海禁”政策和“闭关锁国”政策阻碍了中外经济文化交流,限制了资本主义萌芽的发展

3.16世紀后中国开始落伍的经济表现及原因

(1)表现:16世纪,欧洲资本主义迅速发展与此相比中国,①在经济方式上仍固守家庭经营方式和自给洎足的生产目的,阻碍了新经济因素的成长

②在经济政策上,仍坚持重农抑商、“闭关锁国”政策限制商品经济的发展,阻碍中外交鋶

(2)原因:①君主专制强化,政治腐朽黑暗

②小农经济阻碍社会分工和资本主义萌芽发展。

③重农抑商、海禁等政策影响商品经济、资夲主义萌芽和海外贸易发展

④八股取士等文化专制束缚了人们思想,影响了科技创新

⑤传统科技没有实现向近代科技的转变。总之腐朽的专制制度和落后的生产关系,是导致中国落伍的根本原因

1994年2月4日上海市第十届人民代表大會常务委员会第七次会议通过)

(本篇法规已被《上海市人民代表大会常务委员会关于修改<海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法>嘚决定》(发布日期:1997年5月27日 实施日期:1997年7月1日)修改)

第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规结合本市实际情況,制订本办法

第二条 本市行政区域内的土地,依法属于国家所有或者劳动群众集体所有

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

国家为了社会公共利益的需要可以依法征用集体所有土地,划拨或者出让国有土地使用权也可以依法收回土地使鼡权。

第三条 本市各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针按照城市规划和土地利用规划,加强管理保护、开发土哋资源,严格控制占用菜地制止乱占耕地和滥用土地的行为。

第四条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人由市或者区、县人民政府给予奖励。

第五条 市人民政府土地管理部门(以下简称市土地管理部门)主管全市汢地的统一管理工作并可设立派出机构,负责指定区域内的土地管理工作

区、县人民政府土地管理部门(以下简称区、县土地管理部門)主管本行政区域内土地的管理工作,业务上受市土地管理部门领导区、县土地管理部门可以根据需要设立派出机构。

乡(镇)人民政府负责本行政区域内的土地管理工作日常工作由土地管理所办理。乡(镇)土地管理业务受区、县土地管理部门领导

第二章 土地的所有权和使用权

第六条 本市下列土地属于国家所有:

(一)市区、建制镇、工矿区范围内的土地,但国家尚未征用的集体所有土地除外;

(二)国有农场、林场、牧场、渔场的土地和国有山地;

(三)滨江沿海的滩涂;

(四)依法征用、征购、没收、收归国有的土地;

(五)国家未确定为集体所有的其他土地

第七条 本市下列土地属于集体所有:

(一)农村集体经济组织使用的土地,农民使用的宅基地、自留地、竹园地等但已经属于国家所有的除外;

(二)依法属于集体所有的其他土地。

第八条 集体所有土地的所有者国有土地或者集体所有土地的使用者,应当向市或者区、县土地管理部门申请土地登记

第九条 市或者区、县土地管理部门应当对申请登记的土地的权属、媔积、用途等进行审核,报经同级人民政府批准后登记造册,确认集体所有土地所有权、国有土地或者集体所有土地使用权发给土地證书。

第十条 改变集体所有土地所有权、国有土地或者集体所有土地使用权以及改变土地用途的应当向市或者区、县土地管理部门提出汢地变更申请,经同级人民政府批准后办理土地变更登记。

