北京市人民政府关于促进设施农业发展的意见
北京市人民政府关于促进设施农业发展的意见（京政发〔2008〕30号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：　　设施农业是通过综合应用现代工程技术、生物技术和信息技术，按照动植物生长发育的要求控制生产环境，从而提高农产品产量和质量的现代农业。发展设施农业可以有效提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，对保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展具有重要作用。为充分发挥设施农业在推进本市都市型现代农业建设中的作用，加快“菜篮子”工程建设，现就促进设施农业发展提出如下意见：发展思路、基本原则和建设目标　　
（一）发展思路。　　深入贯彻落实科学发展观，以市场需求为导向，以“两区两带多群落”为重点，结合“菜篮子”工程建设，发挥政策引导作用，强化生产标准，优化设施结构，完善配套技术，提高装备水平，充分挖潜，扩大规模，积极引导设施农业加快发展，增强抵御自然和市场风险的能力，促进农业生产稳定发展、效益稳步提高。　　
（二）基本原则。　　1．政策引导，规划先行。按照农业发展布局、区域功能定位，制定发展设施农业相关政策。　　2．市场导向，农民主体。发展设施农业以市场需求为导向，因地制宜，突出农民生产经营和市场主体地位，充分调动农民的积极性。　　3．分级负责，积极推进。市有关部门要按照“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制，重点在规划、土地、基础设施配套和技术、市场服务等方面加大对设施农业的扶持力度。各相关区县政府是设施农业的组织实施主体，对本地区设施农业的发展负主责。　　
（三）建设目标。　　全市设施农业建设以日光温室和大棚为主体。2008年至2012年全市每年新建设施农业面积约2666.67公顷（4万亩）左右，到2012年，全市设施农业面积达到约23333.33公顷（35万亩）。在积极扩大设施农业面积的同时，进一步完善电、水、沟、路、渠等设施农业综合配套体系和服务体系，全市设施农业规模水平上新台阶，建成一批区域化、规模化、标准化的设施农业生产基地。规划布局和建设工程　　
（一）规划布局。　　根据本市都市型现代农业发展规划，结合各区县区域特点和优势，全市设施农业以“两区两带多群落”空间格局发展建设，实现区域特色设施农业和其它类型产业循环联动发展。　　“两区”：一是指包括大兴区和房山区的南部设施生产区，该区域以重点发展经济型设施农业为主，扩大设施农业面积，到2012年，该区域设施农业面积力争达到约10666.67公顷（16万亩）。二是指包括顺义区和通州区的东北部设施生产区，该区域重点以提高设施农业标准，规范园区建设为主，提高集约化生产水平，到2012年，该区域设施农业面积力争达到约8666.67公顷（13万亩）。　　“两带”：一是指横贯昌平、密云、怀柔、平谷4个区县的山前特色设施产业带，根据该区域的自然生产条件和产业基础，重点发展高档日光温室，以生产花卉、果品、绿色有机蔬菜为主，同时大力开发设施农业的观光休闲功能。二是指包括延庆、怀柔、密云3个区县的山区设施蔬菜产业带，重点以生产8、9月份淡季冷凉蔬菜为主，发展大棚生产。“两带”涉及延庆、昌平、密云、怀柔、平谷在内的5个区县，到2012年，设施农业面积力争达到约2666.67公顷（4万亩）。　　“多群落”：是指分布于各区县的设施农业生产园区、生产基地。通过改善配套设施，集成设施生产管理技术、装备，发挥设施群落的科教展示、观光休闲功能，带动全市设施农业整体水平的提高。到2012年，设施群落面积力争达到约1333.33公顷（2万亩）。
