农业供给侧结构改革性改革分析之为什么

以供给侧结构性改革为引领
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2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,推进供给侧结构性改革是开好局、起好步的重头戏。对于供给侧结构性改革,怎么看?怎么办?怎么干?这是做好今年经济工作的重要指引。
推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上,选择的经济治理良方。当前,中国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,但也面临着一些结构性、体制性、素质性的突出矛盾和问题。致力于解决中国中长期经济问题,根本解决之道在于结构性改革,重点在供给侧。
认识供给侧结构性改革,最通俗易懂的方法就是以“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解,即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。这并不意味中国将实行需求紧缩,而是在适度扩大总需求和调整需求结构的同时,把改善供给结构作为主攻方向。同时,也并不意味要搞新的“计划经济”。恰恰相反,供给侧结构性改革就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过进一步完善市场机制,矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。
推进供给侧结构性改革,按照中央经济工作会议的部署,就是要贯彻落实“五大发展理念”“五大政策支柱”“五大重点任务”。“五大发展理念”为推进供给侧结构性改革提供了理论指导。宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底,“五大政策支柱”整体融合、有机结合、相互配合,旨在为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,“五大重点任务”是一个系统设计,是推进供给侧结构性改革必须抓住的关键点。
“明道若昧,进道若退。”供给侧结构性改革不可能一蹴而就,我们只有深化认识、下定决心,硬碰硬地干下去,才能取得实实在在的成效。但是,目前仍有一些地方和干部认识还不到位、适应不太主动、引领基本无为,有的还没有摆脱“速度情结”“换挡焦虑”的思维定势,结果行动上自觉不自觉逆向而行。对此,我们都要照照镜子,认识不到位的要尽快抓提高,思想不适应的要尽快换脑筋。
处大事贵乎明而能断,临大势贵在顺而有为。广东是中国第一经济大省,对全国经济发展起着重要支撑作用;同时较早进入经济发展新常态,已经到了结构性改革的必经关口。无论是排头兵的使命,还是现实形势倒逼,都要求广东在供给侧改革中继续走在全国前列,按照中央的决策和部署,坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干。(摘编自1月5日《南方日报》,原题为《以供给侧结构性改革引领经济工作》)
责任编辑: 刘杨
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“供给侧结构性改革”之经济学分析
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  减少资本流向过剩产业低端产品的规模,促进其向高端产品的升级换代,鼓励资本投入科技型、生态型、短缺型的相关领域,促进我国经济结构转型  ◆罗玉辉  有学者认为,我国的“供给侧结构性改革”就是借鉴西方国家的“供给学派”,这种判断是不正确的。  我国在建设和发展中国特色社会主义市场经济的进程中提出的“供给侧结构性改革”,具有明显的中国社会主义初级阶段的社会经济特征,是在“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念指导下进行的,政府在继续关注总需求的前提下,着重加强供给侧改革,其手段包括淘汰落后产业和僵尸企业、去库存、降低实体经济成本、培育可持续发展的法治社会环境等,从而使我国的经济结构更加合理。  比例关系失衡  从马克思主义政治经济学的范式研究我国的“供给侧结构性改革”,《资本论》关于两大部类比例关系的重要理论,可对我国的相关政策作出解释。  马克思在《资本论》第二卷第三篇“社会总资本的再生产和流通”中,将社会总产品分为两类:一是必须进入或至少能够进入生产消费的生产资料商品;二是进入社会供个人消费的生活资料商品。这两大部类中,每一部类包括该部类细分的不同生产部门。为了简单再生产的实现,第一部类向第二部类提供的生产资料与第二部类向第一部类提供的消费资料,必须保持平衡的比例关系,否则简单再生产就无法正常进行;为了扩大再生产的实现,第一部类向第二部类提供的生产资料与第二部类对生产资料(包括对追加的生产资料)的需要之间,以及第二部类向第一部类提供的消费资料与第一部类对消费资料的需要之间,也必须保持平衡的比例关系。  