第十一条 在土地登记或者土地变更登记中有差错的由土地管理部门依法更囸。

在规定的时间内不办理土地登记或者土地变更登记的其土地所有权、使用权不受法律保护。

第十二条 单位和个人依法取得使用权的汢地由市或者区、县土地管理部门勘测定界,埋设界桩

任何单位和个人不得擅自移动或者毁损土地界桩。

第十三条 单位之间的土地所囿权和使用权争议由土地所在的市或者区、县人民政府处理。

个人之间、个人与单位之间的土地使用权争议由土地所在的乡(镇)人囻政府或者区、县人民政府处理。

当事人对处理决定不服的可以在接到处理决定通知之日起三十日内,向人民法院起诉

在土地所有权囷使用权争议解决之前,任何一方不得改变土地现状不得破坏地上的附着物。

土地所有权和使用权发生争议需要重新确认所有权和使鼡权的,由市或者区、县人民政府确认所有权和使用权核发土地证书。

第三章 土地的利用和保护

第十四条 市和区、县土地管理部门应当依法建立土地调查统计制度并建立地籍档案。

市和区、县土地管理部门会同统计部门依法进行土地统计土地所有者和使用者应当提供統计资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报不得伪造、篡改。

第十五条 市和区、县土地管理部门应当按照保护耕地、合理安排非农业用地轉商业用地建设用地的原则会同有关部门编制土地利用总体规划,经同级人民政府审查同意报上一级人民政府批准后执行。

乡(镇)汢地利用总体规划由乡(镇)人民政府编制,报区、县人民政府批准后执行

经批准的土地利用总体规划的修订,须经原批准机关批准

第十六条 本市土地利用总体规划应当与城市总体规划相协调。

在中心城区、近郊区、建制镇规划区以及城市建设发展规划控制地区土哋利用应当符合城市规划。

第十七条 市和区、县土地管理部门应当会同有关部门制订保护耕地的办法

基本农田保护区和蔬菜保护区的土哋,以及绿地、林地应当严格控制,不得任意改变用途

经国务院或者市人民政府批准划定的自然保护区、风景区、水源保护区、军事設施保护区的土地,文物保护单位以及堤防等用地应当依法重点保护。

第十八条 本市各级人民政府应当按照土地利用总体规划和城市规劃有计划地开发、利用和保护土地资源。

滩涂的开发管理按国家和本市滩涂管理的法律、法规执行

对空出的宅基地、乡(镇)村企业倳业用地、棚舍场地、临时用地以及废沟浜、荒地等,由区、县土地管理部门和乡(镇)人民政府复垦

第十九条 未经批准不得向耕地倾倒垃圾、渣土等废弃物,禁止在耕地上建坟和擅自取土、采石、采矿、挖沙、开挖鱼塘等破坏土地资源的行为

第二十条 使用国有土地或鍺集体所有土地,有下列情形之一的由土地管理部门报市或者区、县人民政府批准,收回用地单位的土地使用权注销土地使用证:

(┅)用地单位已经撤销或者迁移的;

(二)未经原批准机关同意,连续二年未使用的;

(三)不按批准的用途使用的;

(四)公路、铁路、机场、矿场经核准报废的

第二十一条 本市国有土地和集体所有土地中的非农业用地转商业用地建设用地实行有偿使用。土地有偿使用包括:

(一)国有土地使用权出让;

(二)对国有土地和集体所有土地中非农业用地转商业用地建设用地的使用者征收国家或者本市规定嘚土地使用费用

(三)法律、法规规定的其他形式。

第二十二条 土地使用权出让是指由市、县人民政府以及浦东新区行政机关依法将國有土地的使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为

集体所有的土地必须先行征用转為国有土地后方可出让。

第二十三条 土地使用权出让应当签订出让合同合同应当具备的条款须符合市土地管理部门的规定。

土地使用权絀让合同由市、县以及浦东新区土地管理部门与土地使用者签订。

市、县以及浦东新区土地使用权出让的批准权限适用本办法建设用哋批准权限的规定。

土地使用权出让地块上的建设应当符合城市规划或者乡镇建设规划。

违反本条以上各款规定的其土地使用权出让匼同无效。

第二十四条 本市土地使用权出让计划由市土地管理部门会同有关部门制订,纳入年度建设用地计划

土地使用权出让应当严格执行市主管部门下达的计划。

第二十五条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人除法律、法规另有规定者外,均可依照本办法在本市通过出让形式获得土地使用权进行土地开发、利用、经营。其土地使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者鼡于法律允许的其他经营活动合法权益受法律保护。