（二）实施五项推进工程。　　1．实施“百村万户一户一棚援助型设施农业推进工程”。按照自主申报、区县审定程序，全市每年确定100个有发展设施农业积极性和资源条件的村，市级安排专项资金，按照设施农业建设标准和要求，采取政府提供大棚、日光温室、果树棚架等生产设施和技术培训服务的方式，帮助农户发展设施生产，培育主导产业，增加家庭收入。　　2．实施“两区两带规模化设施农业推进工程”。在“两区”，沿主要干线公路，建设成方连片的设施农业生产带。在“两带”，市级财政资金重点扶持建设一定规模的设施农业产业区、产业带。　　3．实施“多群落特色产业推进工程”。按照高端、高效、高辐射的产业发展方向，结合本地区区域优势及生产要素特点，鼓励“以点带面”创新设施农业发展的模式。在设施花卉方面，根据“两带四园”花卉产业发展规划，增加种球和鲜切花日光温室生产面积。在设施果品方面，根据“八带千园”果品产业发展规划，突出“京果、精品”，大力发展设施果品，推广棚架生产。根据发展的需要，对老旧设施进行更新改造，适应产业的升级发展。扶持由土木结构日光温室改建为砖钢结构日光温室、由竹木结构大棚改建为钢架结构大棚，鼓励建设智能化连栋日光温室。鼓励设施农业主题公园建设，鼓励利用设施发展籽种农业，提高产业附加值。　　4．实施“基础设施配套建设工程”。科学规划设施农业园区建设，完善提升园区水、电、路等基础设施建设。推广精准灌溉，将节水设施建设、节水管理和田间水土保持措施相结合，建设节水科技园区。根据设施农业发展的需求，加大研究和推广应用符合设施农业生产要求的园艺机械，减轻农民劳动强度，提高劳动效率和生产效益。建设发展设施农业需要的加工、贮存设施。　　5．实施“配套服务体系推进工程”。围绕设施农业发展，综合考虑产前、产中、产后配套服务体系建设。加强“科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”新技术培训示范，加强“民办、民管、民受益”的农民专业合作经济组织建设，加强土地合理流转长效机制建立和推进工作。政策措施　　
（一）百村万户一户一棚援助型设施农业，设施主体建设资金由市级财政资金给予80％资金扶持，日光温室每亩最低扶持标准为4万元、大棚每亩最低扶持标准为1.5万元，扶持设施类型以砖钢结构日光温室及钢架大棚为主。　　
（二）“两区两带多群落”规划区以内，市级财政资金对新建符合要求的日光温室，每亩扶持1万元到2万元；对新建符合要求的钢架大棚，每亩扶持4000元到6000元；对新建符合要求的现代智能化日光温室，每平方米以以奖代补的方式扶持200元；对新建符合要求的果树棚架和果树防雹、防鸟网等设施给予一定的奖励扶持。对“两区两带多群落”规划区以外，因地制宜发展设施农业的，按照分级负责的原则，由各区县制订相关扶持标准和政策。　　
（三）扶持设施农业配套基础建设。对设施农业节水灌溉、用地整理、园区水电路配套基础设施建设、设施农业育苗厂建设、产后农产品储藏运销设施建设、设施农业专用配套小型农机具补贴等，由有关部门按相关扶持政策给予扶持。　　
（四）扶持农技推广员、协调员与农产品经纪人队伍建设。采取政府购买服务的方式，在全市选聘1000名农技推广员、协调员与农产品经纪人开展推广服务和营销扶持。制定农技推广员、协调员、农产品经纪人聘用和奖励办法。5年内向国内外派出1000名设施农业研修生，为设施农业发展培养骨干人才。　　
（五）鼓励加快土地承包经营权流转，促进设施农业规模化发展。对按照依法、自愿、有偿原则进行土地流转，有效促进设施农业规模化发展的区县给予奖励。　　
