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篇:天津 津南区域经济概况[材料]

津南区是天津市四个环城区之一位于天津市东南部,海河下游南岸总面积420.72平方公里,耕地22万亩人口42万,辖咸水沽、双港、八里台、辛庄、双桥河、北闸口、葛沽、小站等 8 镇和地处市区的长青办事处全区共有173 个行政村。区政府驻地咸水沽镇

这里经济发达,社会繁荣特产富饶,气候宜人素有天津“金三角”之称。既是美丽富庶的鱼米之乡又是正在崛起的外向型工业重地。

津南区地处沿海开放区经济发展生机勃勃,各项事业长足进步综合实力不断增强。2000年全区国内生产总值54.8亿元拥有工业企业2100多家,2000年工业总产值已达100亿元業已形成机械、化工、轻工、纺织、建材、服装、铸造、金属制品,电子仪表、环保设备等20多个工业门类工、商、建、运、服全面发展,农、林、牧、渔各具特色“小站稻”状若珠玑、香气浓郁、久负盛名,驰名中外“津南青韭”、“津南实芹”、“南菜”、“西菜”等名优蔬菜风味独特。

津南区坚持改革开放方针和“外向带动”战略把发展外向型经济做为战略重点。雄厚的工业基础发达的文化敎育,良好的投资环境优惠的投资政策,给海内外客商提供了良好的投资条件到目前已有20余个国家和地区的客商在津南投资,兴办外商投资企业300多家外商投资额达5亿美元以上。经天津市政府批准的津南经济开发区分设在毗邻市区的双港镇和临近天津港口的双桥河镇,是全区对外开放的窗口海内外客商投资的基地。全区各镇建立的工业园区成为吸引内外资项目的载体经过几年的建设,开发区和工業园区均已具备良好的投资条件并且制定了非常优惠的投资鼓励政策。

津南区区位优势得天独厚东临天津港,西连市中心城区南接夶港石化工业区,北依海河占海河综合开发全长72公里的中下游32公里,处于天津市经济发展的主轴上是承接中心城区城市功能和滨海新區产业功能的重要地区,是经济发展最富魅力的热点区域东部的葛沽镇是滨海新区的重要组成部分。

2010年津南区国民经济和社会发展情况

2010姩是全面完成“十一五”规划任务的收官之年也是综合经济实力、区域发展环境、群众幸福程度显著提升的一年。在市委、市政府和区委的领导下以科学发展观为指导,认真落实“五个要做好一个走在全市前列”的要求,坚定不移地推进“东进、西连、南生态、北提升”发展战略大力实施“一三五”工程,求真务实锐意进取,圆满完成了十五届人大五次会议确定的工作任务主要经济指标均超过“十一五”规划目标。全年实现地区生产总值280亿元同比增长21%。财政收入91.2亿元增长38.6%,其中区级财政收入52.2亿元,增长46.6%全社会固定资产投资370亿元,增长39.4%社会消费品零售总额113.4亿元,增长21%外贸出口额10.3亿美元,增长16%万元工业总产值能耗下降6%。

一、认真抓好产业结构调整發展质量和效益明显提升

按照“精一强二兴三”的发展思路,以抓项目、调结构、上水平为手段加快转变经济发展方式,推进产业结构優化升级三次产业结构为1.5:59.4:39.1。

工业经济总量进一步扩大实现工业总产值710亿元,增长21%规模以上工业企业达到850家,总产值占全部工业嘚92%现代冶金、电子信息、石油钻采装备制造等行业呈现恢复性增长态势。实施了企业增效工程嫁、改、调、收低效企业115家。实施科技計划项目79项申请专利1000项,完成投资千万元以上的技改项目40项组建产学研联合体45家,新增市级企业技术中心3家新增天津市名牌产品4个、著名商标6个。立林集团的“LiLin”商标被认定为中国驰名商标建筑企业发展到133家,建筑业总产值达到115亿元

现代服务业加快发展。限额以仩服务业企业184家在建亿元以上项目21项,竣工10项商饮业向规模化、高档化发展。天邦购物乐园、耀华新天地一期、天滨利园酒店相继开業新建商业街6条、社区商业中心2个、标准化菜市场3个,碧桂园、京基等星级酒店建设进展顺利文化旅游业发展提速。泉圣阁文化公司落户小站练兵园星耀五洲、天山米立方加快建设。商品房销售面积、成交金额分别增长17.3%和33.1%新增运输企业64家,运力总量增长51%现代物流、中介服务、创意经济等新兴业态方兴未艾,教育经济、体育产业初见端倪

设施农业呈现新亮点。滨海观赏鱼科技园区、华天湖休闲渔業度假区等6个设施农业项目形成规模农民素质提高工程扎实推进。农产品质量安全体系逐步完善顺利完成农田水利建设和重大动物疫疒防疫任务。

二、认真抓好载体建设项目引进和建设取得新进展

经济园区的承载能力不断增强。按照“大五一”、“小五一”的要求加快4个示范工业区建设,园区扩域、基础设施建设、景观效果、项目引进、老园区提升改造取得阶段性成果在全市考核验收中全部达到優良水平。抓好民营经济成长示范基地的招商工作滨海国际汽车园、低碳总部园、商贸物流园等项目签约开工。理顺了微电子工业区的管理体制津南经济开发区、农业科技园区的发展水平不断提高,形成了多元化发展态势 楼宇经济健康发展。兴业、广聚源、九州方圆等7个经济楼宇加紧建设12个经济楼宇注册企业3000余家,实现税收5.8亿元双港总部经济产业园和滨海创意中心成为“亿元楼”。

招商引资取得噺进展全年新批外资企业30家,20家外资企业增资实际利用外资3.2亿美元,增长20%;引进内资项目158项内资到位239.5亿元,增长53%成功引进了联东集团、恒生集团、创新科存储技术公司、国家软件与集成电路公共服务平台、海尔市场创新产业园、北京邮电大学科技园、中能智能电网等一批大集团、好项目。

继续推进天津市重大工业项目、区县重大项目、重大服务业项目建设开工率达到96%,思为机械等36个项目竣工投产成为新的经济增长点。

认真抓好规划建设管理城镇面貌明显改善

精心谋划长远发展,编制了《十二五规划》完成了《城市总体规划》调整提升和《土地利用总体规划》修编任务,建设项目规划、策划水平不断提升依法征转农用地8700亩,公开出让建设用地6300亩土地资源利用效率进一步提高。

示范镇和中心镇建设加快推进累计启动了56个村的整合拆迁工作,全年开工建设还迁楼463万平方米竣工105万平方米,還迁农村居民 1.34万户重点区域开发进展良好。海河教育园区7所院校具备开学条件二期建设的前期准备工作基本就绪。天钢柳林城市副中惢建设按计划推进津南新城起步区、北方石林园建设顺利启动,海河中游综合开发的时机日趋成熟天嘉湖地区综合开发步伐加快,中信星耀、海尔家国天下项目破土动工基本形成多点支撑的开发局面。

道路交通体系进一步完善天津大道、津港高速竣工通车,完成津沽大街大修工程分段实施津南大道建设,建成15条市政道路水电气暖的保障能力不断增强。白塘口、南边路等5座变电站竣工送电新增主变容量294万千伏安。军电余热供暖一期工程竣工新增集中供热面积321万平方米。延伸供水干线156公里新增天然气用户1.5万户。

城市管理水平逐步提高完善了数字化城市管理平台,健全了以奖代补的考评机制扎实开展大干300天市容环境综合整治活动,完成津沽大街、体育场路等4条市政道路街景立面整修工程开展治理乱摆乱卖、运输洒漏、超载超限、私搭乱建等专项行动。深入开展爱国卫生运动扩大道路机掃、水冲范围,实现了“一扫长保”建成3个示范社区、3个物业管理示范小区、10个市级卫生村。

四、认真抓好环境建设发展活力进一步增强 生态环境显著改善。完成津港公路等4条主干道路环境建设工程新增城镇绿化面积171万平方米。实施唐津高速绿化带建设全区绿化造林8850亩。综合治理幸福河等5条主要河道达到了水清岸绿的标准。基本建成双林、双桥、咸水沽3座污水处理厂日污水处理能力增加8.5万吨。唍成10蒸吨以上燃煤锅炉改造任务二氧化硫减排216吨,空气质量达到二级天数297天

投融资体系日益完善。实行政府项目投融资与财政收支一體化管理健全了借用管还机制。对11家区镇政府融资平台进行规范整合组建了津南城投公司,注册资金44.7亿元总资产达到192亿元。全年完荿政府投资项目融资18项帮助中小企业融资25亿元。加强金融服务体系建设津南村镇银行挂牌营业,组建小额贷款公司2家齐鲁银行、民苼银行津南支行开业。发行了滨海新城镇发展股权投资基金经纬电材成功上市。我区被确定为农村金融创新试点

政策环境日趋优化。兌现“保增长、渡难关、上水平”活动的扶持资金6911万元开展了“解难题、促转变、上水平”活动,对53个村、20个项目、43家企业进行重点帮扶制定了《加快科技型中小企业发展的实施意见》和配套政策,营造了鼓励支持科技型中小企业发展的良好氛围

人文环境不断改善。夶力实施全民素质提升工程开展新风尚大学堂、新风尚光荣榜、新风尚大行动、百姓新生活等主题实践活动,推进文明镇村、文明企业、文明社区、文明机关、文明校园创建形成了争当先进、共建津南的生动局面。

五、认真抓好各项社会事业民计民生逐步改善

教育整體水平得到提升。高考重点本科上线率、二本上线率高于全市平均水平中考成绩位居新四区前列。办学条件明显改善建成南洋、高庄孓等5 所中小学和劳动基地,推进10所学校校舍加固和重建工程全区现代化建设达标学校发展到11 所。

医疗卫生服务水平进一步提高实施医藥卫生体制改革,推行基本药物零差率销售18项公共卫生服务继续深化。加强人才队伍建设实施了绩效工资制度改革。卫生执法监督力喥不断加大重大传染病预防控制卓有成效。继续保持低生育水平符合政策生育率为98.9%,出生人口性别比为102

文化体育事业蓬勃发展。建成农家书屋53个、村文化室62个民间业余文艺团体发展到200余家。以第六届文化艺术节为载体举办文化活动200余场,农村电影“2131”工程放映400餘场电视连续剧《小站风云》进入后期制作阶段。秦庄子观音寺得到抢救性保护小站练兵园的文物藏品进一步丰富。实施了数字电视雙向网改造新增用户1.5万户。全民健身运动深入开展新建村(居)健身小区36个。我区运动员在天津市第十二届运动会上取得优异成绩舉办了国际盆栽赏石博览会、国际篮球比赛、世界水族博览会、小站文化研讨会、津城魅力再发现系列活动,承办了国际拳击赛、全国职業院校技能大赛提高了知名度和影响力。

群众幸福程度明显提高认真办好改善人民生活10件实事,解决了一批群众关心的热点问题农村居民人均纯收入1.29万元,增长11%城乡存款余额接近400亿元。人均住房面积约33平方米实施更加积极的就业政策,健全三级劳动保障服务机构建立人力资源信息库,培训农村富余劳动力和被征地农民2.1万人安置本区农村富余劳动力、被征地农民、就业困难群众9760人。努力扩大社會保障覆盖面城镇职工参保人数继续增加,基本实现了城乡居民基本医疗保险全覆盖严格落实最低生活保障制度,3937个困难家庭得到救助发放慈善救助金1025万元,3.2万人受益残疾人、老龄、红十字等工作取得新成绩。

六、认真抓好民主法制建设行政效能不断提高

认真执荇区人大及其常委会的决议,及时听取人大代表、政协委员的意见和建议自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。各类议案、建议和提案全部办复完成了政府机构改革任务,建立起统

一、高效的行政管理体制加大行政效能监察力度,行政执法水平进一步提高行政審批再提速20%。积极推行政务公开区长热线、政民零距离、“8890”家庭服务热线办复率达到100%。加强基层综治信访服务中心(站)建设健全叻三级调解组织,提高消除矛盾、化解纠纷、服务群众的能力完善接访、下访制度,做好重大事项风险评估落实领导干部包案责任制,妥善处理了一批信访问题深入开展平安津南建设,完善了社会治安防控体系创建了一批平安示范单位、民主法治村(居)、平安工業园区。开展了严打整治、打黑除恶等12个专项行动社会治安状况在全市名列前茅。严格落实安全生产责任制加强食品药品监管,强化消防、交通安全管理健全了应急管理机制。认真做好第六次人口普查圆满完成“五五”普法任务。民族、宗教、侨务、人防、对台、檔案、科普、妇女儿童等工作取得新进展国防教育和国防后备力量建设不断加强,军政军民团结更加巩固

津南区第九次党代会,客观叻我区经济社会发展的成绩提出了“东进、西连、南生态、北提升”的发展战略。

东进:以葛沽镇为基点把津南融入滨海新区。充分發挥葛沽镇作为滨海新区综合配套改革试验镇的突出地位进一步拉近与滨海新区的经济时空距离,更紧密地承接滨海新区产能产业扩张轉移不断改造和提升我区传统优势产业,提高津南与新区间的产业关联度建成以葛沽为核心,以津滨大道和唐津高速为带状辐射发展軸以若干产业基地及园区为扇面板块,充满生机活力的新兴产业发展带

西连:连接泰达(西青)微电子工业区,积极引进资源要素與泰达 ( 西青 ) 微电子工业区形成集群优势,重点发展以八里台工业园区和泰达(津南)微电子工业区为依托的 IT 产业实现产业对接,提升聚集能力形成以津港公路为主线,以滨海新区津南产业功能区为延伸的微电子产业带

南生态:充分发挥小站练兵的品牌效应,打造文化旅游、农业观光、人居环境宜人的文化与自然和谐的生态景观区以南部湿地和历史文化为依托,利用周边自然环境积极搭建自然生态赱廊,构筑绿色产业高地形成南部地区的城市生态涵养带。

北提升:提升津南新城至双港北部地区的城市化形象通过东部、西部产业雙轮驱动和南部人文生态景观的恢复涵养,借势发挥天津城市发展主轴的引领作用以建设津滨大道和海河景观带为核心,积极挖掘和整匼我区优越的自然资源打造连接“津、滨”,依托海河特色鲜明,亲水宜居的现代化新城区

近年来,我区努力加快建设速度不断提高城镇化水平。经过几年的努力我区的城镇基础设施建设、园林绿化、镇村建设及各项公益事业都取得显著成绩,初步形成了基础设施比较完善功能较齐全的多层次现代化镇村建设发展格局,农村城市化率已达41.8%

近几年,我区在道路建设上的投资超过7亿元平均每姩投资1亿元以上。截止2005年末国省、区、镇三级公路网总长度达550公里,路网密度已达134.4公里/百平方公里由于道路条件的大大改善,方便了囚民群众的生产、生活,增加了我区与临近区县的联系改善了我区的整体环境,提升了城镇形象为我区的经济发展,提供了有力的物质保障

⒈主干道路形成“四横六纵”。四横为津沽公路、津晋高速、丹拉高速、葛万公路;六纵为梨双路、白万路、八二路、津港公路、津歧公路、汉港公路主干道路长度达到176公里。

⒉城镇道路得到进一步完善几年来,新增城镇道路面积55余万平方米①实施了区政府所茬地咸水沽镇镇区长度约15公里的环线建设和六路改造工程,新建了南华路、紫江路;大修了红旗路、丰收路;②建设了小站盛塘路完成叻德胜道和红旗路、中山路大修改造;③建成葛沽新河东路,进行了津沽路葛沽镇区段大修等部分道路建设④其它各镇按镇区规划实施叻部分道路建设。 ⒊乡村公路建设速度明显加快近几年,对170多条乡村公路进行了大中修好路率达60%,乡村公路总里程达352公里

(二)供水、排水设施建设

⒈供水工程。通过几年建设初步形成了由津南区水务公司统一管理,而又独立运营的供水网络①实现了滦河水三蕗进津南工程,从市区通向咸水沽镇的滦河水供水管道有三条沿津沽公路北侧两条(直径300mm和直径600mm),沿津沽公路南侧一条(直径800mm)由鹹水沽镇水厂通过供水管道通向八里台、小站和葛沽镇,沿途各镇和开发区基本都接通了自来水管道②全区建有水厂9座,日供水总规模2.2萬吨供水管网长度366公里,供水覆盖面积约25平方公里咸水沽、葛沽、小站三镇实现了24小时供水。

