新农村建设“剑锋”直指脏乱差滨湖区环境整治立下“军令状”：年内所有村、社区及河道均须达标_新闻中心_新浪网
新农村建设“剑锋”直指脏乱差滨湖区环境整治立下“军令状”：年内所有村、社区及河道均须达标
.cn 日09:09 无锡日报
　　本报讯（记者赵晖）彻底改变城乡环境卫生面貌，建设一个既富裕繁荣又干净整洁的新农村。昨从滨湖区获悉，一场对市容村貌环境和农村河道、家塘进行整治，创建环境达标、示范村（社区）和河道长效管理达标村（社区）的大规模战役已在该区全面打响。
　　滨湖区委有关负责人表示，到今年年底，全区现有的63个行政村、57个社区和403条农村河道、151个家塘必须全部达到环境卫生标准，实现城市管理城乡全覆盖。
　　尽管近年来经济持续高速发展，但因地处城郊接合部“先天不足”、长效管理措施不到位等多种因素，滨湖区一些村庄、河道的环境卫生状况却不尽人意。据该区城管局、农水局等部门近期调查摸底，农村环卫基础设施落后、卫生死角数量较多，以及农村河道水环境过度淤积污染等现象十分突出，有的已严重影响当地居民生活质量。为此，滨湖区委、区政府把改善城乡环境质量，营造设施齐全、环境优美、和谐宜人的人居环境，作为社会主义新农村建设的重要突破口，决定倾全区之力，在全区范围内开展“两整两创”活动，力争在年内使城乡环境面貌得到根本改善。
　　按照此次环境整治战役的目标，滨湖区所有村、社区都将做到辖区环境日常保洁，道路路面无垃圾，村前屋后无暴露垃圾，主干道路面平整无坑洼，辖区内无乱涂写、乱张贴、乱刻画、乱牵挂现象。此外对绿化养护、垃圾收集以及公厕、集贸市场等区域的环境标准都作出了明确规定。遍布全区的403条农村河道、151个家塘则要全部实行"三清一建立"--清垃圾、清杂物、清淤泥、建立长效管理机制，示范河道还须布种观赏动植物，安装河道亮化设施。
　　目前，与城乡环境卫生直接相关的截污管网、社区道路、绿化、河道清淤等基础工程已开始实施。各镇、街道纷纷建立健全保洁、绿化、养护、管理等队伍。对脏、乱、差现象和卫生死角的全面清理也已全面展开。
　　与此同时，一系列配套的环境卫生长效管理措施也已酝酿成熟。滨湖区农水局正在筹建全市首个河道管理信息库，将全区每一条河道的相关资料、整治情况、跟踪反馈信息输入电脑，实行动态管理。此外他们还将在所有整治后的河道醒目部位竖立公示牌，把管理要求、责任人、投诉电话公之于众，接受社会监督。区城管局除邀请群众参与"挑刺"外，最近又推出了"无盲区、无盲时管理"新举措，对全区所有道路实施不间断管理。
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栖霞庄园街道河道清淤建设美丽新农村
09:30:03　　来源：胶东在线　　　　[]
　　胶东在线网4月26日讯(通讯员 王强 黄颖哲)烟台栖霞市庄园街道在“两进两诺两评”活动中，沉下身子深入基层进行大走访，针对群众普遍反映的农村河道淤塞、环境脏乱问题，对辖区重点农村河道进行集中清淤整治，力求打造和谐、文明、有序新农村，全力提升群众幸福指数。
　　清淤工作开展以来，该街道共投资7万元，疏通、清理河道1960米，极大地改善了村容村貌。
责任编辑：杨胜武
& &| &&&&| &&&&| &&&&| &&
Copyright@ JiaoDong.net. All Rights Reserved滨湖区拉开河道疏浚清淤工程大幕
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3月21日，滨湖区马圩水利农机站拉开了今年河道疏浚清淤工程的大幕。
（秦升峰/摄）3月21日，滨湖区马圩水利农机站拉开了今年河道疏浚清淤工程的大幕。据了解，今年上半年，该站将完成中心河、峰影河、六里河、东钮河四条河道的清淤疏浚工作，清淤总长度12.6千米，工程总投资为357.12万元。　