（六）扶持农民专业合作组织建设。对围绕区域主导产业建设、服务于设施农业产业化经营环节、带动和服务能力较强的农民专业合作组织，在产后流通服务建设、生产技术推广、成员教育培训和改善基础设施建设等环节给予扶持。　　
（七）加强设施农业投融资服务体系建设。根据市委、市政府《关于促进首都金融业发展的意见》（京发〔2008〕8号），加快有关政策性农业投资公司、农业专业化担保公司、政策性农业保险机构、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助会等建设，为设施农业发展提供更好条件。　　
（八）培育和扶持农业产业化龙头企业，增强促进设施农业发展能力。对促进设施农业发展、带动农民增收作用较强的国家级及市级农业产业化龙头企业，优先享受农业产业化的相关扶持政策。北 京 市 人 民 政 府二〇〇八年六月二十八日
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对旗十六届人大五次会议第7号建议的答复
发布日期：点击人数：发布者：blyq
右现办字﹝2016﹞25号 & & & & & & & & &签发人:赵志强
& & & & & & & & & & & & & &
对旗十六届人大五次会议第7号建议的答复
韩永来代表：
您好，您提交的《关于加快设施农业特别是大棚蔬菜产业项目的推广和扶持建议》的提案收悉，我单位高度重视并明确专门分管领导和工作人员进行办理，力求办理实效，现就办理情况答复如下：
您提出的在巴林右旗发展设施农业项目,建设规模化标准蔬菜大棚种植反季节蔬菜具有占地少,经济效益高情况确实存在,旗红卫果园、良种场的设施蔬菜年产值4-5万元，种植喜温的番茄、黄瓜、茄子已不存在技术和设施障碍。制约右旗设施农业发展的主要资金投入不足，规模较小问题，特别是项目资金很缺乏。近5年来，右旗农业部门积极利用各类资金用于设施农业建设，如利用环保项目建成了良种场甜瓜示范基地、利用京蒙合作项目建成了红卫果园番茄、设施果树示范基地，以及利用水库移民项目新建的德日苏嘎查厚墙体日光温室项目，这些项目带动了右旗设施农业的发展，但与城乡居民的不断增长的需求相比还有很大差距。
宝日勿苏镇曾经在2000年得到市财政贴息贷款20万元用于发展设施蔬菜大棚，但因投资少，设施蔬菜大棚建设起点低，效益差，相较一处新型高效越冬厚墙体日光温室亩投资8万元相比，仅20万元的项目贷款是杯水车薪，项目资金匮乏已是制约右旗设施蔬菜大棚发展的主要因素。
今后具体举措：
1、针对右旗蔬菜种植零散、不成规模等蔬菜基地建设问题，右旗农业近年在旗良种场、红卫果园等地采用反包倒租，集中建设等形式进行了有益的尝试，并取得了一些成功经验。在规划、政策、资金上集中扶持蔬菜基地建设是今后右旗设施蔬菜大棚建设的努力方向。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
2、设施蔬菜产值高，但一次性投入大。近几年实践表明，建1亩种植越冬蔬菜的厚墙体日光温室占地3.5-4亩，投资不计水电等投入亩需7.5万元（净面积）。无项目投资或投资过少，菜农很难筹措如此一笔大的建设资金。利用各类资金形成合力，延长贷款期限，增大贷款额度，特别是如房屋贷款一样采用分期贷款形式积极争取建设蔬菜大棚贷款，积极争取上级项目投资，解决设施农业资金短缺瓶颈是近年我单位一直努力的目标。