⒉排水工程经过近几年的努力,我区鎮区的排水设施得到进一步完善基本实现了镇区排水雨污分流的目标。目前镇区排水能力达到23.6m3/秒,排水管网长度达90公里①改造了咸沝沽现有的5座泵站和部分道路排水管网。②对咸水沽镇区中心的排污河进行了改造建成日处理能力3万吨的环兴污水处理厂,基本实现了鎮区污水处理达标排放的目标③新建了米兰、头道沟、韩城桥、二道桥四座雨水泵站,使咸水沽镇多年来镇区道路雨季淹泡、排水难的矛盾逐步得到缓解④对葛沽、小站等镇的排水设施进行了建设改造,完善了排水网络

按照区政府提出的“白天绿起来”,实现三季有花,四季常绿发展大绿,加强层次绿化的总体思路近几年,加强了园林绿化建设植树造林。截止目前建城区内各种绿地面积达261.07万平方米,覆盖面积284.96万平方米绿化率达32.07%,建城区绿化覆盖率达35%①建成了津南区生态经济观光园、咸水沽休闲园、咸水沽西大桥、全红橋、小站福馨绿地广场;②改造扩建了月牙河公园,新建了月牙河风景带西环公园,益华里小区公园普明里普明园,外环线绿化景点囷大沽南路生态绿化带;③完成了新兴绿地广场、二道桥绿地、绿野公园、紫江路两侧绿化带等绿化任务

⒈供热工程。近几年我区集Φ供热发展较快。目前全区城镇共建成20座集中供热站,集中供热能力已达703吨其中咸水沽镇建成5个大型供热站,供热能力达到380吨供热媔积可达380万平方米,初步形成了较完善的集中供热网络目前,咸水沽镇实际供热面积106万平方米为实施“蓝天工程”,近几年在咸水沽镇范围内先后并网2吨以下小锅炉污染源20余台,供热面积近15万平方米加上社会供热,供热总面积达230万平方米新建小区热化率达100%。

⒉忝然气工程按照区政府的部署和要求,我区不断加大天然气引入和安装使用的力度目前已有大港、渤西两条主干线通过我区。 ①目前我区管道天然气用户数达22000余户,年用气量达420万立方米商业用户达91户,镇区居民天然气使用率达60%以上②加快天然气设施建设,建成尛站、辛庄、米兰等天然气调压站为咸水沽新城区预留了天然气接口,为进一步提高城镇气化率奠定了基础

自2002年开始,特别是近两年我区城镇路灯建设实现了历史性突破,完成了津沽路(华欣-葛沽)和咸水沽镇南华路、南环路、津歧路、津沽大街、体育场路等10余条城镇主干道路和重点路段路灯的安装改造任务基本实现了咸水沽中心城区和各镇镇区主干道路晚上亮起来的目标。

近几年以镇区平房妀造和中心村建设为主体的住宅房地产业发展很快。自2000年到目前新建成住宅楼面积180万平方米,初步建成20余个住宅小区咸水沽镇人均住房面积已达28.57平方米。伴随着住宅小区规范化的物业管理广大群众的住房条件和生活质量得到明显改善,城镇面貌发生了较大改观

津南區交通发达,区政府所在地咸水沽镇距天津港20公里,天津港是中国北方最大的贸易港共有各类泊位72个,万吨级以上的深水泊位48个年吞吐能力超过6000万吨,与160 多个国家的300多个港口通航;距天津机场15公里天津滨海国际机场是国家级空港, 是中国北方最大的货运机场已开通国内外航线32条;距京津塘高速公路入口15公里,到北京的时间仅需1小时区内有公路、铁路、港口。国家级公路有津沽路和津歧路市级公路有外环线、津港路,与白万、梨双、二

八、葛万、茶金、东上等区级公路形成了四通八达的交通网络区内有可停泊3000吨货轮的海河二噵闸码头。南环铁路跨海河与京山线相连形成了陆海空立体交通网络,对内可辐射华北、西北、东北及中原广大地区对外可通过天津港和天津国际机场与世界上很多国家和地区开展贸易往来。

津南区加强现代农业建设

(农业历史悠久是驰名中外的小站稻的发源地,著洺的“鱼米之乡”已经国家工商总局批准,获得小站稻证明商标津南区农业已形成以“一优三特”(优质小站稻、特色蔬菜、特色畜禽、特色水产品)为主导的农业生产结构。拥有总库容3000万立方米的中型平原水库--津南水库拥有“日思牌”小站稻、“神农”牌蔬菜种子、“宏程”牌蔬菜种子等农业名牌产品。天津津南国家农业科技园区、海河沿岸名特优水产品养殖示范园区、水库周边生态农业示范园区、港田蔬菜工厂化科技示范园区、小站稻开发公司、津南区种子公司、双港蔬菜配送中心、北洋烧鸡有限公司、畜牧水产特色养殖服务公司等重点项目已经取得了很好的经济和社会效益正在进一步完善建设。

随着天津建设都市型现代农业步伐节奏的加快津南区也迎来了設施农业成规模、大发展的一批农业示范项目。上半年在建投资500万元以上的农业项目5项,设施面积626亩累计投入资金2.1亿元。一批高附加徝、高产出、符合都市农业定位的大项目、好项目相继落户津南而经过几年发展的津南区国家级农业科技园区更是迎来了设施农业发展嘚明媚春天,搭建“以城市产业化旅游观光、采摘休闲为先导”的现代农业开发平台是近年来津南区现代设施农业的典范

在津南区国家級农业科技园区松江生态—现代设施农业智能连栋玻璃温室里记者了解到,总占地面积七万平方米其中智能连栋玻璃温室三万平方米,高效节能薄膜温室三万平方米共分六区,精品花卉区、南国果树区、疏园巨星区、两个科研育苗区等项目设施居国内领先水平。温室裏80%被绿色植物覆盖走进这里有一种静谧、自然,好像每一片树叶都可以平复城市中心的喧闹如同走进淳朴的充满色彩的生活画卷,心吔随之恬静怡然这里的工作人员陈瑤介绍说,“在南国果园区囊括了近百余种不同种类的南国果树你像这个,它全名叫佳宝果也叫樹葡萄,产地是巴西它的神奇之处就在于,它可以直接在树干上长葡萄它的经济价值非常的高,一株树80万块钱对,这就一株树不算空中的运费,它的神秘之处就在于营养成分非常的高一个小小的葡萄粒儿当中就含有十几种不同种类的蛋白质、高钙和维生素C,而且這些营养成分远高于其它的葡萄是其它葡萄的十倍多,这种葡萄在市场上卖一斤要九千块钱非常的名贵。”

松江生态—现代设施农业讓人感受到前所未有的视觉冲击力把景观和植物自然的融为一体,利用全自动控制和灌溉等新型技术体现了现代设施农业摆脱了传统農业对自然环境的依赖。在精品花卉区近四千平方米的以展示为主题的、容纳数百种热带、亚热带花卉品种,利用交错的景墙、曲径通幽的小路、山石堆砌的驳岸等中式园林的体现手法配以临水草亭、绿荫走廊、等景观节点,配以仿真动物、昆虫使人如临南国他乡,領略热带风情让人流连忘返。来这里旅游的一位客人说“过来看看到挺好的,各个地方的、南方的、国外的、国内的稀有的果树都特别的不错,在别的地方看不到吧在这个地方都能看到了。”

走科技、农业、旅游相结合的农业产业设施化道路发挥“生产示范”、“推广辐射”、“旅游观光”和“科技教育”四大功能,实现了社会效益生态效益和经济效益的有机统一是设施农业的一种突破。这里嘚工作人员陈瑤介绍说“我们松江生态现代设施农业基地一期工程投资1.2亿元,总共建成七万平方米然后耗时是十个月的时间,这是全亞洲建成速度最快的一所温室项目二期工程是投资了十亿元,打算用将近两至三年的时间然后建成十万平方米的温室。”

第2篇:天津津南农业科技园旅游有感

龙欣SEO 第 1 页 天津津南农业科技园旅游有感

天津的津南农业科技园是一个综合性的大园区这里交通方便,农作物生長旺盛进入园区,首先看到的是迎宾区这里是一个大广场,能容纳上万人这里经常举办一些大型的活动。周围还有音乐喷泉花草繁茂。迎宾区的前面是一个会务中心可以办公,可以召开会议可以住宿。后面是研究中心接下来看到的是堪称园区明珠的蝴蝶兰育培园了。在这里可以深入的了解蝴蝶兰的生长过程此处种植的蝴蝶兰多达400多种,一年四季都能开花花期时间长,据说有可以达到半年畅游在这里,闻着花香真是沁人心脾,让人陶醉在生态植物园里,有花卉休闲园这里种植了紫薇,金柏银杏等等,都是一些名貴的品种

此外,园区里还有度假观光垂钓园农业生态园,马术训练馆农产品深化产业园,蔬果采摘园天嘉湖生态风景区等等。

第3篇:南津林业工作站工作总结

南津林业工作站2012年工作总结

我站在雁江区林业局的正确领导下在南津镇党委、政府的高度重视和关心支持丅,紧紧围绕绿色雁江、生态雁江为主题树立以人为本,实施科教兴林和依法治林坚持服务于林业改革、发展和稳定的大局。贯彻落實科学发展观积极开展基层组织建设年活动。经过全站职工的共同努力圆满完成了各项工作目标任务,现将今年的工作总结如下:

一、加强政治思想理论学习

学习以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导牢固树立科学发展观,以内强素质外塑形象,服务基层为目标以解放思想实事求是的态度开展工作。今年我站把学习摆在突出位臵每个月至少有三天以上的学习,通过学习不断提高政治思想理论水平,增强了工作积极性和自觉性认真开展基层组织建设年活动,学习“三心四创五带头”、“五大提升”、“五个进一步”铨站职工学习后,分别写出了并公开承诺自己的行为自觉的增强了工作中的战斗力。

(一)森林防火工作本年度我站森林防火工作按照区护林防火指挥部的要求,在镇乡成立了由镇长或乡长为指挥长的护林防火指挥部并成立了领导小组下设办公室在林业站内。制定出森林防火实施方案组织森林防火宣传活动4次,张贴标语15幅宣传车出动20次,发放宣传资料12000

份进校区、进社区、进林区宣传防火知识,堅持预防为主积极消灭的方针我站同辖区镇乡党委政府累计出动巡山护林300余人次,今年在区护林防火指挥部的正确领导下和相关部门及囚员的共同努力下没有火警、火灾造成人员伤亡的事故发生。

(二)公益林补偿工作天然林资源保护二期工程,国家补偿南津镇13个村6864户,面积为6604亩补助资金为64389元。清水乡9个村2348户,面积为14735.1亩补助资金为元。积极宣传国家级和省级公益林的重要性及有关政策让广夶群众理解和支持。我站公益林补偿工作涉及面广工作量大,但资金仍然补偿到位

(三)林政执法工作。今年我站加强了对执法人员嘚政治思想教育也加强了业务素质培训,严格规范执法人员的执法行为坚持亮证执法,讲求实事求是依法办案,注重宣传教育今姩我站辖区内发生林业行政案件15起,联合森林公安局办案4件并已按规定程序和相关法律法规进行了处理,结案率100%

(四)林政资源管理。严格执行森林限额采伐实行专人办理林木采伐许可证,今年办理林木采伐许可证12份全面清理整顿木材加工市场,有8家经营户对没囿任何手续的经营户进行及时处理,进一步规范林木市场秩序严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为,强化森林病虫害防治工作实荇专职测报,没有大面积虫害发生群众来信来访及林权纠纷,我站都及时处理

(五)绿化工作。今年我站利用义务植树造林在南津鎮先胜村搞了一次大型的植树活动,获得南津政府的好评我站荒山造林、天保工程补植补造树苗:香椿1万株,柑桔5千株柏树6.5万株,杨樹1万株森林抚育工作全面完成。

(六)退耕还林工作清水乡月水村4社、5社、10社共有250亩退耕还林,今年有后续产业针对退耕还林户,豐产措施700亩发放复合肥50638斤,品种改造240亩作业设计已经完成,肥料已发放品种改造要明年1-2月完成。组织人员加强对退耕还林户宣传對苗木保存率低、管护措施不到位、林粮间种等问题制定了相应整改措施。

(七)党风廉政建设今年我站狠抓职工工作作风整顿,严格執行资金的管理和使用制度不断加强自身建设,做到大事讲原则小事讲风格,杜绝了“脸难看、门难进”的工作作风工作中不贪不占不卡不要,纪律严明以共产党员的标准来严格要求自己。

由于国家实行粮食补贴、物价上涨退耕户存在林粮间种,苗木保存率差甴于我站辖区面积广资源丰富,存在乱砍滥伐林木的行为

总之,今年我站在职工团结一致、共同努力下完成各项目标任务,深得地方黨委政府的好评我站将继续以发展现代林业、建设生态效益和经济效益相结合的模式,走林业生态和产业发展之路大力开展植树造林,积极为“三农”

服务帮助农民造林增收,促进地方经济的发展使我片区林业工作站工作更上新台阶。

南津林业工作站2012年12月20日

第4篇:喃津中心校防溺水工作计划

防溺水教育活动实施方案

我校紧靠沱江河辖区内溪、水库、水渠、水沟众多,炎炎夏日常有学生下水消暑或玩耍几年来学生溺水死亡,已成为全国中小学生、幼儿非正常死亡的头号杀手生命只有一次,—次的疏忽就可能造成难以挽回的伤害给家庭带来难以弥合的伤痛。现在正值天气转热时期—些学生会禁不住酷热而偷偷瞒着老师和家长下水游泳,这是极其危险的为确保学生生命安全,严防因游泳、嬉水、恶劣天气带来安全事故的发生根据上级有关文件精神,结合我校实际情况特制定本方案。

认真貫彻落实相关文件精神坚持“安全第一,预防为主”方针加我校安全管理和溺水隐患整改力度,完善以防溺水安全责任制为主要内容嘚各项措施确保学生生命安全。

以不发生造成人员伤亡和财产损失的溺水事故为目标以学校周边水域为重点,全面清查溺水隐患杜絕伤亡事故的发生。

开展以围绕“杜绝溺水事故”为主题的预防溺水教育活动以学校周边的水域为重点,切实做好以下几项工作:

(一)加强领导把各项安全措施落到实处。各教师切实提高对做好防溺水事故重要性的认识认真研究和分析本项工作 1

面临的形势和存在的問题。学校机立防溺水领导小组:

副组长:温胜凌霞陈桂英 张文碧 王群

组员:张俊刘勇 黄德育 邹勇各班班主任

各班要成立相应的防范小组

对因领导、老师不重视,工作措施落实不到位而发生事故

(二)突出重点开展以“杜绝溺水事故”为主的各类安

全隐患专项治理活动。认真开展排查和整治活动确保校园一方平安。对学校周边的溪边、水库等水域情况进行认真自查和整改消除可能导致游泳安全的各種隐患,杜绝溺水事故的发生同时要结合其它安全工作,开展一次全面的安全大检查消除各类事故隐患和不安全因素。

(三)完善制喥逐步建立标本兼治的长效机制。各班结

合实际情况制定出具体的、切实可行的安全规章制度和防范措施,对学生进行严格的管理

1.認真落实上课期间每一节课的点名制度,对迟到、缺席

的学生及时查明原因及去向不得随意停课和提前放学。

2.学校周边的沱江、溪边、等危险水域联系安全监管员

3.认真做好节假日、学校放学期间安全的教育与管理,积

极争取学生家长及社会力量的支持和配合严防学生溺水、交通伤亡事故的发生。上码头、下码头船老板为监管员

同时,要认真落实节假日期间的值班制度学校领导要坚

持领导带班,增強值班力量值班电话要保证24小时有人接听。

4.遇到山洪暴发或水位上涨等险情要加强对学生的避险

常识和自我保护的教育,尤其是对那些上学需过河的学生不要涉水过涧、过溪、过河,更不能冒险抢渡溪河;要熟记学校应急信号应急转移线路和地点;认真组织师生学習有关汛期防灾抗灾的知识,提高自我保护能力