[责任编辑：刘丽]
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播放数：692567曹国平;黄伟;顾学军;曹荣;徐峰;黄健;朱朝晖;朱卫民;单雄清;王笑梅;张多嘉;俞建辉;张建;潘新;曹华;周学如;刘碧波;陈伟平;刁玉芬;张淑萍
关于进一步推进我市农村河道整治工作的建议
建议内容：
案 &&&由：
&&&农村河道是农村行洪排涝、灌溉供水、农田降渍排水的主要通道，是农村人居环境的重要组成部分，也是农村水生态环境的重要载体，与农民生产生活及农村经济社会发展息息相关。党的十八大把生态文明建设纳入&五位一体&总体布局，将之提升为中国特色社会主义建设的战略地位；2011年中央一号文件将水环境建设提升到国家战略的高度；2013年习近平总书记在全国&两会&期间参加江苏代表团审议时，对江苏工作提出了&三项&重点要求，其中一项重点就是要扎实推进生态文明建设。习近平总书记不久前视察江苏时要求：努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。大力加强农村河道整治，是推进农村生态文明建设的必然要求，是实现更高水平小康社会的重要任务，是增进民生福祉的重大举措，功在当代，利在千秋。
南通市境内河流水系经过多次大规模的整治建设，已初步形成了一个能引、能蓄、能控制、能调度、能通航利用的河网水系。主要骨干河道（一级河）12条，总长730km。二级河道111条，总长1901公里，三级河以下为基本河网。三级河道1277条，总长5746公里，四级河道11535条，总长13000公里。另外启海地区还有众多横河、泯沟约8万余条。近年来，由于经济社会发展，农村河道出现了一系列生态环境恶化和功能退化的问题，主要表现在：
（一）河道淤积严重，引排功能下降。因部分岸坡发包耕种造成水土流失，河岸坍塌严重；秸秆下河、枯萎芦苇长年不割造成沉积或向河中蔓延等，致使河床淤积的速度加快，引排功能锐减。全市河网蓄水量偏小，内河蓄水量仅为0.6&1亿m3，相当于全年需水量的1/5&1/10。遇干旱年份，较大范围发生时段型缺水。&
（二）河道障碍重重，水流难以通畅。据调查，全市四级以上河道现有需拆除的阻水坝头坝埂7699条，捕捞网1573口，养殖网5335口，特别是群众在引排功能的等级河道内设置的渔网鱼簖，阻水非常严重。部分地区为防止污水入侵或外渗，不得不设置拦污坝；部分地区，由于路桥等基础设施建设不配套、水面承包养殖、涉河施工围堰清除不彻底等原因，三级、四级及以下河道坝头坝埂较多，&肠梗阻&、&竹节河&现象十分普遍。
（三）河道污染突出，水质严重下降。据市区（三区）地表水46个断面长期监测结果，内河水质以3-4类水质为主，局部河段水质较差为5类，甚至劣5类。一是工业污染。一方面，部分地区已处理的工业污水因缺少沿江沿海排污管网，至今仍排入内河；另一方面，虽然区环保部门加大了对重点排污企业的监管、执法力度，但一些不法业主为了追求利润的最大化，偷排、不达标排放工业污水的现象仍有发生。二是农业面源污染。养殖大户的畜禽粪便未经处理直接排河，过度使用化肥农药经雨水冲刷入河，养殖鱼虾使用的激素、抗生素等经换水入河，对农村水环境带来较大影响。三是农村居民生活污染。农民的生活污水基本上直接排入河道，致使河道纳污容量日趋饱和，河水自身净化修复能力日渐式微。总体来看，我市尚属水质型缺水地区，水质恶化已成为影响城乡居民健康的隐形杀手。
（四）河道环境较乱，整治标准偏低。我市岸坡整治和生态治理才刚刚起步，主要集中在沿线、沿路等骨干河道，标准不高，要求不严，覆盖面小，力度不够，特别是四级河道和沟塘脏乱差的现象尤其突出。河面上有害水生植物如水花生、浮萍盖满河面，塑料袋（泡沫）、纸屑比比皆是；河底固废物如废弃船只、建筑垃圾等随处可见；岸坡绿化覆盖率低，沿岸居民随意丢弃的垃圾成堆、秸秆等随处可见，脏乱差现象较为普遍；沿河违章搭建时有发生，占坡种植屡禁不止。不仅影响河道的畅通，而且影响河道的环境，已成河道长效管理的&拦路虎&。
