食品经营许可三证合一三证怎么办

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-03-20 19:40 标签： 食品经营许可三证合一
《食品安全法》终结自制食品 网上卖家需“三证”
　来源：北京商报　
经十二届全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议、三易其稿，被舆论称为“史上最严”的《中华人民共和国食品安全法》已于10月1日开始实施。经过半个月适应，北京商报记者调查发现，监管机制变化和惩罚力度加大让多数商超零售连锁门店不敢掉以轻心。从目前来看，新法直接促进了超市行业加强供应商管理、硬件设施和购物环境升级以及行业自律。
自制食品卖家渐消失
从淘宝或者朋友圈购买自制的手工饼干、蛋糕或者酒酿、土特产，这是不少崇尚手工、有机、无添加等概念的消费行为，这些商品也是新版《食品安全法》关注的对象。
据淘宝网方面介绍，在法规正式生效前，鼓励广大卖家积极办理和上传相关经营有效证照进行准入申请。要求所有包装是印有QS的预包装及散装食品卖家必须办理食品流通许可证，并且开店主体人、营业执照和食品流通许可证，三证需一致。但并非所有品类都需要上传食品流通许可证，销售食用农产品不需要取得许可。
“淘宝食品卖家数量过百万，类型多样，分布在全国各地，情况复杂。作为第三方平台，我们一方面要遵守国家规定，同时也需要从商家角度考虑，尽可能创造办证的便利条件，这些都对平台带来了非常大的工作压力。”淘宝方面表示，鼓励所有食品类卖家遵照新法要求转化成正规企业，正规经营。这也意味着，新法实施后，网售食品的小卖家将消失，取而代之的是众多小企业。另外，根据《食品流通许可证管理办法》中申请食品流通许可证需要符合的条件，“家庭自制食品”商家依托私家厨房进行食品加工生产，应当有实体店铺。
据了解，淘宝对海外直邮、代购暂时不做要求(以发布宝贝时选择的采购地、库存状态、发货地等条件为依据)。淘宝热线客服表示，目前，通过直邮方式将食品配送给买家的海外代购商家，确实暂不要求提供许可证。但通过国内转运的方式将代购的食品配送给客户，发货地址在内地的代购商家仍需提供食品流通许可证。
超市自查全链条
从本月开始，全国20家大型零售企业将共同开展为期一个月的新《食品安全法》实施的宣传活动。据中国连锁经营协会会长郭戈平介绍，宣传月期间，各企业结合企业内部食品安全知识培训、组织消费者参观后厨等活动。据了解，参与宣传月活动的这20家企业为全国快消品百强中跨区域经营的20强，此次宣传涉及北京262家、全国800余家零售门店。
北京华联综合超市股份有限公司食品安全副总监林芳向北京商报记者介绍，除了在店内进行各种宣传，集团内部进行了自查和互查。华联还在其他方面比如硬件设备升级，甚至平时的清洁用品也进行了更安全、更环保的产品替换，确保食品安全的整个购物环境。在林芳看来，新法实施对零售企业来说，是整体升级改造的契机。另一内资超市方面负责人称，已经赶在“十一”之前对超市销售员和其他岗位工作人员做好培训，相关设施设备改造已经完成。
问题商品两头赔付
新法首次提出“首负责任制”，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害，可向经营者和生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行“首负责任制”，先行赔付不得推诿。一般情况下，在北京市工商和北京市食药监例行的超市商品抽查中，不合格商品被检出后，由超市下架该批次商品，消费者可以凭借小票退款。
法律专家提醒消费者，当食品消费权益受到损害时，消费者可以向经营者和生产者两者要求赔偿损失。不管找到哪一方，都要对消费者赔付。网购食品同样如此，消费者通过网络交易第三方平台购买食品，合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。[责任编辑:尹超]
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新闻排行榜说说食品行业许可的三证合一
& & & &当下，全国范围内关于工商营业执照、质监组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的试点工作正在如火如荼地展开。而涉及食品行业行政许可的食品生产许可证、食品流通许可证和餐饮服务许可证的“三证合一”则显得有些寂寥。前者的“三证合一”因涉及诸多法律调整，实施主体跨部门等客观因素制约，推行起来困难重重。相比前者，食品行业的“三证合一”则显得更为可行，更易操作。本文，笔者将结合我国目前关于食品行业的分段行政许可的现状，试就食品行业行政许可证件的“三证合一”做一肤浅的探讨。