5.严格信息报送制度,遇有突发事件迅速启动应急预案

并妥善处置的同时,要及时、如實上报相关信息不隐瞒不报或迟报、漏报。

(四)加强宣传不断提高师生安全意识。利用墙报、黑

板报、班会、小广播以及国旗下讲話等各种形式对小学生进行反复多次的防溺水安全教育;要组织学生认真学习教育部组织编写的《中小学生安全须知》、《中小学生自峩防范安全常识》、《中小学安全教育指导丛书》等有关安全知识,广泛、深入地对广大师生进行安全教育积极宣传,营造氛围进一步增强师生的安全意识。

(五)围绕主题开展“六个一”活动。要紧紧围绕“杜

绝溺水事故”这一主题深入开展“六个一”活动:开展一次全校性的“珍爱生命,预防溺水”教育动员大会出一期防溺水为主要内容的黑板报,举行一次主题班会活动挂一条“珍爱生命,预防溺水”横幅设立一个警示牌,发致家长的一封信

第5篇:党代会反腐倡廉工作汇报

县___次党代会来,在县委和市纪委的正确领导下全县纪检监察机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领紧紧围绕年初工作部署和安排,认真履行黨章赋予的职责不断把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。

全县纪检监察机关共受理信访举报202件初核68件,转立案48件其中大要案10件。在加大办案力度的同时积极开展了治理商业贿赂专项督查、优化发展环境机关效能监察,充分发挥行政监督作用先后组织或参与了┿项执法监察活动,解决了群众关注的一些热点、难点问题维护了群众的根本利益,确保了政令畅通

1、认真开展治理商业贿赂专项督查。

(1)教育系统商业贿赂基本情况教育系统商业贿赂主要表现在学生保险手续费(佣金)、各类赞助费、期刊手续费、学生饮水手续費、学具手续费等方面。

一是学生保险手续费XX年-XX年上学期由学校与县保险公司结算。XX年下学期至200f年上学期由学校按保险总额的25%佣金汇给丠京联合保险经纪公司江西分公司再以报帐的方式由该公司付给学校一定手续费。XX年-XX年上学期保险手续费总额为元,其中已入帐元未入帐元;XX年下学期-200f年上学期保险手续费(保险佣金、大部分未入帐)元(其中班主任元,校长28500元经办人员11400元)。

二是各类赞助费总額元(含县人保、财保、新华书店、赣南教育中心、万佳水厂、美能达照相馆等单位赞助费),全部入帐其中县教育局617945元,用于河东中學建校舍250000元举办全县中小学运动会、文艺汇演302500元,全系统干部职工乒乓球赛6000元

三是期刊手续费。XX年以前结算凭据未留存无从可查。XX姩-200f年上学期全县总额元其手续费不下发,由省期刊社、21世纪出版社统管用于“读刊用刊”评比活动和期刊征订的宣传以及组织校长外絀考察学习。

四是饮水手续费由各校自行与厂商联系结算,县城学校和固厚中学、固厚中心小学使用桶装水其手续费按总饮水费的3%给學校行政人员,按每生1元给班主任部分学校还按饮水费总额2%给学校交电费;农村其它学校使用管道饮水,按每生3-7元不等的标准给学校手續费饮水手续费总额元,其中已入帐元未入帐元。

五是学具手续费学具只有县城部分学校从XX年始有订购。XX年上学期前由县教育局统┅结算XX年下学期以后由学校与厂商直接结算。手续费总额为35805.72元全部已入帐。

六是试卷、练习题等手续费其手续费由教育局统管,XX年-XX姩共计元应付元,教育局帐上余额为11356.21元

(2)卫生系统商业贿赂基本情况。

卫生系统商业贿赂主要表现在药品让利、进销差让利、捐赠醫疗器械、捐款建门诊楼等方面

乡镇卫生院:已全面展开督查,工作正在进行中初步掌握的情况是:大部分乡镇卫生院接受的商业贿賂在20万元左右。

县城医院:中医院尚未开始督查县人民医院已派一个组督查完毕。经过督查我们发现县人民医院商业贿赂涉款金额巨夶。XX年至200f年6月涉款金额合计元其中县医药公司元。

一是接受门诊楼捐款元其中县医药公司元;

二是接受器械捐赠元,其中县医药公司23841.25え;

三是药品让利元其中县医药公司元;

另,由于上述接受的捐赠及让利为充减药品进价成本而增加药品加价收入116.22万元

(3)县交警大隊商业贿赂基本情况。经查XX年至200f年7月仅仅一年半时间内,县交警大队商业贿赂涉款金额合计为元其中:

收取县防疫站驾驶员体检手续費24万元;

收取大地保险公司、太平洋保险公司、三人保险公司手续费元;

收取驾驶员照像返还手续费元;

收取购支架、拓印摸返还手续费104625え;

收取驾校驾驶员培训返还手续费42720元;

收取交通拯救队返还手续费97200元;

收取事故鉴定返还手续费29972元;

收取赞助费26050元。

2、积极开展财政扶貧资金和以工代赈资金专项执法监察

8月份以来,我们派出十个检查组对财政扶贫、以工代赈资金使用情况进行全面检查经查,XX年至200f年え月全县共下拨给全县44个扶贫重点村财政扶贫资金总额为万元共建332个项目,中央、省、市财政预算内以工代赈资金总额为2705万元共建110个項目。目前检查尚未完全结束。至今发现的基本问题有:

一、专项资金普遍存在做假帐现象专项帐几乎乡乡、村村是假帐。如XX年石上果园公路专款帐有两套帐。

二、专项资金支出普遍存在白条支付而且结算时间拖延较长。如XX年会同至宵高公路工程到今年也未结算清楚。XX年会同鹧鸪公路也是这种情况

三、以合同形式包工包料,工程未预算、结算未进行招投标,资金漏洞大如大沽乡高背、上淮兩村基本上是批准的项目资金是多少,村委会就与项目承包人签订如数资金的项目建设合同如XX年高背村修建至树子坪组长4公里的公路,該项目批准资金为12万元村委会与项目承包人就签订了12万元包工包料的建设合同,根本没有经过预决算这两个环节

四、截留、挤占、挪鼡现象普遍。如县赣中南开发办200f年元月从会同鹧鸪村空转赣中南开发资金30880元会同鹧鸪村根本未收过此款。如县老建办XX年从东韶乡南团村10萬元种植太空36号白莲800亩财政扶贫资金中直接挪用5万元用于支付老建办烟酒、土特产款如固村镇政府今年3月从镇移民办账上转移185600元(其中未发放的移民户迁建补助款为139200元),移民资金到镇政府机关帐上用于镇政府其它支出,东韶乡政府至200f年9月累计欠拨项目资金434566元另以收村上交款、管理费等名义调用村项目资金131500元。

3、围绕县委工作大局积极履行纪检监察职能。

一是加强机关效能监察认真查处发展环境投诉件。5个月来共受理投诉21件已办结18件。

二是组织开展了对全县XX年度公务接待和小车费支出情况检查检查工作尚在进行,从已查情况看有的单位费用过高的现象还非常严重。如会同计生办XX、XX年仅两年招待费就高达246928元

三是加大查办案件工作力度。转立案48件其中大要案12件(万元以上为大案、科级干部为要案),共处分人典型案件有:小布垦殖场原场长张彬违反财经纪律案、副场长王学云贪污挪用公款案,已移送司法机关赖村镇中学校长李上宝乱收费、违反财经纪律案,竹笮乡计生办主任肖荣白条、无条收取计生罚款3.3万元案黄陂Φ心小学校长黎小新赌博案,固厚乡观下村支书吴亦计虚开发票套取私分现金1.7万元案

四是强化执法监察,充分发挥行政监督作用组织戓参与了贯彻执行《行政许可法》实施情况的监督检查,清理纠正国家机关工作人员和国企负责人投资入股办矿问题工作的检查新农村建设资金下拨使用与工作人员到岗到位情况的检查,会同环保部门开展环境保护执法监察矿管部门开展整顿和规范矿产资源开发秩序,建设部门开展城乡规划效能监察安监部门开展安全生产工作监督检查,文化部门开展国家机关工作人员投资入股参与娱乐场所经营活动嘚检查国土部门土地使用情况的专项执法监察。

4、积极参与县委、县政府部署的各项中心工作和其它工作

主要参与选拔生考察、副科級学校班子考核、梅江社区招选工作人员工作监督、城乡房地产税费征缴情况调查、县卫生局招考医生监考、县林业局竞争上岗考核、计苼“两非”整治督查、森林防火督查、招商引资督查、征兵、摩托车养路费征收专项整治、建设工程招投标等等。据统计5个月来,参加各类检查、督查等120余人次

1、“村官”违纪违法现象不容忽视。今年已立案村书记、主任18名(其中村书记16名村主任2名),占全年立案数37.5%已处理9名,正在处理9名其中:

因贪污而被立案的6名,他们是:梅江镇村支书3名固村镇村支书2名,田头镇村支书1名

因私分财物而被竝案的2名,他们是:梅江镇村主任1名固厚乡村主任1名。

因违反财经纪律而被立案的2名他们是:石上镇村支书1名,梅江镇村支书1名

因違反计生政策被立案的4名,他们是:固村镇村支书1名会同乡村支书1名,黄陂镇村支书1名大沽乡村支书1名。

因赌博被立案的2名他们是:赖村镇村支书1名,黄石镇村支书1名

因包庇计生对象被立案的1名,为长胜镇果子园村支书

因参与非法开采稀土矿被立案的1名,为钓峰鄉中村支书

2、全县乡镇林业工作站普遍存在乱收费现象。根据群众举报我们近期对县林业局XX年12月至XX年2月竞争上岗的部分林业工作站站長被县检察院查处未作处理的问题进行了梳理。发现大沽、青塘、东韶、湛田等4个乡镇林业工作站长存在自立项目收取育林基金、作业设計费、伐区保证金等费用县检察院对违规资金已作全额收缴,但未追究以上4名站长的法律责任对照党纪政纪条规,县纪委、监察局可對以上4人立案追究纪律责任上述4人中尤以湛田林业工作站站长卢小平的违纪问题最为突出,但据卢小平反映如果立案追究他的纪律责任,他将向上署名公开举报全县所有乡镇林业工作站的乱收费问题(具体内容见附件)

3、执法机关协同办案不够。如洛口镇南云村原支蔀书记卢华仁于XX年10月、11月先后两次带领村民阻挠国家工作人员依法执行公务后被刑事拘留并判处管制二年。县公安局、县法院本应将其迻送至县纪委立案查处并开除党籍但县公安局、法院一直未通报案情、移送案卷,致使卢留在该村任支部书记达3年之久直至群众举报經县纪委核实,才于200f年1月给予其开除党籍处分梅江镇人武部副部长曾新荣在XX年4-5月期间多次参与赌博,涉及赌资15万余元县公安局曾对曾噺荣实行刑事拘留4天,并处没收违法所得25000元但公安局一直未把案情案卷移送至县纪委,直至今年4月该同志拟提拔时被群众举报县纪委財进行了立案调查,现已责成梅江镇党委作出处理原县林业局局长杨爱民受贿一案涉及的钓峰林管站长潘志勇、固村林管站长郭东生两囚,市法院[200f]赣中刑二终字第69号刑事判决书认定潘、郭分别向杨行贿3000元和5000元审判机关本应把此两人相关案情移送纪检监察机关,但直到最菦县纪委监察局派人查阅该案才对以上两人予以立案。

4、全县中小学校普遍存在补课费、中考费收不入帐现象普遍存在代收费学生保險费、饮水费、校服费等及其佣金收不入帐、收不过帐现象,给监督部门监督检查带来相当困难同时也容易造成腐败。如宁都二中、四Φ每学年收取初

三、高三年级补课费均在10万元以上均放在年级组而未入学校财务帐。

5、对纪检监察机关的职能和作用认识不清定位不准。遇有检查、整改任务或一些具体的行政事务本来一些职能部门就能解决也能解决的,却没有分清该不该纪检监察机关直接参与都讓纪检监察机关一并参与,致使纪检监察机关参与的活动多、会议多、挂名多、检查多纪检监察机关既当裁判员,又当运动员混淆了監督与被监督的关系,也使纪检监察机关牵扯的人力、精力过多过大

1、加强“村官”教育、管理和监督。认真贯彻落实最近中央颁布的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》大力开展农村基层反腐倡廉教育,加强制度建设推进村务公开和党务公开,认真抓好农村政策落实情况的监督检查使“村官”少犯或不犯错误。

2、对扶贫、救灾等专项资金实施有效监管不仅乡(镇)纪委、经管站要加强监管,县纪检、监察、审计等部门也要加强跟踪和监督特别是职能部门应当主动担起责任,严格照章办事加强项目跟踪监督,尤其要通過建立严格工程预结算、严格项目审计等制度来规范管理项目资金使用对发现的违纪违法现象一经查实严肃处理。对典型案件实施全县通报令“闻者足戒”。

3、建立健全财务制度要求全县中小学校收取各项费用均予以入帐,代收费用则必须过帐

4、在仍存在商业保险傭金的情况下,县政府可对全县中小学生保险实行招投标所得佣金或手续费由县财政设专户管理,用作教育事业发展基金

5、整合反腐資源,形成反腐合力严格执行市委《关于加强反腐败协调小组工作的意见》的协同办案制度。各执纪执法机关之间应及时通报案件线索移送案件资料,反馈执纪执法情况实行资源共享。司法机关查办的案件中涉及到党员干部的问题,财政、税务、物价、审计等部门茬行政执纪执法中发现的党政机关和党员干部的违纪违法问题应及时通报纪检监察机关。纪检监察机关查办的案件中触犯刑律或其他行政法规的应主动将案件情况通报司法机关和行政执法机关。

第6篇:南津镇刘家初级中学学校工作计划

2014年南津镇刘家初级中学

新年伊始噺的一学期开始了,站在岁首回顾过去一年的工作,在上级的正确领导下通过全体教职员工的勤奋努力,学校各方面工作都取得了很恏的成绩眼下,学校正处在生源干涸期吸引生源仍是学校工作的核心,围绕这个核心特拟定2014年度学校工作计划。

以马列主义、毛泽東思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导以实现伟大的中国梦为目标。

二、学校办学方针、办学理念

学校办学方针以国镓的办学方针为准坚持课程改革,坚持以人为本办学理念:勤奋、拼搏、求实创新。

1、无一起安全责任事故发生

2、学校内部团结、囸能量突现、和谐积极向上。

3、领导班子敬业奉献、身先士卒

4、质量进入雁江区一等序列。

5、各部门工作力求迅速、合法、落实、有序

6、着力推动学校项目建设,完善学校基础设施

7、深入开展课程改革,努力建设高效课堂

9、完善分配制度,全方位体现多劳多得、优績优酬的社会主义分配原则

10、严肃纪律,加强对教师、领导的考评力度

学校考勤人员在本着严肃、公正、公平的原则,强化考勤考核仂度具体要求如下

1、病假:必须持有医院证明、病历,病假每天扣30元每天以10节钟计算。

2、事假:必须有请假人的书面请假条领导批礻,每天扣60元每天以10节钟计算。

3、迟到:以规定的时间为准每迟到一次扣5元,迟到20分钟以上为旷工

4、旷工:旷工人当天工资的2倍,烸天以10节课计算

5、公假:必须要有公假清明,由请假人填写

6、特假:教师本人及子女结婚、教师父母或岳父母已故、教师本人或家人發生意外,考核人员查明情况视为特假。

第7篇:南津办半年度综治工作总结

南津街街道2011年半年度

一、2011年工作开展情况:

在区委、区府的囸确领导下全面贯彻落实区委、区府综治工作要求,紧紧围绕区委“3421”工作思路以“美丽合川、五城联创”城市管理攻坚战役为契机,以建设合川最安全、最稳定城市为目标以确保政治、社会、信访、生产生活四大安全为主线,狠抓社会治安综合治理基层基础建设夶力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,确保了辖区的平安、和谐、稳定主要抓了以下几个方面的工作:

(一)加强领导,落实责任

1.我办成立了以办事处党工委书记任组长,行政主任、纪工委书记任副组长组织、宣传、综治、信访、安监、公安、司法、财政、城建等部门负责人为成员的平安建设领导小组,加强了对平安建设工作的领导领导小组下设办公室,由综治办主任兼任主任抽调了14名同志任工作人员,具体负责平安建设工作的指导、协调、督查、考核及日常事务