（五）河道管护缺失，机制尚未健全。环境整治管理体制机制还未健全，影响了长效管理工作的开展。河道长效管理虽已起步，但不少地区仍停留在搞突击应付检查阶段，推开的面也不广，考核机制有待进一步健全。
方&&&&案：
&&&&市委十一届八次全体会议提出：要认真落实习近平总书记对江苏工作提出的&三项重点任务&，扎实推进生态文明建设。加大推进我市河道综合整治力度，就是贯彻落实习近平总书记讲话要求的重要体现。为此，我们建议：要建立健全目标管理责任制，不断加大财政投入，大力实施&六大工程&，全面启动新一轮农村河道整治：
（一）大力实施河道疏浚工程。针对全市河网水域众多、河道淤积面广量大的实际，把河道清淤作为清水工程的重要内容来抓。在上一轮疏浚周期的基础上，制定具有针对性的新一轮高标准的河道疏浚计划。重点疏浚严重影响排灌的末级水系，通过清淤扩容、疏通水系，提高或恢复河道引排能力。
（二）大力实施河道清障工程。全面实施河道清障，打通&断头河&，拓宽&卡脖河&，减少&竹节河&。要下定决心，坚决拆除河道内阻碍水系畅通、水体交换的坝头坝埂，打捞河道内的无主沉船，整治河道&三网&，清理河床上的固废垃圾等。通过全面清障，畅通水流，变&死水一塘&为&活水一方&。
（三）大力实施岸坡整治工程。开展河道岸坡绿化和生态功能修复。通航河道采取硬质护岸，不稳定河段和非通航河道、特殊河道尽量采取生态护岸。要做好宜绿岸坡植树种草工作，控制水土流失。结合农村环境&四位一体&长效管理，大力清除河坡垃圾，恰当处理占坡耕种行为，合理划定河道蓝线，开展河道违章占用专项整治活动，依法保护河道生态空间。此外，要因地制宜，根据不同片区的水域特点，明确各自整治重点，科学施治。&
（四）大力实施路桥配套工程。根据水系、交通布局规划和群众生产生活需要，尽快制定和完善相应的路、桥、涵等配套工程的规划，加快坝头坝埂拆除后的农路改造及桥涵配套建设。&
（五）大力实施污水管控工程。严格水功能区监督管理，加大水质监测频次，有效管控企业污水、农村污染物排放，加强农村面源污染防治，整治规模化畜禽养殖污物排放，持续改善河道水质。
（六）大力实施长效管护工程。要强化监管能力建设，加大农村河道执法监督力度。进一步理顺管理体制与机制，建成更合理的农村河道整治管理服务体系。要执行最严格的河道管理制度，推行&河长制&和&蓝线管理&，规范涉河建设行为，着力恢复和提高河道综合功能，维护水生态环境，促进经济社会与河道生态健康的协调发展。
农村河道整治，是一项系统工程、民心工程，做好这项工作责任重大，意义深远。市政府要高度重视，组织引导全市人民积极投身到农村河道整治工作中去，凝心聚力，团结协作，为尽快改善我市农村河道面貌，实现&河畅、水清、岸绿、景美&目标而努力奋斗。
承办单位：
环保局;农委（林业局、农机局）
答复日期：
答复内容：
尊敬的曹国平代表及各位附议代表：
&你们好！你们提出的关于《进一步推进我市农村河道疏浚整治工作的建议》收悉，现答复如下：
首先感谢你们对我们工作的关心和支持！你们所提关于农村河道问题在部分农村地区确实存在，提的意见和建议非常好，我们完全赞同。农村河道不仅承担防洪排涝的重要功能，而且也是农村水资源和水环境的重要载体，与农民生产生活和农村经济发展密切相关。但随着农村经济快速发展，农村生活污水直排入河，农业面源污染，工业废水不达标排放等都导致农村河道水环境逐渐恶化，已严重影响到农村社会经济的发展环境和广大农民群众的生产生活。