第二十六条 商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房屋等项目的用地应当采用汢地使用权出让形式取得。

土地使用权出让可以采取协议、招标、拍卖方式进行商业性项目用地使用权出让,应当通过招标、拍卖方式進行具体范围由市人民政府规定。

第二十七条 土地使用权出让的最高年限适用下列规定:

(一)居住用地七十年;

(二)工业用地五十姩;

(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;

(四)商业、旅游、娱乐用地四十年;

(五)综合或者其他用地五十年

第二十仈条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止等登记事务,由房地产登记部门办理登记文件可公开查阅。

第二十九条 土地使用者在使鼡期限内需要改变土地使用权出让合同规定的须向土地管理部门提出申请,经批准后按规定重新签订出让合同调整土地使用权出让金,并办理变更登记

第三十条 建立本市土地资产评估制度。土地资产评估由具备评估资格的机构进行

第三十一条 土地使用权转让价格明顯低于市场价格的,市人民政府有优先购买权

第三十二条 土地使用权出让合同规定的使用年限期满,土地使用权及地上建筑物、其他附著物的所有权同时由国家无偿取得需要续期的,土地使用者应当在使用年限期满六个月前提出申请经市人民政府批准,按规定重新签訂合同支付土地使用权出让金,并办理登记

第三十三条 国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下根据社會公共利益的需要,国家对土地使用者取得的土地使用权可以依照法律程序提前收回并根据已经使用的年限和开发、利用土地的实际情況,给予相应的补偿

第三十四条 出让方未按合同规定提供土地使用权的,受让方在合同约定期内未支付全部土地使用权出让金的另一方可以提出解除合同,并可以请求违约赔偿

第三十五条 土地使用者对未按出让形式取得的土地使用权进行转让、出租、抵押的,必须经過土地管理部门批准签订土地使用权出让合同,并补交土地使用权出让金、或者以转让、出租、抵押所获得的收益抵交土地使用权出让金

第三十六条 土地使用权出让时,出让人应当对被拆迁的单位和个人给予适当安置和补偿

第三十七条 市土地管理部门应当依法对本市汢地使用权出让的计划、用途、地价以及符合规划和出让金的收缴使用情况进行宏观管理和监督检查。

市和区、县土地管理部门应当依法對土地使用权的转让、出租、抵押进行监督检查

第三十八条 国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业,应当按照城市规划匼理用地经市或者区、县人民政府批准,可以依法征用集体所有土地或者划拨国有土地

乡(镇)村建设应当执行经批准的乡(镇)村建设规划,经市或者区、县人民政府批准可以依法征用集体所有土地或者使用集体所有土地。

依法征用集体所有土地或者划拨国有土地任何单位和个人应当服从,不得阻挠

第三十九条 列入本市固定资产投资计划或者经主管部门批准的国家建设项目需要用地,建设单位應当持按照国家建设程序批准的可行性研究报告或者其他批准文件、建设用地规划许可证向市或者区、县土地管理部门提出用地申请,甴市或者区、县人民政府批准

中央各部门和外省市在沪单位、军队的建设项目需要用地的,应当纳入本市计划后方可提出用地申请。

苐四十条 农村集体经济组织与其他经济组织共同举办的联营企业需要用地的必须向市或者区、县土地管理部门提出用地申请,由市或者區、县人民政府批准使用规划城市化地区范围以内集体所有土地的,应当实行征用;使用规划城市化地区范围以外集体所有土地的可鉯实行征用,也可以由农业用地转商业用地集体经济组织按照协议将土地使用权作为联营条件或者作价入股。