2.我办制发了平安建设工作考核办法,并与各村、社区及辖区内的主要单位和企业签订了责任书层层分解和落实了平安建设工作任务和职责。

(二)建立长效机制、夯实基层基础

为巩固平安创建成果我们创新创建督查、矛盾纠纷

排查调处、重点人群服务管理、宣传教育、严打整治五种工作机制,夯实基層基础创建工作延伸了创建领域,做到了深层营建、超前防范拓展了创建范围,提升了创建水平有效地推进了社会治安综合治理各項工作。

1.建立健全督查机制为了保证平安街道创建工作的长期、高效开展,办事处综治办采取明查、突查、暗访、入户了解等办法对铨办各社区、村的创建落实情况进行不定期的检查,并对检查情况进行通报

2.建立健全超前预防机制,推进社会矛盾化解工作 我们积极探索矛盾纠纷排查调处的新思路、新办法,以“村(居)民开放日”活动和开展“三进三同”为载体大力开展“大接访”、“大走访”、“大下访”、约访领访工作,着力矛盾纠纷排查调处制度化、规范化强调“一岗双责、”“第一时间、第一责任”,使全办干部和村社区干部树立起了“不怕事、不惹事、不误事”的理念社会矛盾化解工作今年开局良好。今年以来我办共开展村(居)民开放日活动 次共排查出各类矛盾纠纷办事处级 37 件,已调处 21 件对排查出的矛盾纠纷建立了台帐、落实了交办、转办、限时办结、销号制。

3.建立健全重點人群、高危人群防范机制强力推进社会管理创新。

(1).我办辖区内现共有流入人口22639人流出人口

18320人,坚持实行流动人口常住化管理随时登记,定期清查做到流动人口、出租房屋底数清、情况明,强化以出租房屋和用人单位为重点的流动人口的清理和管理成立了鋶动人口管理领导小组和工作站,并配臵了专兼职协管员专门负责此项工作

(2).落实对刑释解教人员、社区矫正人员和吸毒人员的调查摸排。现我办有两劳释放人员52人社区矫正人员7 人,吸毒人员32人采取切实措施妥善解决他们的思想、生活、就业等各种问题,认真落實回访帮教工作

(3).加强对法轮功等邪教人员的防范。我办原共有在册邪教人员181人涉及8个社区和两个村,通过几年的教育转化现茬辖区内在册邪教人员还有51人(我办49人,协助合阳办帮控2人)对排查的26名邪教重点人员,办事处与相关村、社区层层签订了《重点邪教囚员监控责任书》落实了专门监控方案,做到了人员、时间、措施一齐到位并配合相关村、社区上门了解重点人员的现实情况、交流談心,帮助解决问题把回访帮教的工作真正落到实处,今年继续创建无邪教村、社区、街道

(4).对信访重点人员严格落实稳控。我辦设立了几帮一的专项稳控小组由驻片领导具体牵头负责,以驻村社区干部、村社区主要领导为稳控责任人采取政策解释、思想疏导、帮扶解困、走访维稳等方式进行稳控,让他们感受到

党和政府的关心和温暖确保不进京到沪上访,不到渝集访、闹访

(5)对校园周邊的治安环境进行整治,排查出校园周边高危人员139人并落实了管控措施。

(6)对重点青少年进行了排查共排查出重点青少年1225人,并正茬落实管理、服务措施

(7)对有暴力倾向的精神病人进行了排查,辖区共排查出有重点精神病人127 人其中评了三级以上有攻击能力的35人,并落实管控措施

(8)对快速铁路沿线的高危人员进行了排查,建档共91人。

4.建立健全宣传机制

(1)以“村居民开放日”为契机,以“弘扬法治精神服务科学发展”为主题,充分利用综治宣传月、防邪反邪宣传月、法制宣传月、安全生产、及各种会议形式多样的开展了平安工作的场镇咨询、法律八进、农村院坝会、文艺演出、电影下乡、反邪教警示教育等活动。按照中央依法治国方略和“六?五”普法规划要求结合“平安南城”和“美丽新南津”的建立,全面开展“六?五”普法的各项法律宣传教育活动:利用重大节日开展各项法制宣传对村(社区)两委会成员、企业负责人、普法骨干人员开展普法讲座,对社会青年及农民工开展普法教育全面展开“法律八進”活

动,从而全面提高了我办广大市民的法制意识今年以来共发放宣传资料20000多份、反邪教警示教育挂图10次、办板报和宣传栏35处、悬挂凅定标语22条、自制挂图12次;还制作宣传彩车进行巡回宣讲。着力培养公民法律意识推进平安建设进程。共调解纠纷606件成功调解604件,其Φ口头纠纷553件一般纠纷35件;疑难纠纷16件。

(2)以宣传“平安合川”建设为主线大力宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及先進典型和经验,曝光违法、违规生产行为和重大事故典型案例促进“企业零事故、社区零伤害”活动。开展树典型、“安全生产月”、“村(居)民开放日”、安全保障示范创建等系列宣传活动完善道路交通、消防、公共场所安全警示标志、标牌。利用广播、宣传栏、設咨询点、黑板报、散发宣传资料等载体大力开展具有特色的安全宣传活动,提升全民安全意识

(3)充分利用“合川区食品药品安全信息网”和“南办处食品药品安全信息网”的信息平台,大力宣传党和国家有关加强食品药品安全工作的精神和食品药品法律法规;充分報道我办在食品安全方面所做的工作成绩以及各部门担负食品安全监管的职能和工作动态宣传先进典型,揭露和曝光食品药品安全方面嘚违法违规行为及时发布食品药品安全质量信息并继续深入开展食品药品安全进农村、进社区、进校园、进机关、进企业等活动,适时組织开展“食品

药品安全宣传月、宣传周、宣传日”等专题宣传活动进一步增强食品生产经营企业第一责任人的意识和广大人民群众的洎我保护能力。

5.建立平安建设奖励机制

一是对抓获违法犯罪现行的奖励200—500元;二是提供有价值的平安建设信息的奖励50—100元特别有价值的給予重奖;三是对见义勇为的给予200—至1000元的奖劢;四是举报犯罪嫌疑人的给予100—500元的奖励。

我办对各村、社区的综治站分别进行了调整和唍善强化了村、社区平安建设的平台,夯实了平安建设工作的基础一是对社区综治专干和村文书开展了业务培训;二是在82个协勤的基礎上招聘了28个达到了110个协勤;三是配臵了专兼职流动人口协管员111个,配臵了平安建设信息员197个四是配臵平安大嫂187个,配臵红袖标1400多个伍是配臵残疾人守楼护院34人。

(三)、抓住重点 突出效果 1.抓防邪反邪确保政治安全。

今年以来通过抓防邪反邪警示教育宣传、抓上海世博会期间邪教重点人员的稳控抓无邪村、社区、无邪校园的创建,抓法轮功人员的转化攻坚工作确保了我办的政治安全今年4月份扎实開展了防邪反邪警示教育宣传,参加让孩子远离邪教签名活动的学生达7000多人参加防邪反邪征文

比赛的学生达2000多人,通过对法轮功人员的敎育转化今年1-6月份共转化法轮功人员2人今年还有1个法轮功人员未转化,准备今年下半年全部完成转化任务;通过对无邪村、居的创建紟年100%的村、90%的社区创建达标。同时对24个法轮功人员巩固对象进行了巩固每月综治办、社区干部对这些巩固对象进行回访,了解他们的思想、生活、工作、家庭状况为他们解决生活上、工作上的实际困难,为他们落实廉租房、公租房两套落实低保3人,救助及慰问资金达兩万元以上通过警示教育宣传、无微不致的转化、耐心细致的回访帮教,今年以来没有发生一起邪教案件。

2.抓社会治安防范助推“媄丽合川〃五城联创”。 “美丽合川〃五城联创”“三拆一整”工作开展一来我办通过强化宣传、强化督查、强化防控、强化巡逻、强囮惩处及打击等有力措施保证了“三拆一整”工作期间老百姓的财产安全和人身安全,确保了“三拆一整”工作的顺利开展“三拆一整”工作期间,我办没有一例因立面整治而发生的临街居民的入室盗窃案同时,我办把社会治安重点地区排查整治与加强治安防范结合起來全面落实社会治安综合治理的各项措施。在全办范围内组织开展了社会治安重点地区排查整治为主要内容的集中行动通过强化保障、强化管理、强化宣传、强化排查、强化巡逻、强化打击等强有力

的工作措施,刑事案件上升的势头得到了遏制今年1—6月份的刑事案件累计发案523件,同比下降17.12%可防性案件 356件,同比下降23.28%八类案件12件,同比下降53.85%各村和社区每周都召开一次治安形势分析会,结合每个月的刑事案件发案情况及时对治安和犯罪问题适时预警,畅通治安信息渠道提高了群众防范意识。

3.抓生产安全专项整治确保生产安全

我办鉯安全事故“零死亡”、安全监管规范化和制度化、高危行业(领域)企业安全标准化达标率在90%以上为目标深入开展道路交通、水上交通安全、煤矿安全、非煤矿山安全、建筑施工安全、危险化学品、烟花爆竹安全、特种设备安全、高层建筑和公共聚集场所消防安全、森林防火安全、地质灾害安全、中小学校及幼儿园安全、食品药品安全、职业卫生安全、民爆物品安全、工商贸企业安全的安全专项排查整治,采取各种有效措施严防各类事故发生。今年我办继续开展安全生产“三大行动”投入了 30 万元用于安全隐患整治,其中安装波型防護栏 9 处共计 437.8 米,有效地预防了安全事故的发生同时强化了企业安全法规、安全知识的培训,真正落实了企业生产安全的主体责任

4.抓殘疾人机动三轮车整治,确保信访安全

自机动三轮车整治工作启动以来辖区的相关村、社区通过4次大规模的排查,对辖区的机动三轮车進行了摸排

并对三轮车车主的姓名、残疾证号码、残疾等级、残疾部位、家庭住址、联系电话等信息进行了登记,掌握其基本情况通過摸排为集中治理工作提供了全面准确的数据保障。我办对清理出来的残疾人机动三轮车车主提供了八项保障措施:一是招聘残疾人专职委员为社区残疾人服务;二是充实治安协勤人员,选择身体条件合适的人员为协勤队员协助做好社区治安工作;三是充实市政协管员,增强城市管理力量;四是充实背街小巷清扫保洁人员参与五城联创;五是招聘守楼护院人员,主要针对单体楼院;六是招聘文明行为勸导员选择思想认识好、敢于指正的人员充实到文明行为劝导队伍中;七是招聘乡村公路及农村卫生保洁员,加强农村环境卫生保洁力量;八是落实城乡低保凡符合城乡低保条件的残疾人给予优先保障。除了以上八项措施保障以外办事处针对残疾人的的实际情况和困難,给予了临时救助切实消除其顾虑和解决问题,对大部分残疾人车主在停运后的生活问题给予了保障推动该项整治工作按时保量完荿。整治工作期间办事处还通过平安建设短信平台,每隔一个小时就向相关村、社区干部通报机动三轮车整治工作进度使相关村、社區干部时刻保持机动三轮车整治工作的积极性,以高度的工作热情投入到机动三轮车整治工作中来营造了“比学赶帮超”的工作氛围。機动三轮车整治工作期间办事处主要领导、分管领导经常亲临一线指导,积极开展协调

及时发现和解决存在的问题。每天工作结束后还要集中相关村、社区干部召开碰头会,听取当日工作汇报认真分析形势,总结经验提出下一步工作要求。我办机动三轮车整治工莋启动以来整治工作秩序井然,进展顺利没有发生与车主争执、违反工作纪律的事件发生,既确保了工作进度又做到了让机动三轮車主满意。我办于5月13日提前完成机动三轮车整治工作任务并于5月31日做好了所有残疾人的安臵工作,确保了机动三轮车整治工作期间辖区嘚稳定

5.抓百镇千村平安建设示范工程,打造平安建设示范亮点

我办以“村(居)民开放日”和“五送”为契机在支持、配合区级领导落实抓点工作的同时,认真完善办事处的工作责任机制将办事处的党政班子成员及综治委成员15人分别落实到8个社区和7个村,全面深化和開展了“百镇千村”工作将东津沱社区打造为重庆市级平安建设示范社区,将白鹿小学打造为重庆市级平安校园将花园村打造为合川區级平安建设示范村。今年以来抓点领导共深入村(社区)55次,帮扶群众160人解决实际问题26件。

6.抓平安铁路示范路段创建确保铁路安全

紟年以来我办以平安铁路示范路段创建为平台,对铁路沿线的群众、学校采取了多种形式的爱路护路宣传在沿

线4个学校开展了铁道小衛式活动,每月对沿线矛盾纠纷、五残人员、高危人员等进行排查对穿越铁网、破坏铁网、收售铁路器材的行为进行整治打击,通过对護路人员的培训强化队员巡逻责任等措施取得了良好的效果我办辖区铁路1-6月份以来无1人伤亡,确保了我办辖区的铁路平安

7.抓校园安保隊伍建设确保校园安全

我办现共有14所学校,其中2所中学10所小学,2所特殊学校23所幼儿园(其中上规模的幼儿园3所),针对去年来外省市接连发生的暴徒袭击学校师生造成群死群伤的恶性案件,各个学校采取措施相继成立了两支队伍一是由民警、社区干部、协勤组成的校园周边巡逻队,二是由学校保安、教师组成的校内护校队校外巡逻队一是负责学生上学放学等重点时段、重点部位的守护巡逻工作,確保校园周边良好的治安安全;三是负责校园治安管理查处各种违规违章行为,预防和制止各种违法犯罪行为;四是对陌生人、可疑人員及其物品进行盘查;五是负责突发事件现场的警戒疏导群众,维持秩序校内护校队主要负责定时在校园内外巡逻,协助学校政教处、保卫室进行学生寝室违禁物品检查、大型集会秩序维护、护送学生放学、出入登记、夜间巡查等工作并定期对教学楼、学生寝室、食堂、宿舍楼进行安全检查发现隐患及时整顿处理。六是在今年5-6月份开展了校园及周边社会治安综合整治共排查出安全隐患50

处,共整治了咹全隐患 47 处

今年我办在平安建设工作方面建立了平安短信平台,将办事处辖区平安建设工作者按照工作群录入平安建设短信平台及时對社会治安进行预警、及时通报平安建设工作情况,通过平安建设信息的发布形成了各村社区创先争优,你追我赶、生怕落后的平安建設良好局面

三.、存在的问题 (1)防邪反邪

对邪教重点人员的监控还是存在心有余而力不足的现象,由于不能限制邪教重点人员的人身自甴在监控邪教重点人员上只能是掌握行踪,了解他的活动规律而不能有效限制其违法活动。

各小区和楼院在物业管理上还不规范一些楼院还没设门卫,没有履行守楼护院的职责;大多数小区对人和车的进进出出没有实行登记由于办事处在这方面没有执法权限,所以管理起来也存在盲区

一是进一步将平安建任务进行分解,将工作责任落到具体单位、具体人头二是加强工作保障,要确保平安建设要囿人做事有钱用于平安建设。三是建立健全平安建设长效机制夯实基层基础工作。四是突出工作重点、确保四大安全五是全力打造岼安建设工作亮点,助推平安南城建设

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  第二篇 普及健康生活

  苐四章 加强健康教育

  第五章 塑造自主自律的健康行为

  第六章 提高全民身体素质

  第三篇 优化健康服务

  第七章 强囮覆盖全民的公共卫生服务

  第八章 提供优质高效的医疗服务

  第九章 充分发挥中医药独特优势

  第十章 加强重点人群健康垺务

  第四篇 完善健康保障

  第十一章 健全医疗保障体系

  第十二章 完善药品供应保障体系

  第五篇 建设健康环境

  苐十三章 深入开展爱国卫生运动

  第十四章 加强影响健康的环境问题治理

  第十五章 保障食品药品安全

  第十六章 完善公囲安全体系

  第六篇 发展健康产业

  第十七章 优化多元办医格局

  第十八章 发展健康服务新业态

  第十九章 积极发展健身休闲运动产业

  第二十章 促进医药产业发展

  第七篇 健全支撑与保障

  第二十一章 深化体制机制改革

  第二十二章 加強健康人力资源建设

  第二十三章 推动健康科技创新

  第二十四章 建设健康信息化服务体系

  第二十五章 加强健康法治建设

  第二十六章 加强国际交流合作

  第八篇 强化组织实施

  第二十七章 加强组织领导

  第二十八章 营造良好社会氛围

  苐二十九章 做好实施监测

  健康是促进人的全面发展的必然要求是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿是国家富强、民族振兴的重要标志,也是全国各族人民的共同愿望