近年来，在中央和省市的高度重视下，我市大力开展农村河道疏浚整治和长效管理，农村河道面貌和人民群众生活环境有了显著改善，得到了广大农村居民的拥护和支持。一是全面建立农村河道轮浚机制。2012年起，我市在提前完成二轮农村河道疏浚整治计划任务的基础上，将河道疏浚整治列入常规建设管理范畴，全面建立农村河道轮浚机制。按照河道等级及疏浚时间，逐步建立项目数据库，有计划的对河道开展疏浚整治（正常情况下，一级河道10年左右、二级河道8年左右、三级河5年疏浚一次，四级河及以下根据淤积情况确定疏浚周期）。2011年以来，全市共完成投资4.53亿元，疏浚县乡级河道252条（段），完成土方1460.35万方；推进了2442个行政村的水系达标，疏浚村庄河道（塘）12957条（个），完成土方6631.82万方。二是农村河道综合整治全面实施。结合农村河道疏浚工作，全面启动河坡整形绿化、配套建筑物建设、拆坝建桥等综合整治，整治效果和形象不断提升。2011年以来，共综合整治河道岸坡95条段，长度233.15公里。加快水系沟通工程建设，新建机耕桥36座，更新改造小型水工建筑物1146座，埋设涵洞1506座；三是全面建立农村河道长效管护机制。目前我市各级均成立了农村河道长效管理机构，配备了管理人员，组建专门河道管护专业队，配备专业化打捞船，落实专项管护资金，制定科学合理管理制度和考核机制。全市一二级河已全部实现市场化保洁、机械化打捞。三四级河及村沟村塘已落实到镇、村管护。四是建立农村环境&四位一体&长效管理机制。2010年起，全市开始实施道路、河道、绿化、垃圾处理&四位一体&农村环境长效管理。年，全市市、县（市）两级财政投入超过15.95亿元。全市共配备农村环境保洁员1.33万名。建成压缩式垃圾中转站77座，垃圾焚烧发电厂4家。全市农村生活垃圾已实现100%无害化焚烧处置。农村河道长效管护率达到95%以上。农村道路（含农村区域内国、省道）和绿化管护保洁全覆盖，初步建立了工作机构人员、责任落实、经费保障、督查考核&四个到位&的长效管理正常运行机制。&
2014年，市委市政府召开了全市河道清障及长效管护工作会议，出台了《关于做好全市河道清障及长效管护工作的意见》，提出到2016年底前，全市城乡河道基本实现&水畅、水洁、岸绿、景美&的目标。2015年，市人大十四届四次会议又将《关于加强水环境治理保护，提升生态文明建设水平的议案》确定为大会议案，全力推进全市水环境整治，目前具体办理方案已经市政府常务会议通过，以市政府名义下发各地及相关部门。下一阶段，市水利、环保、农委等部门将以办理市人大一号议案为契机，按照各自职责，全面加强全市农村河道整治工作。
市水利局：一是继续实施农村河道轮浚和河道清障工程。结合省&十三五&农村河道轮浚规划，继续实施农村河道疏浚、岸坡整治及配套建筑物建设，全面提升农村河道基础设施水平。督促各地加大对河道坝头坝埂、网簖等阻水障碍物清理力度，大力实施拆坝建桥（涵）工程，确保农村河道水系畅通，做到&旱能引得进，涝能排得出&&2015年计划疏浚县乡以上河道60条段，清淤土方325万立方米。重点推进690个行政村村庄河塘整治，清淤土方2332万立方米，全面完成年农村河道轮浚计划建设任务。二是深入开展农村河道综合治理。加强与环保、建设、海渔等职能部门沟通协调，加大对河坡种植、建筑垃圾乱堆乱放、河道违章搭建、乱设网簖、工业和生活污水及畜禽粪便直排入河等突出问题的整治力度。同时通过在河道种植净水性植物、在适养河道投放鱼类等措施，用两年时间全面清除农村等级以上河道坝头、坝埂、渔网渔簖等阻水设施，&2015年拆除河道坝头（埂）3080座（处），建桥（涵）2705座。同时全面清理等级河道的拦网和网箱养殖，采取增殖放流的方式，增加渔业资源，改善河道生态环境。力争在较短时间内，全面改善农村水环境；三是不断完善农村河道长效管护机制。目前，全市农村环境&四位一体&管理已经初步建立了有资金、有制度、有队伍、有考核的长效机制。下一步，我们将在此基础上，重点加强农村河道的长效管护。积极向省以上争取财政资金投入，同时探索引入社会力量参与农村河道管护。明确农村河道管护职责，落实管护责任，制定更加严格的农村河道管护考核制度。加强河道管护队伍建设，积极推进机械化保洁、市场化运行的河道长效管护模式。加大日常巡查力度，定期通报考核结果；四是积极做好宣传引导工作。我们将联合基层水利部门，利用广播、电视、报纸、网络等多种形式大力宣传加强农村水环境整治的重要意义，争取广大群众的理解与支持，增强居民关心河道、爱护河道的责任意识。