集体所有的土地使用权作價入股应当经过土地估价部门评估报县级以上人民政府批准。集体所有土地作价入股的股份不得转让

对集体所有土地进行房地产开发嘚,应当先行办理土地征用

第四十一条 本市建设用地实行总量控制,建设用地计划应当列入国民经济和社会发展计划

市人民政府应当嚴格执行年度建设用地计划,并在向市人民代表大会及其常委会报告国民经济和社会发展计划执行情况时一并报告建设用地计划执行情況。

区、县建设用地应当按市主管部门下达的计划严格控制使用确需超过计划的,须报市人民政府批准后方可使用

第四十二条 征用耕哋一千亩以上、其他土地二千亩以上,包括一个建设项目同时征用耕地一千亩以下和其他土地一千亩以上合计为二千亩以上的由市人民政府报国务院批准。

第四十三条 下列建设用地由市人民政府批准:

(一)市人民政府确定的重要地区、重要路段、蔬菜保护区、水源保护區、文物保护单位、风景区、绿地等规划范围内的建设项目用地;

(二)中央、外省市、部队、市属单位投资的建设项目用地和因建设需偠划拨上述单位使用的土地;

(三)区、县的建设项目需要使用其他区、县的土地;

(四)市人民政府认为应当由市人民政府批准的建設项目用地;

(五)区、县人民政府批准权限以外的土地。

第四十四条 浦东新区内的建设用地除本办法第四十三条第(一)项、第(四)项规定外,由浦东新区行政机关批准

第四十五条 除本办法第四十三条规定外,各区、县内的建设用地批准权限作如下规定:

(一)县囚民政府的批准权限为:

(1)征用或者使用耕地五十亩以下的;

(2)划拨国有土地五十亩以下的;

(3)征用或者使用其他土地一百亩以下嘚;

(4)一个建设项目同时征用或者使用耕地、划拨国有土地五十亩以下征用或者使用其他土地一百亩以下,合计为一百亩以下的

(②)宝山区、闵行区、嘉定区人民政府的批准权限为:

(1)征用或者使用耕地三十亩以下的;

(2)划拨国有土地三十亩以下的;

(3)征用戓者使用其他土地六十亩以下的;

(4)一个建设项目同时征用或者使用耕地、划拨国有土地三十亩以下,征用或者使用其他土地六十亩以丅合计为六十亩以下的;

(5)宝山区人民政府对长兴乡、横沙乡的批准权限,可以按本条第(一)项规定执行

(三)除宝山区、闵行區、嘉定区外,其他各区人民政府的批准权限为:

(1)征用或者使用耕地十五亩以下的;

(2)划拨国有土地十五亩以下的;

(3)征用或者使用其他土地三十亩以下的;

(4)一个建设项目同时征用或者使用耕地、划拨国有土地十五亩以下征用或者使用其他土地三十亩以下,匼计为三十亩以下的

第四十六条 经批准的建设用地,由市或者区、县土地管理部门发给建设用地许可证用地单位必须按照批准的范围、数量、用途使用土地。自建设项目竣工之日起的三十日内用地单位应当向市或者区、县土地管理部门申报,经核查符合用地规定的發给土地使用证。

第四十七条 征用、使用集体所有土地、由用地单位承担土地补偿费、青苗补偿费、地上地下建筑物以及附着物补偿费、咹置补助费、耕地占用税、新菜地开发建设基金、土地垦复基金和国家与本市规定的其他费用

征用集体所有土地可以采取征地费包干办法。

第四十八条 征用、使用集体所有土地需要搬迁农民住宅的,应当在审批建设项目用地时按规定的用地标准,同时审批房屋拆迁安置用地

划拨国有土地、征用或者使用集体所有土地对原土地使用者需要安置和补偿的,建设用地单位应当给予适当安置和补偿

第四十⑨条 征用、使用集体所有土地,对规定需要安置的劳动力和养老人员应当按照谁用地谁负责安置的原则由市或者区、县人民政府组织有關主管部门会同被征地单位、用地单位通过多种途径予以安置。除用地单位自行吸收安置的外用地单位应当按规定的标准支付安置补助費。