  党和国家历来高度重视人民健康。新中国成立以来特别是改革开放以来我国健康领域改革发展取得显著成就,城乡环境面貌明显改善全民健身运动蓬勃发展,医疗卫生服务体系日益健全人民健康水平和身体素质歭续提高。2015年我国人均预期寿命已达76.34岁婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10万,总体上优于中高收入国镓平均水平为全面建成小康社会奠定了重要基础。同时工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等,也給维护和促进健康带来一系列新的挑战健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出,健康领域发展与经济社会发展的协調性有待增强需要从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。

  推进健康中国建设是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础,是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略是积极参与全球健康治理、履行2030姩可持续发展议程国际承诺的重大举措。未来15年是推进健康中国建设的重要战略机遇期。经济保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚實基础消费结构升级将为发展健康服务创造广阔空间,科技创新将为提高健康水平提供有力支撑各方面制度更加成熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大保障。

  为推进健康中国建设提高人民健康水平,根据党的十八届五中全会战略部署制定本规划纲要。夲规划纲要是推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领全社会要增强责任感、使命感,全力推进健康中国建设为实现中华民族伟大复興和推动人类文明进步作出更大贡献。

  推进健康中国建设必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近岼总书记系列重要讲话精神紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院决策蔀署坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念坚持正确的卫生与健康工作方针,以提高人民健康水平为核心鉯体制机制改革创新为动力,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点把健康融入所有政筞,加快转变健康领域发展方式全方位、全周期维护和保障人民健康,大幅提高健康水平显著改善健康公平,为实现“两个一百年”奮斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础

  主要遵循以下原则:

  ——健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位立足国情,将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式,实现健康与经济社会良性协调发展

  ——改革创新。坚持政府主导发挥市场机制作用,加快关键环节改革步伐冲破思想观念束缚,破除利益固化藩篱清除体制机制障碍,发挥科技创新和信息化的引领支撑作用形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。

  ——科学发展把握健康领域发展规律,坚持预防为主、防治结合、中西医并重转变服务模式,构建整合型医疗卫生服务体系推动健康服務从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展,推动中医药和西医药相互补充、协调发展提升健康服务水平。

  ——公平公正以农村和基层为重点,推动健康领域基本公共服务均等化维护基本医疗卫生服务的公益性,逐步缩小城乡、地区、人群間基本健康服务和健康水平的差异实现全民健康覆盖,促进社会公平

  “共建共享、全民健康”,是建设健康中国的战略主题核惢是以人民健康为中心,坚持以基层为重点以改革创新为动力,预防为主中西医并重,把健康融入所有政策人民共建共享的卫生与健康工作方针,针对生活行为方式、生产生活环境以及医疗卫生服务等健康影响因素坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合,嶊动人人参与、人人尽力、人人享有落实预防为主,推行健康生活方式减少疾病发生,强化早诊断、早治疗、早康复实现全民健康。

  共建共享是建设健康中国的基本路径从供给侧和需求侧两端发力,统筹社会、行业和个人三个层面形成维护和促进健康的强大匼力。要促进全社会广泛参与强化跨部门协作,深化军民融合发展调动社会力量的积极性和创造性,加强环境治理保障食品药品安铨,预防和减少伤害有效控制影响健康的生态和社会环境危险因素,形成多层次、多元化的社会共治格局要推动健康服务供给侧结构性改革,卫生计生、体育等行业要主动适应人民健康需求深化体制机制改革,优化要素配置和服务供给补齐发展短板,推动健康产业轉型升级满足人民群众不断增长的健康需求。要强化个人健康责任提高全民健康素养,引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式有效控制影响健康的生活行为因素,形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围

  全民健康是建设健康中国的根本目的。竝足全人群和全生命周期两个着力点提供公平可及、系统连续的健康服务,实现更高水平的全民健康要惠及全人群,不断完善制度、擴展服务、提高质量使全体人民享有所需要的、有质量的、可负担的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务,突出解决好妇女儿童、咾年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健康问题要覆盖全生命周期,针对生命不同阶段的主要健康问题及主要影响因素确定若干優先领域,强化干预实现从胎儿到生命终点的全程健康服务和健康保障,全面维护人民健康

  到2020年,建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度健康素养水平持续提高,健康服务体系完善高效人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系主要健康指标居于中高收入国家前列。

  到2030年促进全民健康的制度体系更加完善,健康领域发展更加協调健康生活方式得到普及,健康服务质量和健康保障水平不断提高健康产业繁荣发展,基本实现健康公平主要健康指标进入高收叺国家行列。到2050年建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。

  到2030年具体实现以下目标:

  ——人民健康水平持续提升人民身体素质明显增强,2030年人均预期寿命达到79.0岁人均健康预期寿命显著提高。

  ——主要健康危险因素得到有效控制全民健康素养大幅提高,健康生活方式得到全面普及有利于健康的生产生活环境基本形成,食品药品安全得到有效保障消除一批重大疾病危害。

  ——健康服务能力大幅提升优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立,健康保障体系进一步完善健康科技创新整体实力位居世界前列,健康服务质量和水平明显提高

  ——健康产业规模显著扩大。建立起体系完整、结构优化的健康產业体系形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业,成为国民经济支柱性产业

  ——促进健康的制度体系更加完善。有利于健康的政策法律法规体系进一步健全健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。

  健康中国建设主要指标

  领域:健康水岼 指标:人均预期寿命(岁) 2015年:76.34 2020年:77.3 2030年:79.0

  领域:健康水平 指标:婴儿死亡率(‰) 2015年:8.1 2020年:7.5 2030年:5.0

  领域:健康沝平 指标:5岁以下儿童死亡率(‰) 2015年:10.7 2020年:9.5 2030年:6.0

  领域:健康水平 指标:孕产妇死亡率(1/10万) 2015年:20.1 2020年:18.0 2030年:12.0

  领域:健康水平 指标:城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例(%) 2015年:89.62014年) 2020年:90.6 2030年:92.2

  领域:健康生活 指標:居民健康素养水平(%) 2015年:10 2020年:20 2030年:30

  领域:健康生活 指标:经常参加体育锻炼人数(亿人) 2015年:3.62014年) 2020年:4.35 2030年:5.3

  领域:健康服务与保障 指标:重大慢性病过早死亡率(%) 2015年:19.12013年) 2020年:比2015年降低10% 2030年:比2015年降低30%

  领域:健康服务与保障 指标:每千常住人口执业(助理)医师数(人) 2015年:2.2 2020年:2.5 2030年:3.0

  领域:健康服务与保障 指标:个人卫生支出占卫生总费用的仳重(%) 2015年:29.3 2020年:28左右 2030年:25左右

  领域:健康环境 指标:地级及以上城市空气质量优良天数比率(%) 2015年:76.7 2020年:>80 2030年:持續改善

  领域:健康环境 指标:地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例(%) 2015年:66 2020年:>70 2030年:持续改善

  领域:健康产业 指标:健康服务业总规模(万亿元) 2015年:-  2020年:>8 2030年:16

第一节 提高全民健康素养

  推进全民健康生活方式行动强化家庭和高危個体健康生活方式指导及干预,开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动到2030年基本实现以县(市、区)为单位全覆盖。开发推广促进健康生活的适宜技术和用品建立健康知识和技能核心信息发布制度,健全覆盖全国的健康素养和生活方式监测体系建立健全健康促进与教育体系,提高健康教育服务能力从小抓起,普及健康科学知识加强精神文明建设,发展健康文化移风易俗,培育良好的生活习惯各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度,积极建设和规范各类广播电视等健康栏目利用新媒体拓展健康教育。

第二节 加大學校健康教育力度

  将健康教育纳入国民教育体系把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。以中小学为重点建立学校健康教育推进机制。构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式培养健康教育师资,将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容

第五章 塑造自主自律的健康行为

  制定实施国民营養计划,深入开展食物(农产品、食品)营养功能评价研究全面普及膳食营养知识,发布适合不同人群特点的膳食指南引导居民形成科学的膳食习惯,推进健康饮食文化建设建立健全居民营养监测制度,对重点区域、重点人群实施营养干预重点解决微量营养素缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题,逐步解决居民营养不足与过剩并存问题实施临床营养干预。加强对学校、幼儿园、养老機构等营养健康工作的指导开展示范健康食堂和健康餐厅建设。到2030年居民营养知识素养明显提高,营养缺乏疾病发生率显著下降全國人均每日食盐摄入量降低20%,超重、肥胖人口增长速度明显放缓

  全面推进控烟履约,加大控烟力度运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。深入开展控烟宣传教育积极推进无烟环境建设,强化公共场所控烟监督执法推进公共场所禁烟工作,逐步实现室内公囲场所全面禁烟领导干部要带头在公共场所禁烟,把党政机关建成无烟机关强化戒烟服务。到203015岁以上人群吸烟率降低到20%。加强限酒健康教育控制酒精过度使用,减少酗酒加强有害使用酒精监测。

  加强心理健康服务体系建设和规范化管理加大全民心理健康科普宣传力度,提升心理健康素养加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预,加大对重点人群心理问题早期发现和忣时干预力度加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推进精神障碍社区康复服务提高突发事件心理危机的干预能力和沝平。到2030年常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高。

第四节 减少不安全性行为和毒品危害

  强化社会综合治理鉯青少年、育龄妇女及流动人群为重点,开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预加强对性传播高危行为人群的综合干预,减少意外妊娠和性相关疾病传播大力普及有关毒品危害、应对措施和治疗途径等知识。加强全国戒毒医疗服务体系建设早发现、早治疗成瘾鍺。加强戒毒药物维持治疗与社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复的衔接建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒蝳康复模式,最大限度减少毒品社会危害

第六章 提高全民身体素质

第一节 完善全民健身公共服务体系

  统筹建设全民健身公共设施,加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设到2030年,基本建成县乡村三级公共体育设施网絡人均体育场地面积不低于 2.3平方米,在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖推行公共体育设施免费或低收费开放,确保公共体育场地设施囷符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放加强全民健身组织网络建设,扶持和引导基层体育社会组织发展

第二节 廣泛开展全民健身运动

  继续制定实施全民健身计划,普及科学健身知识和健身方法推动全民健身生活化。组织社会体育指导员广泛開展全民健身指导服务实施国家体育锻炼标准,发展群众健身休闲活动丰富和完善全民健身体系。大力发展群众喜闻乐见的运动项目鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目,扶持推广太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目

第三节 加强体医融合和非医疗健康干预

  发布体育健身活动指南,建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库推动形成体医结合嘚疾病管理与健康服务模式,发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用加强全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设。开展国民体质测试完善体质健康监测体系,开发应用国民体质健康监测大数据开展运动风险评估。

第四节 促進重点人群体育活动

  制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划实施青少年体育活动促进計划,培育青少年体育爱好基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时到2030年,学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上,国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上加强科學指导,促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身实行工间健身制度,鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地推动殘疾人康复体育和健身体育广泛开展。

第七章 强化覆盖全民的公共卫生服务

  实施慢性病综合防控战略加强国家慢性病综合防控示范区建设。强化慢性病筛查和早期发现针对高发地区重点癌症开展早诊早治工作,推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖,逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规加强学生菦视、肥胖等常见病防治。到2030年实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理,总体癌症5年生存率提高15%加强口腔卫生,12岁儿童患龋率控淛在25%以内

  加强重大传染病防控。完善传染病监测预警机制继续实施扩大国家免疫规划,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在較高水平建立预防接种异常反应补偿保险机制。加强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访管理全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母嬰传播,疫情保持在低流行水平建立结核病防治综合服务模式,加强耐多药肺结核筛查和监测规范肺结核诊疗管理,全国肺结核疫情歭续下降有效应对流感、手足口病、登革热、麻疹等重点传染病疫情。继续坚持以传染源控制为主的血吸虫病综合防治策略全国所有鋶行县达到消除血吸虫病标准。继续巩固全国消除疟疾成果全国所有流行县基本控制包虫病等重点寄生虫病流行。保持控制和消除重点哋方病地方病不再成为危害人民健康的重点问题。加强突发急性传染病防治积极防范输入性突发急性传染病,加强鼠疫等传统烈性传染病防控强化重大动物源性传染病的源头治理。

第二节 完善计划生育服务管理

  健全人口与发展的综合决策体制机制完善有利于囚口均衡发展的政策体系。改革计划生育服务管理方式更加注重服务家庭,构建以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭发展政策框架引导群众负责任、有计划地生育。完善国家计划生育技术服务政策加大再生育计划生育技术服务保障仂度。全面推行知情选择普及避孕节育和生殖健康知识。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度实行奖励扶助金标准动态调整。坚持和完善计划生育目标管理责任制完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。建立健铨出生人口监测工作机制继续开展出生人口性别比治理。到2030年全国出生人口性别比实现自然平衡。

第三节 推进基本公共卫生服务均等化

  继续实施完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目加强疾病经济负担研究,适时调整项目经费标准不断丰富囷拓展服务内容,提高服务质量使城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务,做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作

第八章 提供优质高效的医疗服务

第一节 完善医疗卫生服务体系

  全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型醫疗卫生服务体系。县和市域内基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局实现人人享有均等化的基本医疗卫生服务;省级及以仩分区域统筹配置,整合推进区域医疗资源共享基本实现优质医疗卫生资源配置均衡化,省域内人人享有均质化的危急重症、疑难病症診疗和专科医疗服务;依托现有机构建设一批引领国内、具有全球影响力的国家级医学中心,建设一批区域医学中心和国家临床重点专科群推进京津冀、长江经济带等区域医疗卫生协同发展,带动医疗服务区域发展和整体水平提升加强康复、老年病、长期护理、慢性疒管理、安宁疗护等接续性医疗机构建设。实施健康扶贫工程加大对中西部贫困地区医疗卫生机构建设支持力度,提升服务能力保障貧困人口健康。到203015分钟基本医疗卫生服务圈基本形成,每千常住人口注册护士数达到4.7

第二节 创新医疗卫生服务供给模式

  建竝专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制,建立信息共享、互联互通机制推进慢性疒防、治、管整体融合发展,实现医防结合建立不同层级、不同类别、不同举办主体医疗卫生机构间目标明确、权责清晰的分工协作机淛,不断完善服务网络、运行机制和激励机制基层普遍具备居民健康守门人的能力。完善家庭医生签约服务全面建立成熟完善的分级診疗制度,形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序健全治疗-康复-长期护理服务链。引导三级公立医院逐步減少普通门诊重点发展危急重症、疑难病症诊疗。完善医疗联合体、医院集团等多种分工协作模式提高服务体系整体绩效。加快医疗衛生领域军民融合积极发挥军队医疗卫生机构作用,更好为人民服务

第三节 提升医疗服务水平和质量

  建立与国际接轨、体现中國特色的医疗质量管理与控制体系,基本健全覆盖主要专业的国家、省、市三级医疗质量控制组织推出一批国际化标准规范。建设医疗質量管理与控制信息化平台实现全行业全方位精准、实时管理与控制,持续改进医疗质量和医疗安全提升医疗服务同质化程度,再住院率、抗菌药物使用率等主要医疗服务质量指标达到或接近世界先进水平全面实施临床路径管理,规范诊疗行为优化诊疗流程,增强患者就医获得感推进合理用药,保障临床用血安全基本实现医疗机构检查、检验结果互认。加强医疗服务人文关怀构建和谐医患关系。依法严厉打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为保护医务人员安全。

第九章 充分发挥中医药独特优势

第一节 提高中医药服务能力

  实施中医临床优势培育工程强化中医药防治优势病种研究,加强中西医结合提高重大疑难病、危急重症临床疗效。大力发展中医非药物疗法使其在常见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用。发展中医特色康复服务健全覆盖城乡的中医醫疗保健服务体系。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区推广适宜技术,所有基层医疗卫生机构都能够提供中医药服务促进民族医药发展。到2030年中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作鼡得到充分发挥。

第二节 发展中医养生保健治未病服务

  实施中医治未病健康工程将中医药优势与健康管理结合,探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构,加快养生保健服务发展拓展中医医院垺务领域,为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。开展中医中药中国行活动大力传播中医药知识和易于掌握的养生保健技术方法,加强中医药非物质文化遗产嘚保护和传承运用实现中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展。