市农委：一是加快推进畜牧业转型升级，减少养殖污染。科学编制&十三五&生态畜牧业发展规划。稳定畜禽养殖总量规模,发展适度规模养殖。坚持种养结合、循环发展的理念,大力推广&大田种养循环&畜禽粪便综合利用模式。2015年新增部、省级畜禽标准化养殖示范场20家，新增畜禽沼气利用工程30处，大中型规模养殖场畜禽粪便综合利用率达到87%以上。二是推进农业投入品减量使用，减少面源污染。一是建立耕地种养结合机制。在产量不减少的情况下，大力推广土肥新技术，培肥地力。努力寻求替代资源，大力推广秸秆还田、绿肥种植、测土配方施肥等技术，全面实施&增&（增施有机肥）、&提&（提高肥料利用率）、&改&（改良土壤）、&防&（防止土壤退化）等耕地质量提升技术，培育壮大商品有机肥生产企业，加大商品有机肥补贴和推广力度，消耗畜禽粪便，减少农业废弃物污染和化肥流失污染。二是促进化学农药减量使用。建立完善的基层测报点，提高测报准确率；引进推广高效低毒低残留农药新品种及水溶剂、水分散剂等环境友好农药剂型；积极开展专业化防治，提高绿色防控技术覆盖率。化学农药使用量比前三年平均量减少1个百分点；高效低毒低残留农药占比达85%。三是大力开展植树造林，提高全市林木覆盖率。围绕今冬明春净增造林面积15万亩、林木覆盖率提高1个百分点的工作任务，突出重点环节，突出生态片林，突出造林质量。一是加快构建&两沿三园&生态框架，营造生态片林，更好地实现陆海生态统筹。二是着力优化树种结构，大力推进使用乡土树种，特别是珍贵用材树种，提高造林的生态经济效益。三是不断创新造林机制，在推进流转土地造林、工程化造林的同时，积极引导社会资本投入市场化造林，坚持走&生态产业化、产业生态化&的可持续发展道路。四是严格落实管护责任，列入政府管护的，落实资金、落实人员、落实奖惩；实行市场化运作的，签好管护合同，明确责权利，强化监督，确保成效。
市环保局：一是加大农村企业污染执法监管力度。依托农村目标考核和生态文明目标责任制考核，经信、农委、城建、水利和环保等部门整体联动，调整优化农村工业布局，鼓励和推动企业重点向工业集中区和园区集中。严厉打击违法排污、坑害群众违法行为，管控企业污水排放。二是大力推进农村面源污染治理。目前，农村环境基础设施建设和环境监管力量相对薄弱，农村环境整治，尤其以畜禽养殖污染、生活污水为主的面源污染治理任务十分艰巨。2013年，我省被环保部、财政部确定为全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点地区，下一步将会同有关部门督促各地切实落实《农村环境综合整治规划（）》，提高农村生活污水和畜禽养殖污染物集中处置率，力争在2017年底前新建农村污水处理设施92套，接管170个村庄，新增生活污水处理能力683.06万立方米/年，新增畜禽粪便集中处置中心34座，日处理总规模3255吨，年减排COD3.35万吨、氨氮1500吨，逐步解决农村生活污水及畜禽粪便就近靠河直排问题，实现河道的生态恢复和长久保护。三是积极推动农村环保能力建设。不断加快农村环保监察和监测能力建设，积极创新农村环保工作机制体制创新，抓住覆盖拉网式农村环境整治的契机，推动建立镇、村环保工作网络。
以上答复，如有不当，敬请批评指正。
南通市水利局