两大部类的平衡意味着,两大部类中的各不同细分部门和各不同细分产品的生产,也应保持合理的比例关系,以保证不同部门内及部门间生产的产品均能互相满足需要,这样才有社会再生产体系的正常运转。否则,社会生产体系会出现不均衡,有些部门生产产品过剩,有些部门生产产品不足。对整个社会而言,这会造成资源的配置不当甚至严重浪费。  我国经济当前面临的问题就是不同部门间的比例关系失衡。如钢铁、水泥、煤炭、石化及房地产等部门产能严重过剩,生产要素主要滞留于重化工业等领域,效率低下,去库存压力巨大。反之,一些新兴产业、民生经济无法获得足够生产要素配置,发展受限。  三点建议  基于马克思主义政治经济学对“供给侧结构性改革”的以上分析,建议如下。  第一,对产品部门间的比例关系进行科学调整,加减法并重。目前,我国面临经济增速放缓、经济结构不合理等问题,政府可利用市场压力通过统筹协调,对产能过剩行业的产品部门逐步实施“去产能、去库存、去杠杆”,确保经济社会稳定发展,避免经济硬着陆;对于发展不足的产品部门应重点“降成本、补短板”,通过财政、税收等政策措施引导发展,鼓励生产要素由过剩部门转移至短缺部门,最终实现不同产品部门间的平衡比例关系。  第二,通过改革,进一步提高劳动、土地、资本等生产要素的生产效率及其配置的全要素生产率。在劳动力方面,我国的二元户籍制度影响我国劳动力的自由转移,造成地区和部门间对劳动要素的使用不均,进而导致部门间比例失衡。国家可以结合区域特征,灵活改革户籍制度,实现一、二、三线城市间的区域比例平衡,并为城乡居民提供均等化的基本公共服务,促进城乡均衡发展。在资本方面,我国政府应引导国有资本及社会资本流向,减少资本流向过剩产业低端产品的规模,促进其向高端产品的升级换代,鼓励资本投入科技型、生态型、短缺型的相关领域,促进我国经济结构转型。  第三,合理调整劳动和资本的分配比例。目前,全球经济呈现出日益金融化的态势,金融资本获取的利润越来越多。金融资本的过度发展导致全球经济震荡风险日益加大。金融资本的过度逐利,压低了其他生产要素的分配比例,给贫富分化火上加油。我国应积极采取措施应对这种趋势。具体做法可包括:降低企业的融资成本,增加劳动者的工资水平,同时通过税收政策合理调整资本利得和工资利得的税率。
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关注天天基金《中国供给侧结构性改革》出版:全面解析“供给侧”
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【图书基本信息】书名:《中国供给侧结构性改革》作者:国家行政学院经济学教研部编著书号:978-7-01-定价:39元【内容简介】推进供给侧结构性改革,是党中央和国务院适应和引领经济发展新常态作出的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。是正确认识经济形势后选择的经济治理药方,也是问题倒逼、必经关口,是解决中长期经济问题的根本之道。当前,中国经济发展面对的主要矛盾正在由需求侧转向供给侧,经济下行的主要原因不是周期性的,而是结构性的,面对的主要是供给侧、结构性、体制性矛盾,因而不可能通过短期刺激政策实现经济反弹,而必须通过供给侧结构性改革,重塑经济发展动力,为经济持续健康发展创造条件。供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。本书紧密结合习近平总书记的讲话精神和中央经济工作会议精神,从"为什么、是什么、怎么做、做什么"四个角度深入分析中国供给侧结构性改革的逻辑思路和路径,有助于广大干部群众及时、准确、全面、深入学习和理解中央提出的"推进供给侧结构性改革"的主要内容,做好供给侧结构性改革的相关工作,是全国党政干部,企事业管理者必读之作。【作者简介】国家行政学院是中国政府设立的最著名的高中级公务员、高级管理和研究人才的培训机构,是为党中央国务院提供决策服务、开展政策研究的重要智库。经济学教研部是国家行政学院内设的重要职能部门之一,主要负责围绕政府经济管理开展教学、科研、咨询和评估等工作,也是研究中国经济运行和政府管理的重要机构之一。【目录】《中国供给侧结构性改革》第一章为什么?--供给侧结构性改革的背景和思路第一节重大创新,供给侧结构性改革引领新常态第二节追本溯源,供给经济学的前世今生与启示第三节转变思路,从需求管理为主到供给管理为主第四节改革重点,供给侧结构性改革的总体方向第五节消除误解,对理论界几点错误认识的澄清第二章是什么?--供给侧结构性改革的主战场第一节调整完善人口政策,夯实供给基础第二节推进土地制度改革,释放供给活力第三节加快金融体制改革,解除金融抑制第四节实施创新驱动战略,开辟供给空间第五节深化简政放权改革,促进供给质量第六节构建社会服务体系,推进配套改革第三章做什么?--供给侧结构性改革的近期重点第一节积极稳妥"化产能",优化供给结构第二节多举并重"降成本",提升供给能力第三节重拳出击"去库存",清除供给冗余第四节雪中送炭"补短板",扩大有效供给第五节防范风险"去杠杆",确保供给安全第四章怎么做?--供给侧结构性改革的五大政策支柱第一节宏观政策要稳,营造稳定的宏观经济环境第二节产业政策要准,准确定位结构性改革方向第三节微观政策要活,激发企业活力和消费潜力第四节改革政策要实,加大力度推动改革落地第五节社会政策要托底,守住民生保障的底线