3、加大科技投入力度，提高单位面积产值。近年来，右旗农业重点抓了蔬菜示范户工作，在提高本单位技术人员业务素质的同时，通过从外地聘请技术员和组织菜农去外地参观学习等形式，促进右旗农业技术人员和菜农尽快掌握温室蔬菜种植技术，大板镇大板村近年曾组织3批次，50多人去松山区、元宝山区参观学习，红卫果园组织菜农多批次参加市多经站培训等学习，通过学习提高了培训学员的技术水平。同时在生产上力争形成“一村一品”的生产格局，经过几年发展，良种场甜瓜生产已初具规模，红卫果园番茄、甜椒等喜温蔬菜越冬生产也取得了成功。温室蔬菜亩产值从5年前的2.5万元增加到2015年的4万元，高者亩产值已达5万元。继续加大设施农业科技投入力度，将是右旗农业今后工作重心之一。
感谢韩代表对右旗设施蔬菜大棚建设工作的关注和支持。
联系人：曹海涛
联系电话：5
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 巴林右旗畜牧业现代化办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二0一六年五月三日您的位置：>>>>
吉林省加大农业标准化示范区建设力度
　　4月17日，吉林省农业标准化示范区建设管理工作会议在长春召开。会议总结了近年来我省农业标准化示范区建设工作的经验和成绩，分析当前形势，部署今后一段时期的重点任务。省农委副主任于文波出席会议并对我省农业标准化示范区建设管理工作提出具体工作任务。市场信息处郭俊英处长主持会议。
　　于文波指出，2009年和今后一个时期，我省农业标准化示范区建设管理工作以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为核心，按照政府推动、市场引导、企业带动、社会参与、农民主体的原则，突出关键环节，着力提升示范区的示范、引领、带动功能，推动现代农业发展，促进农业增效、农民增收。重点做好六个方面的工作：
　　划定示范区域。各地根据土壤、环境和乡镇干部、群众素质等条件，因地制宜，进行产地划区，培育打造核心示范区、示范区和辐射带动区，确保示范工作点面结合，层层推进。
　　完善标准体系。示范区围绕示范产品，建立产前、产中、产后各环节技术和管理标准并对标准进行集成，转化成通俗易懂的操作手册、明白纸。
　　建立健全制度。通过建立健全农药、化肥等农业投入品监管制度，推行农产品生产经营档案化管理，在示范区建立和完善农产品质量安全检测点等措施，逐步探索并建立健全&产地安全管理、生产记录档案、包装与标识、例行监测、产地准出、市场准入、产品追溯、信息发布、企业诚信、责任追究&等十项制度。
　　加大认证开发。鼓励扶持示范区对示范产品通过无公害农产品、绿色食品、有机食品或地理标志产品认证，实行分等分级、商标注册和包装上市，通过产品推介、展示展销等方式有计划地组织市场营销，培育品牌，树立品牌形象，扩大农产品知名度和市场占有率。
　　加强培训宣传。对农产品生产、经营和管理人员进行农业标准化知识培训，引领农民真正知标准、重标准、用标准，特别是指导龙头企业、农民协会和合作组织、种植大户率先实现标准化生产。利用各种媒体进行宣传，扩大示范效应。
　　加大示范推广。全省重点建设水稻、杂粮、杂豆、蔬菜、人参等五大优势农产品标准化产业带，大力培育优势品种出口创汇生产基地。不断扩大示范区域，增加示范品种，做到省有示范县，县有示范乡，乡有示范村，村有示范户。
　　于文波强调，全省各级农业部门要加强对农业标准化示范区建设的组织领导，加大农业标准实施和推广力度，不断提高农业生产者的组织化程度，加快培育农业标准技术人员，大力宣传农业标准化有关政策、法规、标准、技术，形成全社会关心、支持农业标准化的良好氛围。
　　会上，还针对食品安全进行了培训，并就《吉林省农业标准化示范区建设暂行办法》进行讨论。(丁晓云)
(文章来源：吉林农网)
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新闻热线：010-2　邮箱：【重点提案】关于加大我区中心城镇建设力度的建议--亭湖区政协九届二次会议