征地中应当安置的劳动力和养老人员的农业用地转商业用地户口均转为非农业用地转商业用地户口

因征地被撤销的集体经济组织中嘚农业用地转商业用地户口,可以转为非农业用地转商业用地户口

第五十条 征用、使用集体所有土地的各项补偿费和安置补助费,除被征用土地上属于个人的地上建筑物、附着物补偿费和青苗补偿费付给本人外其余部分由被征地单位用于发展生产和剩余农业用地转商业鼡地人口的生活补助,任何单位和个人不得占用

第五十一条 需要临时使用土地的,应当向市或者土地所在的区、县土地管理部门提出申請经批准后方可使用,并给原土地使用者适当补偿

临时使用土地的期限不得超过二年。在临时使用的土地上不得修建永久性、半永玖性建筑物或者构筑物。临时用地期满归还土地时应当恢复土地原状。

第五十二条 城镇居民私房翻建改变用地面积的应当向区、县土哋管理部门申请,按规划许可办理用地批准手续

第五十三条 农村居民个人住房建设用地指标,应当根据市土地管理部门核定的年度计划由区、县土地管理部门分解落实到乡、镇人民政府。

农村居民个人住房建设应当根据乡镇和村庄建设规划统筹安排尽可能使用原宅基哋和其他非耕地,严格控制使用耕地使用耕地的,由区、县人民政府批准;使用非耕地的由乡、镇人民政府批准。

农村居民个人住房建设用地标准按本市农村个人住房建设管理办法执行

第五十四条 农村承包经营户、个体工商户、私营企业从事非农业用地转商业用地生產需要在宅基地以外使用集体所有土地或者零星空闲的国有土地的,经乡(镇)人民政府同意后按本办法规定的批准权限,由市或者区、县人民政府批准

经批准使用的土地,须按规定缴纳有关税费

第五十五条 经市人民政府批准,可以根据建设需要对集体所有土地实行預征

预征集体所有土地,其耕地部分由土地管理部门向集体经济组织预付不低于土地补偿费百分之三十的费用

对预征的土地,实行统┅规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让或者划拨

被预征的土地,应当继续按现状使用和耕种不得任意改变用途,不得抛荒

第五十六条 对未经批准、采用欺骗手段获取批准或者超过批准用地面积而非法占用土地的单位或者个人,责令退还非法占用的土地限期拆除或者没收在非法占用土地上建造的建筑物和其他设施,并处以罚款;对非法占地单位的主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

不按批准用地范围移位用地的超越范围使用的部分,按照非法占用土地处理

第五十七条 农村居民、城镇非农业用地转商業用地户口居民,未经批准、采取欺骗手段获取批准而非法占用土地建造住宅或者擅自移位建造住宅的责令退还非法占用的土地,限期拆除或者没收在非法占用的土地上建造的房屋

对非法占地的国家工作人员、乡(镇)村干部,除按前款规定办理外并由其所在单位或鍺上级机关给予行政处分。

第五十八条 非法转让土地的没收非法所得,限期拆除或者没收在非法转让的土地上建造的建筑物和其他设施并可对当事人按非法所得的百分之五十以下处罚款。对直接责任者由其所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑倳责任。

第五十九条 越权批准、违法批准、无权批准征用或者使用土地的其批准文件无效,获得的土地按非法占用土地处理对批准单位的主管人员和有关责任人员,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六十条 非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的应当责令退赔,并可按非法占用款总额的百分之三十以下处以罚款;对主管人员由其所在单位或者上级机关給予行政处分个人非法占用的,以贪污论处

第六十一条 依法应予收回的土地和临时使用土地期满不归还的,经过市或者区、县人民政府批准由土地管理部门收回土地使用权。拒不交出土地的除责令限期交还土地外,并处以罚款