& & & &2009年，国家对食品安全监督管理体制进行重大调整，废止了实施14年的《食品卫生法》，颁布实施了《食品安全法》，实行食品安全分段监管的模式，将食品行业的卫生许可证拆分为食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证，三证分属于质量技术监督、工商行政管理、食品药品监管三部门各自颁发。这种监管模式虽然充分利用了工商行政管理部门执法体系健全和执法网络庞大的优势，克服了食品安全监管执法力量不足的薄弱之处，但九龙治水的格局终究逃脱不了相互推诿扯皮的行政管理痼疾。2013年国家对食品安全监管体制再次进行调整，整合分散于工商、质监等部门的食品安全监管职责，决定由食品药品监管部门统一行使，解决了食品安全分段监管执法的弊端。
& & & &监管体制再次调整后，由于立法的滞后性，食品行业行政许可分段发证的政策规定一直没有调整，在实践中给食品安全监管，特别是给基层行政许可业务受理部门造成的诸多困扰仍然存在。生产、流通、餐饮环节之间的交叉地带、混合经营的业态，到底属于哪个发证范畴，应该颁发哪个许可证，立法界、执法界常常莫衷一是，争论不休，许可机关的内部业务机构之间也常常来回踢皮球，社会影响多有不良。为此，整合归并食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证，将三证合而为一，势在必行。
& & & &三证合一，一证涵盖了食品生产经营的整个流程，不管是单独的生产、流通、餐饮环节，还是混合经营的多种业态，一切囊括其中。一证管食品，减少了食品行业的行政审批事项，填补了管理真空，实现了无缝衔接，方便了行政管理相对人，解决了许可机关内部因此产生的扯皮问题，降低了行政成本，提高了审批效率，也符合我国目前正在强力推进的行政审批改革所追求的“精简、效能、便民”理念。在这方面，深圳、福建、四川等地都先后做了积极地探索，各地的做法虽然不尽相同，但通过先行先试积累了不少宝贵的改革经验。
& & & &为切实做好“三证合一”的改革工作，笔者认为应当从以下几个方面入手：
& & & &一要做好法制的统一。通过立、改、废，对现行的食品安全监管方面的政策法规进行修订，以新修订的《食品安全法》即将实施为契机，修改《食品安全法实施条例》，为“三证合一”改革做好立法的顶层设计。废止《食品生产许可管理办法》、《食品流通许可证管理办法》和《餐饮服务许可管理办法》等规章，吸收糅合这些规章的内容，制定统一的食品生产经营许可管理办法，搭建“三证合一”的法制框架，确保改革在法制的轨道上运行。
& & & &二要合理划分许可的实施主体。鉴于食品生产许可的高风险性和重要性，建议维持目前分级许可的现状，即食品生产许可由设区的市级以上食品药品监督管理部门实施，食品销售和餐饮服务环节的许可由县区级食品安全监管部门实施，同时将小作坊类和混合业态的许可也纳入县区级许可权限的范畴。
& & & &三要科学界定许可的范围。要结合食品行业的实际情况，从生产的源头开始，到餐饮消费的整个链条，进行认真、细致、科学、严谨的调查研究，除了传统的行业外，要重点研究层出不穷的新型市场业态，在既往许可管理的历史经验基础上，科学、合理地界定许可的范围，明确许可项目的规范表述。
& & & &四要重新制定许可文书和许可流程。要按照依法、规范、便民、高效的原则，着力改变“申请材料一大堆、发证之后无人管”的重许可轻监管现状，对现行的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可的申请文书进行充分整合统一，剔除不必要的申请材料。同时对许可的流程进行再造，删繁就简，严格界定需要现场勘验的范围和情形。规范许可人员的自由裁量权，严厉禁止其擅自增减材料或改变流程，从制度层面预防权力的寻租和腐败的滋生。
& & & &五要加强许可事后的监管。通过立法、立规，对许可事后的监管制度做好设计。运用互联网信息技术，打造功能强大的食品安全监管软件平台，实施严格的食品行业从业限制。通过定期巡查、不定期抽查方式，加强对食品许可事项和食品生产经营现场的监督管理，一旦发现提交虚假材料骗取许可等违法行为情节严重的，坚决吊销或注销许可证，终止其生产经营活动，列入食品安全监管平台的不良信用黑名单数据库，通过网络技术手段限制或禁止其再次进入食品行业，从而提升行政许可行为的严肃性和监管执法的权威性。
& & & &民以食为天，食以安为先，相信经过“三证合一”的改革，食品行业准入唯一保留的许可证件一定为成为让全社会放心、令政府满意，切实保障人民群众舌尖上安全的坚强屏障。期待改革的早日来临！
(编辑：gswhb)
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我往超市超市送食品老是要三证怎么办在个部门好办么
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我往超市超市送食品老是要三证怎么办在个部门好办么
河南 新乡 发表时间： 03:09
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你好，咨询工商局，希望帮到您
律所：河南焕廷律师事务所 回复时间： 09:32
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