　当前位置： &
&【重点提案】关于加大我区中心城镇建设力度的建议
会议名称：
&亭湖区政协九届二次会议
提案内容：
&&&& 党的十八大提出中国要加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设，未来十年城镇化是经济发展的重要增长点，我区5个镇处于城市周边，基础设施、集镇规划滞后于经济发展，在全市排名都未能进入前十名，经济实力与城市周边卫星城镇发展总体布局不相匹配。随着城乡一体化步伐加快，盐东镇是全省城乡统筹发展试点镇，正按上级要求按步骤实施推进体制机制改革，集镇建设明显加快，面貌焕然一新，城乡差距在逐步缩小，对拉动新型工业化、农业现代化打下了坚实基础。为此，建议在盐东镇试点基础上，总结提高创新，加快制订激励扶持政策，吸引各类包括民间资金参与，加大投入力度，完善4个镇的城镇规划、基础设施先行，使中心城镇与大市区延伸发展要求相适应，为经济增长提供永续动力。
提出日期：
主办答复单位：
亭湖区住建局
协办单位：
&区发改委、国土分局、规划分局
答复类型：
答复意见：
对区政协九届二次会议第284号提案的答复
夏志成委员：　　　　您提出的关于加大我区中心城镇建设力度的建议的提案已经收悉，现答复如下：　为了深入学习贯彻党的十八大会议精神，积极策应“十二五”沿海大开发战略目标，在加快我区城镇化建设进程中，我局主要抓好以下几方面工作：1、突出产业特色，充分发挥规划引领作用。黄尖镇、盐东镇要建成盐城东门农业重镇、工业新城镇、特色生态城镇，成为体现大市区近郊风貌的现代新城镇；便仓镇要制定枯枝牡丹园旅游经济区详规近期规划，成为我区风景怡人的旅游小城镇。目前新兴镇、便仓镇、黄尖镇的总体规划及新兴镇、黄尖镇的控制性详细规划已编制完成，进入报批程序。2、突出集镇建设，全面提升小城镇建设品位。2013年全区30项村镇基础设施重点工程，年初计划投资10.1亿元，截止目前，累计完成投资5.2亿元，年底将建成盐东镇鹤翔花园安置小区、南洋镇盐才路、新兴九星5号商办楼等一批基础设施精品项目。26项集镇绿化项目已全部建成，累计完成投资8600万元，新增绿化面积69公顷。盐东镇李家灶广场、黄尖镇牡丹公园等绿化项目已出形象。到2015年，实现集镇建设总投入突破30亿元。在道路建设上，全区集镇计划新建道路51条，新增道路总长达70公里，新增道路面积45万平方米，进一步完善集镇道路框架，提高路面等级，配套排水设施；在绿化建设上，新增集镇绿化面积220公顷，要充分利用创建省级园林小城镇的契机，抓好城镇外环生态绿地、道路河滨绿地、公共绿地、单位庭院绿地和集镇游园建设；在住宅小区建设上，新开工建筑面积130万平方米，重点镇每年要新建2―3个住宅小区，一般镇每年要确保新建1个住宅小区，制定小区详规。在配套设施建设上，加快片区自来水管道的延伸扩容，实现盐东、黄尖、新兴等镇的市区供水；继续推进片区排污管道扩建工程，完成城北污水处理厂和管网建设，启动建设环保产业园污水处理厂及管网配套工程，同时全面启动集镇污水处理系统的建设。3、突出经营城镇，全力解决集镇建设资金瓶颈制约。把小城镇房地产开发列为工作重点，不断加大土地经营力度，每年力争开发1个投资亿元以上的房地产项目。充分利用镇村综合开发公司的资质，加强与区内外房地产开发企业合作，制定和实施优惠的政策、条件，吸引外来资金参加农村房地产开发建设；进一步拆除“围墙”、降低“门槛”，鼓励社会资本进入镇区基础设施和公用事业领域。　　　　　盐城市亭湖区住房和城乡建设局　　　　日& 　　　　联 系 人：王玉立联系电话：附：协办单位意见
亭湖区规划分局