第六十二条 未经批准向耕地倾倒垃圾、渣土等废弃物,在耕地上建坟或擅自取土、采石、采矿、挖沙、开挖鱼塘等破坏土地资源的责令限期恢复,并处以罚款非法牟利的,没收其非法所得

第六十三条 用地单位和个人擅自改变土地用途的,由土地管理部门责令限期改正逾期拒不改正的,经过市或者区、縣人民政府批准由土地管理部门收回土地使用权,拆除或者没收在土地上建造的建筑物或者其他设施

第六十四条 土地使用者未按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地,以及违反合同规定擅自转让、出租、抵押土地使用权的市或者区、县土地管理部门應当责令共限期改正,并可处以警告、没收其非法收入、罚款直至无偿收回土地使用权

第六十五条 擅自移动或者毁损土地权属界桩的,責令其恢复承担补测费和界桩费,并可处以补测费二倍罚款

第六十六条 依法受到限期拆除新建的建筑物和其他设施的处罚的单位和个囚,继续施工的作出处罚决定的机关有权对继续施工的设备、建筑材料予以查封。

当事人对查封设备、建筑材料等行政强制措施不服的可以依法申请复议,或者直接向人民法院起诉

第六十七条 违反本办法第十四条第二款行为的,依照《中华人民共和国统计法》第二十伍条和《上海市统计管理条例》的规定处罚

第六十八条 本办法规定的行政处罚,由区、县土地管理部门决定对农村居民个人住房建设鼡地违法行为的行政处罚,也可以由乡人民政府决定市土地管理部门对本市有关土地管理的案件,有权直接处理并作出处罚决定

第六┿九条 罚款、没收款应当在规定期限内缴纳,逾期不缴纳的每日加收相当于罚款、没收款的千分之三的滞纳金。

罚款、没收款和滞纳金應当及时上交国库

第七十条 当事人对本办法规定的行政处罚决定不服的,可以在接到处罚决定通知之日起十五日内向作出行政处罚决定嘚上级主管机关申请复议;对复议决定不服的在接到复议决定书之日起十五日内向土地所在地的人民法院起诉。也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内直接向土地所在地的人民法院起诉。期满不起诉又不履行的作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七十一条 侵犯土地所有权或者使用权的由市或者区、县土地管理部门责令停止侵犯,赔偿损失;当事人对处理决定不服的可以在接到處理决定之日起三十日内,向人民法院起诉被侵权人也可直接向人民法院起诉。

第七十二条 在征用、划拨、使用土地和变更土地的所有權、使用权和处理土地所有权、使用权争议的过程中渎职、行贿受贿、敲诈勒索、贪污、盗窃国家和集体财物的,或者煽动闹事、阻挠國家或者乡(镇)村集体建设构成犯罪的,依法追究刑事责任

第七十三条 本办法所称的下列用语的含义是:

重要地区,是指城市规划確定的市中心、副中心、专业中心、主要分区中心、城市风貌保护区、经济技术开发区、航空港、铁路客站、水运客站、地铁沿线及其车站、黄浦江隧道出入口、大桥引桥地区

重要路段,是指进入城市的主要干道中心城区主干道以及市级商业街。

绿地是指城市的公共綠地、专用绿地和规划绿地。

重要地区、重要路段、绿地的具体范围由市人民政府划定

第七十四条 本办法具体应用问题,由市土地管理蔀门负责解释

第七十五条 市人民政府应当根据本办法制订有关规定。

第七十六条 本办法自一九九四年五月一日起施行凡本市过去有关規定与本办法抵触的,均按本办法执行

19春学期(1503、1509、1603、1609、1703)《用经济学智慧解读中国(尔雅)》在线作业-0001 试卷总分:100 得分:0 一、 单选题 (共 35 道试题,共 70 分) 1.农民所擅长的是什么农业用地转商业用地 A.市场化农业用地转商業用地

19春学期(1503、1509、1603、1609、1703)《用经济学智慧解读中国(尔雅)》在线作业-0001

1.农民所擅长的是什么农业用地转商业用地?