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48小时点击排行关于供给侧结构性改革的几点思考--《发展研究》2015年12期
关于供给侧结构性改革的几点思考
【摘要】:中央提出供给侧结构性改革这一重大思想方略,统筹国际与国内,着眼当前与长远,兼顾战略与战术,具有重大的现实和深远意义。福建发展到现阶段,进一步向更高层次和水平迈进,亟需在理论指导和实践创新上有新突破。供给侧结构性改革,为我们打开了视野、开辟了途径、指明了努力方向。
【作者单位】:
【关键词】:
【分类号】:F121【正文快照】:
最近,习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习时强调:“要立足我国国情和我国发展实践,揭示新特点新规律,提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果,把实践经验上升为系统化的经济学说,不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界。”这为做好当前和今后经济工作提供了新
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坚持供给侧结构性改革为主线
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供给侧结构性改革是主线,就要求继续加大结构调整力度,采取有保有压的措施,使得生产更加适应于市场,供给更加与需求匹配。第一任务仍是“三去一降一补”。
坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。要积极推进农业供给侧结构性改革的新要求、新提法,备受社会各界关注。可以说,明年必须牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线,推进各项经济工作。
供给侧结构性改革被作为经济工作的主线,是最高决策层审时度势、高瞻远瞩做出的重大决策。长期以来,宏观经济政策过多注重需求侧管理,过多使用货币政策、财政政策刺激需求。这容易使得需求膨胀,进而引发经济泡沫风险以及通货膨胀。同时,过度刺激需求侧也容易造成产能盲目上马,最终导致产能过剩。应对2008年全球金融危机时,中国似乎有过这方面的教训。
从需求侧管理着手,能够使得生产力得到最合理利用,资源能源得以最有效配置。保证生产与供给基础上的经济,是消除通胀,防范各类风险的釜底抽薪之举。
2017年经济工作,供给侧结构性改革是主线,就要求继续加大结构调整力度,采取有保有压的措施,使得生产更加适应于市场,供给更加与需求匹配。第一任务仍是“三去一降一补”。去产能,是供给侧结构性改革的本质要求,必须坚定不移,忍痛割爱去产能。去库存,一定要对症下药,摸准脉络,重点在三四线城市去房地产库存,防止出现涨房价去库存的怪胎。去杠杆,重点在企业,降低杠杆的有效做法是大力发展直接融资、权益性融资,发展多层次资本市场,股票市场注册制改革必须摆上日程,债转股加快落地等。降成本的关键在于各级政府以及商业银行要有所作为,大力度对企业减税降费,降低利息成本负担等都必须尽快实施。补短板,要求企业加强创新能力,依靠技术进步与创新来补短板才牢靠扎实。
最值得引起高度重视的是,积极推进农业供给侧结构性改革这条要求。最高层会议专门强调农业供给侧结构性改革意义重大。从宏观方面看,13亿人口的中国,世界上任何国家与地区也养活不起,仅一个粮食需求就必须依靠中国人自己的双手来解决。“三农”问题在中国社会经济中有着特殊重大意义。农业是基础,粮食是命门;无农不稳,无粮则乱,就是这个道理。
从微观层面看,通胀压力一直没有远离百姓。特别是近期通胀有抬头迹象。11月CPI已经攀升到同比上涨2.3%。消除通胀阴影的治本之策,一是适度控制货币发行,二是加大农产品供给。农业供给侧结构性改革大有作为,也是铲除通胀魔影的釜底抽薪之举。同时,农业供给侧结构性改革中,农业结构性改革也是重头戏。调整种植结构,发展绿色农业,高品质无公害农产品,推进有机农业发展,推进农村水利设施建设,以智能化、大数据、云计算、传感技术、物联网等新科技为手段和平台推进农业现代化等,都是农业供给侧结构性改革的题中之义。
总之,2017年要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。&
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