对区政协九届二次会议第284号提案的协办意见
区住建局：
经研究，现对夏志成委员提出的关于加大我区中心城镇建设力度的建议提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：
2012年底，《盐城市城市总体规划纲要（）》通过专家评审，《纲要》对市区14个建制镇的自身特色进行了充分研究，对各镇的产业定位进行了明确。涉及我区的乡镇有黄尖镇、盐东镇、南洋镇、新兴镇、便仓镇五个乡镇。目前新兴镇、便仓镇、黄尖镇的总体规划及新兴镇、黄尖镇的控制性详细规划已编制完成，进入报批程序，便仓镇控制性详细规划已编制完成，近期将组织专家评审；南洋镇规划编制已纳入河东片区的规划编制范围，由亭湖区城投公司委托统一进行编制；盐东镇规划编制，根据市领导要求，产业调整，新一轮的规划修编正在进行。规划编制过程中，我们规划部门充分与设计单位、地方政府进行联系和沟通，梳理乡镇自身特点、优势，委托高水平的规划设计单位科学编制总体规划和详细规划。
根据2013年度规划编制计划安排，今年上半年相关规划编制将全部完成，待规划编制完成之后，我们规划部门将严格执行审批规划，维护规划的严肃性和权威性，在高标准、高起点的规划指导下，进一步推动我区的中心城镇建设。　　
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &二一三年四月二十七日
联 系 人：李& 楠
联系电话：
盐城市国土资源局亭湖分局
对区政协九届二次会议第284号提案的
区住房和城乡建设局：
经研究，现夏志成委员委员提出的“在盐东镇试点基础上，总结提高创新，加快制订激励扶持政策，吸引各类包括民间资金参与，加大投入力度，完善4个镇的城镇规划、基础设施先行，使中心城镇与大市区延伸发展要求相适应，为经济增长提供永续动力的提案提出如下协办意见，供你单位答复委员参考：
亭湖是盐城的主城区，是盐城大市区向东推进融入沿海的主阵地，是盐城建设现代化工商城市和特大城市的主战场，也是盐城重要的新兴产业基地和重大项目集聚区。在地区发展机遇的背景下，我区的经济社会要求土地资源利用方式进一步科学化、合理化。
我区在编制新一轮全区土地利用总体规划时，坚持统筹城乡区域土地利用，促进空间结构优化。按照亭湖区不同地区之间资源环境承载能力、土地利用现状和开发潜力等差别，对不同区域实行差别化的土地利用调控政策，划定土地用途分区并明确管制规则，促进产业和人口的集中布局，协调城乡之间、区域之间和各类用地之间的矛盾，促进城乡建设用地合理布局。
围绕盐城大市区“向东推进融入沿海、建设现代化工商城市和特大城市，建设新兴产业基地和重大项目集聚区”的发展目标，落实盐城市对亭湖区土地利用的调控目标，有效保护、科学开发、合理利用土地资源，统筹安排各类、各区域用地，有效改善生态环境，构建资源节约、环境友好、和谐发展的土地利用模式。同时，着力促进城乡统筹发展，突出中心城区和其他建制镇建设，优化城镇点轴格局，推动产业用地集中集聚，引导中心村合理分布，形成功能明确、优势互补、梯度有序、区域协调的城乡建设用地空间格局。
盐东镇自然条件优越，交通十分便利，镇内拥有东南工业集中区，高效农业示范园，已形成纺织、制衣、化纤、机电、汽保、热电、医疗器械等多种行业。规划期内，全镇以“轴向发展，城绿交融，区域景观重塑，弹性空间，连续空间”的空间发展战略，综合考虑可行、可持续、城乡发展及层次统筹的要求，确定了“一轴一带，四片两区四点多类”的城乡总体空间结构，土地利用各类指标得到合理调整和有效配置，目前新镇区、千鹤湾及万顷良田工程已经全面启动。