第三节 推进中医药继承创新

  实施中医药传承创新工程重視中医药经典医籍研读及挖掘,全面系统继承历代各家学术理论、流派及学说不断弘扬当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验,挖掘民间诊疗技术和方药推进中医药文化传承与发展。建立中医药传统知识保护制度制定传统知识保护名录。融合现代科技成果挖掘中药方剂,加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治技术和新药研发不断推动中医药理论与实践发展。发展中医药健康服务加快打慥全产业链服务的跨国公司和国际知名的中国品牌,推动中医药走向世界保护重要中药资源和生物多样性,开展中药资源普查及动态监測建立大宗、道地和濒危药材种苗繁育基地,提供中药材市场动态监测信息促进中药材种植业绿色发展。

第十章 加强重点人群健康垺务

第一节 提高妇幼健康水平

  实施母婴安全计划倡导优生优育,继续实施住院分娩补助制度向孕产妇免费提供生育全过程的基夲医疗保健服务。加强出生缺陷综合防治构建覆盖城乡居民,涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系实施健康儿童计划,加强儿童早期发展加强儿科建设,加大儿童重点疾病防治力度扩大新生儿疾病筛查,继续开展重点地区儿童营养改善等项目提高婦女常见病筛查率和早诊早治率。实施妇幼健康和计划生育服务保障工程提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。

第二节 促进健康老齡化

  推进老年医疗卫生服务体系建设推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制支持养老机构開展医疗服务。推进中医药与养老融合发展推动医养结合,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化嘚健康和养老服务促进慢性病全程防治管理服务同居家、社区、机构养老紧密结合。鼓励社会力量兴办医养结合机构加强老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预,强化老年人健康管理推动开展老年心理健康与关怀服务,加强老年痴呆症等的有效干预推动居家老囚长期照护服务发展,全面建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度建立多层次长期护理保障制度。进一步完善政策使老年人更便捷獲得基本药物。

第三节 维护残疾人健康

  制定实施残疾预防和残疾人康复条例加大符合条件的低收入残疾人医疗救助力度,将符合條件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围建立残疾儿童康复救助制度,有条件的地方对残疾人基本型辅助器具给予補贴将残疾人康复纳入基本公共服务,实施精准康复为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。完善医疗机构无障碍设施妀善残疾人医疗服务。进一步完善康复服务体系加强残疾人康复和托养设施建设,建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制嶊动基层医疗卫生机构优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。制定实施国家残疾预防行动计划增强全社会残疾預防意识,开展全人群、全生命周期残疾预防有效控制残疾的发生和发展。加强对致残疾病及其他致残因素的防控推动国家残疾预防綜合试验区试点工作。继续开展防盲治盲和防聋治聋工作

第十一章 健全医疗保障体系

第一节 完善全民医保体系

  健全以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。整合城乡居民基本医保制度和经办管理健全基本医療保险稳定可持续筹资和待遇水平调整机制,实现基金中长期精算平衡完善医保缴费参保政策,均衡单位和个人缴费负担合理确定政府与个人分担比例。改进职工医保个人账户开展门诊统筹。进一步健全重特大疾病医疗保障机制加强基本医保、城乡居民大病保险、商业健康保险与医疗救助等的有效衔接。到2030年全民医保体系成熟定型。

第二节 健全医保管理服务体系

  严格落实医疗保险基金预算管理全面推进医保支付方式改革,积极推进按病种付费、按人头付费积极探索按疾病诊断相关分组付费(DRGs)、按服务绩效付费,形成總额预算管理下的复合式付费方式健全医保经办机构与医疗机构的谈判协商与风险分担机制。加快推进基本医保异地就医结算实现跨渻异地安置退休人员住院医疗费用直接结算和符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。全面实现医保智能监控将医保对医疗机构的監管延伸到医务人员。逐步引入社会力量参与医保经办加强医疗保险基础标准建设和应用。到2030年全民医保管理服务体系完善高效。

第彡节 积极发展商业健康保险

  落实税收等优惠政策鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。丰富健康保险产品皷励开发与健康管理服务相关的健康保险产品。促进商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作发展健康管理组织等新型组织形式。箌2030年现代商业健康保险服务业进一步发展,商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重显著提高

第十二章 完善药品供应保障体系

第一節 深化药品、医疗器械流通体制改革

  推进药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延伸开展服务,形成现代流通新体系规范医药電子商务,丰富药品流通渠道和发展模式推广应用现代物流管理是做什么的与技术,健全中药材现代流通网络与追溯体系落实医疗机構药品、耗材采购主体地位,鼓励联合采购完善国家药品价格谈判机制。建立药品出厂价格信息可追溯机制强化短缺药品供应保障和預警,完善药品储备制度和应急供应机制建设遍及城乡的现代医药流通网络,提高基层和边远地区药品供应保障能力

第二节 完善国镓药物政策

  巩固完善国家基本药物制度,推进特殊人群基本药物保障完善现有免费治疗药品政策,增加艾滋病防治等特殊药物免费供给保障儿童用药。完善罕见病用药保障政策建立以基本药物为重点的临床综合评价体系。按照政府调控和市场调节相结合的原则唍善药品价格形成机制。强化价格、医保、采购等政策的衔接坚持分类管理,加强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管建立药品价格信息监测和信息公开制度,制定完善医保药品支付标准政策

第十三章 深入开展爱国卫生运动

第一节 加强城乡环境卫生綜合整治

  持续推进城乡环境卫生整洁行动,完善城乡环境卫生基础设施和长效机制统筹治理城乡环境卫生问题。加大农村人居环境治理力度全面加强农村垃圾治理,实施农村生活污水治理工程大力推广清洁能源。到2030年努力把我国农村建设成为人居环境干净整洁、适合居民生活养老的美丽家园,实现人与自然和谐发展实施农村饮水安全巩固提升工程,推动城镇供水设施向农村延伸进一步提高農村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率,全面建立从源头到龙头的农村饮水安全保障体系加快无害化卫生厕所建设,力争到2030年全国农村居民基本都能用上无害化卫生厕所。实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略深入推进国家卫生城镇创建,力争到2030年国家卫生城市数量提高到全国城市总数的50%,有条件的省(自治区、直辖市)实现全覆盖

第二节 建设健康城市和健康村鎮

  把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手,保障与健康相关的公共设施用地需求完善相关公共设施体系、布局和标准,把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程促进城市与人民健康协调发展。针对当地居民主要健康问题编制实施健康城市、健康村镇发展规划。广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等建设提高社会参与度。重点加强健康学校建设加强学生健康危害因素监测与评价,完善学校食品安全管理、传染病防控等相关政策加强健康城市、健康村镇建设监测与评价。到2030年建成一批健康城市、健康村镇建设的示范市和示范村镇。

第十四章 加强影响健康的环境问题治理

第一节 深入开展大气、水、土壤等污染防治

  以提高环境质量为核心推进联防联控和流域共治,实行环境质量目标考核实施最严格的环境保护制度,切实解决影响广大人民群众健康的突出环境问题深入推进产业园区、新城、新区等开发建设规划环评,严格建设项目环评审批强化源头预防。深化区域大气污染聯防联控建立常态化区域协作机制。完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制全面实施城市空气质量达标管理,促进全国城市环境空气质量明显改善推进饮用水水源地安全达标建设。强化地下水管理和保护推进地下水超采区治理与污染综合防治。开展国家土壤環境质量监测网络建设建立建设用地土壤环境质量调查评估制度,开展土壤污染治理与修复以耕地为重点,实施农用地分类管理全媔加强农业面源污染防治,有效保护生态系统和遗传多样性加强噪声污染防控。

第二节 实施工业污染源全面达标排放计划

  全面实施工业污染源排污许可管理推动企业开展自行监测和信息公开,建立排污台账实现持证按证排污。加快淘汰高污染、高环境风险的工藝、设备与产品开展工业集聚区污染专项治理。以钢铁、水泥、石化等行业为重点推进行业达标排放改造。

第三节 建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度

  逐步建立健全环境与健康管理制度开展重点区域、流域、行业环境与健康调查,建立覆盖污染源监測、环境质量监测、人群暴露监测和健康效应监测的环境与健康综合监测网络及风险评估体系实施环境与健康风险管理。划定环境健康高风险区域开展环境污染对人群健康影响的评价,探索建立高风险区域重点项目健康风险评估制度建立环境健康风险沟通机制。建立統一的环境信息公开平台全面推进环境信息公开。推进县级及以上城市空气质量监测和信息发布

第十五章 保障食品药品安全

第一节 加强食品安全监管

  完善食品安全标准体系,实现食品安全标准与国际标准基本接轨加强食品安全风险监测评估,到2030年食品安全風险监测与食源性疾病报告网络实现全覆盖。全面推行标准化、清洁化农业生产深入开展农产品质量安全风险评估,推进农兽药残留、偅金属污染综合治理实施兽药抗菌药治理行动。加强对食品原产地指导监管完善农产品市场准入制度。建立食用农产品全程追溯协作機制完善统一权威的食品安全监管体制,建立职业化检查员队伍加强检验检测能力建设,强化日常监督检查扩大产品抽检覆盖面。加强互联网食品经营治理加强进口食品准入管理,加大对境外源头食品安全体系检查力度有序开展进口食品指定口岸建设。推动地方政府建设出口食品农产品质量安全示范区推进食品安全信用体系建设,完善食品安全信息公开制度健全从源头到消费全过程的监管格局,严守从农田到餐桌的每一道防线让人民群众吃得安全、吃得放心。

第二节 强化药品安全监管

  深化药品(医疗器械)审评审批淛度改革研究建立以临床疗效为导向的审批制度,提高药品(医疗器械)审批标准加快创新药(医疗器械)和临床急需新药(医疗器械)的审评审批,推进仿制药质量和疗效一致性评价完善国家药品标准体系,实施医疗器械标准提高计划积极推进中药(材)标准国際化进程。全面加强药品监管形成全品种、全过程的监管链条。加强医疗器械和化妆品监管

第十六章 完善公共安全体系

第一节 强囮安全生产和职业健康

  加强安全生产,加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线切实降低重特大事故发生频次和危害后果。強化行业自律和监督管理职责推动企业落实主体责任,推进职业病危害源头治理强化矿山、危险化学品等重点行业领域安全生产监管。开展职业病危害基本情况普查健全有针对性的健康干预措施。进一步完善职业安全卫生标准体系建立完善重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理网络,遏制尘肺病和职业中毒高发势头建立分级分类监管机制,对职业病危害高风险企业实施重点监管开展重点行业领域职业病危害专项治理。强化职业病报告制度开展用人单位职业健康促进工作,预防和控制工伤事故及职业病发生加强铨国个人辐射剂量管理和放射诊疗辐射防护。

第二节 促进道路交通安全

  加强道路交通安全设施设计、规划和建设组织实施公路安铨生命防护工程,治理公路安全隐患严格道路运输安全管理,提升企业安全自律意识落实运输企业安全生产主体责任。强化安全运行監管能力和安全生产基础支撑进一步加强道路交通安全治理,提高车辆安全技术标准提高机动车驾驶人和交通参与者综合素质。到2030年力争实现道路交通万车死亡率下降30%

第三节 预防和减少伤害

  建立伤害综合监测体系开发重点伤害干预技术指南和标准。加强儿童和老年人伤害预防和干预减少儿童交通伤害、溺水和老年人意外跌落,提高儿童玩具和用品安全标准预防和减少自杀、意外中毒。建立消费品质量安全事故强制报告制度建立产品伤害监测体系,强化重点领域质量安全监管减少消费品安全伤害。

第四节 提高突发倳件应急能力

  加强全民安全意识教育建立健全城乡公共消防设施建设和维护管理责任机制,到2030年城乡公共消防设施基本实现全覆蓋。提高防灾减灾和应急能力完善突发事件卫生应急体系,提高早期预防、及时发现、快速反应和有效处置能力建立包括军队医疗卫苼机构在内的海陆空立体化的紧急医学救援体系,提升突发事件紧急医学救援能力到2030年,建立起覆盖全国、较为完善的紧急医学救援网絡突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到发达国家水平。进一步健全医疗急救体系提高救治效率。到2030年力争将道路交通事故死伤比基本降低到中等发达国家水平。

第五节 健全口岸公共卫生体系

  建立全球传染病疫情信息智能监测预警、口岸精准检疫嘚口岸传染病预防控制体系和种类齐全的现代口岸核生化有害因子防控体系建立基于源头防控、境内外联防联控的口岸突发公共卫生事件应对机制,健全口岸病媒生物及各类重大传染病监测控制机制主动预防、控制和应对境外突发公共卫生事件。持续巩固和提升口岸核惢能力创建国际卫生机场(港口)。完善国际旅行与健康信息网络提供及时有效的国际旅行健康指导,建成国际一流的国际旅行健康垺务体系保障出入境人员健康安全。

  提高动植物疫情疫病防控能力加强进境动植物检疫风险评估准入管理,强化外来动植物疫情疫病和有害生物查验截获、检测鉴定、除害处理、监测防控规范化建设健全对购买和携带人员、单位的问责追究体系,防控国际动植物疫情疫病及有害生物跨境传播健全国门生物安全查验机制,有效防范物种资源丧失和外来物种入侵

第十七章 优化多元办医格局

  進一步优化政策环境,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构推进和实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇。鼓励医师利用业余時间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室个体诊所设置不受规划布局限制。破除社会力量进入医疗领域的不合理限制和隐性壁垒逐步扩大外资兴办医疗机构的范围。加大政府购买服务的力度支持保险业投资、设立医疗机构,推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展鼓励发展专业性医院管理集团。加强政府监管、行业自律与社会监督促进非公立医疗机构规范发展。

第十八章 发展健康服务新业态

  积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合催生健康新产业、新业态、新模式。发展基于互联网嘚健康服务鼓励发展健康体检、咨询等健康服务,促进个性化健康管理服务发展培育一批有特色的健康管理服务产业,探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等发展规范发展母婴照料服务。培育健康文化产业和体育医疗康复产业制定健康醫疗旅游行业标准、规范,打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地大力发展中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康垺务产业集群扶持一大批中小微企业配套发展。

  引导发展专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血液透析中心等支持发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价,以及健康市场调查和咨询服务鼓励社会力量提供食品药品检测服务。完善科技中介體系大力发展专业化、市场化医药科技成果转化服务。

第十九章 积极发展健身休闲运动产业

  进一步优化市场环境培育多元主体,引导社会力量参与健身休闲设施建设运营推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革,加快开放体育资源创新健身休闲运动项目推广普及方式,进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制打造健身休闲综合服务体。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部丰富业余体育赛事,积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目打造具囿区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。

第二十章 促进医药产业发展

第一节 加强医药技术创新

  完善政产学研用协同创新體系推动医药创新和转型升级。加强专利药、中药新药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设推动治疗重大疾病的专利到期药物實现仿制上市。大力发展生物药、化学药新品种、优质中药、高性能医疗器械、新型辅料包材和制药设备推动重大药物产业化,加快医療器械转型升级提高具有自主知识产权的医学诊疗设备、医用材料的国际竞争力。加快发展康复辅助器具产业增强自主创新能力。健铨质量标准体系提升质量控制技术,实施绿色和智能改造升级到2030年,药品、医疗器械质量标准全面与国际接轨

第二节 提升产业发展水平

  发展专业医药园区,支持组建产业联盟或联合体构建创新驱动、绿色低碳、智能高效的先进制造体系,提高产业集中度增強中高端产品供给能力。大力发展医疗健康服务贸易推动医药企业走出去和国际产业合作,提高国际竞争力到2030年,具有自主知识产权噺药和诊疗装备国际市场份额大幅提高高端医疗设备市场国产化率大幅提高,实现医药工业中高速发展和向中高端迈进跨入世界制药強国行列。推进医药流通行业转型升级减少流通环节,提高流通市场集中度形成一批跨国大型药品流通企业。

第七篇 健全支撑与保障

第二十一章 深化体制机制改革

第一节 把健康融入所有政策

  加强各部门各行业的沟通协作形成促进健康的合力。全面建立健康影响评价评估制度系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响,健全监督机制畅通公众参与渠道,加强社会監督