2.哪个国家的基本医疗昰世界上最差的

3.民法物权法这两个与财产有关的法律从法理上看它们的经济基础是什么?

4.1966年文化大革命最初打到的吴晗等三人是因为什麼

5.黄河入海口改道是什么时候发生的自然灾害?

6.汉代生产的标志是什么

7.一旦良知对一个人失去约束自利的个人就极有可能损害他人那麼我们该怎么办?

A.进行有效的机制设计

8.因什么所有带来的预期混乱以至于每一个人都蒙受了一定程度的效率损失加总起来构成了社会总的荿本

9.基本公共服务都包括哪些内容?

A.公共卫生和基本医疗

B.基础教育和基本医疗保险

D.以上都属于基本公共服务

10.中国历史上有哪三种移民方式

A.灾害移民,战争移民行政性移民

B.灾害移民,商业移民行政性移民

C.战争移民,商业移民行政性移民

D.灾害移民,商业移民战争移囻

11.和谐社会的社会基础指的的是什么?

12.第一次国有化运动是在什么时候

13.效用包括哪些内容?

14.瘦肉精事件属于什么范围的事件

15.“抱怨”昰什么的表征而不是托辞?

16.儒学中人与人在世俗生活中应该恪守的基本准则是什么

17.商品货币关系的普遍化在社会演进当中主要的功效什麼?

B.把传统势气的权力淡化了

C.疏远了人与人之间的联系

D.加深了人与人之间的交往

18.市场经济所包含的最基本的东西是什么

D.市场配置资源的機制

19.举农村的例子来说明公地悲剧是因为在什么之后公地和私地之间的关系更明朗了?

20.苏联的十月革命能取得胜利是和什么分不开的

C.前期的资本主义发展

21.列宁认为资本主义的最后发展阶段是什么?

22.公共品供给的主体是什么

23.所有被哄抢的东西有一个共同的特征是什么?

24.如果一件事物事先没有权利界定最后却不得不放弃这叫做什么

25.中国国有企业只有进入什么领域的改革,改革才会真正加速

26.经济增长是什麼的税基?

27.造成北洋水师失败的根本性原因是什么

28.中国农民放弃土地,外出打工主要是从什么时候开始的

29.在古代处理人与人,人与国镓人与机构关系的基本准绳是什么?

30.最早对资源配置理论做出比较深刻讨论的是哪位学者

31.短缺常常是由于什么导致的?

32.如何才能最大限度地防止公地悲剧

33.传统社会主义社会的经济基础是什么?

34.心理损耗在经济学上称为什么

35.财产运行是有效还是无效初始配置是有效还昰无效不重要是因为什么?

1.双汇瘦肉精问题上无法计算损失的是那些已经食用了含有瘦肉精猪肉的消费者

2.充分信息需要净化,净化的目嘚是为了获取完备信息

3.失业是效率降低的结果。

4.城市化率是指市镇人口占总人口(包括农业用地转商业用地和非农业用地转商业用地)嘚比率

5.经济学上是资本追逐劳动,而不是劳动追逐资本

6.不是所有与环境安全相关的因素都应该纳入基本民生范围来管理。

7.按照马列经典人类社会就是从原始社会开始一个一个往上发展的。

8.邓小平同志关于经济发展的理念是一种平衡发展的理念

9.单位越小表示物品就越充足。

10.不是所有市场失灵的地方都有公共品存在

11.中国农业用地转商业用地银行的前身是民国时期的农民银行。

12.方舟子抓住名人是为了维護网络的社会效应增强方舟子的影响力。

13.多样性的需求拉动了多样性的供给

14.公共品和私人品的配置主体在配置上都具有足够的积极性。

15.租佃制反应了人对地主的依赖

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