南洋镇水陆空交通十分便利。规划期内，南洋镇将遵循“两个根本转变”的战略思想，推进“城镇现代化、城乡一体化”的步伐，依据盐城市城市总体规划从南洋的实际出发，扬长避短，加快发展，将南洋镇发展成为经济发达、交通便捷、布局合理、设施完善、环境优美的具有地方特色的新型工商小城镇。宁靖盐高速路以南区域已经纳入中心城区统筹规划，新洋港河以南已经纳入亭湖新区统一规划
新兴镇与市区相连，交通便利。规划期内，发展成亭湖现代高效农业示范区，亭湖北郊生态宜居的卫星镇，重要的仓储物流中心。重点发展发展机械、物流、高效农业等技术含量较高的产业。
黄尖镇地处黄海之滨，拥有江苏省牡丹名园黄尖牡丹园，民国旧居潘园古朴典雅，全镇交通快捷方便，经济特色鲜明，形成了机械制造、电子装配、模具开发、棉纺服装、农产品加工为主的五大产业集群。规划期内，将建设成为第一、第二、第三产业协调发展，公共设施完善，社会文明、交通便捷、环境优美的以生态休闲为特色的生态型旅游工贸小城镇。
便仓镇工业发展迅速，拥有机械、建材、食品、化工、服装五大行业；农业基础稳固，农业及多种经营条件优越，蔬菜种植业、水产业、畜禽饲养业、养蚕业发达，全镇已初步形成东菜、西禽、中间桑的特色产业布局，同时国家AAA级景区枯枝牡丹园位于便仓。规划期内，便仓镇将建设成为以旅游为龙头，工业为主体，第三产业发达、社会文明、交通便利、环境优美的现代化小城镇。
&盐城市国土资源局亭湖分局　　
日　　　　
联系人：成文魁&&&&&&& 联系电话：0515-
盐城市亭湖区发展和改革委员会
对区政协九届二次会议第284号提案的
亭湖区住建局：
经研究，现对夏志成委员提出的“关于加大我区中心城镇建设力度的建议”的提案提出如下协办意见，供你单位答复委员时参考：
着力推动中心城镇建设发展，是加快我区推进城乡一体化发展和建设现代化大市区的重要内容。作为牵头全区经济发展工作和城乡统筹发展的政府职能部门，我委将积极主动配合贵局工作，加大协调推进力度，在中心城镇建设发展规划、产业培育等方面主动与贵局对接，共同努力推进我区城镇建设又好又快发展。同时建议：
一是科学编制城镇建设发展规划。按照“因地制宜、错位发展”思路，坚持规划引领，有序发展新镇区。按照城乡统筹、“强镇扩权”试点要求，高标准推进盐东新镇区重点项目建设；结合沿海湿地旅游经济区发展，高起点规划建设黄尖新镇区；大力实施集镇“六个一”工程，整治出新南洋、新兴、便仓老镇区。统筹城乡空间布局，着力构建新型城镇体系。
二是发展主导产业，繁荣城镇经济。坚持产业兴镇，争创统筹城乡发展新优势。城镇的建设必须致力于主导产业的培育和特色经济的推进。要大力培育优势产业和特色经济，推动农村产业化经营，大力发展私营企业和第三产业，努力实现农业稳镇、工业强镇、三产兴镇；要依托特色经济，实现城镇与产业发展的良性互动，依托资源、区位和人文等方面的优势，强化产业支撑，积极培养一批能主动授受市区功能辐射的工业、商贸、旅游强镇，形成具有鲜明特色的区域经济格局。
三是开展扩权强镇试点，激发自我发展能力。按照“责任权利相一致”和“该放的坚决下放，该管的切实管好”的原则要求，赋予试点镇更多的自主发展权，将涉及城镇发展决策、项目审批等行政管理事务交由试点镇行使。
四是探索城乡统筹发展新机制。全面推进盐东镇、新兴镇同心村等城乡统筹试点镇村的功能性项目建设。深化农村土地使用制度改革，推动农村集体建设用地流转，探索城乡建设用地统筹利用和土地收益统筹分配制度。推进高标准农田建设，开展“万顷良田建设工程”试点，促进土地资源优化配置。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二○一三年五月三十一日
联系人：朱金祥 && 联系电话：
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