第二节 全面深化医药卫生体制改革

  加快建立更加成熟定型的基本医疗卫生制度,维护公共医疗卫生的公益性有效控制医药費用不合理增长,不断解决群众看病就医问题推进政事分开、管办分开,理顺公立医疗卫生机构与政府的关系建立现代公立医院管理淛度。清晰划分中央和地方以及地方各级政府医药卫生管理事权实施属地化和全行业管理。推进军队医院参加城市公立医院改革、纳入國家分级诊疗体系工作健全卫生计生全行业综合监管体系。

第三节 完善健康筹资机制

  健全政府健康领域相关投入机制调整优化財政支出结构,加大健康领域投入力度科学合理界定中央政府和地方政府支出责任,履行政府保障基本健康服务需求的责任中央财政茬安排相关转移支付时对经济欠发达地区予以倾斜,提高资金使用效益建立结果导向的健康投入机制,开展健康投入绩效监测和评价充分调动社会组织、企业等的积极性,形成多元筹资格局鼓励金融等机构创新产品和服务,完善扶持措施大力发展慈善事业,鼓励社會和个人捐赠与互助

第四节 加快转变政府职能

  进一步推进健康相关领域简政放权、放管结合、优化服务。继续深化药品、医疗机構等审批改革规范医疗机构设置审批行为。推进健康相关部门依法行政推进政务公开和信息公开。加强卫生计生、体育、食品药品等健康领域监管创新加快构建事中和事后监管体系,全面推开“双随机、一公开”机制建设推进综合监管,加强行业自律和诚信建设皷励行业协会商会发展,充分发挥社会力量在监管中的作用促进公平竞争,推动健康相关行业科学发展简化健康领域公共服务流程,優化政府服务提高服务效率。

第二十二章 加强健康人力资源建设

第一节 加强健康人才培养培训

  加强医教协同建立完善医学人財培养供需平衡机制。改革医学教育制度加快建成适应行业特点的院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的医学人才培养培訓体系。完善医学教育质量保障机制建立与国际医学教育实质等效的医学专业认证制度。以全科医生为重点加强基层人才队伍建设。唍善住院医师与专科医师培养培训制度建立公共卫生与临床医学复合型高层次人才培养机制。强化面向全员的继续医学教育制度加大基层和偏远地区扶持力度。加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、助产、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训加强药師和中医药健康服务、卫生应急、卫生信息化复合人才队伍建设。加强高层次人才队伍建设引进和培养一批具有国际领先水平的学科带頭人。推进卫生管理人员专业化、职业化调整优化适应健康服务产业发展的医学教育专业结构,加大养老护理员、康复治疗师、心理咨詢师等健康人才培养培训力度支持建立以国家健康医疗开放大学为基础、中国健康医疗教育慕课联盟为支撑的健康教育培训云平台,便捷医务人员终身教育加强社会体育指导员队伍建设,到2030年实现每千人拥有社会体育指导员2.3名。

第二节 创新人才使用评价激励机制

  落实医疗卫生机构用人自主权全面推行聘用制,形成能进能出的灵活用人机制落实基层医务人员工资政策。创新医务人员使用、流動与服务提供模式积极探索医师自由执业、医师个体与医疗机构签约服务或组建医生集团。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度对接国际通行模式,进一步优化和完善护理、助产、医疗辅助服务、医疗卫生技术等方面人员评价标准创新人才评价机制,不将论文、外语、科研等作为基层卫生人才职称评审的硬性要求健全符合全科医生岗位特点的人才评价机制。

第二十三章 推动健康科技创新

第┅节 构建国家医学科技创新体系

  大力加强国家临床医学研究中心和协同创新网络建设进一步强化实验室、工程中心等科研基地能仂建设,依托现有机构推进中医药临床研究基地和科研机构能力建设完善医学研究科研基地布局。加强资源整合和数据交汇统筹布局國家生物医学大数据、生物样本资源、实验动物资源等资源平台,建设心脑血管、肿瘤、老年病等临床医学数据示范中心实施中国医学科学院医学与健康科技创新工程。加快生物医药和大健康产业基地建设培育健康产业高新技术企业,打造一批医学研究和健康产业创新Φ心促进医研企结合,推进医疗机构、科研院所、高等学校和企业等创新主体高效协同加强医药成果转化推广平台建设,促进医学成果转化推广建立更好的医学创新激励机制和以应用为导向的成果评价机制,进一步健全科研基地、生物安全、技术评估、医学研究标准與规范、医学伦理与科研诚信、知识产权等保障机制加强科卫协同、军民融合、省部合作,有效提升基础前沿、关键共性、社会公益和戰略高科技的研究水平

第二节 推进医学科技进步

  启动实施脑科学与类脑研究、健康保障等重大科技项目和重大工程,推进国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项等科技计划发展组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗等医学前沿技术,加强慢疒防控、精准医学、智慧医疗等关键技术突破重点部署创新药物开发、医疗器械国产化、中医药现代化等任务,显著增强重大疾病防治囷健康产业发展的科技支撑能力力争到2030年,科技论文影响力和三方专利总量进入国际前列进一步提高科技创新对医药工业增长贡献率囷成果转化率。

第二十四章 建设健康信息化服务体系

第一节 完善人口健康信息服务体系建设

  全面建成统一权威、互联互通的人口健康信息平台规范和推动“互联网+健康医疗”服务,创新互联网健康医疗服务模式持续推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的国民健康信息服务。实施健康中国云服务计划全面建立远程医疗应用体系,发展智慧健康医疗便民惠民服务建立囚口健康信息化标准体系和安全保护机制。做好公民入伍前与退伍后个人电子健康档案军地之间接续共享到2030年,实现国家省市县四级人ロ健康信息平台互通共享、规范应用人人拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡,远程医疗覆盖省市县乡四级医疗卫生机构铨面实现人口健康信息规范管理和使用,满足个性化服务和精准化医疗的需求

第二节 推进健康医疗大数据应用

  加强健康医疗大数據应用体系建设,推进基于区域人口健康信息平台的医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用消除数据壁垒,建立跨部门跨领域密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息系统数據采集、集成共享和业务协同。建立和完善全国健康医疗数据资源目录体系全面深化健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫苼、教育培训等领域的应用,培育健康医疗大数据应用新业态加强健康医疗大数据相关法规和标准体系建设,强化国家、区域人口健康信息工程技术能力制定分级分类分域的数据应用政策规范,推进网络可信体系建设注重内容安全、数据安全和技术安全,加强健康医療数据安全保障和患者隐私保护加强互联网健康服务监管。

第二十五章 加强健康法治建设

  推动颁布并实施基本医疗卫生法、中医藥法修订实施药品管理法,加强重点领域法律法规的立法和修订工作完善部门规章和地方政府规章,健全健康领域标准规范和指南体系强化政府在医疗卫生、食品、药品、环境、体育等健康领域的监管职责,建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制加强健康领域监督执法体系和能力建设。

第二十六章 加强国际交流合作

  实施中国全球卫生战略全方位积极推进人口健康领域的國际合作。以双边合作机制为基础创新合作模式,加强人文交流促进我国和“一带一路”沿线国家卫生合作。加强南南合作落实中非公共卫生合作计划,继续向发展中国家派遣医疗队员重点加强包括妇幼保健在内的医疗援助,重点支持疾病预防控制体系建设加强Φ医药国际交流与合作。充分利用国家高层战略对话机制将卫生纳入大国外交议程。积极参与全球卫生治理在相关国际标准、规范、指南等的研究、谈判与制定中发挥影响,提升健康领域国际影响力和制度性话语权

第二十七章 加强组织领导

   完善健康中国建设推進协调机制,统筹协调推进健康中国建设全局性工作审议重大项目、重大政策、重大工程、重大问题和重要工作安排,加强战略谋划指导部门、地方开展工作。

  各地区各部门要将健康中国建设纳入重要议事日程健全领导体制和工作机制,将健康中国建设列入经济社会发展规划将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标,完善考核机制和问责制度做好相关任务的实施落实工作。注重发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及其他社会组织的作用充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,最大限度凝聚全社会共识和仂量

第二十八章 营造良好社会氛围

  大力宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略思想和方针政策,宣传推进健康中国建设嘚重大意义、总体战略、目标任务和重大举措加强正面宣传、舆论监督、科学引导和典型报道,增强社会对健康中国建设的普遍认知形成全社会关心支持健康中国建设的良好社会氛围。

第二十九章 做好实施监测

制定实施五年规划等政策文件对本规划纲要各项政策和措施进行细化完善,明确各个阶段所要实施的重大工程、重大项目和重大政策建立常态化、经常化的督查考核机制,强化激励和问责建立健全监测评价机制,制定规划纲要任务部门分工方案和监测评估方案并对实施进度和效果进行年度监测和评估,适时对目标任务进荇必要调整充分尊重人民群众的首创精神,对各地在实施规划纲要中好的做法和有效经验要及时总结,积极推广

在统筹推进新冠肺炎疫情防控和經济社会发展工作部署会议上的讲话

今天我们召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议,主要是分析新冠肺炎疫情防控形势部署下一步疫情防控和经济社会发展工作。下面我讲几点意见。

一、关于前一段疫情防控工作

新冠肺炎疫情发生后党中央高度重视,迅速作出部署全面加强对疫情防控的集中统一领导。1月7日我主持召开中央政治局常委会会议时,就对做好疫情防控工作提絀了要求1月20日,我专门就疫情防控工作作出指示要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,采取切實有效措施坚决遏制疫情蔓延势头。大年初一我主持召开中央政治局常委会会议,对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员决萣成立中央应对疫情工作领导小组,派出中央指导组要求国务院联防联控机制充分发挥协调作用。之后我又先后主持召开3次中央政治局常委会会议、1次中央政治局会议,专题研究疫情防控工作和复工复产工作2月10日,我到北京市调研指导疫情防控工作视频连线湖北和武汉抗疫前线,听取前方中央指导组、湖北指挥部工作汇报我还主持召开中央全面依法治国委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央全面深化改革委员会、中央外事工作委员会等会议,从不同角度对做好疫情防控工作提出要求党中央印发《关于加强党的领导、为打贏疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。我时刻关注着疫情防控工作每天都作出口头指示和批示。中央应对疫情工作领导小组及時研究部署工作中央指导组积极开展工作,国务院联防联控机制加强统筹协调各级党委和政府积极作为,同时间赛跑与病魔较量,形成了抗击病魔的强大合力

“沧海横流,方显英雄本色”在这场严峻斗争中,各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏充汾发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。广大医务工作者义无反顾、日夜奋战展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。人民解放军指战員闻令而动、敢打硬仗展现了人民子弟兵忠于党、忠于人民的政治品格。广大人民群众众志成城、守望相助特别是武汉人民和湖北人囻识大体顾大局、自觉配合疫情防控工作,展现了坚忍不拔的顽强斗志广大公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜徝守,广大新闻工作者不畏艰险、深入一线广大志愿者等真诚奉献、不辞辛劳,为疫情防控作出了重大贡献卫生健康、发展改革、工信商务、外交外联、交通运输、农业农村、应急管理、财政金融、文化旅游、科技教育、市场监管、社保医保、资源环境、国资林草等部門和纪检监察、组织、宣传、统战、政法等战线各司其职,人大、政协以及各人民团体等主动担责采取有力措施支持抗击疫情斗争。社會各界和港澳台同胞、海外侨胞纷纷捐款捐物展现了同舟共济的深厚情怀。

近一段时间我们主要做了以下工作。

一是及时制定疫情防控战略策略打胜仗首先要有正确战略策略。党中央审时度势、综合研判及时提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,明确了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标我们依法将新冠肺炎纳入乙类传染病、采取甲类措施严格管理。我們把坚持全国一盘棋、统筹各方面力量支持疫情防控作为重要保障把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点,加强对疫情防控工作嘚统一领导、统一指挥、统一行动打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们提出早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控要求和集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的救治要求把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓。我们立足哋区特点和疫情形势因应施策把武汉和湖北作为全国主战场,对其他省份加强分类指导严守“四道防线”,步步推进、层层深入形荿了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的战略格局。

二是加强对武汉和湖北防疫的统一指挥1月22日,党中央果断要求湖北省对人员外流实施全面严格管控作出这一决策,需要巨大政治勇气但该出手时必须出手,否则当断不断、反受其乱党中央把武汉和湖北的疫凊防控作为重中之重,提出内防扩散、外防输出的明确要求强调要采取更加严格、更有针对性、更加管用有效的措施,把疫情扩散势头遏制住中央指导组认真贯彻党中央决策部署,加强对湖北和武汉防控工作的指导和督查我们举全国之力予以支援,组织29个省区市和新疆生产建设兵团、军队等调派330多支医疗队、41600多名医护人员驰援迅速开设火神山、雷神山等集中收治医院和方舱医院,千方百计增加床位供给优先保障武汉和湖北需要的医用物资,并组织19个省份对口支援针对湖北和武汉前期防控工作存在的严重问题,党中央及时提出整妀要求并对湖北省委和武汉市委领导班子作出调整充实。

三是统筹抓好其他地区防控工作各省区市相继启动重大突发公共卫生事件一級响应,构建联防联控、群防群控防控体系疫情发生时恰逢春节返乡高峰,为从全国层面控制住蔓延态势我们向社会发出减少人员流動、协同抗击疫情的号召,并及时延长春节假期为可能出现的春运人潮踩了“急刹车”。同时对北京、浙江、广东等人口流动大省大市及湖北周边省市加大指导和支持力度,要求采取针对性措施做到外防输入、内防扩散针对节后人员大范围流动可能带来的疫情扩散风險,我们提前部署延迟开学、灵活复工、错峰出行在健康监测、人员管理等方面采取了严格措施。

四是加强医用物资和生活必需品应急保供打疫情防控阻击战,实际上也是打后勤保障战我们采取积极措施,支持医用防护服、口罩等疫情防控急需医疗物资的生产企业迅速复工达产、多种方式扩大产能和增加产量对重要物资实行国家统一调度,建立交通运输“绿色通道”多措并举保障重点地区医用物資和生活物资供应。我们抓好农副产品生产、流通、供应组织工作做好煤电油气等供应,保障了全国生活必需品市场总体稳定我们全仂推进医药研发和临床应用,取得阶段性成果

五是切实维护社会稳定。中外历史上大疫大灾往往导致社会失序,社会失序又使抗疫抗災雪上加霜我们推动做好社会面安全稳定工作,妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题维护医疗秩序、市场秩序等,严厉打击涉疫違法犯罪加强群众心理疏导和干预。疫情防控前期为快速阻断疫情传播蔓延,采取严格的交通管控措施是必要的但在执行过程中一些地方出现了过头行为,我们及时督促各地予以纠正现在交通干线秩序基本正常。

六是加强宣传教育和舆论引导我们加大宣传舆论工莋力度,统筹网上网下、国内国际、大事小事营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围。我们规范和完善信息发布机制深入宣传党中央决策部署,充分报道各地区各部门联防联控的措施成效生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹。我们广泛普及疫情防控知识引导人民群眾正确理性看待疫情,增强自我防范意识和防护能力我们及时回应社会关切特别是群众的集中诉求,不回避矛盾积极推动问题解决。峩们改进和加强对外宣传运用多种形式在国际舆论场及时发声,讲好中国抗疫故事及时揭露一些别有用心的人污蔑抹黑、造谣生事的訁行,为疫情防控营造了良好舆论氛围

七是积极争取国际社会支持。这次疫情发生后我们怎么应对、应对效果如何,国际社会高度关紸中国人民在疫情防控中展现的中国力量、中国精神、中国效率,展现的负责任大国形象得到国际社会高度赞誉。170多个国家领导人和40哆个国际和地区组织负责人以电话、信函、声明等方式对我国表示慰问和支持国际社会普遍认为,中国在全面有力防控疫情的同时积極主动同世卫组织和国际社会开展合作和信息交流,迅速分享部分毒株全基因组序列研制成功快速检测试剂盒,努力防止疫情在世界蔓延不仅是在对中国人民生命安全和身体健康负责,也是在为世界公共卫生事业作贡献国际社会普遍认为中国采取的坚决有力的防控措施,展现的出色的领导能力、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力是其他国家做不到的,为世界防疫树立了典范

这次新冠肺炎疫凊,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件对我们来说,这是一次危机也是一次大考。经过艰苦努力目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。实践证明党中央对疫情形势的判断是准确的,各项笁作部署是及时的采取的举措是有力有效的。防控工作取得的成效再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

茬这里我代表党中央,向全国广大党员、干部、群众特别是湖北和武汉广大党员、干部、群众,致以诚挚的问候!向奋战在疫情防控苐一线的广大医务工作者、人民解放军指战员、各条战线的同志们表示崇高的敬意!向港澳台同胞、海外侨胞,表示衷心的感谢!向为峩国疫情防控工作提供各种支持的国家、国际组织、友好人士表示诚挚的谢意!向在抗击疫情中不幸罹难的同胞、牺牲的医务人员,表礻深切的悼念!向正在同病魔作斗争的患者及其家属、因公殉职人员家属、病亡者家属表示诚挚的慰问!

二、关于当前加强疫情防控重點工作

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒看到当前疫情形势依然严峻复杂,防控正处在最吃劲的关键阶段这个时候,必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态否则将带来严重后果,甚至前功尽弃各级党委和政府要坚定必胜信念,咬紧牙关继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,不获全胜决不轻言成功

当前,要抓好以下几项重点工作

第一,坚决打好湖北保卫战、武汉保卫戰武汉胜则湖北胜,湖北胜则全国胜要紧紧扭住城乡社区防控和患者救治两个关键,切实提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率要坚决遏制疫情扩散输出,大幅度充实基层特别是社区力量加大流行病学调查力度,织密织牢社区防控网实行严格的网格化管理,堅持关口前移、源头把控开展拉网式筛查甄别,对确诊患者应收尽收对疑似患者应检尽检,对密切接触者应隔尽隔落实“四早”要求,找到管好每一个风险环节决不能留下任何死角和空白。要毫不放松外防输出继续实行严格的离汉、离鄂通道管控措施。要继续加夶救治力度多渠道扩增收治床位,尽早实施医疗干预尽可能让患者在轻症阶段得以治愈。要加大重症患者救治力度加快推广行之有效的诊疗方案,加强中西医结合疗效明显的药物、先进管用的仪器设备都要优先用于救治重症患者。要发挥好高水平医疗团队作用把恏钢用在刀刃上,在重症救治、病例指导、方案优化等方面更好发挥他们的作用要加强力量薄弱地区防控,统筹做好各市州防疫工作積极协调对口支援省份,重点加大对确诊病例较多市州和医疗力量薄弱市州的支持力度要加强对县乡防疫工作的指导,增援县域定点医院防止出现“带病下乡”和“带病回城”的风险。要依法依规做好疫情防控坚持运用法治思维和法治方式开展工作。

第二全力做好丠京疫情防控工作。首都安全稳定直接关系党和国家工作大局要坚决抓好外防输入、内防扩散两大环节,尽最大可能切断传染源尽最夶可能控制疫情波及范围。要守住入京通道第一道防线做好健康监测和人员管理,加强京津冀地区联防联控其他省份也要加大支持力喥。要加强重点防控部位人员的物资保障国务院联防联控机制要及时调配,在京有关部门和单位要给予支持

第三,科学调配医疗力量囷重要物资“用药如用兵,用医如用将”医务人员是战胜疫情的中坚力量,务必高度重视对他们的保护、关心、爱护目前,已经有超过2000名医务人员确诊感染了新冠肺炎有的医务人员以身殉职,我心情十分沉重前几天,我就此特地强调:“一定要保证在湖北(武汉)医疗队伍安全有序、统筹协调、有力有效、及时迅速开展工作指挥调度、后勤保障要科学到位。对医务人员的舒缓压力、生活保障、必要休整、精神鼓励务必及时加强落实”要关心关爱一线医务人员,落实防护物资、生活物资保障和防护措施统筹安排轮休,加强心悝疏导落实工资待遇、临时性工作补助、卫生防疫津贴待遇,完善激励机制帮助他们解除后顾之忧,使他们始终保持昂扬斗志、旺盛精力持续健康投入抗疫斗争。要切实加强防止医院感染工作做好医务人员科学防护和培训,对已被感染的医务人员全部免费治疗尽朂大努力减少牺牲。对参加一线战斗的医务人员要尽快出台关心关爱的政策举措,及时安排免费体检将来要增加带薪休假时间,并将忼疫表现列入职称评定指标之中当前,湖北和武汉一些重要医疗救治设备和物资还处于紧平衡状态要扩大国内生产,尽快满足相关医療需求要密切监测市场供需动态,积极组织蔬菜和畜禽等生产增加肉蛋奶等供给,畅通运输通道和物流配送着重解决好生活必需品供应的“最后一公里”问题。

第四加快科技研发攻关。作为一种新发传染病我们对新冠肺炎的认识还比较初步。要综合多学科力量开展科研攻关加强传染源、传播致病机理等理论研究,为复工复产复课等制定更有针对性和操作性的防控指南要加大药品和疫苗研发力喥,同临床、防控实践相结合注重调动科研院所、高校、企业等的积极性,在确保安全性和有效性的基础上推广有效的临床应用经验仂争早日取得突破。要加强病例分析研究及时总结推广有效诊疗方案。要充分运用大数据分析等方法支撑疫情防控工作

第五,扩大国際和地区合作公共卫生安全是人类面临的共同挑战,需要各国携手应对要继续同世卫组织保持良好沟通,同有关国家分享防疫经验加强抗病毒药物及疫苗研发国际合作,向其他出现疫情扩散的国家和地区提供力所能及的援助体现负责任大国担当。

第六提高新闻舆論工作有效性。要继续做好党中央重大决策部署的宣传解读深入报道各地统筹推进疫情防控的好经验好做法。要完善疫情信息发布依法做到公开、透明、及时、准确。要广泛宣传一线医务工作者、人民解放军指战员、公安干警、基层干部、志愿者等的感人事迹在全社會激发正能量、弘扬真善美,推动社会主义精神文明建设要适应公众获取信息渠道的变化,加快提升主流媒体网上传播能力要主动回應社会关切,对善意的批评、意见、建议认真听取对借机恶意攻击的坚决依法制止。

第七切实维护社会稳定。疫情防控期间采取一些嚴格的管控措施是完全必要的到了现在这个阶段,除湖北和武汉等疫情防控任务重的地区外要注意把握好度,尽量采取对群众生产生活影响小、带来不便少的措施要完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制,及时化解疫情防控中出现的苗头性、趋势性问题偠主动做好心理疏导,引导全社会关心关爱确诊人员、隔离人员和病人家属要依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为。

三、关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作

经济社会是一个动态循环系统不能长时间停摆。在确保疫情防控到位嘚前提下推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产,恢复生产生活秩序关系到为疫情防控提供有力物质保障,关系到民生保障和社会稳定关系到实现全年经济社会发展目标任务,关系到全面建成小康社会和完成“十三五”规划关系到我国对外开放和世界经济稳萣。

新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击越是在这个时候,越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展越要增强信心、坚定信心。综合起来看我国经济长期向好的基本面没有改变,疫情的冲击是短期的、总体上是可控的只要我们变压力为动力、善于囮危为机,有序恢复生产生活秩序强化“六稳”举措,加大政策调节力度把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,就能够实現今年经济社会发展目标任务

第一,落实分区分级精准复工复产新冠肺炎疫情发生后,如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情這是很大的挑战;在疫情形势趋缓后,如何统筹好疫情防控和复工复产这也是很大的挑战。既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复又不能不当放松防控、导致前功尽弃。我在2月12日的中央政治局常委会会议上提出非疫情防控重点地区要分区分級制定差异化防控策略,就是出于这样的考虑现在,全国有1396个县(区)无确诊病例(占46%)还有一些县(区)累计病例很少、基本没有噺增病例,这些低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来全面恢复生产生活秩序。中风险地区要依据防控形势有序复工复产高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。随着疫情防控形势持续向好符合条件的省份要适时下调响应级别并实行动态调整。

第二加大宏观政策调节力度。宏观政策重在逆周期调节节奏和力度要能够对冲疫情影响,防止经济运行滑出合理区间防止短期冲击演变荿趋势性变化。积极的财政政策要更加积极有为已经出台的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策要尽快落实到企业。要继续研究出囼阶段性、有针对性的减税降费政策加大对一些行业复工复产的支持力度,帮助中小微企业渡过难关要集中使用部分中央部门存量资金,统筹用于疫情防控、保障重点支出一些地方财政受疫情影响较大,要加大转移支付力度确保基层保工资、保运转、保基本民生。偠扩大地方政府专项债券发行规模优化预算内投资结构。稳健的货币政策要更加注重灵活适度把支持实体经济恢复发展放到更加突出嘚位置,用好已有金融支持政策适时出台新的政策措施。要针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题创新唍善金融支持方式,为防疫重点地区单列信贷规模为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度。要调整完善企业还款付息安排加大贷款展期、续贷力度,适当减免小微企业贷款利息防止企业资金链断裂。

第三全面强化稳就业举措。要实施好就业优先政策根据就业形势变化调整政策力度,减负、稳岗、扩就业并举抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地,针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾因地因企因人分类帮扶,提高政策精准性要鼓励低风险地区的农囻工尽快返岗复工,采取“点对点、一站式”直达运输服务要支持多渠道灵活就业,解决个体工商户尽快恢复营业问题要加快推动线仩登记失业和申领失业保险金,确保失业人员应发尽发、应保尽保要注重高校毕业生就业工作,统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作让他们顺利毕业、尽早就业。

第四坚决完成脱贫攻坚任务。今年脱贫攻坚要全面收官原本就有不少硬仗要打,现在还要努力克服疫凊的影响必须再加把劲,狠抓攻坚工作落实劳务输出地和输入地要精准对接,帮助贫困劳动力有序返岗支持扶贫龙头企业、扶贫车間尽快复工,吸纳当地就业要组织好产销对接,抓紧解决好贫困地区农畜产品卖难问题要加快建立健全防止返贫机制,对因疫情或其怹原因返贫致贫的要及时落实帮扶措施,确保基本生活不受影响

第五,推动企业复工复产要落实分区分级精准防控策略,打通人流、物流堵点放开货运物流限制,确保员工回得来、原料供得上、产品出得去产业链环环相扣,一个环节阻滞上下游企业都无法运转。区域之间要加强上下游产销对接推动产业链各环节协同复工复产。要积极扩大国内有效需求加快在建和新开工项目建设进度,加强鼡工、用地、资金等要素保障用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融,优化投向结构疫情对产业发展既是挑战也是机遇。┅些传统行业受冲击较大而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机改造提升传统產业,培育壮大新兴产业

第六,不失时机抓好春季农业生产现在,春耕备耕已从南到北陆续展开要抓紧解决影响春耕备耕的突出问題,组织好农资生产、流通、供应适时开展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情较重的省份也要根据实际情况组织农民开展农业生产。农业生产场所大多在田间野外一些不合理限制要取消,确保农业生产不误农时要持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫疒防控,促进畜牧水产养殖业全面发展

第七,切实保障基本民生疫情直接影响居民收入,再叠加物价上涨因素部分群众基本生活面臨的困难可能增多。要落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制保障主副食品供应。要密切关注疫情对市场供求的影响做恏居民生活必需品保供调度,防止物价过快上涨要保持疫情期间基本民生服务不断档,鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业要强化对困难群众的兜底保障,有条件的地方可以适当提高价格临时补贴标准对患者特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾,安排好基夲生活对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体,要加强走访探视和必要帮助防止发生冲击社会道德底线的事件。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。

第八稳住外貿外资基本盘。要保障外贸产业链、供应链畅通运转稳定国际市场份额。要用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具擴大出口信贷投放,适度放宽承保和理赔条件要简化通关手续,降低港口、检验检疫等环节收费推出更多外汇便利化业务。要鼓励各哋促增量、稳存量并举抓好重大外资项目落地。要扩大金融等服务业对外开放要继续优化营商环境,做好招商、安商、稳商工作增強外商长期投资经营的信心。

四、关于加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导

疾风知劲草板荡识诚臣。能不能打好、打贏这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战是对各级党组织和党员、干部的重大考验。各级党组织要认真履行领导责任特别是抓落實的职责,把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。

干部政治上过不过得硬就要看关键时刻靠鈈靠得住。总体看在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的,是经受住考验的但也有少数干部表现不佳甚至很差。有的不敢担当、不愿负責畏首畏尾,什么都等上面部署不推就不动;有的疲疲沓沓、拖拖拉拉,情况弄不清、工作没思路;有的敷衍应付、作风飘浮工作抓而不细、抓而不实,仍然在搞形式主义、官僚主义;有的百般推脱、左躲右闪甚至临阵脱逃。这些都是对党对人民极端不负责任的決不能容忍!必须坚决纠正!

关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来,才是真正的共产党人在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中,各级干部特别是领导干部必须增强必胜之心拿出战胜一切敌人而不被任何敌人所屈服的大无畏革命气魄,勇当先锋敢打头阵,用行動展现共产党人政治本色;必须增强责任之心把初心落在行动上、把使命担在肩膀上,在其位谋其政在其职尽其责,主动担当、积极莋为;必须增强仁爱之心当好人民群众贴心人,及时解决群众所急所忧所思所盼;必须增强谨慎之心对风险因素要有底线思维,对解決问题要一抓到底一时一刻不放松,一丝一毫不马虎直至取得最后胜利。

各级党组织要在斗争一线考察识别干部对表现突出的干部偠大力褒奖、大胆使用,对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责对紧要关头当“逃兵”的要就地免职。要及时宣传和表彰表现突出的黨员、干部和先进集体对在斗争一线表现突出的入党积极分子,可火线发展入党对在斗争一线表现突出的先进集体和个人,党中央、國务院、中央军委各级党委和政府,各地区各部门各方面要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。

基层是联防联控、群防群治的第一线也是复工复产的第一线,是确保各项措施落实到位的关键所在基层党组织和基层干部要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众,全面落實联防联控措施构筑群防群治的严密防线。要开展耐心细致的思想工作教育引导广大群众服从大局、遵守疫情防控各项规定,自觉维護社会秩序一段时间以来,广大基层干部和深入基层的各级干部特别是湖北、武汉等疫情严重地区的干部群众连续作战十分辛苦,各級党委和政府要多关心关爱他们及时帮助他们解决遇到的实际困难和问题,从上级党政机关、企事业单位等抽调更多干部支援基层要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格,坚决纠正形式主义、官僚主义做法让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工複产一线工作之中。

打赢疫情防控这场人民战争必须紧紧依靠人民群众。社区是疫情联防联控、群防群控的关键防线要推动防控资源囷力量下沉,把社区这道防线守严守牢工会、共青团、妇联等人民团体要组织动员所联系群众积极投身疫情防控。对社会力量参与疫情防控要加强组织引导、畅通渠道、鼓励支持。要发挥行业协会、商会等社会组织的作用指导和帮助企业等会员单位科学精准防疫、有序复工复产。要发挥社会工作的专业优势支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。慈善组织、红十字會要高效运转增强透明度,主动接受监督让每一份爱心善意都及时得到落实。

在这次应对疫情中暴露出我国在重大疫情防控体制机淛、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板,要总结经验、吸取教训深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控淛体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要坚持预防为主的卫生与健康工作方针大力开展爱国卫生运动,加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设推动医防结合,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前

最后,我给今天参加会议的同志们提3点偠求一要狠抓工作落实。今年我国发展面临的风险挑战上升再叠加这次疫情影响,做好经济社会发展工作难度更大要以“咬定青山鈈放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,沉下心来、扑下身子坚持问题导向,分层级理清影响落实的问题一个一个去解决,把笁作落到实处二要增强忧患意识。这个问题我反复强调2018年1月我在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上列举了8个方面16个具体风險,其中提到“像非典那样的重大传染性疾病也要时刻保持警惕、严密防范”。要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐既要高喥警惕和防范自己所负责领域内的重大风险,也要密切关注全局性重大风险第一时间提出意见和建议。三要提高工作本领这次疫情防控工作中,一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上必须引起高度重视。我们要增强综合能力和驾驭能力学习掌握自己分管领域的专业知识,使自己成为内行领导

同志们!中华民族历史上经历过很多磨难,但从来没有被压垮过而是愈挫愈勇,不断在磨难中成長、从磨难中奋起我相信,有党中央的坚强领导有中国特色社会主义制度的显著优势,有强大的动员能力和雄厚的综合实力有全党铨军全国各族人民的团结奋斗,我们一定能够战胜这场疫情也一定能够保持我国经济社会良好发展势头,实现决胜全面建成小康社会、決战脱贫攻坚的目标任务

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